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 CE SEC4 EXP1997 N7300  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
TASA DE LIQUIDACIÓN DE CONTRIBUCIÓN A SUPERBANCARIA / CONTRIBUCIÓN A  SUPERNBANCARIA / CORRECCIÓN DE ERROR ARITMÉTICO EN SENTENCIA   De acuerdo con la parte motiva de la sentencia del 31 de enero de 1997, tal como consta en el cuadro de la página 37, la tasa de liquidación de la contribución a cargo de las corporaciones de ahorro y vivienda durante el segundo semestre de 1985, fue del 0.1565 y durante el primer semestre de 1986 fue del 0.25. La diferencia de estas dos tasas de liquidación, es decir el aumento de la tasa de un semestre al otro, es de 0.0935 que equivale al 59.75 del incremento que del segundo semestre de 1985 al primer semestre de 1986 tuvieron que sufrir las citadas instituciones. Es evidente entonces la existencia del error aritmético en los términos planteados por las entidades solicitantes, pues el porcentaje de incremento de un semestre a otro para las corporaciones de ahorro y vivienda no fue el expresado por la Sala en la providencia cu 
 CE SEC4 EXP1997 N7300AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
CONTRIBUCION - Naturaleza / CONTRIBUCION DE ENTIDADES BANCARIAS - Gastos de manejo de la superbancaria / CONTRIBUCION DE ENTIDAD VIGILADA - Destinación / GASTOS DE SOSTENIMIENTO DE LA SUPERBANCARIA   De acuerdo con la doctrina y la jurisprudencia, la contribución es una especie de tributo, y por tanto, una erogación de carácter obligatorio por cuanto emana del poder de imposición del Estado, a cargo de un grupo o sector determinado de personas, que tiene una destinación específica  a la obra pública, función pública o servicio que le sirve de causa y cuyos beneficiarios son los mismos contribuyentes. Como puede observarse, el tributo creado al amparo de la Constitución de 1886, tiene por objeto sufragar  todos los gastos necesarios  para el manejo de la Superintendencia Bancaria, relacionados éstos con los servicios inherentes a las funciones de inspección,  control y vigilancia que a dicho organismo  competen.  Lo anterior significa que la destinación especí 
 CE SEC4 EXP1997 N7349Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO / TITULO EJECUTIVO / CERTIFICACION DEL ADMINISTRADOR DE IMPUESTOS / EXCEPCIONES AL MANDAMIENTO DE PAGO / EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO   Las certificaciones del administrador no constituyen título ejecutivo, sin embargo el artículo 105 del Decreto 2503 de 1987 (hoy artículo 828) al tratar sobre los títulos ejecutivos y señalar dentro de ellos las liquidaciones oficiales ejecutoriadas, advierte que para tal efecto, basta con la certificación del administrador de impuestos o su delegado, sobre la existencia y el valor de la liquidación. Quiso así el legislador que en materia de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el caso de interposición de la acción de restablecimiento del derecho o de revisión de impuestos, (sic) el acto no quede ejecutoriado hasta tanto la acción incoada no se decida definitivamente. En el sub-lite se observa que el actor interpuso demanda contenciosa contra los actos adm 
 CE SEC4 EXP1997 N7494Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
PARTICIPACION EN VENTA DE SAL YODADA - Antecedentes / INSTITUCION NACIONAL DE NUTRICION / PATRIMNONIO DEL I.C.B.F. - Conformación / PROGRAMA DE NUTRICION INFANTIL   Mediante la Ley 44 de 1947 se creó el Instituto Nacional de Nutrición a Investigaciones Fisiológicas, se proveyó a la yodificación artificial de la sal, se autorizo a la Rama Ejecutiva para celebrar, con el Banco de la República un contrato adicional a los existentes sobre concesión de salinas, por el cual se obtuvieran los recursos necesarios para atender en forma adecuada a la lucha contra el bocio en el país y para el sostenimiento del Instituto Nacional de Nutrición. En virtud de la Ley 14 de Junio 23 de 1963 se le dió a este Instituto la naturaleza jurídica de establecimiento público dotado de personería jurídica, patrimonio y administración propia. En su artículo 2° previó la ley la conformación de su patrimonio y consagró  que el mismo estaría conformado por los activos del antecedente Inst 
 CE SEC4 EXP1997 N7715  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SOBRETASA AL COMBUSTIBLE AUTOMOTOR / SOBRETASA A LA GASOLINA / MUNICIPIO COMO SUJETO ACTIVO DE LA SOBRETASA / BASE GRAVABLE EN LA SOBRETASA A LA GASOLINA / DESTINO DE LA SOBRETASA A LA GASOLINA / SUJETO PASIVO EN LA SOBRETASA A LA GASOLINA - Determinación   Las  entidades territoriales del nivel municipal y distrital fueron instituidas como sujetos activos del gravamen; la base gravable quedó constituida por el precio de venta del combustible automotor, (gasolina motor extra y corriente, como lo precisó el artículo 259 de  la Ley  223 de l995), la  tarifa, fue fijada en  tope máximo del 20% del precio al público.  Así mismo se estableció la previsión de  que los recursos  recaudados por dicho concepto se destinaran a nutrir un fondo de mantenimiento y construcción de vías y a la implementación del servicio público de transporte masivo de pasajeros. Respecto de los  sujetos pasivos,  advierte la Sala, que la ley de autorización para el establecimiento de la so 
 CE SEC4 EXP1997 N7741Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SOCIEDADES DE CAPITALIZACION - Objeto / PROYECTOS DE INVERSION / BIEN INMUEBLE - Concepto   La Superintendencia bancaria mediante el oficio demandado no limitó el objeto social de las sociedades de capitalización, ya que dichas sociedades, en su calidad de entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 325 numeral 2º literal a) del Estatuto Financiero, tienen restringido su objeto social por la propia ley, esto es, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el cual, en sus artículos 4º y 36 prevé que las sociedades de capitalización tienen por objeto "estimular el ahorro mediante la constitución, en cualquier forma, de capitales determinados, a cambio de desembolsos únicos o periódicos, con posibilidad o sin ella de reembolsos anticipados por medio de sorteos", sin referirse a que puedan adelantar proyectos de construcción como lo pretende la actora. De acuerdo con lo definido en el a 
 CE SEC4 EXP1997 N7775Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
AMPLIACION DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL - Impuesto de timbre /  IMPUESTO DE TIMBRE - Reajuste / COMPRAS - Rechazo / LIQUIDACION PRIVADA - Modificación / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EN IMPUESTOS   Respecto a la procedencia de la ampliación del requerimiento especial Nº 0004 de octubre 25 de 1991, la Sala considera que es evidente el hecho de que la Administración lo profirió para acoger la conclusión que contiene el acta de inspección tributaria de fecha 24 de octubre de 1991, en el sentido de que siendo determinable la cuantía del contrato suscrito entre la sociedad actora y Sofasa S.A., al no aparecer acreditado el valor del reajuste del impuesto de timbre había lugar al rechazo de los costos por compra de vehículos($3.041.176.000) con base en lo preceptuado por el numeral 3º del artículo 522 del Estatuto Tributario. De manera que estando facultada la Administración para ampliar el requerimiento especial 0007 de abril 26 de 1991, pues al tenor del artículo 70 
 CE SEC4 EXP1997 N8301Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
OPERACIONES REPO - Exceso / SANCION POR EXCESO EN OPERACIONES REPO / FUERZA MAYOR   En cuanto al aspecto relacionado con la posibilidad de aceptar como argumento válido para la exoneración de la sanción por ocurrencia de la fuerza mayor, que la actora hace consistir en la existencia de un error en el sistema que reflejaba un defecto de encaje, se advierte que conforme con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 95 de 1890, el hecho constitutivo de la misma debe tener el carácter de irresistible e imprevisible, esto es que sea imposible de prever, y que no pueda evitarse, y que además exige que no haya influido en su ocurrencia la negligencia o culpa, por acción u omisión de quien la alega en su favor. Pero si el hecho alegado no solo es previsible para quien utiliza el sistema, sino que es de frecuente ocurrencia, o consiste en un error (dato equivocado introducido al sistema) que desde luego afecta la situación contable de la compañía, no puede alegar el B 
 CE SEC4 EXP1997 N8304Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SANCION POR NO INFORMAR ACTIVIDAD ECONOMICA / ACTIVIDAD ECONOMICA DEL CONTRIBUYENTE / PLIEGO DE CARGOS / BASE PARA SANCION POR NO INFORMAR ACTIVIDAD ECONOMICA   De manera precisa la ley prevé el monto de la sanción aplicable para el caso de la omisión de información de la actividad económica del contribuyente y si bien remite al artículo 651, lo hace exclusivamente para efectos del procedimiento a seguir en la aplicación de la sanción allí contenida pero no para cuantificarla. En efecto para la omisión de la información sobre la actividad económica la precitada norma establece una sanción hasta de $ 1.000.000 la cual fue reajustada hasta $ 1.700.000 por el Decreto 2813 de 1991. En primer lugar, en cuanto al procedimiento para imponer la sanción. se advierte que el 14 de julio de 1994, la Administración profirió Pliego de Cargos contra la actora por no informar la actividad económica por el sexto bimestre de la declaración de ventas de 1992,   concediéndole un 
 CE SEC4 EXP1997 N8306Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO / SUJETO PASIVO DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / ACTIVIDAD INDUSTRIAL / EXENCION MUNICIPAL PARA INDUSTRIA Y COMERCIO / PRODUCCION DE LICORES / IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - San José de Cúcuta   El objeto social de la Empresa Licorera del Norte de Santander, según se señala en el artículo 5º de la misma ordenanza es la fabricación, distribución y venta de alcohol, licores y cualquier otro producto derivado de aquel; dicha actividad de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 14 de 1983, se considera como industrial y por lo mismo materia sobre la cual recae el impuesto cuestionado, conforme con lo señalado en el artículo 32 ibídem. La Ley 14 de 1983 no estableció exenciones del impuesto por ella regulado para las empresas industriales y comerciales, puesto que estos beneficios al tenor del artículo 38 ibídem solo podían ser otorgados por los respectivos municipios y por el plazo máximo de 10 años y aunque el art 
 CE SEC4 EXP1997 N8308Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
EGRESOS PARA ENTIDADES DEL REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL - Requisitos / BENEFICIO NETO O EXCEDENTE - Determinación / CRITERIO DE NECESIDAD EN POTESTAD REGLAMENTARIA / CRITERIO DE COMPETENCIA EN POTESTAD REGLAMENTARIA / CRITERIO DE NECESIDAD EN POTESTAD REGLAMENTARIA   El literal a) además de exigir que los egresos deben guardar relación de causalidad con los ingresos como lo estatuye el artículo 357 del Estatuto Tributario, establece que cuando se deriven de las actividades comerciales, como lo prevé el legislador para el evento de las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro y para las cuales le otorgó facultades al Gobierno para reglamentar (artículo 19 numeral 1) del Estatuto Tributario) deben ser necesarios y proporcionados de acuerdo con cada actividad y con las limitaciones del capítulo V del Libro del Estatuto Tributario. Leídas las normas superiores y las normas reglamentarias se observa que la primera estableció, de manera general,  
 CE SEC4 EXP1997 N8309Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
CONCEPTO DE LA DIAN - Demandabilidad / CONTROL JURISDICCIONAL / ACTO ADMINISTRATIVO / SERVICIO DE HOSPEDAJE / HOSPEDAJE - Naturaleza / SERVICIO EXCLUIDO DEL IVA / ARRENDAMIENTO DE BIEN INMUEBLE / CONCEPTO ADMINISTRATIVO DEMANDABLE / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   Sobre la posibilidad de control jurisdiccional en relación con el concepto acusado, precisa la Sala su viabilidad, en atención a que el Concepto General del Impuesto sobre las Ventas Servicio de Hospedaje, expedido por la Subdirección Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, contiene una verdadera manifestación, de voluntad (sienta el criterio de interpretación oficial sobre el tema), capaz de producir efectos jurídicos frente a los administrados, toda vez que aparte de haber sido publicado en el Boletín del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, su observancia es obligatoria para los funcionarios a quienes fue dirigido. A juicio de la Sala y en la forma como en su ext 
 CE SEC4 EXP1997 N8311Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
CORREDOR DE SEGUROS - Remuneración / CAUSACION DE REMUNERACION DE CORREDOR / PRINCIPIO DE AUTONOMIA DE LA AUTONOMIA / ACTIVIDAD ASEGURADORA / CONTRATO DE SEGURO - Obligaciones   Cuando la ley dispone que el corredor tiene derecho a la remuneración por el servicio prestado "en todos los casos en que se celebre el negocio en el que interviene" está determinando como momento de causación de la obligación de remuneración que surge a cargo de la sociedad aseguradora y a favor del corredor, el mismo de la celebración del negocio de seguros en el cual intervino el corredor y es a partir del mismo momento, en que nace la obligación, que debe registrarse contablemente la causación del gasto y del derecho correlativo. En este orden de ideas cuando la ley determina de manera expresa en un caso específico, como el de los corredores de seguros, el momento en que nace la obligación, no pueden las partes intervinientes señalar uno distinto, independientemente de q 
 CE SEC4 EXP1997 N8314Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SANCION POR FALTA DE INFORMACION A ENTIDAD VIGILADA / FACULTAD SANCIONATORIA DE LA SUPERVALORES / SUPERINTENDENCIA DE VALORES / VENTA DE ACCIONES DE ENTIDAD VIGILADA / ESCISION DE SOCIEDADES / INFORMACION A SUPERVALORES   La decisión de la Junta Directiva de autorizar la realización de las gestiones para la venta de acciones, aunque condicionada a la formalización de la oferta de compra y la convocatoria a una Asamblea Extraordinaria de accionistas con el fin de proponer la rescisión de una medida tomada con anterioridad y comunicada y autorizada previamente por la Superintendencia de valores, constituye un hecho con implicaciones de carácter jurídico, económico y financiero con gran incidencia potencial para la determinación del precio de la circulación de las acciones poseídas en las sociedades, el cual debió ser informado a la Superintendencia de Valores. En efecto de una parte, como consecuencia de la escisión y aprobada, las acciones emitidas por el Banc 
 CE SEC4 EXP1997 N8322Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
GRADO DE CONSULTA CONTRA AUTOS / CONDENA GENÉRICA / ACTUALIZACIÓN DE CONDENA   De conformidad con el artículo 184 del Código Contencioso Administrativo procede el grado de consulta en el caso de autos por tratarse de un auto que liquida condena en primera instancia y que cuantifica la condena genérica impuesta por la Corporación mediante la sentencia del 27 de mayo de 1994. Además  la consulta se entenderá siempre interpuesta a favor de las entidades públicas, siendo criterio jurisprudencial  de la Corporación que la condena en ningún caso puede resultar más onerosa para la Administración, razones  por las  cuales  revisará sin limitación alguna la providencia Consultada, pero hasta el monto reconocido por el A - quo. En efecto, en la providencia consultada se da aplicación al artículo 178 del Código Contencioso Administrativo para la actualización de la condena, pues se tiene en cuenta el índice de Precios al Consumidor Inicial, el vigente, según certificaci 
 CE SEC4 EXP1997 N8323Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA MUNICIPAL - Restricción / COMPETENCIA TRIBUTARIA TERRITORIAL / NORMA CON FUERZA DE LEY COMO CREADORA DE TRIBUTOS MUNICIPALES   Con relación al tema de la competencia de los departamentos y municipios para crear tributos conforme con las previsiones de los artículos 150 numeral 12, 313 numeral 4º y 338 numeral 4º de la Constitución Política de 1991, se ha precisado que la facultad de los municipios en esta materia está condicionada a la Constitución y la ley y los Concejos Municipales no pueden imponer tributos o contribuciones cuando la ley no los autoriza expresamente para el efecto. Si bien es cierto que, en vigencia de la nueva Carta Política, la facultad impositiva solo puede ejercerse por el Congreso a través de la ley y sólo la ley puede autorizar la creación de tributos por parte de los Concejos y Asambleas, esta facultad impositiva derivada, de los municipios no es innovación de la Constitución Política de 1991 pues ya estaba cons 
 CE SEC4 EXP1997 N8326Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
DERECHO AL DEBIDO PROCESO / MOTIVACIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO / DERECHO DE DEFENSA   En la expedición regular de los actos administrativos deben observarse los aspectos esenciales de los cuales depende su validez y eficacia y respetarse los trámites y procedimientos indicados en la ley para expedirlos, así como para discutirlos a través de los medios de impugnación previstos en el ordenamiento y con plena observancia del derecho de defensa del administrado. En términos generales, el concepto del “Debido Proceso”, se concreta en el seguimiento del indicado en las respectivas disposiciones legales a las cuales están sujetos los funcionarios que intervienen en la producción de los actos que expresan la voluntad administrativa, así como en su discusión. De otra parte, la obligación de motivar, así sea sumariamente las decisiones administrativas, constituye un mecanismo de protección jurídica del administrado para que éste a través del conocimiento de la causa que 
 CE SEC4 EXP1997 N8330Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
EXENCIÓN DE TRIBUTO ADUANERO / LEY PÁEZ / PRODUCCIÓN NACIONAL / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia / EXENCIÓN ADUANERA EN ZONA DEL RÍO PÁEZ / PRODUCCIÓN NACIONAL DE MERCANCÍA IMPORTADA EN ZONA DEL RÍO PÁEZ / GARANTÍA POR LOS TRIBUTOS ADUANEROS EXONERADOS - Improcedencia   El accionante al sustentar la suspensión provisional de los artículos 2 y 4 del Decreto 2340 de 1996 afirma que el artículo segundo "cercena el alcance amplio con que se concede la exoneración de los tributos aduaneros, limitando el beneficio de la importación de bienes no producidos dentro del Territorio nacional"; y del artículo 4º afirma que la obligación allí contenida (garantía) como requisito indispensable para gozar de los beneficios previstos en los artículos 6º y 12 no se deriva de la Ley 218 de 1995. Hecha la debida confrontación se observa que en relación al artículo 2º es evidente la vulneración de los artículos 6 y 12 de la Ley 218 de 1995, por cuanto está limitand 
 CE SEC4 EXP1997 N8331Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
EXENCIÓN DE TRIBUTO ADUANERO / LEY PÁEZ / PRODUCCIÓN NACIONAL / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia / EXENCIÓN ADUANERA EN ZONA DEL RÍO PÁEZ / PRODUCCIÓN NACIONAL DE MERCANCÍA IMPORTADA EN ZONA DEL RÍO PÁEZ / GARANTÍA POR LOS TRIBUTOS ADUANEROS EXONERADOS - Improcedencia   El accionante al sustentar la suspensión provisional de los artículos 2 y 4 del Decreto 2340 de 1996 afirma que el artículo segundo "cercena el alcance amplio con que se concede la exoneración de los tributos aduaneros, limitando el beneficio de la importación de bienes no producidos dentro del Territorio nacional"; y del artículo 4º afirma que la obligación allí contenida (garantía) como requisito indispensable para gozar de los beneficios previstos en los artículos 6º y 12 no se deriva de la Ley 218 de 1995. Hecha la debida confrontación se observa que en relación al artículo 2º es evidente la vulneración de los artículos 6 y 12 de la Ley 218 de 1995, por cuanto está limitand 
 CE SEC4 EXP1997 N8334Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO DE CARBON MINERAL / PROHIBICION IMPOSITIVA A ENTIDAD TERRITORIAL / GRAVAMEN A EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES / SUSPENSION PROVISIONAL  -  Improcedencia   Como en repetidas oportunidades, ha precisado esta Corporación, la posibilidad que tiene los particulares de lograr la suspensión provisional de un acto administrativo, constituye un hecho excepcional y como tal, para que el juez administrativo pueda tomar dicha medida exige el estricto cumplimiento de los requisitos señalados expresamente en el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo. Esto es esencialmente, tratándose de la acción de nulidad, que exista manifiesta infracción de la norma superior invocada como transgredida, por confrontación directa. Es decir que la violación manifiesta de la norma superior constitucional o legal, pueda percibirse, a primera vista, de la simple comparación del acto administrativo acusado con la disposición que se dice infringida, sin q 
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