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 CE SEC4 EXP1997 N7300  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
TASA DE LIQUIDACIÓN DE CONTRIBUCIÓN A SUPERBANCARIA / CONTRIBUCIÓN A  SUPERNBANCARIA / CORRECCIÓN DE ERROR ARITMÉTICO EN SENTENCIA   De acuerdo con la parte motiva de la sentencia del 31 de enero de 1997, tal como consta en el cuadro de la página 37, la tasa de liquidación de la contribución a cargo de las corporaciones de ahorro y vivienda durante el segundo semestre de 1985, fue del 0.1565 y durante el primer semestre de 1986 fue del 0.25. La diferencia de estas dos tasas de liquidación, es decir el aumento de la tasa de un semestre al otro, es de 0.0935 que equivale al 59.75 del incremento que del segundo semestre de 1985 al primer semestre de 1986 tuvieron que sufrir las citadas instituciones. Es evidente entonces la existencia del error aritmético en los términos planteados por las entidades solicitantes, pues el porcentaje de incremento de un semestre a otro para las corporaciones de ahorro y vivienda no fue el expresado por la Sala en la providencia cu 
 CE SEC4 EXP1997 N7300AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
CONTRIBUCION - Naturaleza / CONTRIBUCION DE ENTIDADES BANCARIAS - Gastos de manejo de la superbancaria / CONTRIBUCION DE ENTIDAD VIGILADA - Destinación / GASTOS DE SOSTENIMIENTO DE LA SUPERBANCARIA   De acuerdo con la doctrina y la jurisprudencia, la contribución es una especie de tributo, y por tanto, una erogación de carácter obligatorio por cuanto emana del poder de imposición del Estado, a cargo de un grupo o sector determinado de personas, que tiene una destinación específica  a la obra pública, función pública o servicio que le sirve de causa y cuyos beneficiarios son los mismos contribuyentes. Como puede observarse, el tributo creado al amparo de la Constitución de 1886, tiene por objeto sufragar  todos los gastos necesarios  para el manejo de la Superintendencia Bancaria, relacionados éstos con los servicios inherentes a las funciones de inspección,  control y vigilancia que a dicho organismo  competen.  Lo anterior significa que la destinación especí 
 CE SEC4 EXP1997 N7349Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO / TITULO EJECUTIVO / CERTIFICACION DEL ADMINISTRADOR DE IMPUESTOS / EXCEPCIONES AL MANDAMIENTO DE PAGO / EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO   Las certificaciones del administrador no constituyen título ejecutivo, sin embargo el artículo 105 del Decreto 2503 de 1987 (hoy artículo 828) al tratar sobre los títulos ejecutivos y señalar dentro de ellos las liquidaciones oficiales ejecutoriadas, advierte que para tal efecto, basta con la certificación del administrador de impuestos o su delegado, sobre la existencia y el valor de la liquidación. Quiso así el legislador que en materia de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el caso de interposición de la acción de restablecimiento del derecho o de revisión de impuestos, (sic) el acto no quede ejecutoriado hasta tanto la acción incoada no se decida definitivamente. En el sub-lite se observa que el actor interpuso demanda contenciosa contra los actos adm 
 CE SEC4 EXP1997 N7494Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
PARTICIPACION EN VENTA DE SAL YODADA - Antecedentes / INSTITUCION NACIONAL DE NUTRICION / PATRIMNONIO DEL I.C.B.F. - Conformación / PROGRAMA DE NUTRICION INFANTIL   Mediante la Ley 44 de 1947 se creó el Instituto Nacional de Nutrición a Investigaciones Fisiológicas, se proveyó a la yodificación artificial de la sal, se autorizo a la Rama Ejecutiva para celebrar, con el Banco de la República un contrato adicional a los existentes sobre concesión de salinas, por el cual se obtuvieran los recursos necesarios para atender en forma adecuada a la lucha contra el bocio en el país y para el sostenimiento del Instituto Nacional de Nutrición. En virtud de la Ley 14 de Junio 23 de 1963 se le dió a este Instituto la naturaleza jurídica de establecimiento público dotado de personería jurídica, patrimonio y administración propia. En su artículo 2° previó la ley la conformación de su patrimonio y consagró  que el mismo estaría conformado por los activos del antecedente Inst 
 CE SEC4 EXP1997 N7715  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SOBRETASA AL COMBUSTIBLE AUTOMOTOR / SOBRETASA A LA GASOLINA / MUNICIPIO COMO SUJETO ACTIVO DE LA SOBRETASA / BASE GRAVABLE EN LA SOBRETASA A LA GASOLINA / DESTINO DE LA SOBRETASA A LA GASOLINA / SUJETO PASIVO EN LA SOBRETASA A LA GASOLINA - Determinación   Las  entidades territoriales del nivel municipal y distrital fueron instituidas como sujetos activos del gravamen; la base gravable quedó constituida por el precio de venta del combustible automotor, (gasolina motor extra y corriente, como lo precisó el artículo 259 de  la Ley  223 de l995), la  tarifa, fue fijada en  tope máximo del 20% del precio al público.  Así mismo se estableció la previsión de  que los recursos  recaudados por dicho concepto se destinaran a nutrir un fondo de mantenimiento y construcción de vías y a la implementación del servicio público de transporte masivo de pasajeros. Respecto de los  sujetos pasivos,  advierte la Sala, que la ley de autorización para el establecimiento de la so 
 CE SEC4 EXP1997 N7741Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
SOCIEDADES DE CAPITALIZACION - Objeto / PROYECTOS DE INVERSION / BIEN INMUEBLE - Concepto   La Superintendencia bancaria mediante el oficio demandado no limitó el objeto social de las sociedades de capitalización, ya que dichas sociedades, en su calidad de entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 325 numeral 2º literal a) del Estatuto Financiero, tienen restringido su objeto social por la propia ley, esto es, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el cual, en sus artículos 4º y 36 prevé que las sociedades de capitalización tienen por objeto "estimular el ahorro mediante la constitución, en cualquier forma, de capitales determinados, a cambio de desembolsos únicos o periódicos, con posibilidad o sin ella de reembolsos anticipados por medio de sorteos", sin referirse a que puedan adelantar proyectos de construcción como lo pretende la actora. De acuerdo con lo definido en el a 
 CE SEC4 EXP1997 N7775Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
AMPLIACION DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL - Impuesto de timbre /  IMPUESTO DE TIMBRE - Reajuste / COMPRAS - Rechazo / LIQUIDACION PRIVADA - Modificación / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO EN IMPUESTOS   Respecto a la procedencia de la ampliación del requerimiento especial Nº 0004 de octubre 25 de 1991, la Sala considera que es evidente el hecho de que la Administración lo profirió para acoger la conclusión que contiene el acta de inspección tributaria de fecha 24 de octubre de 1991, en el sentido de que siendo determinable la cuantía del contrato suscrito entre la sociedad actora y Sofasa S.A., al no aparecer acreditado el valor del reajuste del impuesto de timbre había lugar al rechazo de los costos por compra de vehículos($3.041.176.000) con base en lo preceptuado por el numeral 3º del artículo 522 del Estatuto Tributario. De manera que estando facultada la Administración para ampliar el requerimiento especial 0007 de abril 26 de 1991, pues al tenor del artículo 70 
 CE SEC4 EXP1997 N8065Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION / CONSORCIO -  Representación / RESOLUCION DE RECURSO GUBERNATIVO - Notificación / VIA GUBERNATIVA - Notificación   De conformidad con los términos transcritos de la demanda, luego de corregida a instancias del magistrado sustanciador, antes de su admisión, en el presente caso se operó el fenómeno de la caducidad de la acción. En efecto, la parte alega que el acto que agotó la vía gubernativa fue mal notificado, sin embargo, a juicio de la Sala dicha afirmación no resulta válida. Por el contrario, la Administración le notificó la resolución demandada a la persona que desde la presentación del denuncio rentístico actuó ante ella actuando como representante del consorcio, que lo representó durante toda la etapa administrativa, con excepción de una oportunidad en la cual la misma administración exigió la actuación del otro miembro del consorcio, lo cual no puede tener la consecuencia de cambiar la representación que hasta ese momento tenía 
 CE SEC4 EXP1997 N8068Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
PRIMAS RECAUDADAS POR CORREDOR DE SEGUROS - Manejo Contable / CUENTA BANCARIA PARA PRIMAS RECAUDADAS / SOCIEDAD CORREDORA DE SEGUROS - Obligaciones / PLAN UNICO DE CUENTAS DEL SECTOR FINANCIERO   Se debe precisar sobre la vigencia o derogatoria de la exigencia de mantener las primas recaudadas en la cuenta bancaria especial, prescrita en la Resolución 2300 de junio 28 de 1990, Plan Unico del Sector Asegurador, así pues de la comparación de las Resoluciones 4605 / 84 y 2300 / 90 surge claramente, que contrario a lo afirmado por la actora, no tienen el mismo contenido, ni son del mismo tenor como para que se considere que con la derogatoria de la primera tácitamente se encuentra derogada la segunda, dado que la primera permite que las sumas recaudadas por primas se pueden mantener en caja o en bancos, la Resolución 2300 solo permite la segunda opción, el mantener una Cuenta Corriente Bancaria exclusiva para tal fin. Además aunque las Resoluciones mencionadas go 
 CE SEC4 EXP1997 N8069Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
DIRECTOR DE SERVICIOS FINANCIEROS - Facultad sancionatoria / DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS FINANCIEROS - Facultades / ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO   El cargo relacionado con la incompetencia del Director General de Servicios Financieros para imponer específicamente la sanción por violación a lo dispuesto en el parágrafo del numeral 8° del artículo 146 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, fué objeto de análisis por la Corporación en el fallo del 31 de Mayo de 1996, Expediente 7654: "A juicio de la Sección el cargo anterior no está llamado a prosperar, pues la facultad del Director General de Servicios Financieros, para imponer sanciones, deviene directamente del Decreto 1730 de 1991, Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, que en su artículo 4.1.6.0.2. otorgó esta función que antes era privativa del Superintendente Bancario, a los Directores Generales quienes podrán imponer sanciones a las entidades vigiladas por las infracciones se 
 CE SEC4 EXP1997 N8117  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
RETENCION A ENTIDAD EXTRANJERA DOMICILIADA EN EL PAIS / RENTA DE FUENTE NACIONAL / RENTA A FAVOR DE ENTIDAD EXTRANJERA SIN DOMICILIO EN EL PAIS / RETENCIÓN POR PAGOS AL EXTERIOR   En materia de retención en la fuente a título de impuesto de renta el artículo 47 de Ley 9º de 1993 ( hoy artículo 406 del Estatuto Tributario) consagra la obligación de hacerla a quienes efectúen pagos o abonos en cuentas por concepto de rentas sujetas a impuesto en Colombia a favor de sus sociedades u otras entidades extranjeras sin domicilio en el país. Ahora bien, examinando el contenido del artículo 12 del Decreto reglamentario 2579 de 1983, la  Sala considera que de su contexto en modo alguno se deduce que tal normatividad esté consagrando la obligación de practicar retención en la fuente para los pagos realizados a favor de entidades extranjeras domiciliadas en el país debido a que éstas las cobija otro régimen, por que la expresión "....que no correspondan a las operaci 
 CE SEC4 EXP1997 N8119Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
NULIDAD DE ACTUACION ADMINISTRATIVA / CORRECCION DE DECLARACION FISCALIZADA / LIQUIDACION OFICIAL DE DECLARACION CORREGIDA   El requerimiento especial junto con el que resolvió el recurso de reconsideración fueron demandados en acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el cual decidió la litis mediante sentencia de 16 de septiembre de 1994 (Proceso 9305) declarando la nulidad de tales actos y fijando el impuesto de renta del año gravable de 1990 en la suma de $ 38.280.000. Esta decisión fue confirmada por el Consejo de Estado mediante sentencia de septiembre 1º de 1995 (Expediente 5986, Ponente Dr. Delio Gómez Leyva). Visto lo anterior y teniendo en cuenta que la Administración tuvo conocimiento fehaciente de la corrección, como lo registra las resoluciones 09 de 1992 y la resolución 00015 de 1994, que debió ser aceptada según lo expresan las sentencias antes mencionadas, resulta evidente que la Administ 
 CE SEC4 EXP1997 N8124Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
NOTIFICACION POR EDICTO / DESFIJACION DE EDICTO / NOTIFICACION POR EDICTO - Término   No es cierto que la falta de constancia de desfijación implique que no existe notificación del acto, puesto que cuando se utiliza el edicto como medio de notificación, ésta se entiende surtida en la fecha de VENCIMIENTO DEL TERMINO LEGAL DE FIJACIÓN ESTABLECIDO EN LA LEY y no en la fecha en que el edicto se desfije materialmente.  En efecto,  tiene especial relievancia la constancia de la fecha del acto material de fijación, puesto que el término de desfijación corre de acuerdo con la ley.  Incluso, la falta total de constancia de desfijación, o el efectuarla por lapso superior a la suma constituye una irregularidad pero no vicia la notificación, pues tales circunstancias  intranscendentes no la enervan, ni tienen la virtualidad de modificar el término ordenado en la ley. En el Distrito Capital, a falta de disposición especial para la época, tal término se regía por la norm 
 CE SEC4 EXP1997 N8234Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
RESPONSABILIDAD IMPOSITIVA DE SOCIOS EN SOCIEDAD ANÓNIMA - Inexistencia / RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE ACCIONISTA - Inexistencia / SOLIDARIDAD DE LAS ENTIDADES NO CONTRIBUYENTES - Inexistencia   Tal como lo había precisado la Sala en varios fallos ,el artículo 62 de la Ley 6ª de 1992, vigente a partir del 1º de julio de 1992, modificó el artículo 26 de la Ley 75 / 86, en el sentido de eliminar expresamente la responsabilidad solidaria de los accionistas de todas las sociedades anónimas, se encuentren o no inscritas sus acciones en las bolsas de valores.  Es decir, la norma posterior dispuso expresamente que en las sociedades anónimas y asimiladas a éstas, los accionistas no responden solidariamente por ninguna de las cargas fiscales de las sociedades a las que pertenecen. En la citada providencia del 8 de noviembre de 1996, se  precisó el alcance del último inciso del artículo 795 -  1 en el sentido de que los accionistas de las sociedades anónimas y asimilad 
 CE SEC4 EXP1997 N8241Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO - Mérito ejecutivo / COBRO COACTIVO / EJECUTORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO / NOTIFICACION DE ACTO ADMINISTRATIVO / NOTIFICACION A DIRECCION INFORMADA / NOTIFICACION POR EDICTO / NOTIFICACION POSTAL   El artículo 828 del Estatuto Tributario, se infiere que la prosperidad del cobro coactivo está fundada en el mérito ejecutivo del documento que sirve de fundamento o título para el respectivo cobro, siempre que el contenga una obligación clara y expresa que deba satisfacer el administrado por ser ésta exigible (artículo 68 del Código Contencioso Administrativo). Esta condición de exigibilidad está íntimamente relacionada con la ejecutoria del acto administrativo de manera que si este no cumple tal exigencia no puede iniciarse el cobro coactivo precisamente por falta de exigibilidad de la obligación debido a su falta de firmeza. Si el acto administrativo no se notifica al  interesado en la forma, oportunidad y con demás condiciones previstas en la le 
 CE SEC4 EXP1997 N8243Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
FIRMA DE REVISOR FISCAL EN DECLARACIONES DE RENTA - Obligatoriedad / AÑO BASE PARA DETERMINAR OBLIGATORIEDAD DE REVISOR FISCAL - Año inmediatamente anterior / IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY - Improcedencia   Por lo que respecta a la declaración de corrección glosada, es pertinente precisar, en primer término, que en el caso, no son objeto de controversia la generalidad de los requisitos de las declaraciones tributarias y sus correcciones, sino únicamente el de la firma de revisor fiscal en la declaración de renta y complementarios por 1990 el período discutido y su corrección, radicadas, respectivamente, el 9 de mayo de 1991 y el 7 de mayo de 1993. En segundo lugar, que la norma que instituyó el requisito de que se trata "en todas las sociedades comerciales de cualquier naturaleza" fue el parágrafo 2º del numeral 2º del artículo 13 de la Ley 43 de 1990, como lo resaltan las partes. Dado que el mencionado parágrafo condicionó a su vez, la exigibilidad de 
 CE SEC4 EXP1997 N8244Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
DECLARACION PRESENTADA SIN EXISTIR LA OBLIGACION / SERVICIOS GRAVADOS CON EL IVA / NORMA SUSPENDIDA - Efectos / TITULO EJECUTIVO - Inexistencia / MANDAMIENTO DE PAGO - Ineficacia   Cuando la contribuyente presentó la declaración tributaria para incluir los servicios gravados en la Ley 6ª de 1992, la norma reglamentaria que anticipaba su aplicación tenía suspendida su vigencia. En este orden de ideas no estaba obligada por la ley, la CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA a presentar declaración tributaria sobre el impuesto al valor agregado IVA por el IV Bimestre de 1992 sobre los servicios que antes de la vigencia de la Ley 6ª de 1992 no estaban sujetos al IVA. Si bien es cierto que la CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA presentó sobre dichos servicios la declaración tributaria y la liquidación privada del impuesto y que este documento privado se encuentra dentro de la enumeración de los que constituyen título ejecutivo que trae el artículo 828 del Estatuto tributario, es ne 
 CE SEC4 EXP1997 N8247Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
EXCEPCIONES - Oportunidad para proponerlas / EXCEPCIÓN EN ALEGATOS DE CONCLUSIÓN - Improcedencia   La oportunidad procesal para  proponer excepciones, como la que se alega, es la consagrada en el artículo 144 del Código Contencioso Administrativo, esto es,   “con la contestación a la demanda”  cuyo escrito debe contener   “La proposición de las excepciones que se invoquen contra las pretensiones del demandante, las cuales se decidirán en la sentencia”   motivo por el cual, la propuesta por la demandada con los alegatos de conclusión de la segunda instancia resulta a todas luces extemporánea, pues, como se evidencia, de la disposición citada las mismas deben ser resueltas en la sentencia por lo que su proposición fuera del momento procesal consagrado para el efecto es improcedente,  además  riñe con los principios de seriedad, publicidad y lealtad que debe imperar en todo proceso .Por las razones que anteceden, la Sala se abstiene de emitir pronunciamiento ace 
 CE SEC4 EXP1997 N8249Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
IMPUESTO - Naturaleza / TASA - Naturaleza / CONTRIBUCIÓN - Naturaleza / CONTRIBUCIÓN - Clases   Mientras el impuesto surge unilateral, obligatoria y coactivamente del solo hecho de la sujeción de los contribuyentes o responsables al poder de imposición del estado, sin contraprestación o equivalencia individual y la tasa aunque fundada igualmente en el poder de imposición y en la ley, corresponde a la prestación concreta e individualizada de un servicio al contribuyente o responsable, la contribución especial, muy próxima a la tasa por los denotados caracteres esenciales, difiere de ésta, sin embargo, en cuanto al beneficio individual o de un grupo social, reportado por la realización de obras o gastos públicos o por especiales actividades de servicio del Estado, debe concretarse en una ventaja efectiva y mensurable para dichos beneficiarios, en términos económicos y monetarios. Tradicionalmente, las contribuciones especiales se han clasificado en contribucion 
 CE SEC4 EXP1997 N8251Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1997100%...X
IMPUESTO DE RIFAS - Sorteos promociónales / SOLICITUD DE EXENCIÓN DE IMPUESTO MUNICIPAL - Rifas promociónales de entidad financiera   La Resolución por la cual la Dirección de Impuestos Distritales, determinó el impuesto de rifas a cargo de la sociedad actora en lo referente a los sorteos promociónales de   “Cuentas de Ahorros y Ahorritos 1.992”  al considerar que encajaban en la definición que de “rifas promociónales”  consagra el artículo 6º núm. 2º del Decreto 115 de 1.988, se comparte, toda vez que entendidas como  “aquéllas que se realizan con fines publicitarios o de fomento a las ventas de bienes y servicios y en las que el derecho a participar en los sorteos se obtiene a título gratuito”, es claro, que  contrario a lo que pretende el apoderado de la actora los sorteos promociónales del Banco de Bogotá reúnen los requisitos para ser catalogadas como  “rifas promociónales” pues son gratuitos como lo reconoce el apelante y se realizan para promocionar lo 
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