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 08001 23 31 000 2001 02425 01 15776Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
SENTENCIA DE NULIDAD DE ACTO GENERAL - Afecta las situaciones que no se encuentran consolidadas / SITUACION JURIDICA CONSOLIDADA - Son aquellas que al momento del fallo se debatían o eran susceptibles de debatirse ante las autoridades administrativas o de la jurisdicción administrativa / LEVANTE DE MERCANCIA IMPORTADA - Su autorización no consolida la situación jurídica / DECLARACION DE IMPORTACION - Su firmeza se produce a los 3 años de su presentación y aceptación / REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO - Su notificación interrumpe la firmeza de la declaración de importación   Pues bien, el artículo 1° del Decreto 1344 de fecha 22 de julio de 1999, en cuanto gravó con IVA implícito la importación de trigo fue declarado nulo por la Sección en fallo emitido el 7 de diciembre de 2000, con ponencia del Doctor Germán Ayala Mantilla, expediente 9702, porque consideró que tal norma transgredió el parágrafo 1° del artículo 424 del Estatuto Tributario, modificado por el a 
 08001 23 31 000 2007 00161 00 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
INCIDENTE DE DESACATO EN TUTELA - Finalidad / SANCION DE DESACATO DE TUTELA - Contra la decisión que la impone no procede recurso alguno  / RECURSO DENTRO DEL INCIDENTE DE DESACATO / Las decisiones tomadas en su trámite no puede versar sobre juicios y valoraciones discutidos en el trámite de la acción   De conformidad con el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991, el incidente de desacato tiene como finalidad sancionar con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios mínimos mensuales, a aquel que habiendo sido encontrado responsable de la vulneración o amenaza de un derecho fundamental, se muestre renuente a cumplir con lo dispuesto en la orden de tutela impartida. Habiendo verificado la omisión en el cumplimiento del fallo, esta medida adquiere un carácter eminentemente coercitivo y procederá, en este evento, la consulta ante el superior jerárquico del funcionario que adoptó la sanción. Ahora bien, contra la decisión del juez constitucional de imp 
 11001 03 15 000 2007 01102 01 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - La norma que la consagraban fue declarada inexequible mediante sentencia C- 543 de 1992 / COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL - Por respeto a ella se rechaza la tutela contra providencia judicial   Igualmente ha sido reiterada la posición de esta Sección, en el  sentido de rechazar la tutela contra providencia judicial, con base en los argumentos que se sintetizan así: El artículo 86 de la Constitución Nacional, no previó la procedencia de la tutela contra providencia judicial. El artículo 40 del Decreto 2591 de 1991 que consagraba la procedencia de la acción de tutela contra providencia judicial, fue declarado inexequible mediante sentencia C-543 de octubre 1º de 1992. La Corte Constitucional en la citada sentencia, consagró la posibilidad excepcional de la vía de hecho para la procedencia de la tutela contra providencia judicial, entendiéndose, como aquella decisión que, por su calidad de absurda y grosera frente a la norma jurí 
 11001 03 15 000 2007 01159 01 ACAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - El artículo que la autorizaba no fue incluido definitivamente por la Constituyente / ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE - No mantuvo el artículo que autorizaba la tutela contra providencia judicial   Durante el análisis del proyecto presentado por el Gobierno Nacional a la Asamblea Nacional Constituyente, se le incorporó un parágrafo donde expresamente se incluía la procedibilidad de la acción de tutela contra providencias judiciales. En definitiva, el artículo aprobado por la Constituyente no mantuvo la tutela contra providencias judiciales, pues consideró que no se trata de ninguna manera, de crear una instancia adicional o un recurso extraordinario al que pueda apelarse por todos aquellos que resultan derrotados en los procedimientos judiciales o administrativos ya concluidos y toda vez que resulta contrario a su naturaleza y a su razón de ser, pues conforme al artículo 86 aprobado, “Esta acción sólo procederá cuando el af 
 11001 03 15 000 2007 01162 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
ACCION TE TUTELA - Características y finalidad / TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES - No procede porque implicaría vulnerar otros derechos fundamentales de igual rango / PRINCIPIO DE LA COSA JUZGADA - Se vulneraría con el ejercicio no razonado de la acción de tutela / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Se vulnera con el ejercicio no razonado de la acción de tutela   La acción de tutela, además, se caracteriza por ser personal, esto es, únicamente puede ser interpuesta por quien tenga interés en la protección de su derecho o por su representante (artículo 86 [1] de la Carta Política).  Así mismo, debe tenerse en cuenta que el procedimiento es preferencial y sumario; el juez está facultado para proteger el derecho de manera efectiva, a través de órdenes que debe cumplir la persona frente a la cual se pide la tutela, como mecanismo para la inmediata garantía del derecho, no como restablecimiento del mismo, para lo cual existen otras acciones. Cuando la situación de 
 11001 03 15 000 2007 01177 00 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
MORA JUDICIAL - Concepto - MAGISTRADO DE TRIBUNAL - No existe mora judicial al no demostrarse que no hubo motivos objetivos y razonables / REPARTO A JUEZ ADMINISTRATIVO - Hace improcedente que la mora sea imputable al Magistrado   La mora judicial ha sido definida por esta Corporación como la conducta dilatoria del juez para resolver un proceso judicial y tiene fundamento cuando el acto del juzgador desconoce los términos legales y carece de un motivo probado y razonable, evento en el cual se constituye en violación del debido proceso y en un obstáculo para la administración de justicia, por tanto, dadas las condiciones estructurales que producen congestión y lentitud en los despachos judiciales, no toda dilación en la decisión equivale a mora o a negligencia. De las pruebas que se encuentran en el expediente, se tiene que el Magistrado sustanciador después de que se declaró fallida la audiencia de pacto de cumplimiento, abrió el proceso a pruebas, resolvió  
 11001 03 15 000 2007 01247 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
PETICION ANTE LOS JUECES - Solo es posible tratándose de asuntos relacionados con funciones administrativas / CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - No es aplicable para decidir las peticiones ante los jueces / COPIAS DENTRO DE PROCESO JUDICIAL - Para su solicitud y trámite se aplica el artículo 115 del Código de procedimiento Civil   Mediante el ejercicio de la presente acción se pretende en concreto el amparo del derecho fundamental de petición y en consecuencia se ordene al Tribunal Administrativo del Atlántico resolver de fondo la solicitud elevada el 11 de septiembre de 2007, en un término perentorio. Precisa la Sala que esta Corporación ha sentado como criterio que sólo son susceptibles de petición ante los jueces, los asuntos relacionados con las funciones administrativas que dentro del ejercicio de su actividad les correspondan. El legislador ha establecido diferentes mecanismos para realizar solicitudes en cada tipo de proceso. Siendo ello así, no es po 
 11001 03 15 000 2007 01381 00 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
MORA JUDICIAL - Concepto / IMPULSO DE LOS PROCESOS JUDICIALES - La tutela no es el mecanismo para lograr tal propósito / PROCESO DE REPARACION DIRECTA - La tutela no procede para impulsar su trámite procesal   Mediante el ejercicio de la presente acción se pretende en concreto el amparo de los derechos fundamentales a la vida, a la vida digna, a la igualdad y al acceso a la justicia y en consecuencia se ordene a la Sección Tercera del Consejo de Estado proferir el fallo de segunda instancia dentro del proceso de reparación directa en un término perentorio y disponer una nueva audiencia de conciliación entre las partes. Al respecto debe la Sala analizar si se ha presentado una mora judicial, circunstancia que ha sido definida por esta Corporación como la conducta dilatoria del juez en resolver sobre un determinado asunto que conoce dentro de un proceso judicial, y tiene fundamento en cuanto tal conducta desconozca los términos de ley y carezca de motivo probad 
 11001 03 27 000 2004 00099 01 15121Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - Se organizan para atender una sola rama de actividad económica, social y cultural / APORTANTE EN COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO - Es al mismo tiempo trabajador y gestor de la empresa / COMPENSACION A ASOCIADOS DE COOPERTAVIAS DE TRABAJO ASOCIADO - Factores para su determinación / TRABAJADORES EN COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - Son ocasionales o permanentes pero de todas maneras no asociados   Conforme al artículo 64 de la Ley 79 de 1988 “Por la cual se actualiza la legislación cooperativa”, las cooperativas de trabajo asociado pertenecen a la categoría de las especializadas, esto es, que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural. Y, según el artículo 70 ibídem se definen como “aquéllas que vinculan el trabajo personal de sus asociados para la producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios", en las cuales el pr 
 11001 03 27 000 2007 00033 00 16704Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
INSCRIPCION DE ACCIONES EN EL MERCADO PUBLICO DE VALORES - La posible violación del quórum establecido en la Ley 222 de 1995 se analizará en el fallo / MERCADO PUBLICO DE VALORES - El quórum para la inscripción de acciones se analizará en el fallo / QUORUM PARA DECIDIR SOBRE INSCRIPCIÓN DE ACCIONES - La posible aplicación de la Ley 222 de 1995 se analizará en la sentencia   De la confrontación del acto acusado con las normas superiores, supuestamente infringidas de manera manifiesta, no se advierte la ostensible violación del artículo 68 de la Ley 222 de 1995, pues, debe dilucidarse, en primer lugar, si dicha disposición es aplicable o no a este asunto, debido a que el Decreto acusado se expidió en desarrollo de la Ley 964 de 2005 y no de la 222 de 1995. En consecuencia, debe analizarse si la Ley 964 dispuso algún quórum para que las sociedades inscribieran sus acciones en el mercado público de valores, estudio que sólo puede efectuarse en el momento de fall 
 23001 23 31 000 2007 00510 01 ACEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
MULTA POR INCUMPLIENTO DE OBLIGACION LABORAL - La acción para controvertirla es la de nulidad y restablecimiento del derecho / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Es la acción para controvertir los actos que imponen multas de orden laboral / JUEZ NATURAL - Es a quien le corresponde estudiar la legalidad de los actos administrativos   Descendiendo al asunto objeto de estudio, el impugnante solicita que se le protejan los derechos al debido proceso y a la defensa, que considera vulnerados por el Ministerio de la Protección Social, dada su decisión de multarlo por el incumplimiento de obligaciones laborales con el personal contratado para una obra en el municipio de Corozal. Cotejado el escrito de impugnación con el material probatorio que obra en el expediente y con el fallo impugnado, como lo ordena el inciso segundo del artículo 32 del Decreto 2591 de 1991, se concluye que la decisión del a quo de declarar improcedente la acción fue acertada, r 
 25000 23 24 000 2007 00043 01 17019Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
IMPUESTO DEL FONDO DEL DEPORTE - No hay lugar a la suspensión provisional porque el Acuerdo 3 de 1967 que lo creó fue derogado / SUSCRIPTORES DEL SERVICIO TELEFONICO EN EL DISTRITO CAPITAL - La contribución del Fondo del Deporte no puede ser suspendida al estar derogada la norma que la creó / SUSPENSION PROVISIONAL - No hay lugar a decretarla porque la norma que creó el impuesto del Fondo del deporte está derogada   Se advierte que la suspensión de las normas demandadas fue analizada por esta Corporación en el auto de 6 de diciembre de 2007, Exp. 16865, Actor: Catalina Hoyos Jiménez, razón por la cual se reiterarán las consideraciones expuestas en esa oportunidad, en las que se señaló:  “Ahora bien, de la revisión de vigencia de las anteriores normas la Sala encuentra que el mencionado Acuerdo 3 de 1967 fue derogado expresamente por el artículo 6° del Acuerdo 90 de junio 26 del 2003 “Por el cual se crea el Fondo Cuenta Distrital de Fomento y Desarrollo del De 
 25000 23 24 000 2007 02709 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
RESPUESTA A DERECHO DE PETICION - Ante la imposibilidad de hacerlo en el término legal, debe explicarse los motivos / AUTORIDADES PUBLICAS - Deben ser diligentes en el trámite y resolución de las peticiones / CESACION DE TUTELA POR CARENCIA DE OBJETO - Se presenta cuando la situación que generó la vulneración de los derechos ha sido corregida   En relación con la oportunidad de la respuesta, el artículo 6 del Código Contencioso Administrativo señala 15 días para resolver, sin embargo ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso la autoridad debe explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la contestación. En este caso el criterio de razonabilidad deberá tener en cuenta el grado de dificultad o la complejidad de la solicitud. Es claro que las autoridades públicas deben actuar con eficacia y celeridad, por lo cual deben ser diligentes en el trámite y resolución de las solicitudes que ante ellas se presentan. Cualquier desconoc 
 25000 23 25 000 2007 02364 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
SANCION DISCIPLINARIA EN LA POLICIA - Las pretensiones son atendibles mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Es la acción procedente contra el acto que impone una sanción disciplinaria en la Policía Nacional / MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL - Su existencia torna improcedente la acción de tutela / JUEZ DE TUTELA - No es competente para decidir si una sanción disciplinaria está o no conforme a derecho   Mediante el ejercicio de la presente acción el actor pretende en concreto que se amparen los derechos fundamentales a la igualdad, al trabajo, al debido proceso, a la defensa, a la salud, a la vida y a la seguridad social y en consecuencia se deje sin efecto jurídico la Resolución No. 02947 de 22 de agosto de 2007 del Director General de la Policía Nacional. Además solicita que se ordene a la Policía Nacional reintegrarlo al servicio activo previo pago de las prestaciones que dejo de percibir 
 25000 23 25 000 2007 02435 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
JUEZ DE BRIGADA - El acto que revoca tal nombramiento no es atacable mediante tutela / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Es la acción procedente para impugnar el acto que revoca la designación como Juez de Brigada / MEDIOS DE DEFENSA JUDICIAL - Su existencia torna improcedente la acción de tutela   Mediante el ejercicio de la presente acción la actora pretende en concreto que se amparen los derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo, a la dignidad humana, al buen nombre y a la honra y en consecuencia se ordene a la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar dejar sin efectos la Resolución No. 00268 de 9 de noviembre de 2007, por la cual se revocó su designación como Juez 14 de Brigada. Observa la Sala que la accionante deriva la vulneración de los derechos fundamentales invocados del acto administrativo por el cual el Ministerio de Defensa Nacional – Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar revocó su designación como  
 25000 23 25 000 2007 02459 01 ACEconómico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
DERECHO DE PETICION - Es un derecho fundamental / ADMINISTRACION PUBLICA - Debe contestar oportunamente las peticiones que se le presentan / TERMINO PARA RESPONDER PETICIONES - Es de 15 días hábiles salvo que la norma establezca un término diferente / RESPUESTA A DERECHO DE PETICION - Al responder de fondo y de manera clara y precisa no se vulnera el derecho fundamental   El derecho de petición, es un derecho fundamental consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política según el cual toda persona puede presentar peticiones respetuosas a las autoridades y a obtener de ellas pronta resolución. Por lo tanto, goza de una protección especial e inmediata en caso de ser vulnerado. Este derecho se satisface con la respuesta que la Administración debe dar al peticionario, para permitirle asumir una conducta frente a aquélla. Es deber de la Administración contestar oportunamente las peticiones que se le formulen, conforme a las competencias legalmente atribuida 
 25000 23 26 000 2007 02416 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO DE TRIBUNAL - Procede respecto de la nivelación salarial de Magistrados Seccionales del Consejo de la Judicatura / MAGISTRADO DEL CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA - Sus pretensiones de nivelación salarial producen impedimento de los Magistrados de Tribunal Administrativo / NIVELACION SALARIAL DE MAGISTRADO DE TRIBUNAL - Los Magistrados del Tribunal Administrativo están impedidos para conocer sus pretensiones / CONJUECES - Procede el sorteo para decidir las demandas de nivelación salarial de Magistrados Seccionales del Consejo de la Judicatura   Se infiere del texto legal citado que cuando se presenta interés directo en los resultados de una actuación procesal, valga decir en este caso de una acción de tutela, debe manifestarse el impedimento con el fin de garantizar la objetividad e imparcialidad que debe observar el fallador, la cual podría resultar afectada si no informa su posible interés en el asunto. Es claro que en el presente pro 
 25000 23 27 000 000 601250 01 16378Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
RESOLUCION QUE DECIDE SOBRE EXPEPCIONES  -  Es el acto que según el Estatuto Tributario es demandable ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa / NULIDAD DEL PROCESO DE COBRO COACTIVO - El acto que niega la solicitud no es demandable por ser un acto de trámite / ACTO DE TRAMITE - Lo es el que niega la nulidad del proceso de cobro coactivo / TITULO EJECUTIVO - Su posible inexistencia debe proponerse como excepción en el proceso de cobro coactivo                                                                                                                      De conformidad con el artículo 835 del Estatuto Tributario, dentro del proceso de cobro administrativo coactivo sólo son demandables ante la Jurisdicción Contenciosa las resoluciones que fallan las excepciones y ordenan llevar adelante la ejecución. A su vez, el artículo 833-1 del Estatuto Tributario establece que las actuaciones administrativas realizadas en el marco de este procedimiento son de trámi 
 25000 23 27 000 2002 00054 01 14544Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
PRELACION DE PAGOS DEL ESTATUTO TRIBUTARIO - Se aplica para las contribuciones y aportes de nómina del sector público y privado / APORTES DE NOMINA - Se aplica las normas de procedimiento, sanciones, determinación y cobros del Estatuto Tributario / INTERESES MORATORIOS - Se causan por el pago extemporáneo de aportes a la nómina / EXCEPCION DE PAGO - No se presenta cuando el pago es extemporáneo y no se liquidan y pagan los intereses moratorios / COBRO COACTIVO - No prospera la excepción de pago cuando éste es extemporáneo y se aplica la prelación de pagos   Resulta necesario indicar que el artículo 54 de la Ley 383 de 1997, determinó que las normas de procedimiento, sanciones, determinación, discusión y cobro, del libro quinto del Estatuto Tributario, serán aplicables a la administración y control de las contribuciones y aportes inherentes a la nómina tanto del sector privado como del sector público, por tanto a la luz de tales disposiciones se decidirá el pr 
 25000 23 27 000 2002 00616 01 15443Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>2008100%...X
SENTENCIA DE NULIDAD - Efectos / ACTO GENERAL - Su nulidad afecta las situaciones que no están consolidadas / SITUACION JURIDICA NO CONSOLIDADA - Son aquellas que al momento de producirse el fallo se debatían o eran susceptibles de debatirse / IMPORTACION DE MERCANCIAS - Se entiende consolidada la situación con la firmeza de la declaración / DECLARACION DE IMPORTACION - Su firmeza hace que la situación se entienda consolidada / FIRMEZA DE LA DECLARACION DE IMPORTACION - Se presenta cuando han transcurrido 3 años desde su presentación y aceptación   En reiterada jurisprudencia esta Sección ha precisado que los fallos de nulidad producen efectos "ex tunc", es decir, desde el momento en que se profirió el acto anulado, por lo que las cosas deben retrotraerse al estado en que se encontraban, antes de su expedición.  De igual manera, ha señalado que la sentencia de nulidad que recaiga sobre un acto de carácter general, afecta las situaciones que no se e 
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