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 CE SEC1 EXP1986 N1421Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
DAS /  COMPETENCIA /  NACIONALES /  DEPORTACION En el tratamiento de los nacionales colombianos que presuntamente han perdido la nacionalidad, el DAS no tienen autonomía para deportarlos, porque antes requeriría de una declaración oficial del organismo estatal competente que definiera, previamente, la vigencia del pasaporte colombiano utilizado al ingresar al país (Ministerio de Relaciones Exteriores), la vigencia de la cédula de ciudadanía (Registraduría Nacional del Estado Civil) y la claridad de si la persona que va a ser deportada ha readquirido o no la nacionalidad por domiciliarse de nuevo en el país según la Constitución y la ley nacional.   DOCUMENTOS  -  Autenticidad /  NACIONALES Un documento no auténtico e inválido para nuestra ley nacional, por incumplir el protocolo de rigor, sirvió de motivo y fundamentación suficiente para que la División de Extranjería del DAS, desconociera la nacionalidad colombiana que acreditaban documentos públicos no  
 CE SEC1 EXP1990 N0493Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
SUPERINTENDENCIA BANCARIA – Facultad de vigilancia / ENTIDAD FINANCIERA - Calificación de directores por Superintendente bancario/  POLICIA ADMINISTRATIVA – Calificación de directores de entidades financieras constituye medida de policía administrativa   La facultad del Superintendente Bancario para calificar a los directores de las entidades financieras sometidas a su vigilancia, se refiere no solamente al momento de su creación sino que subsiste durante el tiempo de su existencia.  La decisión de no dar posesión a un director constituye una típica medida de policía administrativa de carácter preventivo y no sancionatorio.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: JAIME ABELLA ZARATE Bogotá, D.E., febrero dieciséis (16) de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 0493 Actor: JUAN AGUSTIN CARRIZOSA TOVAR         Autoridades Nacionales  - FALLO - .   & 
 CE SEC1 EXP1990 N1008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
  CONTRATACION ADMINISTRATIVA - Régimen Legal / ESTATUTO CONTRACTUAL DEPARTAMENTAL / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Facultades   Reproducir una norma que tiene eficacia por su carácter legal y que deberá ser aplicada en el caso de los contratos regionales no encierra ilegalidad alguna; a lo sumo habrá el cargo de inocuidad porque la vigencia de la norma no la recibe de¡ acto administrativo que la reproduce o que la menciona sino de su propio carácter.  La ordenanza demandada se circunscribió a repetir el D.L. 222 / 83 sin proveer nada contrario a temas o aspectos reservados a la competencia de¡ legislador y sin contrariar la autonomía regional de los entes territoriales para disponer atendiendo a sus propios intereses y necesidades de¡ servicio en asuntos relativos a la formación y adjudicación de contratos.  En consecuencia, la mención al régimen legal del D.L. 222 / 83 implica sometimiento de] mismo; y en lo demás, que la Asamblea, para lo cual es perfect 
 CE SEC1 EXP1990 N1030Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
JUICIO PENAL DE POLICIA – Improcedente cuando la actuación esta sometida a control administrativo / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA – Facultad para imponer sanciones cuando presta el servicio Por lo general, y salvo contadas excepciones, el órgano competente para imponer sanciones como a las que se contrae la resolución acusada, es la propia autoridad administrativa encargada de la prestación del servicio, a través de una actuación igualmente administrativa que no tiene en modo alguno las características de un juicio así esté precedida de una especie de proceso, no pudiéndosele motejar de proceso de naturaleza policiva penal.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: SAMUEL BUITRAGO HURTADO Bogotá, D.E., veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 1030 Actor: VICTORIANO GALLO GARCÍA Y LUCÍA FONSECA DÍAZ       Decide la Sala el recurso de apelación  
 CE SEC1 EXP1990 N1043 1074Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
SUSTRACCION DE MATERIA  - Improcedencia.   El acuerdo 031 de 1987, durante su vigencia estuvo convocado a la producción de efectos, sin que proceda la posición conceptual de suponerla inexistente por la derogatoria que se afirma de ella, por ministerio del Decreto 2199 de 1988 y Ley 053 del mismo año, o presuponer que per se, por su naturaleza de ser acto, ratio materiae, de situaciones generales no estaba real o virtualmente en capacidad de producirlos o incidir en facta pretérita como óbice obligado y determinante para el proferimiento de una decisión inhibitorio.  No es diferente entonces la lógica consecuencia que ahora se impone a la Sala, en orden a examinar de fondo la legalidad del acto administrativo objeto de controversia.   DECLÁRESE LA NULIDAD del Acuerdo número 031 de 28 de septiembre de 1987 expedido por la Junta Directiva del INTRA.   INTRA.  FUNCIONES.  AUTORIDADES DE TRANSITO.  PLACAS.   La ilegalidad del acuerdo 031 de 
 CE SEC1 EXP1990 N1048Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA  -  Límites.  TERAPIA OCUPACIONAL   No existe razón valedera para supeditar el ejercicio de la Terapia Ocupacional, de formación universitaria, a la coordinación de otro profesional universitario como lo es el médico, por lo que en verdad, la norma reglamentaria se excedió en el ejercicio de la potestad reglamentaria.   DECLARANSE NULOS en el artículo 1o, inciso 2 del Decreto 1884 de 1988, proferido por el Presidente de la República, la parte que dice: "La atención ocupacional de estas enfermedades se desarrollará en coordinación con personal médico competente".   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Primera   Bogotá, D.E., Agosto veintinueve(29) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Simón Rodríguez Rodríguez   Referencia: Proceso Nº. 1048         Actor :Laureano Rosero Ruales   El doctor Laureano Rosero Ruales, actuando e 
 CE SEC1 EXP1990 N1051Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
DEMANDA - Requisitos / ANEXOS / COPIA DEL ACTO / ACCION DE NULIDAD -   Para el ejercicio de la acción pública de nulidad no sólo no es necesario la prueba de la publicación como resulta de anterior jurisprudencia, sino que tampoco se requiere la de su ejecución.  El ejercicio de la acción pública sólo está condicionado a que el acto administrativo haya sido expedido, independientemente de que haya sido o no publicado y aún de que haya sido o no ejecutado.       DECLARA LA NULIDAD del Acuerdo numero 021 / 87 ( febrero 27 ) expedido por el Consejo Municipal de Villavicencio.     DEMANDA - Requisitos / PARTES - Designación   Pese a que la demanda no expresa formalmente quién es la parte demandada y su representante, no considera la Sala que los requisitos de la demanda deban ser objeto de una interpretación tan estricta desde el punto de vista formal, especialmente tratándose de la acción pública de nulidad.  El tribunal  
 CE SEC1 EXP1990 N1068Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA /  TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO /  ACUERDO DE CARTAGENA /  DERECHO COMUNITARIO El Acuerdo de Cartagena es imperativo, de aplicación obligatoria, implicando tal afirmación que una norma nacional que aparentemente lo contradiga queda supeditada a él. La interpretación prejudicial que dentro de las prácticas del derecho internacional “deberán” tenerse en cuenta los principios de libre consentimiento y de la buena fé y la norma “pacta sum servanda”, universalmente reconocidos, significa y traduce el postulado jurídico de lo que se conoce como derecho comunitario, como expresión que es, a su vez de una especie de autolimitación estatal. Empero, ese contenido preceptual, en el caso “sub - lite” no ha sido desconocido, ni por su forma ni por su objeto, como que la disposición reglamentaria enmarca su previsión y efectos, ni se advierte como por el señalado objeto de la reserva establecida para actividades de inversionistas nacionales, pueda generar q 
 CE SEC1 EXP1990 N1108Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
ACCION DE REPARACIÓN DIRECTA Y CUMPLIMIENTO – Inexistencia de la obligación reclamada por inconstitucional / EDUCACIÓN SUPERIOR – Inconstitucionalidad de sus acuerdos / REGIMEN PRESTACIONAL – Facultad del Congreso de la República para fijarlo / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD – Entidad de educación superior no puede modificar régimen prestacional No es posible jurídicamente hacer cumplir una disposición que muestra en forma evidente su oposición con el precepto constitucional.  Porque una cosa es que se establezca que solo al legislador le compete determinar el régimen prestacional en las personas jurídicas públicas y otra muy distinta y contraria a lo anterior es que un simple acuerdo de entidad universitaria, en su carácter de establecimiento público del orden nacional, se arroje la misma facultad y en tal virtud disponga del presupuesto a aquélla asignado.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero pon 
 CE SEC1 EXP1990 N1123Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
  COLDEPORTES - Facultades / RECONOCIMIENTO DEPORTIVO / PERSONERIA JURIDICA   En la formulación de cargos se incurre en una mixtura entre los fenómenos de reconocimiento deportivo y personaría jurídica, susceptible de generar confusión, como que los preceptos enjuiciados sólo dicen relación a la figura del reconocimiento deportivo por parte de Coldeportes.  Al no contener, por modo, las normas encausadas, prevención de revocatoria o cancelación de personarías jurídicas, como que ellas, gravitan sobre el reconocimiento, limitándose el párrafo acusado a prescribir la comunicación a la autoridad que otorgó esa personaría, el mandamiento superior no queda vulnerado.       DERECHO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO / DERECHO PENAL ADMINISTRATIVO   En el ámbito del derecho disciplinario, la contravención o falta, como presupuesto causa¡, conlleva como secuela la imposición de típicas medidas como la multa, la suspensión, la destitución,  
 CE SEC1 EXP1990 N1124Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
CORPORACION NACIONAL DE TURISMO / COMPETENCIA DISCIPLINARIA / AGENCIA DE VIAJES   Si el funcionamiento de una agencia de viajes está sujeto a la obtención de una licencia, previo cumplimiento de determinados requisitos, resulta apenas obvio que aquellos establecimientos que han evadido el cumplimiento de los ordenamientos legales y reglamentarios puedan ser clausurados mediante resolución motivada, por parte de la entidad de quien se le han confiado la vigilancia y el control de todas las actividades turísticas en el país.  Las atribuciones que se le confían a la Corporación Nacional de Turismo sobre suspensión o cancelación de la licencia de funcionamiento a las agencias de turismo, contempladas en el D.L. 2345 / 56, elevado a la categoría de ley, no autoriza a que esa entidad administrativa por un acto propio de inferior rango jurídico dentro de la jerarquía kelseniana de normas, cree los casos de causases que dan lugar a tales suspensión y cancelación que  
 CE SEC1 EXP1990 N11274Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
AUTORIDAD DE TRANSITO – Competencia parta regular licencias de conducción y registro de vehículos / POTESTAD REGLAMENTARIA – Imposibilidad de atribuir funciones diferentes a las establecidas por el legislador En este momento procesal de la suspensión provisional no existen los elementos de juicio certeros y definitivos como para llegar a las categóricas consideraciones y determinaciones del auto impugnado; sin embargo la Sala concuerda con las apreciaciones de éste en el punto del valor de la placa única nacional, pues constituye un ingreso público para el Intra que sólo puede ser establecida o autorizada por el legislador, las asambleas o los concejos, según el caso.   CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: SIMÓN RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Bogotá D.E., doce (12) de marzo de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 1274 Demandante: PABLO J. CACERES CORRALES     Se decide el recurso o 
 CE SEC1 EXP1990 N1132Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
PERSONAS DE DERECHO PUBLICO  -  Representación.  DEMANDA  - Ineptitud /  FONDO NACIONAL DE AHORRO - Funciones.   Si el caso examinado radica esencialmente en el Decreto Reglamentario 1059, no es el Fondo Nacional de Ahorro la entidad demandante sino la Nación, representada por el Gobierno Nacional, emanadora de dicho acto.  Se configura la excepción de los numerales 3 y 5 del artículo 97 del C.P.C.   Levanta la suspensión provisional del artículo 3o del D.R. 1059 de 1983, decretada mediante auto de Sala unitaria en abril 12 de 1989.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Primera Bogotá, D.E., julio seis (6) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor Rodrigo Vieira Puerta   Referencia: Expediente No. 1132 Actor : Pablo Segundo Galindo Nieves. DECRETOS DEL GOBIERNO.   El abogado Pablo Segundo Galindo Nieves ha presentado ante esta Corporación demanda de nulidad contra el artí 
 CE SEC1 EXP1990 N1143Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
NOTIFICACION FICTA O PRESUNTA – Requisitos / VIA GUBERNATIVA – Improcedencia Para que exista la notificación ficta o presunta prevista en el artículo 48 del C.C.A., son requisitos indispensables: a) que la parte interesada se dé por suficientemente enterada de la respectiva decisión administrativa, b) que convenga en tal decisión y c) que si no conviene en la decisión, "utilice en tiempo los recursos legales".  Los dos últimos requisitos son alternativos y excluyentes, por repelerse, esto es, o se da uno u otro, pero nunca ambos a la vez. "Contra la presente decisión no procede recurso alguno por la vía gubernativa", lo cual equivale a expresar, llana y simplemente, que carece de "recursos legales"; y al carecer de recursos legales, la reposición incoada por el actor es como si no la hubiere presentado.  Por ende, al no tener recursos legales (y al no haber sido notificada la decisión, como ha debido hacerse en forma personal, según el 
 CE SEC1 EXP1990 N1158Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
IMPUESTO.  CONTRIBUCION.  TASA   La expresión "contribuciones" empleada en la C. N. comprende los conceptos de impuestos, que consisten en cargas económicas exigidas a los administrados para atender necesidades del servicio público sin que tenga correspondencia en beneficios o compensaciones particulares y específicas a favor de ellos; de tasas en que hay una contraprestación económica específica correlativa al servicio público que los gobernados reciben del Estado; y de contribuciones especiales en que los asociados perciben un beneficio en virtud de la realización de una obra pública o actividad estatal.  En las tasas y las contribuciones especiales los ingresos, a diferencia de lo que ocurre con los impuestos, se destinan a satisfacer o financiar servicios públicos u obras específicas.   DEMANDA.  LEGITIMACION POR PASIVA   Decir que hay inepta demanda por no haberse señalado la entidad territorial, Dpto. del Magdalena, como parte  
 CE SEC1 EXP1990 N1175Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
ACCION DE NULIDAD – Requisitos de la demanda / DEMANDA – Requisitos en la acción de simple nulidad / INEPTITUD DE DEMANDA – Cuando no se mencionan normas violadas o fundamentos de derecho  Es tan Indispensable que el demandante exprese las disposiciones que considera vulneradas y el concepto de esa violación, que bien podría suceder que aI fallar el juicio se encontrara que el acto no es ilegal por aspecto contemplado por el demandante y en cambio sí lo fuera por violar otras disposiciones, o por violar las citadas por éI pero en otro sentido, no pudiendo en consecuencia el juzgador declararlo nulo. Esta falla impedía una decisión de fondo, pues ella configuraba una ineptitud de la demanda. La sentencia no puede fundamentarse en disposiciones legales no citadas, o en conceptos jurídicos no alegados.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero Ponente: SAMUEL BUITRAGO HURTADO  Bogotá, D.E., treinta y uno (3 
 CE SEC1 EXP1990 N1191Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
CONSEJO DIRECTIVO DE COMERCIO EXTERIOR /  COMPETENCIA /  EXPORTACION /  ICA /  COMPETENCIA       Los poderes asignados o deberes reglados para un determinado ente u organismo como en el caso sub lite lo es la tarea de control y certificación para exportaciones en materia de animales y vegetales, referidos unos y otros al ICA, no son extensibles a los poderes conferidos Y deberes prescritos a otra entidad u organismo, sin detrimento de la necesaria lógica que en la órbita de tareas normales debe existir entre ellos.       DECLARASE LA NULIDAD de la Resolución número 1716 de rnayo 23 de 1.989, expedida por el Gerente General del ICA, "por la cual se dictan disposiciones de índole sanitaria para la exportación de frutas frescas al Japón ".       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo -  Sección Primera. -  Bogotá, D.E., primero (1) de octubre de mil novecientos noventa (1 990). &nb 
 CE SEC1 EXP1990 N1196Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA – Violación de norma superior / REGISTRO MERCANTIL – Improcedencia de sanción por falta de renovación anual En el actual Código de Comercio no se consagró la sanción consistente en la exclusión del comerciante del respectivo registro o matricula mercantil por la no renovación anual de la misma, con las graves consecuencias que ello implica.  Hubo exceso por parte del Gobierno en eI uso de la facultad reglamentaria, siendo como era materia propia del Código y no de un Decreto Reglamentario la sanción consagrada en la norma acusada.   CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: LUIS ANTONIO ALVARADO PANTOJA Bogotá, D.E., trece (13) de febrero de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 1196 Actor: JORGE HERNAN GIL ECHEVERRY   Procede la Sala a decidir el recurso de súplica interpuesto contra el auto dictado por el Consejero sustanciador en virtud del cual dispuso la  
 CE SEC1 EXP1990 N1196AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA  /   REGISTRO MERCANTIL   En el actual Código de Comercio no se consagró la sanción consistente en la exclusión del comerciante del respectivo registro o matricula mercantil por la no renovación anual de la misma, con las graves consecuencias que ello implica.  Hubo exceso por parte del Gobierno en eI uso de la facultad reglamentaria, siendo como era materia propia del Código y no de un Decreto Reglamentario la sanción consagrada en la norma acusada.       Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Primera.  -   Bogotá, D.E., trece (13) de febrero de mil novecientos noventa (1990).       Consejero ponente: Dr. Luis Antonio Alvarado Pantoja. Expediente No. 1196.  Actor: Jorge Hemán Gil Echeverry. Procede la Sala a decidir el recurso de súplica interpuesto contra el auto dictado por el Consejero sustanciador en virtud del cual dispuso la suspensión provisional del 
 CE SEC1 EXP1990 N1210Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1990100%...X
ACTO REGLA – El sujeto afectado es indeterminado / ACTO ADMISORIO DE LA DEMANDA – Notificación cuando se demanda la nulidad de un acto regla / COADYUVANCIA – Notificación de la demanda de simple nulidad El artículo 146 del C. C.A., enseña que cualquier persona puede solicitar que se le tenga como parte coadyuvante, pero ello no quiere decir que  contrario sensu" la que pueda ser afectada por la anulación del acto acusado deba ser necesariamente notificada de la demanda.  De ser viable esta argumentación, habría que notificar la demanda de nulidad a cualquier ente administrativo que pudiera estar involucrado dentro de las determinaciones generales del acto     regla acusado.   CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA Consejero ponente: SIMON RODRÍGUEZ RODRIGUEZ Bogotá, D.E., veintiocho (28) de febrero de mil novecientos noventa (1990). Radicación número: 1210 Actor: PABLO J. CACERES CORRALES     Se pasa 
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