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 CE SEC1 EXP1991 N1007Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
  DANCOOP  - Facultades / CAJA POPULAR COOPERATIVA  -  Vigilancia.   El Dancoop sólo puede tomar medidas dirigidas u orientadas a que determinada cooperativa cumpla con las exigencias legales para la designación del Gerente cuando se encuentre debidamente comprobado el desconocimiento del artículo 34 del Decreto 2059 / 68, no pudiendo en consecuencia, efectuar registros provisionales de los Gerentes elegidos por una cooperativa. La connotación de provisionalidad que Dancoop le otorgó al registro de representante legal de la entidad demandante, constituye un acto de intromisión indebida en la función administrativa de  la Caja Cooperativa.    Consejo de Estado. - Sala de lo Contencioso Administrativo. - Sección Primera. Santafé‚ de Bogotá, D.C., veintiocho (28) de noviembre de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez.   Referencia: Expediente No. 1007. Actor: Caja Popular Coop 
 CE SEC1 EXP1991 N1032Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
EXCEPCIONES   -   Oportunidad  /   INTERVENCION DE TERCEROS   No son de recibo las excepciones planteadas en el trámite de la segunda instancia por una de las partes, habida cuenta que su proposición, de acuerdo con los términos del inciso primero del artículo 164 del C.C.A. debió hacerse en la contestación de la demanda o dentro del término de fijación en lista.  Además, los terceros intervinientes no pueden proponer excepciones.     REITERADA en sentencia, de julio 26  /  91, del mismo ponente, Exp. 1548.   CONTRALORIA DEPARTAMENTAL  -  Presupuesto  /   PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL  /   ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  -  Facultades   La ley establece una limitación a las partidas anuales que deben asignarse para los gastos totales de las contralorías departamentales, esto es, que la limitación a la suma resultante del 2% del respectivo presupuesto no puede entenderse para cubrir gastos parciales del ente fiscalizador, ni mucho menos, como se pret 
 CE SEC1 EXP1991 N1034  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
REGISTRO DE MARCA     La finalidad de las marcas es la de individualizar, con absoluta claridad, los productos o servicios que elabora u ofrece al público consumidor en el mercado una empresa determinada, en orden a orientar a los consumidores, identificar a los responsables de los distintos productos y servicios y, en fin, garantizar un orden de la economía con beneficio para todos. Es absolutamente necesario evitar que una marca pueda pasar por otra distinta, principio fundamental del derecho marcario, lo que ha llevado al legislador no sólo a consagrar exclusivamente la prohibición del registro de marcas idénticas, sino especialmente la de que registren marcas que sean semejantes, confundibles, similares a otras ya registradas.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Primera. Bogotá, D.E., veintitrés (23) de mayo de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Doctor Miguel González Rodríguez.  
 CE SEC1 EXP1991 N1052Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
AREA METROPOLITANA / JUNTA METROPOLITANA / COMPETENCIA / USO DEL SUELO - Reglamentación   El numeral 2º del artículo 5º del Acuerdo Metropolitano número 09 / 87, que contiene las expresiones demandadas, constituyen un aspecto reglamentario de los "usos del suelo", para cuya expedición está expresamente facultada la Junta Metropolitana por el literal c) del numeral 1º artículo 354 del C. R. M. Nada se opone a que dentro de los parámetros máximos y mínimos contemplados en las "normas generales de urbanización y construcción" contenidas en el precepto acusado, el respectivo municipio cobijado por esas "normas generales", ejerza su facultad de dictar las "reglamentaciones específicas" a que se refiere la última parte del literal d) del numeral 1º del artículo 354 del C. R. M.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Primera.  -  Bogotá, D. E., veinticinco (25) de enero de mil noveci 
 CE SEC1 EXP1991 N1064Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
ACTO DE TRAMITE / RECUSACION   El acto acusado por el cual se resolvió la recusación propuesta, no sólo no define la investigación o actuación administrativa, ni directa ni indirectamente, como tampoco impidió continuarla, sino que, antes bien, permitió proseguir ésta y decidirla como está plenamente acreditado. Esta interpretación dialéctica que corresponde a la naturaleza de la institución  -  impedimentos y recusaciones  - , permite así darle al acto censurado el alcance de uno de trámite pero que no reúne los supuestos exigidos por el C.C.A., que excepcionalmente autoriza aducir pretensión de nulidad o del restablecimiento del derecho contra actos de trámite.   Consejo de Estado. - Sala de lo Contencioso Administrativo. - Sección Primera. -  Santafé de Bogotá, D.C., noviembre veintinueve (29) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz.   Referencia: Expediente No. 1064. Actor: Juan 
 CE SEC1 EXP1991 N1069Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR /  PROGRAMA DE VIVIENDA / POTESTAD REGLAMENTARIA  -  Límites / SUSTRACCION DE MATERIA  -  Improcedencia   La norma legal se refiere a planes de construcción, Financiación y mejora de vivienda adelantados por las cajas de compensación familiar, mientras que la reglamentaria excluye de esos programas a los trabajadores beneficiarios que sean propietarios y que, por lo mismo, no podrían mejorar la vivienda que ya tienen.  La derogatoria de la norma acusada no obsta para que sea declarada su nulidad, aunque entendiendo, obviamente, que dicha declaratoria se refiere al tiempo durante el cual pretendió estar vigente. DECLARA NULIDAD del artículo 75 del Decreto Reglamentario número 0341 de 1988 (febrero 25), expedido por el Presidente de la República.   POTESTAD REGLAMENTARIA   El poder reglamentario de la ley es una facultad otorgada por vía general al Presidente de la República por el ordinal 3 del art. 120 de la Cart 
 CE SEC1 EXP1991 N1095Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA INDIRECTA /  IFI  -  Facultades /  PROMOATLANTICO  -  Naturaleza jurídica /  VENTA DE ACCIONES /  DERECHO DE PREFERENCIA   El IFI es una sociedad de economía mixta del orden nacional y está facultado para crear sociedades de economía mixta dado que se le permite que pueda suscribir acciones hasta el 51 % de su capital en sociedades con cierto tipo de objeto.  Por tal razón, al estar Promoatlántico conformado su capital con aportes estatales y de capital privado, tenía derecho éste a que se le reconociera el derecho de preferencia en la negociación de acciones particulares. Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Primera. Santafé de Bogotá, D.C., agosto quince (15) de mil novecientos noventa y uno (1991). Consejero ponente: Doctor Ernesto Rafael Ariza Muñoz. Referencia:    Expediente No. 1095.  Actor: Promotora de Proyectos de Inversión del Atlántico S.A. “ Promoatlántico “. La sociedad Promotora 
 CE SEC1 EXP1991 N1099Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
JUEGOS PERMITIDOS / PERMISO DE POLICIA / INTERES PUBLICO   El lleno de requisitos legales es condición para que la Administración pueda otorgar la concesión del juego de apuestas permanentes, pero no configura el derecho al otorgamiento de la misma.  Además del lleno de los requisitos, la administración debe hacer otra serie de consideraciones que atañen al interés, a la seguridad y la conveniencia colectivas. Fue ese interés público, concretado en la existencia de un número suficiente de personas, como para saturar el mercado, lo que determinó la negativa a la petición y no un requisito adicional a los establecidos legalmente.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Primera. -  Bogotá, D. E., ocho (8) de febrero de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejera Ponente: Dra.  Myriam Guerrero de Escobar.   Expediente No. 1099. Actor: Madrid Limitada.  Apuestas Madrid y Compañía Limitada.   Res 
 CE SEC1 EXP1991 N1117Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
MUNICIPIO  -  Creación    No se desconoce al informe el valor de documento público, sino que, simple y llanamente, ese no es el documento (certificación detallada) exigido por la ley  para acreditar el cumplimiento del requisito relativo a la población del nuevo municipio y la de aquellos de los cuales se produce la segregación territorial. Establecido que no se acreditó este requisito, el municipio no podía ser creado, siendo innecesario entrar en el estudio de los otros requisitos, uno de los cuales, por su falta, también lleva a declarar la nulidad del acto.   CONFIRMA LA NULIDAD de la Ordenanza No. 015/83 expedida por la Asamblea del Departamento del Cesar, por la cual se creó el municipio de San Martín (Cesar).   ACCION DE NULIDAD  / CADUCIDAD   La acción indicada para impugnar Ordenanzas Departamentales por medio de las cuales se procede a crear o suprimir municipios, es la de nulidad que persigue la salvaguardia del ordenamiento j 
 CE SEC1 EXP1991 N1120Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
CATASTRO / FUNCION PUBLICA CATASTRAL / PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL / ACTO DE TRAMITE   En virtud del régimen especial de catastro, justificado por la naturaleza propia y la complejidad de la función pública catastral, la ley ha querido ordenar el ejercicio de esta función a través de etapas que si bien terminan cada una de ellas con un acto administrativo formal no todos ellos son actos sometidos a los recursos y las acciones.  Es el caso concreto de las resoluciones con que terminan las etapas de "formación" y "actualización", las cuales abren las puertas para que el interesado pueda iniciar el procedimiento gubernativo de revisión del avalúo, que sí dará lugar a un acto definitivo sujeto a los recursos y las acciones. De manera que el acto que ordenó la inscripción de los predios, entre ellos el de propiedad del demandante, no puso fin a un proceso catastral sino que era un simple acto con el cual finalizaba una etapa dentro de 
 CE SEC1 EXP1991 N1128Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
REFORMA URBANA  /  POLIZA DE VIVIENDA  /  POTESTAD REGLAMENTARIA  -  Límites    En manera alguna, podía el ejecutivo, en ejercicio de su facultad constitucional de reglamentar la ley, aplazar la vigencia de la norma que imponía, de inmediato, la obligación legal a los vendedores de vivienda nueva, de constituir y protocolizar la póliza de garantía de estabilidad y buena calidad.   DECLARASE LA NULIDAD del artículo segundo del Decreto 093 de 1989, reglamentario la Ley 9a. del mismo año.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Primera. Bogotá, D.E., treinta y uno (31) de mayo de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Doctor Miguel González Rodríguez.   Referencia: Expediente No. 1128. Acción de nulidad en relación con el artículo segundo del decreto reglamentario 0093 de 1989, proferido por el señor Presidente de la República. Actor. ANDRES RODRIGUEZ PIZARRO.   El ciudadan 
 CE SEC1 EXP1991 N1140Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
EJERCICIO DE PROFESIONES / POTESTAD REGLAMENTARIA / TERAPIA OCUPACIONAL   El Decreto Reglamentario debe estar contenido, implícitamente, dentro de la Ley Reglamentada.  No encuentra la Sala que se haya legislado por el Ejecutivo sobre la profesión de terapeuta, tecnólogo o técnico profesional en terapia ocupacional, o que se haya excedido el mismo en el ejercicio de su poder reglamentario, por cuanto que esas profesiones se deben ejercer en coordinación  - que no sujeción -  con profesional médico competente que indique la necesidad de adelantar, respecto de determinada persona enferma, el tratamiento y rehabilitación del paciente. No ocurre lo mismo cuando la norma obliga al técnico profesional en Terapia Ocupacional a realizar las demás actividades auxiliares o instrumentales concretas, pues allí no existirá la "coordinación" entre una actividad y otra, sino la sumisión o sujeción de un técnico profesional universitario, que la ley en parte alguna 
 CE SEC1 EXP1991 N1143Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
ACTO TRAMITE / RECUSACION   La decisión que se adopte con relación con la recusación formulada contra el funcionario, de cualquier orden, no puede considerarse como definitoria del fondo del asunto que se encuentra a cargo del respectivo agente público, pues, ello equivaldría a predicar erróneamente, y a manera de ejemplo que si dentro de un proceso se recusa al juez o magistrado que está conociendo de él, la decisión que recaiga sobre la recusación conlleva la definición del conflicto sometido a decisión judicial.     Consejo de Estado. - Sala de lo Contencioso Administrativo. - Sección Primera. - Santafé de Bogotá, D.C., cinco (5) de diciembre de mil novecientos noventa y uno ( 1991 ).   Consejero ponente: Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez.   Referencia Expediente No. 1143. Juan Claudio Morales González.   La Sección Primera procede a dictar sentencia de única instancia para resolver la demanda que ha dado lugar al proc 
 CE SEC1 EXP1991 N1144Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
TRATADO INTERNACIONAL /  CADUCIDAD /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA /  COMPETENCIA /  MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES /  COMPETENCIA /  ACTO POLITICO   Si sólo en el Presidente de la República está radicada la competencia constitucional para celebrar tratados y poner término a los mismos mediante los instrumentos regulares previstos en la Constitución, en las normas de derecho internacional y en los propios tratados que se pretende extinguir, igualmente estará radicada en ese funcionario la competencia para reconocer la caducidad, extinción o pérdida de vigencia de cualquier tratado celebrado entre Colombia y otro u otros países.  Esa competencia en manera alguna corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores. DECLARA LA NULIDAD de la nota número 747 (marzo 29), dirigida por el señor Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia a la Embajada de la República Federal de Alemania en Bogotá.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrati 
 CE SEC1 EXP1991 N1144AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
SENTENCIA   -   Aclaración  /   TRATADO INTERNACIONAL  /   MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES  /   COMPETENCIA   No existe en la parte motiva de la sentencia cuya aclaración se solicita, concepto o frase alguna que ofrezca verdadero motivo de duda y que influya en la parte resolutiva de la misma.  En la parte motiva del fallo, la Sección fue clara y terminante en expresar que la declaratoria de beligerancia del Congreso de la República, originada en actos de agresión consumados contra Colombia por el Reich, " produjo la caducidad del Tratado de 1892 ", razón por la cual no se puede afirmar que se quebrantó la Constitución de 1886 en razón de que un funcionario público colombiano, sin competencia para ello, el señor Ministro de Relaciones Exteriores, le 66 puso término a uno existente y vigente".   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Primera. Santafé de Bogotá, D.C., veintiocho (28) de agosto de  
 CE SEC1 EXP1991 N1153Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
BANCO GANADERO  /   RECURSOS PROPIOS  /   RECURSOS DISPONIBLES  /   POTESTAD REGLAMENTARIA   -   Límites   Mientras que la ley estatuye que los préstamos que el Banco Ganadero otorgue debe hacerlos con sus recursos propios, la norma reglamentaria habla de recursos disponibles, conceptos éstos que desde la óptica del derecho bancario son bien diferentes, pues por los primeros se entiende aquellos que pertenecen o son de propiedad del banco, mientras que los segundos comprenden no sólo los recursos propios, sino también aquellos que capta el banco por depósitos a la vista o a término.  En consecuencia, al definir la norma acusada como recursos propios del Banco Ganadero los recursos disponibles, excedió la ley reglamentada.   DECLARA LA NULIDAD del artículo 58 del Decreto Reglamentario No. 1562 de 1973, expedido por el Gobierno Nacional.   DECAIMIENTO DEL ACTO   El C.C .A. no consagra expresamente la figura del decaimiento del acto, pero en 
 CE SEC1 EXP1991 N1155Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
SEGURO POR DAÑOS / COMPAÑIA DE SEGUROS - Obligaciones / POTESTAD REGLAMENTARIA   La obligación de contratar un seguro por daños a las personas causados en accidentes de tránsito, está consignada en los artículos 115 y 116 de la Ley 33 / 86 y no en el decreto reglamentario. Los factores de quebranto, si es que existen, se deben buscar, no en el acto acusado sino en la ley que éste reglamenta. Es necesario además, reafirmar que los decretos reglamentarios no pueden plegarse a repetir el texto de norma superior que reglamenta; una simple copia literal de la ley que reglamenta; y su utilidad práctica también sería totalmente negativa.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Primera.  -  Bogotá D. E., veinticinco (25) de enero de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Dr. Rodrigo Vieira Puerta.   Referencia: Expediente No. 1155.  Decretos del Gobierno.  Actor: Francisco Arciniegas Andrade. 
 CE SEC1 EXP1991 N1156  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO / INTERPRETACION PREJUDICIAL   El artículo XXIX del Tratado mediante el cual se creó el Tribunal Andino de Justicia del Acuerdo de Cartagena no prevé, ni explícita ni implícitamente, que el juez nacional pueda en los procesos que carecen de ulteriores recursos abstenerse de formular la solicitud de interpretación prejudicial en los casos en que el demandante invoque en sustento de sus pretensiones algunas de las normas que integran el ordenamiento legal andino.   Consejo de Estado. -  - Sala de lo Contencioso Administrativo. -  - Sección Primera.  -  Santafé‚ de Bogotá , D. C., ocho (8) de noviembre de mil novecientos noventa y uno ( 1991).   Consejero ponente: Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez.   Referencia: Expediente No. 1156. Actor: Kumiai Chemical Industry Co., Ltda.   Procede esta Sala a resolver el recurso de súplica interpuesto por la parte actora contra el auto de Sala Unitaria de 26 de s 
 CE SEC1 EXP1991 N1169Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
FACULTAD IMPOSITIVA DEPARTAMENTAL / DOBLE TRIBUTACION    El gravamen denominado "Estampilla Pro - Electrificación Rural del Huila", creado por el acto acusado, está  recayendo, en últimas, sobre el mismo objeto  -  las cervezas nacionales  -   ya gravado por la ley con el impuesto de consumo, lo que está  prohibido por el C.  R.D., que traduce el viejo principio de derecho tributario según el cual no es procedente la doble tributación.   DECLARA LA NULIDAD del numeral 6 del artículo 10 de la Ordenanza No. 011 de 1987, expedida por la Asamblea Departamental del Huila, en cuanto se refiere a "Cervezas"   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -   Sección Primera. -  Bogotá , D. E., once (11) de abril de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Doctor Miguel González Rodríguez.   Referencia: Expediente No. 1169. Acción de nulidad en relación con el numeral 6° 
 CE SEC1 EXP1991 N1170Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1991100%...X
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA FUNCIONAL / COMPETENCIA POR CUANTIA / COMPETENCIA - Factores / NULIDAD PROCESAL   El caso sub judice corresponde al ejercicio de una acción de restablecimiento del derecho con claro y definitivo contenido económico que determina, dentro del régimen de instancias que caracterizan los procesos contencioso - administrativos, la competencia para conocer y decidir al Tribunal Administrativo de Cundinamarca por así determinarlo las hipótesis que gobiernan la figura en comento, bien en única instancia, ora en primera, concretada que fuere la correcta determinación del valor de los perjuicios por lucro cesante afirmado en el proceso. La falta de competencia del Consejo de Estado para conocer y decidir la acción de restablecimiento del derecho instaurada, origina la nulidad del proceso, la cual no puede sanearse. La nulidad por falta de competencia funcional, traduce un salto ilegal de la instancia que corresponde al funcionario s 
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