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 CE SEC1 EXP1993 N1387 1389 1398 1407Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
REGLAMENTACIÓN DE CODIGOS / POTESTAD REGLAMENTARIA - Límites / PRINCIPIO DE AUTONOMIA JUDICIAL   Ni en el texto de la Ley 38189 ni en ninguna otra norma legal le fueron conferidas por el legislador al ejecutivo precisas facultades extraordinarias para reglamentar aspectos o materias relacionadas con los Códigos de Procedimiento Civil y Laboral, por lo cual con la expedición del acto acusado, se afectó la autonomía de la Rama Jurisdiccional.  La potestad reglamentaria no puede invadir la zona de reserva legal ni afectar la naturaleza intrínseca de la norma reglamentada; no puede el Gobierno, so pretexto de ejercer dicha potestad, introducir normas nuevas, preceptos que no se desprendan de las disposiciones legales, o que no estén implícitas en ellas. Declara la nulidad de los artículos 22 y 39 del Decreto Reglamentario 2980 de 20 de diciembre de 1989, expedido por el Gobierno Nacional.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINIST 
 CE SEC1 EXP1993 N1600Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
PATENTE DE INVENCIÓN   La Sala llega a la conclusión que la patente de invención consistente en la "COMPOSICION JABONOSA REPELENTE DE INSECTOS" no tiene la característica de medicamento ni puede considerarse como sustancia terapéutica activa, por lo que dicha invención no está enmarcada dentro de la cohibición que contempla el artículo 50 literal  c) de la Decisión 85 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, vigente cuando se expidieron los actos acusados, por lo cual, la Superintendencia de Industria y Comercio ha debido otorgar el privilegio de patente de invención a la sociedad actora, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3° del artículo 20 ibídem.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santafé de Bogotá, D.C., seis de agosto de mil novecientos noventa y tres     Radicación número: 1600    
 CE SEC1 EXP1993 N1759Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
ACTO COMPLEJO / DEMANDA - Ineptitud   El acto aprobatorio y el aprobado, aunque emanados de diferentes autoridades administrativas se caracterizan por su unidad de contenido y de fin y conforman un acto complejo.  Como los dos integran la voluntad de la Administración se hace necesario demandar la nulidad de ambos, pues de no ser así en el evento sub lite de prosperar las pretensiones de la demanda se invalidaría el acto aprobatorio quedando vigente el acto aprobado, lo cual sería absurdo habida cuenta que la unidad anotada los hace inescindibles.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santafé de Bogotá, D. C., enero 22 de 1993   Radicación número: 1759   Actora: SOCIEDAD SORTEOS EXTRAORDINARIOS ASOCIADOS COMPAÑÍA LIMITADA   Referencia: Acción de nulidad contra la Resolución 0084 de 13 de febrero de 1991, del 
 CE SEC1 EXP1993 N1812Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
REGISTRO DE MARCA / ACCION DE NULIDAD ESPECIAL   Es inadmisible la pretendida derogatoria tácita del art. 596 del C. de Co. por parte del C.C.A. No obstante que es cierto que en el C.C.A. de 1984 se hizo una nueva reglamentación de las acciones contencioso administrativas, no es menos cierto que conservaron su existencia y vigencia modalidades de las acciones de nulidad y de plena jurisdicción, previstas o consagradas en otras disposiciones posteriores al C.C.A. de 1941, entre otras, la de nulidad de la resolución de registro de una marca de fábrica, pues, en los términos del art. 267 del C.C.A., la derogatoria sólo se produjo tácitamente, o si se quiere expresamente, respecto de "las demás disposiciones que sean contrarias a este Código", y la Sala no ha encontrado, ni antes, ni ahora, esa contradicción entre las normas precisadas de las leyes especiales y las contenidas en los artículos 84 y 85 del C.C.A. que con algunas precisiones, adiciones y c 
 CE SEC1 EXP1993 N1817Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
CONCEJO MUNICIPAL  /  QUORUM DECISORIO  /  CONCEJAL SUPLENTE   Como en las mencionadas sesiones asistieron seis Concejales, de los once que integran el Concejo Municipal, encontrándose entre aquellos un suplente, sin estar facultado legalmente para ello, esto significa que los acuerdos acusados fueron aprobados en debates en que asistieron válidamente solamente cinco concejales, con lo cual no se satisfizo el quórum decisorio requerido por el inciso 2º del artículo 70 del C. de R. M.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santafé de Bogotá, D.C. seis (6) de agosto de mil novecientos noventa y tres (1993)     Radicación número: 1817    Actor: ELÍAS ALFONSO DAZA RINCONES     Referencia: RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA SENTENCIA DEL 1° DE AGOSTO DE 1991, PROFERIDA POR EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL C 
 CE SEC1 EXP1993 N1845Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
ACTO ADMINISTRATIVO   -   Obligatoriedad / PUBLICACION   La Ley 57 de 1985 modificó el pretranscrito artículo 43, pero manteniendo la obligación de publicar los actos como el demandado en el Diario Oficial, según se advierte en su artículo 2º., literal e).  La nulidad afecta el artículo 34 del acto acusado en cuanto éste dispone una modalidad a partir de la cual debe entenderse que es obligatorio para los particulares el acto administrativo del cual forma parte, que no se aviene con la forma contenida en el artículo 43 del C.C.A. que prescribe que los actos generales, para efectos de su obligatoriedad a los particulares, deben publicarse en el Diario Oficial.  DECLARA LA NULIDAD del artículo 34 de la Resolución No. 100000  -  410 de 18 de agosto de 1989, proferida por el Gerente de la Central Hidroeléctrica de Caldas S.A. en cuanto allí se dispone: "Esta Resolución rige a partir de la fecha de su firma .... ..   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE  
 CE SEC1 EXP1993 N1916Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
ACTO GENERAL / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO  -  Improcedencia   La evidente generalidad e impersonalidad del acto cuestionado sería suficiente, en principio, para estimar y deducir la improcedencia de la acción incoada de nulidad y restablecimiento del derecho que se ha ejercido. Si bien, existe la posibilidad de que el acto pueda causar un perjuicio; tal evento se materializaría con la aplicación individual de la circular, caso en el cual , serían estos actos individuales los susceptibles de ser enjuiciados a través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho propuesta en el caso de autos.  Como el acto sometido a estudio es de carácter general, de él no se deriva ningún perjuicio particular y concreto para los poderdantes, ni se afecta ninguna situación jurídica individual, entonces no se dan las condiciones establecidas por la ley y la jurisprudencia para la procedencia de la acción incoada.   CONSEJO DE ESTADO   
 CE SEC1 EXP1993 N1936Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
CONCEJO INDIGENA / COMUNIDAD INDIGENA / PRINCIPIO DE AUTONOMIA.   Lo que regula el Decreto 1407 de 1991 son cuestiones concernientes al reconocimiento, suspensión y cancelación de personería jurídica a las fundaciones y corporaciones de carácter nacional, regional y local que desarrollen actividades relacionadas con las comunidades indígenas, aspectos enteramente ajenos a lo que encierra la autonomía a éstas reconocida y que se ejerce a través de su propio órgano de Gobierno, el Cabildo Indígena, encargado de representar a la parcialidad y gobernar sus territorios conforme a sus propios usos, costumbres y tradiciones, para garantizar la conservación de sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas que ellas pretendan mantener.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ   Santafé de Bogotá, D. C., febrero 5 d 
 CE SEC1 EXP1993 N1968Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
SERVICIO PUBLICO DE EDUCACION / ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO / FUNCION ADMINISTRATIVA / JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA / COMPETENCIA   Además de las entidades oficiales, la Ley ha deferido a los particulares, previa habilitación del Estado, la prestación del servicio público de educación superior, y los ha autorizado para que, previo cumplimiento de ciertos y determinados requisitos, expidan a sus educandos el correspondiente título en nombre de la República de Colombia "y por autorización de¡ Ministerio de Educación Nacional", como lo señala el artículo 8o. del Decreto 2725 de 1980.  Lo anterior significa, a juicio de la sala, que cuando las instituciones privadas de educación superior expiden o se abstienen de expedir un título, lo están haciendo en uso de una facultad que no es producto ni de la libertad de enseñanza ni de la autonomía de que trata el artículo 18 de¡ Decreto 80 de 1980 sino, por el contrario, de aquella que siendo propia d 
 CE SEC1 EXP1993 N2001Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
CAMBIO DE RADICACION - Improcedencia / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / DECRETO LEGISLATIVO DE COMISION LEGISLATIVA / AUTONOMIA JUDICIAL   La expedición del artículo 39 del Decreto 2271 de 1991, mediante el cual el gobierno adoptó como legislación permanente, entre otros, el artículo 17 del decreto 2790 de 1990, no resulta conforme con la preceptiva constitucional contenida en el artículo 8º transitorio, cuya interpretación lógica indica que el gobierno puede convertir en legislación permanente, mediante decreto, las normas expedidas en ejercicio de las facultades del estado de sitio, siempre y cuando éstas sean compatibles con el nuevo ordenamiento constitucional.  En el caso de autos, el artículo 17 del Decreto 2790 de 1990, cuando otorga al Ministerio de Justicia la facultad de variar la radicación de ' los procesos, contradice lo dispuesto en el artículo 228 de la Constitución Nacional, según el cual las decisiones de la Justicia son independientes y  
 CE SEC1 EXP1993 N2005Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
MONOPOLIO DE LICORES / IMPUESTO AL CONSUMO DE LICORES   Si el Departamento, a través del acto que se acusa, ratifica su condición de titular del monopolio que siempre ha ostentado, nada impide que para efectos del ejercicio integral del monopolio frente a la comercialización, pueda consagrarla opción de compra de las existencias de licores de acuerdo con la modalidad allí prevista (Precio CIF más de un 10% de utilidad); convenir otras modalidades de pago o permitir que los interesados vendan directamente sus mercancías en un plazo de seis meses.  Sin embargo, como se incluye a los vinos extranjeros como base para el sistema de monopolio, tal inclusión es violatoria del artículo 62 de la Ley 14 de 1983, ya que este precepto estatuye que los vinos, vinos espumosos y espumantes, los aperitivos y similares, nacionales e importados serán de libre producción y distribución, y en consecuencia en torno de ellos estableció el régimen tributario del impuesto nacional d 
 CE SEC1 EXP1993 N2006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
CONSEJO DE ESTADO / SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA FUNCIONAL   Las disposiciones emanadas de la Corporación, tendientes a agilizar el trámite de los negocios, distribuyéndolos según la especialización de cada sección pero que son de competencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo y, en general, del Consejo de Estado, no tienen el sentido de delimitar competencias o de suprimirlas, pues no está dentro de sus funciones ni dentro de sus facultades el hacerlo.  La competencia del Consejo de Estado está determinada en la Ley, concretamente en el Título XIV, artículos 128 y 129 del Código Contencioso Administrativo, en primera y segunda instancia, respectivamente.  En esta norma, no se distribuye por secciones la competencia de la Corporación la cual es, por su naturaleza, inescindible.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Santafé de Bogotá, D. C., febrero 26 
 CE SEC1 EXP1993 N2073Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
IGUALDAD ANTE LA LEY / CELEBRACION DE CONTRATOS / PERSONAS SIN ANIMO DE LUCRO / AUXILIOS - Improcedencia   La igualdad frente a la ley es un principio que tiene como premisa la igualdad fáctica de sus destinatarios que es la que se ignora en los supuestos presentados por los ¡repugnantes, porque al dar a las personas jurídicas de derecho privado carentes de ánimo lucrativo el trato consignado en al artículo 1º del Decreto 777 de 1992, sólo está elaborando la distinción trazada por el Constituyente, según la cual los contratos podrán celebrarse con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.  El artículo 12 del Decreto 777 de 1992 lo que hace es reglamentar aquella previsión constitucional (art.355,inc.22C.P.)al establecer que los contratos que así se llevan a cabo deben constar por escrito y sujetarse a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre particulares, pero salvo lo previsto en el mismo decreto y sin  
 CE SEC1 EXP1993 N2078  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
SERVICIO PUBLICO DE TELECOMUNICACIONES  -  Cobertura   Para la Sala surge claramente la conclusión de que el gran principio general consiste en que los servicios de telecomunicaciones están a cargo del Estado y concretamente a cargo de la Nación, y sólo excepcionalmente, en cuanto a los servicios que se presten dentro del ámbito de su jurisdicción, dichos servicios pueden estar a cargo de las entidades territoriales, y siempre al amparo del control, y coordinación de la Nación, a través del Ministerio de Comunicaciones, de tal manera que la confrontación de las normas, demandadas no puede hacerse exclusivamente frente al articulo 34 del Decreto Ley 1900, sino frente al conjunto de normas que conforman ese régimen.  Como la posibilidad excepcional de la prestación de los servicios de telecomunicaciones a cargo de las entidades territoriales, prevista en el artículo 34 del Decreto 1900 de 1990, está condicionada a la prestación del servicio dentro del ámbito de 
 CE SEC1 EXP1993 N2084Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO / ARRENDAMIENTO AERONAUTICO / TARIFA   Conforme a la ley, las entidades públicas, para determinar el precio mensual de arrendamiento, deben hacerlo en términos de porcentajes sobre el avalúo catastral que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi debe practicar sobre los inmuebles objeto de arrendamiento. Sin embargo las resoluciones acusadas en el artículo lo. adoptan como unidad de, medida para el cobro de los arrendamientos salarios mínimos legales diarios, la que a su vez se utiliza en el artículo 2º. para adoptar las tarifas mínimas de arrendamiento y en los artículos 3º. y 5º. de la Resolución 17108 de 1991 para modificar el valor de] arrendamiento por metro cuadrado.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SALA DISCIPLINARIA   Consejero ponente: YESID ROJAS SERRANO   Santa Fe de Bogotá, D.C., dos (2) de abril de mil novecientos noventa y tres (1993)   Radicación núm 
 CE SEC1 EXP1993 N2094Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
MONOPOLIO DE LOTERIAS / DEPARTAMENTO / PRINCIPIO DE AUTONOMIA / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL   -   Facultades   Es a las Asambleas Departamentales a las que corresponde, en virtud de la ley reglamentar todo lo concerniente a las loterías, incluido como es obvio, lo relativo a la limitación del valor de cada sorteo.  Si el monopolio de las loterías corresponde a los Departamentos y su reglamentación a sus respectivas Asambleas, esta potestad implica la de fijar regias sobre el número de billetes que pueden integrar cada sorteo, sus modalidades de emisión, las particularidades de los premios (con observancia de los porcentajes legalmente establecidos), la periodicidad de los sorteos, los días y fechas de juego, y el señalamiento, en fin de las reglas para la conformación de los planes premios. Todo ello, guarda relación y concordancia con el principio de autonomía de que gozan las entidades territoriales para la gestión de sus intereses y dentro de los límites de la  
 CE SEC1 EXP1993 N2096Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
TESORO PUBLICO / MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES - Facultades / ASILO - Gastos / ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA - Inexistencia   La norma contenida en el artículo 21 del Decreto -ley 911 de 1932 no opera frente al Ministerio de Relaciones Exteriores en una etapa precedente en la que de lo que se trata es de satisfacer algunos requisitos necesarios para la viabilidad del pago.  La única opción que le quedaba al actor para lograr el pago de los dineros invertidos en los ciudadanos extranjeros que se acogieron a la protección del Gobierno era la comprobación de los gastos realizados con los comprobantes y recibos correspondientes, circunstancia que no aparece acreditada en el proceso.  Principios de nuestra normatividad jurídica indican que no puede hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales y que cada gasto que se haga a cargo del Tesoro Nacional debe ser justificado.  El acto 
 CE SEC1 EXP1993 N2105Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
TRATADO INTERNACIONAL  -  Eficacia  /  TRATADO INTERNACIONAL  -  Validez  /  TRATADO INTERNACIONAL Perfeccionamiento  /  CANJE DE RATIFICACIONES  -  Naturaleza CONTROL JURISDICCIONAL  -  Improcedencia  /  NOTA DIPLOMATICA  -  Naturaleza  ACTO DE EJECUCION / CONCORDATO   La legislación interna no regula aspectos atinentes a la eficacia de un tratado sino a su validez, pues ella es de¡ resorte del derecho internacional. Tal es el caso del can e de instrumentos de ratificación, último paso que perfecciona un tratado y permite la entrada en vigencia del mismo. Habida cuenta que tal acto, así como el depósito, en tratándose de tratados multilaterales, no es más que la reiteración de la voluntad o consentimiento bilateral, de obligarse en virtud del tratado que se ha celebrado, tal característica lo excluye de la naturaleza del acto administrativo por ser unilateral, lo que hace que no sea susceptible de control jurisdiccional por esta Corporación. En lo que toca c 
 CE SEC1 EXP1993 N2117  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
NULIDAD PROCESAL - Improcedencia / FALTA DE NOTIFICACION / AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO   Notificado como debe entenderse el artículo 12 del C.C. A., por el 56, inciso 2º del Decreto 2651 de 1991, ya no es obligatoria la notificación al Agente del Ministerio Público de todas las providencias sino solamente de la que admite la demanda. Por tanto la falta de notificación al agente del Ministerio Público del auto que corre traslado para sustentar la apelación interpuesta no constituye causal de nulidad.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: YESID ROJAS SERRANO   Santafé de Bogotá, D. C., febrero 12 de 1993   Radicación número: 2117   Actora: INVERSIONES GAVIRIA LTDA     Procede la Sala a decidir el recurso de súplica interpuesto por el apoderado de la parte actora contra el auto de 11 de diciembre de 1992, mediante el cual el Consej 
 CE SEC1 EXP1993 N2123Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1993100%...X
SUSTRACCION DE MATERIA  -  Improcedencia / PRESUNCION DE LEGALIDAD / PRESUNCION DE VERACIDAD   Aún en el caso de que las normas en que se fundamenta la demanda hayan sido derogadas o sustituidas y de que haya cambiado el régimen legal mediante el cual el acto acusado deviene en ilegal, por otro que lo torna ajustado a la Ley, debe haber un pronunciamiento sobre la legalidad o ilegalidad del acto administrativo acusado, pues éste, formalmente válido, es decir, expedido por la Administración mediante el procedimiento prescrito por la ley, goza de presunción de legalidad y veracidad que lo ampara y es obligatorio tanto para los particulares como para la administración, atributos éstos que sólo pueden desaparecer con un pronunciamiento anulatorio del juez competente, con el que de manera efectiva se restablecería el orden jurídico presuntamente vulnerado.  El acto pudo haber proyectado sus efectos en el tiempo y en el espacio, causando situaciones jurídicas que p 
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