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 CE SEC1 EXP1994 N2202  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
REGISTRO DE MARCA - Improcedencia  /  SCOUT   La Superintendencia de Industria y Comercio interpretó erróneamente el artículo 58 literal i) de la Decisión 85 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, disposición esta citada como infringida, toda vez que para que la "vinculación" con "instituciones", tenga capacidad suficiente de producir la irregistrabilidad de la marca, además de analizarse desde el punto de vista gráfico, ortográfico, morfológico, fonético y conceptual, necesariamente debe ir ligada al campo al cual está destinada la marca, esto es, a qué público consumidor, que es el que eventualmente pudiera ser inducido a error o engaño.  Esta errónea interpretación condujo a la Administración a violar el artículo 56 de la Decisión 85 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, norma esta aplicable para la época en que se declaró probada la oposición de la Asociación Scouts de Colombia y se denegó el registro de la marca "SCOUT" 
 CE SEC1 EXP1994 N2246  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
REGISTRO DE MARCAS / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ‑ Improcedencia   El interés de cualquier persona entratándose de registros sólo llega hasta la concesión del registro por primera vez, que sólo frente a este evento es que consagran la posibilidad de oposiciones u observaciones o de solicitar la cancelación del para tales normas el interés debe traducirse frente a las irregistrabilidad allí consignadas". . que la actora tuviese interés en el ejercicio de la acción de restablecimiento del derecho, ella resultaría improcedente, pues la sólo lo reconoce para el trámite de la solicitud de concesión del de una marca por primera vez y frente a taxativas causales irregistrabilidad, por lo cual en esta instancia jurisdiccional no invocar dicho interés, presupuesto básico para el ejercicio de mencionada acción".           CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN 
 CE SEC1 EXP1994 N2267  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Improcedencia / AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA / RECURSO DE REPOSICION   Contra el auto por medio del cual se admite demanda, proferido por el ponente - la situación es diferente cuando lo profiere la Sala o Sección en razón de existir solicitud de decreto de suspensión provisional, caso en el cual existirá el de apelación o el de reposición, según se trate de providencia dictada por un Tribunal o por una de las secciones de esta Corporación - , procede exclusivamente, por tratarse de un auto de trámite, el recurso de reposición. En otras palabras, que decidido ese recurso, que, se repite, es el único procedente, no hay lugar a otro recurso, como, por ejemplo, el recurso de súplica ordinaria, que, por lo demás, tampoco es subsidiario o subsiguiente a aquél, como reiteradamente lo ha expresado la jurisprudencia de esta Corporación. Tampoco se podría interponer recurso de reposición contra la providencia que decide el recurso d 
 CE SEC1 EXP1994 N2275 2278 2281 2298 2327  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
ISS - Reestructuración / ISS - Naturaleza Jurídica / GOBIERNO NACIONAL - Facultades / MODERNIZACION DEL ESTADO   La estructura de una entidad comprende la parte orgánica y la parte funcional. La parte orgánica está conformada por la naturaleza, objetivos, órganos de dirección y administración y las distintas dependencias o niveles. La parte funcional, como su nombre lo indica, atañe a las funciones que se han previsto por parte de dichos órganos de dirección y administración y de las distintas dependencias para desarrollar los objetivos de la entidad. Reestructurar, entonces, significa modificar la estructura de una entidad, y tal modificación puede recaer sobre cualesquiera de los elementos que forman parte de la misma. La naturaleza jurídica de una entidad, como elemento integral que es de su estructura, no puede, por lo mismo, considerarse aislada o separada del todo del cual forma parte. Así como es posible variar la composición de los órganos de direcció 
 CE SEC1 EXP1994 N2310 2365 2404  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES  -  Reestructuración / COMISION ASESORA DEL GOBIERNO   Esta Corporación, en reiterados pronunciamientos, ha precisado que del contenido del referido precepto transitorio se infiere que la voluntad del Constituyente no fue otra que la de que expertos en Administración Pública y Derecho Administrativo, en atención a sus autorizados conocimientos sobre la materia, asesoraran, sugirieran, ilustraran o aconsejaran al Gobierno Nacional en la tarea de reestructurar, fusionar o suprimir las entidades del orden nacional que le fue asignada, sin que en ningún momento pueda afirmarse que la evaluación y recomendación por parte de aquéllos tuviera carácter obligatorio para éste, pues de considerarse así no sería el Gobierno Nacional sino la Comisión Asesora la destinataria de las facultades conferidas en el mandato transitorio en referencia, alcance este que no se deduce de su texto. LEVANTASE LA SUSPENSION PROVISIONAL de los efectos de las 
 CE SEC1 EXP1994 N2321  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO - Reestructuración / DECRETO, LEGISLATIVO DE FACULTADES             CONSTITUCIONALES - temporalidad / GOBIERNO NACIONAL - Facultades / SUPRESION DE EMPLEOS   El señalamiento del paso para que la autoridad competente adecue la estructura interna y la planta de personal a las decisiones adoptadas dentro del término de 18 meses previsto en el artículo transitorio 20 de la Constitución, no puede ser considerada como una prórroga de la facultad legislativa excepcional transitoria que la Carta confirió al Gobierno Nacional, pues tal adecuación, para el caso, tratándose como aquí se trata de la Administración central, es función de carácter que el Presidente de la República, tiene en forma permanente (artículo  189, numerales 14, 15 y 16 de la Constitución Nacional), para lo cual no requiere de autorización expresa, ni indicación de término alguno para su ejercicio.  En efecto reiteradamente esta Corporación en diversos pronu 
 CE SEC1 EXP1994 N2324 2373  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA - Reestructuración / IAN - Reestructuración / MINERALCO - Reestructuración / COMISION ASESORA DEL GOBIERNO   La reestructuración del Ministerio de Minas y Energía y del Instituto de Asuntos Nucleares  - IAN -  obedeció, entre otros aspectos, a que la responsabilidad del Ministerio frente a la fijación de políticas, investigación técnica, vigilancia y cumplimiento de normas técnicas, planeación, estadística, reglamentación, etc., del sector minero y energético no ha sido asumida en su integridad, además que no se cuenta con la infraestructura necesaria para realizarla directamente, por lo cual se requiere estimular a las entidades descentralizadas para adelantar proyectos de investigación con sujeción a los planes sectoriales de desarrollo de la minería, los hidrocarburos y la energía eléctrica.  La no invocación de las normas constitucionales en el texto del acto acusado, a que alude el actor, no puede por sí sola entrañar la nu 
 CE SEC1 EXP1994 N2342  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
ISS - Estructura / MODERNIZACION DEL ESTADO / ISS - Reestructuración   La estructura de una entidad comprende la parte orgánica y la parte funcional. La parte orgánica está conformada por la naturaleza, objetivos, órganos de dirección y administración y las distintas dependencias o niveles. La parte funcional, como su nombre lo indica, atañe a las funciones que se han previsto por parte de dichos órganos de dirección y administración y de las distintas dependencias para desarrollar los objetivos de la entidad. Reestructurar entonces significa modificar la estructura de una entidad, y tal modificación puede recaer sobre cualquiera de los elementos que forman parte de la misma. La naturaleza jurídica de una entidad, como elemento integral que es de su estructura, no puede por lo mismo considerarse aislada o separada del todo del todo del cual forma parte. Así como es posible variar la composición de los órganos de dirección o administración, ampliar o reducir l 
 CE SEC1 EXP1994 N2345  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
DECRETO LEGISLATIVO DE FACULTADES CONSTITUCIONALES - Naturaleza   /   GOBIERNO NACIONAL - Facultades   /   CAJANAL - Reestructuración   /   SUSPENSION DE EMPLEOS   Los Decretos que expide el Gobierno en ejercicio de las facultades otorgadas por el artículo transitorio 20 de la Carta, por las materias que regula, que son las mismas que la Constitución le atribuye al Congreso, tienen naturaleza legislativa, sólo que por estar inhabilitado el legislador ordinario para ejercerlas, en razón de la revocatoria de su mandato, le fueron asignadas transitoria y excepcionalmente al Gobierno.  Significa lo anterior que los actos que dicte el presidente de la República, en ejercicio de tales facultades tienen la misma fuerza o entidad normativa que la Ley y por lo tanto a través de ellos podía dictar las mismas normas, para cuya expedición está habilitado el Congreso, dentro de las cuales están incluidas, desde luego las concernientes a la seguridad social, a la organizac 
 CE SEC1 EXP1994 N2369 2512  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
COMISION ASESORA DEL GOBIERNO   Se dio cumplimiento al precepto contenido en la norma transitoria, como quiera que previamente a la expedición del  Decreto acusado el Gobierno Nacional puso en conocimiento de la Comisión Asesora el proyecto del mismo. Ya en lo que toca con la forma como la aludida Comisión hubiera conceptuado, esto es, favorable o desfavorablemente; si hubo o no unanimidad o consenso para emitir el concepto; o si para hacerlo hubiera o no debiera realizar aquélla una serie de gestiones o trabajos de campo, como a los que se refiere la actora, resulta irrelevante para la Sala, pues el artículo transitorio 20 no rajó condiciones ni requisitos a los cuales debía sujetarse la mencionada comisión.   FIS - Creación.   Teniendo en cuenta que fusionar significa "unir", "mezclar", "fundir en uno solo", lógico es concluir que de la mezcla o unión de dos entidades, el producto resultante necesariamente debe se 
 CE SEC1 EXP1994 N2370 2401  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
TELECOM - Reestructuración / NORMA CONSTITUCIONAL TRANSITORIA / MODERNIZACION DEL ESTADO / PLANTA DE PERSONAL / SUPRESION DE CARGOS / GOBIERNO NACIONAL - Funciones   No es válido predicar la violación del artículo 125 de la Carta Política, puesto que teniendo los decretos expedidos por el Gobierno Nacional con apoyo de su artículo transitorio 20 la misma fuerza o entidad normativa que la ley, la supresión de cargos o empleos como consecuencia de la reestructuración, fusión o supresión en ellos establecidos constituye una causal de retiro que difiere a la ley dicha norma constitucional, y que bien podía el Gobierno Nacional consagrar disposiciones diferentes de las previstas en otras normas de igual jerarquía y con incidencia en aspectos regulados en consecuencias colectivas de trabajo, sin perjuicio de los derechos consagrados en ellas en favor de los trabajadores.   TELECOM - Cambio de Naturaleza Jurídica / PRIVATIZACION DE LAS TELECOMUNICACIONES / SE 
 CE SEC1 EXP1994 N2377  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
SERVICIO DE FARMACIA / PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL / BIENESTAR GENERAL La "...proximidad de un establecimiento a otro..." es sólo uno de los diversos factores que deben tenerse en cuenta para determinar los sectores o lugares que preferencialmente requieren el indicado servicio, sin que del texto de la norma pueda concluirse que el mismo tenga prelación sobre los demás o que todos ellos deban darse de manera concurrente, pues la finalidad de la mencionada disposición es la de procurar que se "...cumpla con la función social a que están determinadas (las Farmacias y Droguerías) por mandato de la ley". Las "...condiciones socioeconómicas..." es uno de los factores que debe tenerse en cuenta para determinar las zonas o lugares que de manera preferencial requieran el servicio de Farmacias o Droguerías, y que el artículo 1o. de la Constitución Política consagra el principio de la prevalencia del interés general, de ello resulta que la e 
 CE SEC1 EXP1994 N2378  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
ICEL - Reestructuración / ICEL - Naturaleza Jurídica / GOBIERNO NACIONAL – Facultades   En lo concerniente al cambio de naturaleza jurídica del ICEL, la Sala como en otras oportunidades, aquí también advierte que no le asiste razón al demandante. En efecto, son inherentes a la estructura de una entidad, entre otros aspectos, los relativos a la determinación de su naturaleza jurídica, el señalamiento de sus objetivos, órganos de direc­ción y administración, funciones de estos y bienes que conforman su patrimonio. De tal suerte que cuando se habla de reestructurar, ha de entenderse esta acepción como un cambio o modificación en la estructura, esto es, una variación en todos o algunos de los elementos que la integran. Luego, si el artículo transitorio 20 facultó al Gobierno Nacional para introducir modificaciones en la estructura de las entidades allí relacionadas, bien podía éste, cambiar la naturaleza jurídica de las mismas, ampliar y reducir sus objetivos, in 
 CE SEC1 EXP1994 N2382  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
DAS - Reestructuración / SUPRESION DE EMPLEOS / DECRETO LEGISLATIVO DE FACULTADES CONSTITUCIONALES - Temporalidad / GOBIERNO NACIONAL - Facultades   El Decreto acusado fue expedido por el Gobierno Nacional dentro del plazo de 18 meses a que alude la norma transitoria 20, lo cual se deduce de la fecha de tal expedición, esto es, el 29 de diciembre de 1992, en que se adoptó la decisión de reestructurar el Departamento Administrativo de Seguridad. Cosa diferente, y así lo ha reiterado esta Corporación en diversos pronunciamientos, lo cual amerita el levantamiento de la medida de suspensión provisional de los efectos de la expresión relativa al plazo contenida en el artículo 69 del Decreto acusado decretada mediante proveído del 21 de mayo de 1993, es que en dicha norma se haya dispuesto que "... la supresión de empleos o cargos previstos en el artículo anterior, se cumplirá de acuerdo con el programa que apruebe la autoridad competente para ejecutar las dec 
 CE SEC1 EXP1994 N2386  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
REDENCION DE PENAS / DIRECCION GENERAL DE PRISIONES - Facultades / MINISTERIO DE TRABAJO - Facultades / MINISTERIO DE EDUCACION - Facultades Para la Sala no son de recibo los argumentos según los cuales la competencia del Director General de Prisiones para expedir el acto enjuiciado se derivó de lo dispuesto por los artículos 42 literales D) e I) del Decreto 1817 de 1964 y 8o. del Decreto 428 de 1986, a cuyo contenido se hizo mención en la primera parte de este fallo, pues frente a la competencia que expresamente atribuye el artículo 530 del Código de Procedimiento Penal a los Ministerios de Educación y Trabajo para que dispongan los mecanismos necesarios a efecto de hacer viable el beneficio de redención de pena por trabajo o estudio, no es válido predicar que a ella se anteponen otras normas atributivas de competencia expedidas con anterioridad a dicha codificación, menos aún si ellas, como acontece con las invocadas por la defensa, son de tal grado de generalida 
 CE SEC1 EXP1994 N2389  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
COMISION ASESORA DEL GOBIERNO   La finalidad buscada por el constituyente en el artículo transitorio 20 fue la de que expertos en derecho administrativo, en virtud de sus autorizados conocimientos en la materia, asesoraran, sugirieran, ilustraran o aconsejaran al Gobierno en la tarea asignada, pero de ninguna manera las evaluaciones de dicha Comisión podían ser de obligatorio cumplimiento para éste, pues de considerarse así, quien vendría a asumir las facultades allí previstas habría sido aquella y no el Gobierno Nacional, único destinatario previsto en la norma transitoria para llevarlas a efecto. LEVANTA LA SUSPENSION PROVISIONAL decretada en el numeral 2o. del auto de 4 de junio de 1993 en lo referente al artículo 4o. del Decreto 2146 de 30 de diciembre de 1992 expedido por el Gobierno Nacional.   DECRETO LEGISLATIVO DE FACULTADES CONSTITUCIONALES /  GOBIERNO NACIONAL - Facultades / SUPRESION DE EMPLEOS / INDEMNIZACIÓN   Las facultades otorga 
 CE SEC1 EXP1994 N2397  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
DECRETO LEGISLATIVO DE FACULTADES CONSTITUCIONALES - Naturaleza / GOBIERNO NACIONAL - Facultades / SUPRESION DE EM­PLEOS /  PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL / DERECHOS ADQUIRIDOS – Inexistencia   Las atribuciones de reestructurar, fusionar o suprimir las entidades a que se refiere el precepto 20 transitorio llevan ínsita la facultad de supresión de cargos o empleos. Para dar cumplimiento el Gobierno Nacional al mandato conferido en el artículo transitorio 20 podía apartarse de las regulaciones laborales previstas en otras normas de igual jerarquía a los decretos expedidos con fundamento en éste y de las consagradas en Convenciones Colectivas de Trabajo, entre otras razones, por cuanto de la aplicación del principio de la primacía del interés general sobre el particular se trata, no puede hablarse de derechos adquiridos a permanecer en un cargo o empleo o a no ser desvinculado del mismo en razón de la inscripción en el escalafón de la carrera administrativa. LE 
 CE SEC1 EXP1994 N2407  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
MONOPOLIO DE JUEGOS  /  JUEGOS DE AZAR - Regulación  /  CONGRESO DE LA REPUBLICA - Facultades   No puede ninguna autoridad administrativa entrar a definir cuándo se está en presencia de juegos  en donde sólo tiene incidencia la suerte, el azar, la habilidad, la destreza, la inteligencia de los jugadores, etc., y cuáles quedan enmarcados dentro de la actividad monopolística, pues ello es y debe ser objeto de regulación legal. No obstante lo anterior, en el caso que ocupa la atención de la Sala, las normas que invoca el actor como quebrantadas y el alcance de la violación que de ellas hace, no resultan suficientes para efectos de declarar la nulidad del acto acusado.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero ponente: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ   Santafé de Bogotá, D.C., veinticinco (25) de febrero de mil novecientos noventa y cuatro (1994).   Radicación número: 24 
 CE SEC1 EXP1994 N2408 2438  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
GOBIERNO NACIONAL - Facultades / MODERNIZACION DEL ESTADO.   Mediante el artículo transitorio 20 de la Carta Política de 1911, los Constituyentes le otorgaron al Gobierno un mandato constitucional, excepcional y transitorio con el propósito de que adecuara la organización y funcionamiento de la Rama Ejecutiva al espíritu de la nueva Constitución, especialmente lo relativo a la redistribución de competencias y recursos. Como consecuencia lógica de¡ mandato que debía cumplir el Gobierno, el mismo ordenamiento constitucional le confirió facultades para suprimir, fusionar o reestructurar los Ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales, establecimientos públicos nacionales, empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional y las sociedades de economía mixta también del orden nacional. Las aludidas facultades, según criterio reiterado de la Sala, por la materia que regulan que es la misma que le 
 CE SEC1 EXP1994 N2409  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>19940...X
EMCOPER - Reestructuración / GOBIERNO NACIONAL - Facultades / SUPRESION DE EMPLEOS   De conformidad con el texto del Decreto, antes que reestructurar a EMCOPER S.A., la intención del Gobierno Nacional al expedir el acto que ahora se acusa fue la de suprimir dicha empresa como sociedad de economía mixta del orden nacional, en ejercicio de la competencia conferida en el artículo transitorio 20 de la nueva Constitución. Las facultades de reestructurar, suprimir o fusionar llevan implícita la de supresión de cargos y empleos y que cuando el expresado precepto constitucional transitorio autorizó al Gobierno para ejercitar las referidas atribuciones, de antemano lo estaba facultando para suprimir los cargos o empleos que demandaran las necesidades del servicio, sin perjuicio obviamente de que en virtud de las decisiones adoptadas en tal sentido se compensara el daño que se pudiera inferir al trabajador o empleado que resultara privado de su cargo o empleo, a través 
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