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 CE SEC1 EXP1966 N3506Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL  -  Competencia para su reglamentación  /  CONCEJO DISTRITAL  -  Competencia en materia de publicidad exterior visual  /  DECRETO DISTRITAL  -  Ilegalidad. Reglamentación de publicidad exterior   /  VALLAS PUBLICITARIAS  -  Permiso para la fijación   En materia de publicidad exterior visual la reglamentación corresponde al concejo distrital, razón por la cual el Alcalde Mayor no podía expedir el Decreto 016 de 1994.  En efecto, si bien es cierto que el Código de Policía del Distrito (Acuerdo 18 de 1989) prescribe en su Artículo 244 que compete al Alcalde Mayor establecer las condiciones y requisitos que deben cumplir quienes soliciten permiso para colocar vallas, al igual que determinar la ubicación de zonas prohibidas y permitidas para tal efecto, no lo es menos que en la medida en que el Decreto 1421 de 1993 es la normatividad especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá, las normas de aquél y cualesquiera otras que cont 
 CE SEC1 EXP1966 N3546Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
EXCEPCIONES  -  Finalidad  / SENTENCIA DE MERITO  -  Improcedencia cuando prospera una excepción   La finalidad de las excepciones es precisamente el que no haya un pronunciamiento de fondo, pues al contener los mismos aspectos modificativos, impeditivos o extintivos de la acción, en caso de prosperar alguna de ellas, no pueden denegar las súplicas de la demanda, dado que ello implica efectuar un análisis de fondo que no es procedente en dicho evento.   RUTAS Y HORARIOS  -  Modificación de recorrido   Si bien es cierto que en las resoluciones acusadas no se dijo nada sobre la capacidad transportadora, el tipo de vehículo y el nivel de servicio, esta Corporación considera que por no tratarse de una nueva ruta, sino de la modificación de una ya existente, y habiendo sido fijados dichos conceptos a las empresas solicitantes mediante las Resoluciones Nos. 1647 de diciembre de 1992 y 1397 de 30 de diciembre de 1991 a Cooburquín, y Nos. 042 a 20 de ju 
 CE SEC1 EXP1966 N3576  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO  -  Representación legal  /  LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO  -  Insuficiencia de prueba para acreditar autonomía   El actor debe acreditar ante el juez, bien su carácter de representante de otro, o bien de concesionario de un derecho, según el caso, y si es una persona jurídica, allegar la prueba de su existencia y representación, de conformidad con la norma transcrita del C.C.A. No comparte la Sala la apreciación del recurrente en el sentido de que “la existencia y representación de los colegios opera de acuerdo con las inscripciones que, tras conceder licencia de funcionamiento y aprobar estudios, hacen en sus registros las Secretarías de Educación”, ya que tal inscripción, con las correspondientes licencias de funcionamiento y aprobación de estudios, si bien constituyen mecanismos de control al servicio educativo que debe presentarse, no dan autonomía al establecimiento, ni le otorgan aptitud para proyecta 
 CE SEC1 EXP1966 N3583Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO  -  Aprobación de costos educativos. Selección de textos  /  ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA – Funciones en materia de costos educativos /  TEXTO ESCOLAR – Selección / COSTOS ESCOLARES – Facultad de la Asociación de Padres de Familia   Lo precedente pone en evidencia que, como lo afirma el apoderado de la parte actora, los hechos que dieron motivo a la expedición de la Resolución No. 0538 de 13 de febrero de 1989 no tienen respaldo legal y por lo mismo no pueden servir de sustento para las sanciones impuestas, pues, conforme al Artículo 35 antes transcrito, la Asociación de Padres de Familia está facultada para aprobar el recaudo de cuotas diferentes de matrículas y pensiones y en el caso sub examine está acreditado  por los valores cobrados por los conceptos de los bonos y de la cuota de Asociación de Padres de Familia fueron aprobados por ésta, desde antes de la expedición de dicha Resolución.  La Asociación de Padres de Familia es 
 CE SEC1 EXP1996 N3184Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
FONDO SECCIONAL DE SALUD – Cuenta especial de presupuesto. Recursos / MONOPOLIO RENTISTICO – Fondos de salud / FONDOS DE SALUD – Situado fiscal / MONOPOLIO DE LOTERÍA – Explotación   La Ley 10 de 1990 y 19 de la Ley 60 de 1993 disponen que los fondos de salud se manejaran como una cuenta especial del presupuesto, sometida a las normas del régimen presupuestal y fiscal de la entidad territorial, razón por la cual, no observa la Sala que con la adopción de la orden de girar los recursos en cuestión, sin necesidad de cierre contable, se está desconociendo el inciso 3 del artículo 336 de la Carta Política, pues lo que habría de determinarse es si con dicha medida se está contrariando el régimen presupuestal y fiscal de la respectiva entidad territorial (de carácter departamental, distrital o municipal) cuestión ajena al presente proceso. Mientras no se dicte una ley que regule más concretamente lo concerniente a los recursos provenientes de la explotación de mon 
 CE SEC1 EXP1996 N3194Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
REGISTRO DE MARCA – Oposición. Revocatoria / ACTO ADMINISTRATIVO – Efectos de notificación irregular / NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA CONCLUYENTE – Efectos   Es evidente entonces que pese a que el Doctor Delgado Echeverry era el apoderado de Jeans Pascal’s. “La Resolución número 9331 de 11 de marzo de 1994 no le fue notificada a aquél personalmente, ni por correo certificado y es más, ni siquiera por edicto, cuestión que en manera alguna controvierta la entidad demandada y antes por el contrario la acepta, cuando al contestar la demanda dice que debe tenerse en cuenta lo expresado por este Despacho en el auto que denegó la suspensión provisional, en el sentido de que si bien es cierto se notificó por edicto al Doctor Pérez Caballero, no se procedió a notificar al Doctor Delgado Echeverry, no obstante haber acreditado éste su calidad de apoderado de Jean Pascal’s Ltda. Se encuentra demostrado que a quien debía notificar la Resolución Núm. 9331 de 1994, personalmen 
 CE SEC1 EXP1996 N3195Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
SECTOR AGROPECUARIO  - Regulación legal     A inicio de los años noventa hubo una fuerte crisis en el sector agropecuario, por lo cual se expidieron más de doce leyes, dentro de las cuales se destacan: La ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero, por medio de la cual se reorganizó el Ministerio de Agricultura y se crearon nuevos instrumentos de política, tales como el incentivo a la capitalización rural, el Fondo Emprender, los Fondos de Estabilización de Precios y la Caja de Compensación Familiar y Campesina; la que creó el Ministerio del Medio Ambiente, y las que establecieron el Seguro Agropecuario y el Certificado de Incentivo Forestal. Como uno de los mecanismos para lograr los objetivos del Programa de Modernización Agropecuaria y Rural, y “con el fin de proporcionar seguridad a los agricultores y controlar la Sobreoferta de algunos productos agropecuarios”, en el documento se recomendó a los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, Desa 
 CE SEC1 EXP1996 N3396Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
SUPERINTENDENCIA DE CAMBIOS - Supresión. Traslado de funciones a la DIAN / PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Potestad reglamentaria, Ejecución de la ley / REGIMEN CAMBIARIO - Supresión de la Superintendencia de Control de Cambios   A la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se le atribuyo competencia para ejercer las funciones de control y vigilancia sobre el cumplimiento de régimen cambiario, en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las operaciones de comercio exterior y financiaciones de importaciones y exportaciones (art. 3º Dec. 2116 de 1992.). Además, se dispuso que cualquier referencia a la Superintendencia de Cambios que se hiciere en las normas aduaneras y de comercio exterior de carácter especial, debería entenderse hecha a la U.A.E. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (art. 4º Dec. 2117 de 1992).  El Decreto 1271 de 1993 ha de entenderse como una norma instrumental, que 
 CE SEC1 EXP1996 N3407Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
COSA JUZGADA - Efectos no pueden extenderse a normas no demandadas / PRINCIPIO DE COSA JUZGADA - Inexistencia de vulneración   Si bien la decisión adoptada en la Sentencia del 11 de septiembre de 1995 produce los efectos de cosa juzgada en cuanto a la alegada violación de los artículos 2º, 113 y 338 de la Carta Política, a que hacen referencia los cargos primero, tercero y sexto de la demanda, entre otras disposiciones, a cuya declaratoria se procederá en la parte resolutiva de este fallo, los mencionados efectos no pueden extenderse a las demás normas cuyo desconocimiento atribuye el actor al citado artículo 24 por cuanto ninguna de ellas se analizó en dicha providencia de manera concreta.   SERVICIO PUBLICO DE CORREOS - Servicios postales / CONTRATO DE CONCESION - Mensajería especializada / CORREO - Red oficial de correos / ADPOSTAL - Participación en proceso de selección para prestar servicio de correo / SERVICIO POSTAL - Red oficial de correos &n 
 CE SEC1 EXP1996 N3416Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
ACTO ADMINISTRATIVO COMPLEJO - Concepto / SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE - Acto de adjudicación de rutas y horarios / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Improcedencia / RUTAS - Autorización del Alcalde Metropolitano / AREAS METROPOLITANAS - Autorización de rutas   Para que la voluntad administrativa del Alcalde Municipal de Floridablanca, plasmada en el artículo 4º de dicho decreto, de autorizar las rutas a la Empresa de Transportes Lusitania S. A., produjera plenos efectos, debía ser avalada por la voluntad administrativa del Alcalde Metropolitano de Bucaramanga. Ello encaja dentro de la concepción que la doctrina y la jurisprudencia tienen acerca del acto administrativo complejo, esto es, cuando la voluntad de la Administración se integra por la intervención de dos organismos pertenecientes a la misma entidad o a entidades diferentes. La posibilidad de que la prestación del servicio público de transporte se haga por determinado número de em 
 CE SEC1 EXP1996 N3464Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
DECRETO REGLAMENTARIO – Régimen aduanero. Modificación / RECURSO DE RECONSIDERACIÓN – Regulación normativa / GOBIERNO NACIONAL – Cláusula de reserva aduanera / CLAUSULA DE RESERVA – Aspectos que comprende.  Aduanas   El mencionado Decreto 1800 de 1994, según su parte vocativa, obedece de manera directa al ejercicio de las facultades que el numeral 25 del artículo 189 de la Carta, en concordancia con el artículo 150 de numeral 19 literal c), le confiere al Gobierno, y se expidió con sujección a las pautas señaladas en el artículo 3º de la Ley 6a. de 1971, conocida como ley marco sobre la materia de que tratan las normas constitucionales precitadas. Es pues, ni más ni menos un decreto reglamentario que en su contenido no hace sino modificar las disposiciones del régimen de aduanas. El mencionado recurso de reconsideración existía desde antes de la expedición del Decreto 1800 de 1994, por tanto no es cierto que con éste se haya creado. El artículo 8º del Decret 
 CE SEC1 EXP1996 N3465Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
FISCAL GENERAL DE LA NACION  - Facultades  / SOMETIMIENTO A LA JUSTICIA – Beneficios. Facultades del fiscal / BENEFICIOS POR COLABORACION – Sometimiento a la justicia   No comparte la Sala el criterio expuesto por la actora cuando afirma que la potestad de la fiscalía consiste en la facultad de proponer ciertos beneficios a cambio de cierta colaboración que ella considere eficaz, pero cuando dicha propuesta u oferta es aceptada, la fiscalía no puede evaluar el concepto de eficacia, siempre que la otra parte haya colaborado. El sentido del artículo 44 de la Ley 81 de 1993, norma que se invoca como violada, es el de que el acuerdo de que allí se habla tiene como base la colaboración que se preste a la autoridad en orden a la eficacia de la administración de justicia, lo cual significa que necesariamente habrá una evaluación en concreto de la colaboración prestada, la que podrá generar el nacimiento del acuerdo. Si dicha colaboración se revela ineficaz, el acuer 
 CE SEC1 EXP1996 N3467Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
RESPONSABILIDAD OBJETIVA - Suscriptores del servicio de energía  son los responsables del pago / SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA - Aumento de carga / LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Improcedencia   La responsabilidad de los suscriptores o usuarios de los servicios de fluido eléctrico se ha considerado por esta corporación como de carácter objetivo. En lo que concierne a la solicitud de que se haga un pronunciamiento sobre la sociedad Espárragos y Accesorios de Colombia Ltda., en razón a que fue citada al proceso y es a quien debió sancionar la Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá por cuanto había obtenido aprobación preliminar para el aumento de carga en el inmueble de propiedad del actor, la Sala hace notar al apelante que de conformidad con el artículo 30 de la Resolución número 2360 de 1979, “por el cual se dicta el reglamento general para el suministro de energía eléctrica en el país, por parte de las empresas que prestan este servicio público”, expedida por el M 
 CE SEC1 EXP1996 N3564Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEPARTAMENTAL - Trámite para su aprobación / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Facultad para aprobar plan de desarrollo departamental / GOBERNADOR - Facultad para aprobar plan de desarrollo departamental   Al haber adoptado la Asamblea la decisión de negar el proyecto del Plan, no podía el gobernador adoptarlo mediante decreto puesto que esa actuación administrativa estaba supeditada a que la Asamblea no hubiera tomado ninguna decisión, ni en pro ni en contra, según el texto del artículo 40 transcrito de la Ley 152 de 1994. No se requiere hacer mayores elucubraciones ni exámenes para demostrar lo que meridianamente aparece a primera vista, esto es, que el gobernador adoptó mediante decreto el plan en mención, no obstante haber tomado la Asamblea una decisión al respecto.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero ponente: RODRIGO RAMÍREZ GON 
 CE SEC1 EXP1996 N3572Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
CONTRATO DE CONCESIÓN – Cesión. Servicio de Radiodifusión Sonora: prórroga de contrato / RADIODIFUSION SONORA – Concepto / TELECOMUNICACIONES – Concepto / LICENCIA – Cancelación por cambio de los parámetros técnicos esenciales de una estación de radiodifusión sonora / ESTACION DE RADIODIFUSIÓN SONORA – Parámetros técnicos. Cancelación de licencias   El artículo 1º de la Ley 51 de 1984, que constituye la norma reglamentada, y que es la única de las disposiciones invocadas como sustento del Decreto número 1447 de 1995 que guarda relación con la figura jurídica de la concesión, no restringió en el tiempo la cesión, y sí, por el contrario, se observa que en el contenido del parágrafo de dicha disposición es claro en cuanto prevé que la concesión puede prorrogarse mediante contrato “Cada cinco años”, lo cual pone en evidencia que la voluntad del legislador no fue más allá de la de limitar únicamente la prórroga y el referido lapso, pero no la cesión. El artículo 21 de 
 CE SEC1 EXP1996 N3573Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
CONCEPTO DE LA DIAN – Interpretación y aplicación de la ley tributaria. Obligatoriedad  / ACTO ADMINISTRATIVO – Publicación   La Sala se inhibirá de conocer el fondo del asunto, esto es, la legalidad o ilegalidad del acto demandado, dado que sólo en la medida que el mismo hubiere sido publicado sería del conocimiento de la jurisdicción contencioso administrativa, y, al no haberlo sido, se concluye que no contiene una decisión de la administración capaz de producir efecto, pues lo que torna en obligatoria la interpretación dada por la Subdirección Jurídica, es precisamente su publicación.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN PRIMERA   Consejero Ponente:  MANUEL S. URUETA AYOLA   Santafé de Bogotá D.C., cinco (5) de noviembre de mil novecientos noventa y seis (1996)   Radicación número :  3573   Actor: Alfonso Rojas Llorente.       El ciudadano Alfonso  
 CE SEC1 EXP1996 N3575Ambiental, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
CONCEJOS MUNICIPALES - Facultad para reglamentar usos del suelo / USO DEL SUELO - Reglamentación por el Concejo Municipal / PROPIEDAD PRIVADA - Función social / PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LAS CARGA PUBLICAS - Inexistencia de violación   Conforme a los artículos 313 numerales 7º y 9º de la Constitución Política, corresponde a los Concejos Municipales “reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda”, y “dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio. Actualmente, la Ley 136 de 1994 “por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y funcionamiento de los municipios” señaló en su artículo 32 numeral 8º como atribución de los Concejos Municipales la de “velar por la preservación y defensa del patrimonio cultural”. Los Concejos M 
 CE SEC1 EXP1996 N3580Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA – Justicia rogada / SERVIDUMBRE PUBLICA – Conducción de energía eléctrica   Dado que la justicia administrativa es rogada, lo que significa que el juzgador dentro de este campo requiere, para hacer su pronunciamiento, de peticiones debidamente individualizadas, apoyadas en razones de derecho, en las cuales se señale el concepto de violación y se determinen los aspectos normativos que conducen a la invalidación de los actos administrativos, el fallador encuéntrase impedido para estudiar temas y pronunciarse sobre puntos que no han sido planteados o sustentados por el demandante. Las entidades públicas que deben adoptar el correspondiente proyecto y ordenar su ejecución, gozan de la facultad de pasar por los predios afectados, por vía aérea, subterránea o superficial, las líneas de transmisión y distribución del fluido eléctrico, ocupar las zonas objeto de la servidumbre, transitar por lo mismos, adelantar las obras... E 
 CE SEC1 EXP1996 N3603Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
PERMISO DE FUNCIONAMIENTO - Naturaleza / LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO - Establecimiento de comercio / ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO -  Revocación de la licencia de funcionamiento   El permiso, que la doctrina “perfila hoy como un acto de la administración...” y que el artículo 14 de nuestro Código Nacional de Policía establece, resulta ser eminentemente revocable o sometido a caducidad o a una especie de condición resolutoria, como se desprende de los artículos 16, 17 y 18 del Código citado, y según los cuales, el permiso debe expresar con claridad las condiciones de su caducidad; la ley o el reglamento señalarán el término por el cual se otorga y las causas de su revocación; la revocación compete por regla general a la misma autoridad administrativa que otorgó el permiso. Es decir, que la vigencia del permiso, sometida a las normas anteriores, constituye una negación a la posibilidad de que genere situaciones inmodificables o, como suele decirse impropiamente,  
 CE SEC1 EXP1996 N3676Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1996100%...X
TRANSPORTE MARITIMO – Contrato con armadores extranjeros / FLETES – Valor. Protección de la economía nacional / RESERVA DE CARGA – Exoneración / ARMADORES EXTRANJEROS – Requisitos para que proceda su contratación   Los usuarios del servicio sólo podrán contratar con armadores extranjeros en la medida en que las condiciones económicas y / o de oportunidad sean mejores que las de los navieros colombianos. Para la Sala es indudable que por lo menos, en principio, un mayor valor de los fletes y máxime en la proporción anotada, implica la afectación de la economía nacional, por los altos costos que representa la diferencia de ellos en materia de divisas, además de la realización del proyecto a que se refiere la solicitud de exoneración, el cual no se discute era de gran importancia para el país, podía verse alterado en razón al costo superior de los fletes, lo que perjudicaría en últimas la economía del país pues la construcción del oleoducto se justificaba “...  
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