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 CE SEC1 EXP1997 N1217Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
DEMANDA - Ineptitud / FALLO INHIBITORIO/ INDIVIDUALIZACION DEL ACTO - Inexistencia / ACTO PREPARATORIO - Oficio   Del contenido del art. 138 del decreto ley 01 de 1984 se infiere que lo que era obligatorio demandar, cuando se había tramitado la vía gubernativa, era el acto confirmatorio, y lo potestativo, los actos confirmados o modificados por aquél. En el caso sub examine la demanda se dirigió contra un acto preparatorio, como es el contenido en el oficio No. 1060 de 16 de febrero de 1987, fue el que dio base a la licencia de construcción, pues a través del mismo se aprobó el anteproyecto; y contra el acto definitivo; la licencia de construcción No. 036736 O.N. 114257,  expedida por la División de Control de la Secretaría de Obras Públicas de Bogotá  D.E. Contra este acto administrativo la parte actora había interpuesto los recursos de reposición y de apelación, los cuales le fueron resueltos negativamente. Actos estos que no fueron objeto de impugnación en 
 CE SEC1 EXP1997 N1562Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
ACLARACION DE SENTENCIA - Improcedencia / PERJUICIOS MATERIALES / RECONOCIMIENTO - Improcedencia / DAÑO EMERGENTE / LUCRO CESANTE   No se dan los presupuestos necesarios para aclarar la sentencia de 16 de diciembre de 1996, puesto que en la misma se decidieron todas y cada una de las pretensiones de los actores. Cuestión distinta es que los mismos no estén de acuerdo con lo allí resuelto, y por ello pretendan que se modifique la parte resolutiva en el sentido de reconocer los perjuicios materiales (daño emergente y lucro cesante), lo cual es contrario a lo dispuesto en el art.  309 del C. de P.C., según el cual, la sentencia no es revocable por el juez que la pronunció.   PRUEBAS DE OFICIO - Improcedencia / JUEZ ADMINISTRATIVO - Atribución Potestativa / PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / CONDENA IN GENERE   En lo que hace a la apreciación del apoderado de la parte actora de que el Consejo de Estado debió decretar de oficio, de conformidad con  
 CE SEC1 EXP1997 N1770Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
REGISTRO DE IMPORTACIÓN / SOLICITUD DE IMPORTACIÓN - Requisitos / FORMULARIO DE SOLICITUD - Diligenciamiento / POSICION ARANCELARIA / IMPORTADOR DE MERCANCÍAS - Responsabilidad / CONSEJO DIRECTIVO DE COMERCIO EXTERIOR - Facultades   La sala considera que si de acuerdo con lo dispuesto por el art. 1o. de la resolución 04 de 1989 "por la cual se establecen las condiciones y requisitos que deben cumplir las solicitudes de importación", expedida por el Consejo Directivo de Comercio Exterior, "Toda solicitud de importación deberá presentarse conforme a las disposiciones de esta resolución...", la cual, en su art. 5o. inciso segundo, prescribe que, "tanto la clasificación arancelaria como la descripción de los bienes deberá ser consistente con las normas generales sobre la clasificación de mercancías", de ello se deriva la ineludible conclusión de que al ser importador de las mercancías quien debe diligenciar el correspondiente formula 
 CE SEC1 EXP1997 N2067Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
REVOCATORIA DIRECTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO - Improcedencia / NOTIFICACION DEL ACTO - Inexistencia / CANON DE ARRENDAMIENTO - Regulación / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO / MUERTE DEL ARRENDADOR / NULIDAD PROCESAL - Solicitud / INCIDENTE DE NULIDAD - Trámite / EJECUTORIA DEL ACTO - Inexistencia / FIRMEZA DEL ACTO - Inexistencia   Cuando se publicó el edicto el día 4 de abril de 1991, el interesado ya había fallecido, lo cual impedía que la resolución mencionada quedara en firme y cobrara fuerza ejecutoria. Y un acto administrativo que no ha quedado en firme no es pasible del recurso extraordinario de revocación directa. Resulta forzoso concluir que la autoridad administrativa competente debe tramitar el incidente que corresponde y pronunciarse sobre la nulidad deprecada, para luego proceder a la notificación en debida forma de la decisión definitiva que se tome en dicho caso.                                                      CONSEJO D 
 CE SEC1 EXP1997 N2244  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
IMPUGNACION DE ACTOS DE ASAMBLEA DE ACCIONISTAS - Competencia de la jurisdicción ordinaria /ASAMBLEA DE ACCIONISTAS - Impugnación de sus actos   Los reparos que le formulan las actoras a lo ocurrido en la referida reunión de 23 de Abril de  1992, que consta en las actas núms. 80 y 80B, no pueden ser analizados por esta jurisdicción, por ser ello del resorte exclusivo de la Jurisdicción Civil ordinaria, conforme lo prevé el artículo 408 numeral 6 del C. de P.C., el cual estatuye que:" Se tramitarán y decidirán en proceso abreviado los siguientes asuntos, cualquiera que sea su cuantía:...6. Impugnación de actos o decisiones de asambleas de accionistas, y de juntas directivas o de socios, de sociedades civiles o comerciales, cuando con ellos se contravenga la ley o los estatutos sociales, y la correspondiente indemnización".     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION PRIMERA   Consejero pon 
 CE SEC1 EXP1997 N2267Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
ACCION DE NULIDAD ESPECIAL - Titularidad / REGISTRO DE MARCA - Cancelación / PARTE / INTERES LEGITIMO - Acción especial de nulidad marcaria / INTERPRETACION PREJUDICIAL - Aplicación / FALLO INHIBITORIO - Falta de interés en la causa / LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA - Inexistencia   En tratándose de demandas contra actos administrativos que conceden registros marcarios, en los cuales se aducen causales de irregistrabilidad, la sala siempre consideró que, a la luz de lo dispuesto en el art. 596 del C. de Co.. "cualquier  persona" podía accionar, tuviera o no interés particular, y dentro del término de 5 años contados a partir de la publicación del registro de la marca en la Gaceta de Propiedad Industrial. Sin embargo, conforme a la interpretación prejudicial 4 - IP - 95 del 15 de diciembre de 1996, rendida en este proceso, estima la sala que la referida norma contentiva de la acción especial de nulidad se encuentra suspendida por las normas comun 
 CE SEC1 EXP1997 N2468Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
CONTRALORIA DEPARTAMENTAL - Presupuesto / PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL - Aportes / UTILIDADES DE EMPRESAS INDUSTRIALES, COMERCIALES DEPARTAMENTALES - Exclusión del presupuesto departamental / EMPRESA LICORERA DEL META / LOTERIA DEL META / APORTES DE CONTROL FISCAL   En el caso sub examine el acto administrativo acusado incluye como aportantes para el control fiscal del departamento a la Empresa Licorera del Meta y a la Lotería del Meta, entidades éstas que ostentan la calidad de Empresas Industriales y  Comerciales del Departamento, conforme a las certificaciones, recaudadas en virtud del auto para mejor proveer. En parte alguna de dicho acto se hace énfasis en que para tal efecto se tuvieron en cuenta utilidades de las referidas entidades, que como ya se puntualizó, son las únicas que se pueden computar para efectos del presupuesto General del Departamento. En consecuencia, forzoso es concluir que la ordenanza cuestionada es nula parcialmente en la medida en q 
 CE SEC1 EXP1997 N2498Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
SANCION POR FRAUDES PARA SERVICIOS NO RESIDENCIALES -  Consumo fraudulento / CONSUMO FRAUDULENTO DE ENERGÍA -  Adulteración de sellos / INSPECCION JUDICIAL -  Inconducencia / EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA -  Sanción por consumo / CONTADOR DE ENERGIA - Adulteración de sellos / FACTURACIÓN - Por  consumo calculado   En el sub - lite no basta que los testigos afirmen que los sellos nunca fueron cambiados y que a los contadores sólo tenía acceso el personal de la Empresa de Energía, pues está de por medio el dictamen de la Sección de Laboratorios del ente demandado, sin que haya demostrado Equipo Universal S.A., se reitera, que los tantas veces citados sellos eran auténticos. Observa la Sala que la sanción impuesta a través de los actos acusados lo fue tanto por la imitación de los sellos, como por el incremento en el promedio histórico registrado. Lo anterior demuestra que a la demandante le fue impuesta la sanción no sólo por la limitación de los sellos, causal  
 CE SEC1 EXP1997 N2556Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
SIGNO GENERICO - Irregistrabilidad por correlación entre signo y bien o servicio / SIGNO DESCRIPTIVO - Irregistrabilidad y registrabilidad por identidad propia / REGISTRO DE MARCA / DICTAMEN PERICIAL - Prueba / MARCA GENÉRICA - Inexistencia / TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ACUERDO DE CARTAGENA - Interpretación Prejudicial / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO / SULFAPLATA   El Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena en su respuesta a la solicitud de interpretación de los artículos 58 literales c) y d) y 64 de la Decisión 85, concluyó: "1.- El impedimento para ingresar al registro marcario de signos genéricos o descriptivos enumerado en el literal c) del artículo 58 de la Decisión 85, se ha de referir a que exista una correlación directa entre el signo y el bien o servicio que la marca protege, y no únicamente se debe considerar el punto de vista gramatical. La inexistencia de tal correlación permite que un signo genérico o descriptivo pueda ser regi 
 CE SEC1 EXP1997 N2607  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
MARCA - Concepto / MARCA - Naturaleza / SIGNO DE ORIGEN   La marca, como lo ha dicho la doctrina, es un signo distintivo de carácter material, que individualiza o diferencia productos o servicios de un comerciante; razón por la cual resulta de especial importancia, en la legislación que regula esta materia, que se establezca limitaciones para su registro y se fijen exigencias para que éste pueda llevarse a cabo, como la novedad, la visibilidad y su distinción, ya que ella es, ante todo, un instrumento para señalar o determinar al empresario que la utiliza, lo que, como es obvio, tiene la virtud de hacer saber a los consumidores la calidad del servicio o producto, y, por consiguiente, la de atraerlos para la adquisición, con lo cual se busca la satisfacción de las diversas necesidades. Por eso se ha dicho que la marca es un signo de origen.   IRREGISTRABILIDAD DE MARCAS - Causales / CARÁCTER DESCRIPTIVO O GENERICO / SIGNO GENERICO O DESCRIPTIVO - Conce 
 CE SEC1 EXP1997 N2672Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION - Cómputo / ACCION DE NULIDAD Y  RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO / PUBLICACION DEL ACTO  ADMINISTRATIVO / ACUERDO MUNICIPAL - Publicidad y contabilización del término de caducidad   La expresión "según el caso", contenida en el art. 136 del C.C.A. y referida a la publicación, notificación o ejecución, para efectos de computar el término de caducidad de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, hace referencia a la modalidad de publicidad que haya determinado la ley para dar a conocer el contenido de los actos administrativos. Sí, como en este caso, la ley previó la publicación como medio de publicidad para dar a conocer los acuerdos expedidos por los Concejos Municipales, es a partir de dicha publicación, si la hubo, que debe comenzar a contarse el término de caducidad de la acción. Como quiera que el acto acusado fue publicado el 18 de septiembre de 1992 y la demanda fue presentada el 7 de junio de 1993, forzoso es co 
 CE SEC1 EXP1997 N2745Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
NULIDAD DE REGISTRO DE MARCA - Término de caducidad  /  GACETA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL - Publicación   Los cinco años a que se refería el art. 596 del C. de Co. debían contarse a partir de la publicación de la gaceta de propiedad industrial, pues de no ser así, los terceros no tendrían posibilidad de enterarse de las decisiones adoptadas, y por lo tanto no podrían controvertirlas, si lo consideraran pertinente. En el caso sub exámine, no obra la constancia de publicación del registro otorgado mediante la resolución acusada. No obstante lo anterior, teniendo en cuenta que la resolución núm. 013860 fue expedida el 12 de diciembre de 1988 y que la demanda presentada lo fue el 10 de diciembre de 1993, lógico es concluir que para dicha fecha de presentación la acción no había caducado.   REGISTRO MARCARIO  -  Cancelación  /  LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA - Registro de marca   El art. 76 de la decisión 85 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena 
 CE SEC1 EXP1997 N2782Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
ACCION DE NULIDAD ESPECIAL / ACTO ADMINISTRATIVO - Sui Generis / REGISTRO DE MARCAS / CADUCIDAD - Inexistencia / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Improcedencia / SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO   La jurisprudencia ha establecido que contra los actos no proceden las acciones consagradas en los arts. 84 y 85 del C.C.A., sino la especial de nulidad prevista en el art. 596 del C. de Co., ya que se trata de un acto administrativo sui generis de contenido dual que impide a cualquier miembro de la colectividad usar una marca  para distinguir iguales o similares productos, y que, además, confiere el uso exclusivo de ella a quien haya resultado beneficiado con la decisión administrativa. La acción de nulidad incoada no puede enmarcarse dentro del art. 85 del C.C.A., por una parte, porque contra el registro de marcas solo procede la acción consagrada en el art. 596 del C. de Co. y, por otra, porque el demandante es un tercero ajeno a la actua 
 CE SEC1 EXP1997 N2875Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
RECURSOS NATURALES RENOVABLES / RECURSO HÍDRICO -Administración / COMPETENCIA / CORPORACION AUTONOMA REGIONAL / INDERENA - Funciones   El decreto 1541 de 1978, reglamentario del decreto ley 2811 de 1974, en sus arts. 232 y 233 facultó al INDERENA para fijar tasas para compensar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales renovables, no lo es menos que el art. 3o. ibídem prevé que la administración y manejo del recurso hídrico corresponde al INDERENA, SALVO CUANDO ESTA FUNCION HAYA SIDO ADSCRITA POR LEY A OTRAS ENTIDADES. Además obsérvese como la función de administrar y proteger los recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente fue ratificada en cabeza de la demanda por la ley posterior al decreto reglamentario antes citado. En la ley 99 de 1993, las funciones del INDERENA fueron asumidas por el Ministerio del Medio Ambiente, no así las de Corporaciones Autónomas Regionales, entre ellas la demandada, organismos  
 CE SEC1 EXP1997 N2884Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
CALIDAD DE DENUNCIANTE - Improcedencia / BIEN MOSTRENCO - Declaratoria / JURISDICCION ORDINARIA - Competencia / IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - Recaudo Ilegal / DENUNCIA DE BIEN MOSTRENCO - Requisitos / I.C.B.F. - Obligaciones frente a denuncia de bien mostrenco   Para la Sala la sentencia apelada deberá ser confirmada, dado que una cosa es no reconocer la calidad de denunciante, lo cual en el presente caso ocurrió por existir una denuncia previa a la de la actora , y otra muy distinta la declaratoria de bien mostrenco, cuestión esta última que corresponde a la jurisdicción civil ordinaria. El hecho de que la decisión del Consejo de Estado se haya proferido con posterioridad a la denuncia del señor Sintura Arévalo no era motivo de impedimento para denunciar en cualquier momento como bienes mostrencos los dineros recaudados a partir del 1 de julio de 1992 por concepto de IVA sobre nuevos servicios creados por la Ley 6 de 1992, ya que dicha providencia es solament 
 CE SEC1 EXP1997 N2941Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
JURISDICCION ROGADA - Demanda / JUEZ - Facultades   La Sala estima pertinente, como base del análisis de los motivos de inconformidad invocados por la parte recurrente, reiterar el principio general de derecho procesal administrativo de que la justicia administrativa es rogada, de manera que la parte actora fija en la demanda el marco jurídico dentro del cual debe desenvolverse el proceso. Dentro de esos límites el juez analiza los cargos que buscan desvirtuar la presunción de legalidad que ampara los actos administrativos. No puede, en consecuencia, fundamentar su decisión en razonamiento jurídicos distintos de los planteados por el actor en el capítulo de la demanda sobre normas violadas y concepto de la violación, sin infringir el principio arriba enunciado. Este principio de orden en materia procesal en nada se opone a la norma constitucional que consagra la prevalencia del derecho sustancial sobre el derecho  formal, ya que ésta opera dentro del marco ju 
 CE SEC1 EXP1997 N2977Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
REGISTRO DE MARCA - Prevalencia sobre uso del nombre comercial / DERECHO DE USO DE MARCA - Registro de marca - Mamma / USO DEL NOMBRE COMERCIAL  /  USO DE  LA MARCA   En la citada interpretación prejudicial, el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, concluyó: "1. - Un tercero que demuestre según la legislación interna la permanencia de la adopción de un nombre comercial, puede plantear su mejor derecho de acuerdo con la protección de la legislación comunitaria. "2. -  Los preceptos contenidos en los literales a) y b) del artículo 73 de la Decisión 313 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, establecidos en favor de una marca solicitada o registrada y de un nombre comercial, respectivamente, son de igual jerarquía, por lo que en caso de conflicto entre una marca y un nombre comercial ha de tomarse en cuenta el momento de la solicitud o el registro de una marca y el primer uso válido del nombre...".  A su turno, según la parte demandant 
 CE SEC1 EXP1997 N3001Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
SOCIEDAD COMERCIAL - Clasificación de acciones / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Funciones / CONVERSION DE ACCIONES - Inexistencia   Tal y como lo afirmaron los apoderados de la Superintendencia de Industria y Comercio, de la Cámara de Comercio y de la Sociedad Molinos Dagua S.A., en la reforma en cuestión no hubo conversión de acciones, la cual se presenta cuando se convierten acciones ordinarias en acciones privilegiadas o viceversa, sino simplemente una clasificación de las acciones ordinarias en clase A y clase B, lo cual no requería de la autorización de la Superintendencia de Sociedades. En consecuencia, y dado que la ilegalidad del acto de registro llevado a cabo por la Cámara de Comercio de la escritura pública No. 2565 de 30 de junio de 1993, de la Notaría once de Cali, contentiva de la reforma estatutaria tantas veces mencionada, se centra en no haber obtenido Molinos Dagua S.A., la autorización de la Superintendencia de Sociedades, se concluye que 
 CE SEC1 EXP1997 N3021Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
JURISDICCION ROGADA - Demanda / JUEZ - Facultades   La Sala estima pertinente, como base del análisis de los motivos de inconformidad invocados por la parte recurrente, reiterar el principio general de derecho procesal administrativo de que la justicia administrativa es rogada, de manera que la parte actora fija en la demanda el marco jurídico dentro del cual debe desenvolverse el proceso. Dentro de esos límites el juez analiza los cargos que buscan desvirtuar la presunción de legalidad que ampara los actos administrativos. No puede, en consecuencia, fundamentar su decisión en razonamiento jurídicos distintos de los planteados por el actor en el capítulo de la demanda sobre normas violadas y concepto de la violación, sin infringir el principio arriba enunciado. Este principio de orden en materia procesal en nada se opone a la norma constitucional que consagra la prevalencia del derecho sustancial sobre el derecho  formal, ya que ésta opera dentro del marco ju 
 CE SEC1 EXP1997 N3045Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>1997100%...X
TRIBUNAL ANDINO DE JUSTICIA / ACUERDO DE CARTAGENA / REGISTRO DE MARCA - Régimen Aplicable / ACTO ADMINISTRATIVO - Enjuiciamiento / DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES - Aplicabilidad / INTERPRETACION PREJUDICIAL   El Tribunal Andino de Justicia del Acuerdo de Cartagena, en la interpretación prejudicial que se allegó a este proceso, entre otras conclusiones, a través de las cuales pretende ilustrar el objeto de la controversia judicial, precisó que "...La actuación administrativa derivada del acto de registro de una marca por parte de la oficina nacional competente, que supone el estudio de la forma, el reconocimiento y la constitución de un derecho, debe juzgarse al amparo de las normas contenidas en la decisión del Acuerdo de Cartagena vigente al momento de otorgarse dicho registro, y no de otras...". habida cuenta que nuestra legislación impone el deber de juzgar los actos administrativos a la luz de las disposiciones legales vigentes al momento de s 
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