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 05001 23 15 000 1994 0834 01 6774Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
ACTA DE APREHENSION - Acto de trámite / ACTO DEFINITIVO - Aquél que no advierte sobre recursos dispensando de agotar la vía gubernativa / REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO - Prohibición de concederse en tratándose de textiles / DECLARACION DE IMPORTACION - Presentación en jurisdicción aduanera por la que se hizo la importación   Para la Sala no se remite a duda que el Acta de Aprehensión es el acto con que se inicia la actuación administrativa encaminada a definir la situación jurídica de la mercancía y que, por lo tanto, es un acto de trámite. En este caso, dicha actuación terminó en virtud de la Resolución 1-060-028 de 7 de febrero de 1994, en que la DIAN dispuso «la entrega definitiva» de la mercancía, en atención a que la importadora PROMIEX optó por presentar la Declaración de Importación que incluía la sanción de rescate igual al 50% del valor de la mercancía.  Con posterioridad, PROMIEX elevó petición para que se le autorizase la nacionalización según el ré 
 05001 23 15 000 2000 3726 01 6874  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Por celebración de contratos con personas que administra, maneje o invierta fondos públicos / CONCEJAL - Pérdida de la investidura por celebración de contratos con personas que administran, manejen o inviertan fondos públicos / CONCEJAL - Incompatibilidad por celebración de contratos como causal de pérdida de investidura   Consta en el expediente que el doctor JOSÉ MONTOYA se posesionó el 1º de Octubre de 1999 como Concejal del municipio de Itagüí. Está igualmente probado que el 11 de octubre de 1999, o sea, cuando ya ostentaba la investidura de Concejal, el doctor JOSÉ MONTOYA suscribió con COMFENALCO contrato de prestación del servicios de salud asistenciales de Medicina General  a los afiliados y  beneficiarios de los programas de salud de esta  E.P.S. en los municipios de Itagüí, Envigado, Sabaneta, Medellín y La Estrella.  De otra parte, la Sala considera que, contrariamente a lo afirmado por el apelante, la config 
 05001 23 27 000 1995 0414 01 7039Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
DECOMISO DE MERCANCIAS - Procedencia por falta de correspondencia entre las aprehendidas y las que fueron objeto de saneamiento / LEVANTE - Negación por falta de individualización de la mercancía y su correspondencia con la aprehendida / DECLARACION DE SANEAMIENTO DEFINITIVO - Inidoneidad por falta de correspondencia con la mercancía aprehendida   Para la Sala resulta claro que lo que originó la actuación no fue el desconocimiento de las pruebas aducidas para demostrar la legal importación de las mercancías aprehendidas, sino la falta de idoneidad de las mismas en torno a la demostración de la legal importación de las mercancías aprehendidas,  como quiera que no fue posible determinar la correspondencia entre las mercancías aprehendidas y las que fueron objeto de declaración de legalización por parte de la actora y  de saneamiento por parte de la sociedad “Distribuidora de Textiles Nacionales”. En efecto, de una parte la actora  pretendió legalizar las mercan 
 05001 23 27 000 1999 2226 01 6339Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
MANIFIESTO DE CARGA - La mercancía no relacionada implica un exceso de peso no amparado / PRINCIPIO NON BIS IN IDEM - Invulneración por sanciones al propietario y al transportador   La Sala estima que el cargo en estudio no tiene asidero, ya que, conforme se deduce del texto del artículo 4º del Decreto 1105 de 1992, que sirve de sustento a los actos acusados, la conducta en él descrita como sancionable admite dos modalidades: no presentar el manifiesto de carga, o hallar mercancía no relacionada en él. En este caso se encontró mercancía no relacionada en el manifiesto de carga, que en cierta forma implica no presentar manifiesto de carga respecto de determinada mercancía; y cuando ello ocurre, también se presenta un exceso de peso no amparado, pues la mercancía no relacionada en el manifiesto de carga, pero que sí ha sido introducida al país, necesariamente debe tener un peso que excede del que está relacionado en el Manifiesto, peso que en el evento sub lite 
 05001 23 31 000 1996 2426 01 6644Aduanero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
MERCANCIA NO DECLARADA O NO PRESENTADA - Cuando la cantidad sea superior a la señalada en la declaración / SANCIONES RELATIVAS AL MANIFIESTO DE CARGA - Por diferencia de bultos o en el peso / TRANSPORTADOR - Sujeción a la sanción del artículo 4 del Decreto 1105 de 1992 / PROPIETARIO DE LA MERCANCIA - Sujeción a la sanción del artículo 72 del Decreto 1909 de 1992 / SANCION ADUANERA AL TRANSPORTADOR - Por diferencia de bultos o en el peso de la mercancía   Del texto de las disposiciones transcritas claramente se advierte que el artículo 4º está regulando concretamente la conducta relativa al Manifiesto de Carga frente al transportador; en tanto que el artículo 72 alude a conductas, no solo concernientes a dicho Manifiesto, sino a la Declaración de Importación, donde está involucrado directa y únicamente el propietario de la mercancía, el que sólo puede ser sujeto pasivo de la sanción de multa del 50% del valor de la misma y además de decomiso, pues la mercancía 
 05001 23 31 000 1997 0655 01 6620Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
FALLO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - La contraloría no tiene competencia para declara la responsabilidad civil del servidor público / CONTRALORÍA - Competencia para establecer responsabilidad fiscal originada en el manejo de fonos o bienes, mediante actos administrativos / RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SERVIDOR PUBLICO - Requiere que sea judicialmente declarada / ACCION DE REPETICIÓN - La responsabilidad civil del servidor público sólo puede ser declarada por la jurisdicción contenciosa   Como se aprecia en esta transcripción, la Contraloría declaró que el actor incurrió en culpa en el pronunciamiento del acto administrativo de despido, culpa que ocasionó la condena a favor de extrabajador Beltrán Calle y de cuyo importe es fiscalmente responsable frente al municipio. Dado que en la Constitución Política coexisten dos normas, a saber, los artículos 90 y 280 numeral 5. (éste en concordancia con el art. 267, inciso primero), que establecen sendas clases de responsabil 
 08001 23 31 000 1990 5976 01 6805Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
MANIFIESTO DE CARGA - Sanciones por exceso o defecto en la entrega de la mercancía / SANCION POR FALTA DE ENTREGA DE LA MERCANCIA - Exoneración por causas justificadas durante el transporte: cargue o descargue / MERMA DE LA MERCANCIA - Justificación en el trasiego y transporte   La norma transcrita contempla dos conductas sancionables, a saber: i) la falta de entrega de la mercancía relacionada en el manifiesto de carga; y ii)  la entrega de mercancía no relacionada en dicho manifiesto. Ambos eventos dan lugar a una multa equivalente al doble de los derechos de importación que correspondan a la mercancía dejada de entregar o entregada en exceso. Conforme a la misma disposición no hay lugar a la sanción  cuando  se pruebe que el faltante o el exceso obedecieron a errores o a causas justificadas en el cargue o descargue, o a caso fortuito o fuerza mayor  ocurridos durante el transporte; hechos que deben ser probados durante los dos meses siguientes a la notific 
 08001 23 31 000 1994 8762 01 6898Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PATENTE DE FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO - Invulneración de los derechos al debido proceso y defensa / FALSA MOTIVACIÓN - Inexistencia en resoluciones que ordenaron cierre del establecimiento / ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO - Patente de funcionamiento   Dentro de la investigación administrativa adelantada por la Secretaría de Gobierno Municipal se escuchó en descargos al propietario del establecimiento comercial y se practicó visita a las instalaciones de dicho local . Finalmente, este proceso concluyó con la cancelación de la patente de funcionamiento concedida mediante Resolución 000154 del 23 de abril de 1992 por dos años, para la venta de perros calientes. Como se puede apreciar, en el trámite que llevó a la cancelación de la patente de funcionamiento del local comercial “donde Oscar”, se permitió el derecho de defensa de su propietario quien fue escuchado en descargos y se practicaron visitas oculares que llevaron a la convicción de que sí  
 08001 23 31 000 1996 0780 01 6470Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
AUTONOMIA UNIVERSITARIA - Concepto y aspectos a que se aplica / CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO - Facultad para modificar sus normas estatutarias como máximo órgano de dirección y gobierno / PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA - Se requiere calidad de estudiante o profesor   La autonomía universitaria instituida en el artículo 69 de la Constitución, consiste en el derecho de las universidades a «darse sus directivas y regirse por sus estatutos, de acuerdo con la ley». En línea con este precepto, el artículo 29 de la Ley 30 de 1992 delimitó los aspectos a que se aplica la autonomía de las universidades, incluyendo de nuevo la adopción de los estatutos y la designación de sus directivos. Al amparo de la norma transcrita, bien podía la Universidad del Atlántico, por conducto de su Consejo Superior Universitario, máximo órgano de dirección y gobierno según lo establecido en el artículo 65 de la Ley 30 de 1992, modificar cualquiera de sus normas estatutarias, i 
 08001 23 31 000 1997 3133 01 6840Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
ANALOGIA - Aplicación artículo 40 ley 153 de 1887 en trámites del P.O.T. / PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Ley aplicable en su trámite cuando hay tránsito de legislación   La Sala encuentra que, aunque no se está frente a la tramitación de un proceso judicial en el que estuvieren corriendo unos términos ni se estaba sustanciando un juicio, a falta de norma exactamente aplicable, podría, por analogía, tenerse en cuenta esta disposición legal. En el caso sub judice, se estaba llevando a cabo el segundo debate del proyecto de Acuerdo cuando se produjo la expedición de la Ley 388 de 1997 que no previó la existencia de trámites en curso para la aprobación de planes de ordenamiento territorial sino que, solo  se refirió a los planes que ya estuviesen aprobados. De conformidad con el artículo 23 de la ley 388 de 1997, las administraciones municipales o distritales disponían de un término de 18 meses contados a partir de la vigencia de la Ley 388 de 1997 para form 
 08001 23 31 000 2001 0161 01 7451Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Causal: no tomar posesión del cargo / CONCEJAL - Pérdida de la investidura por no tomar posesión / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Enfermedad como fuerza mayor   Sobre el particular, se observa que la falta de posesión de los demandados dentro de los tres (3) días siguientes a la instalación de las sesiones ordinarias del concejo municipal al cual pertenecen, es aceptada por ellos y  está demostrado en el proceso (ver certificado del Secretario de la mencionada corporación administrativa, a folio 13), centrándose la alzada en la discusión sobre la ocurrencia de la excepción alegada por los inculpados, la fuerza mayor consistente en la incapacidad que supuestamente los afectó a ambos. Al respecto, consta en el expediente que ambos concejales sufrieron incapacidad por la época   en que se iniciaron las sesiones del concejo municipal, en los términos y por los motivos relatados en el fallo apelado. Esto es, el seño 
 11001 03 24 000 1995 3531 01 3531Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
CIRCULARES DE SERVICIO - Son acusables cuando sean actos administrativos y hayan sido publicadas / ACTO ADMINISTRATIVO - Concepto   Ha establecido la jurisprudencia de esta Corporación, que las circulares de servicio pueden ser acusadas ante la jurisdicción, sólo en cuanto sean actos administrativos, esto es, “conductas y abstenciones capaces de producir efectos jurídicos y en cuya realización influyen de modo directo o inmediato la voluntad  o la inteligencia”, si además, han sido publicadas, aspecto éste que se verificó  en el presente caso, toda vez que la Circular acusada fue  publicada en el Diario Oficial, según certificación que sobre el particular obra en el expediente. Los actos administrativos constituyen la expresión unilateral de la voluntad de la Administración por medio de la cual se crea, en forma obligatoria, una situación jurídica de carácter general, impersonal o abstracta, o bien, de carácter subjetivo, individual y concreto, es decir, que se tr 
 11001 03 24 000 1996 3794 01 3974Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
MARCAS Y PATENTES / MARCA REGISTRADA - Protección / MARCA NOTORIA - Protección sin necesidad de registro / PRINCIPIO DE PRIORIDAD - Basta que su registro sea al menos en un país y que sea reconocido como marca notoria por los consumidores / OLD PARR - Marca registrada y notoria / LORD PARK - Inexistencia del derecho de prioridad en el registro   La Sala advierte que si bien es cierto que la parte actora manifestó que ejercía la acción de nulidad y restablecimiento del derecho prevista en el artículo 85 del C.C.A.,  también lo es que debe interpretarse como la acción especial de nulidad a que se refiere el artículo 113 de la Decisión 344, la cual puede ser ejercida en cualquier momento, sin necesidad de agotar la vía gubernativa  y por quien tenga un interés, interés que en efecto tiene la parte actora, en la medida de que ha pretendido registrar como marca el signo LORD PARK, alegando un derecho de prioridad, sin que el hecho de que el derecho a la prelación  
 11001 03 24 000 1996 3983 01 3983Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
ACCION ESPECIAL DE NULIDAD MARCARIA - Puede interponerse en cualquier tiempo por quien tenga interés directo   Conviene aclarar que la Sala interpreta la presente acción como la especial de nulidad prevista en el artículo 113 de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, dado que la actora es un tercero y se trata de un acto que concede el registro de una marca, evento en el cual la acción se puede interponer en cualquier tiempo por quien tenga interés directo en el asunto y, en este caso, es evidente que la accionante lo tiene en virtud de su intervención en el procedimiento administrativo.   MARCA MIXTA - Predominio del elemento denominativo   Para efectos de la comparación que permita dilucidar el punto de la semejanza o confundibilidad entre ambos signos, se debe considerar que se está ante una marca denominativa (SLIDOR) y una mixta (SIDOR + GRAFICA). Como quiera que la marca mixta es la compuesta por un elemento denominativo  
 11001 03 24 000 1997 4555 01 4555Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
EMPRESAS DE MEDICINA PREPAGADA - Intervención general del Estado como fuente de control sobre las actividades relativas al manejo de recursos captados del público / PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD - Organización, dirección, control y vigilancia / EJERCICIO DE LA MEDICINA - Sujeto a Inspección y vigilancia del Estado / MEDICINA PREPAGADA - Forma de actividad aseguradora de riesgos médicos / MEDICINA PREPAGADA - Actividad de interés público por manejo de recursos captados del público   La Corte Constitucional efectuó precisiones de especial importancia para delimitar el fundamento, finalidad y objeto de la intervención estatal en la actividad de las empresas de medicina prepagada, así: “En síntesis, la intervención estatal sobre la medicina prepagada tiene un fundamento constitucional múltiple: uno general, que es la intervención del Estado en la economía (CP art. 334) y otros tres mucho más específicos: de un lado, ella es la expresión de la inspección y vigi 
 11001 03 24 000 1997 4722 01 4722Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
ACCION ESPECIAL DE NULIDAD MARCARIA - Se puede interponer en cualquier tiempo contra el acto que concede un registro marcario por el tercero que tenga interés directo   Conviene aclarar que la Sala interpreta la presente acción como la especial de nulidad prevista en el artículo 113 de la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, dado que la actora es un tercero y se trata de un acto que concede el registro de una marca, evento en el cual la acción se puede interponer en cualquier tiempo por quien tenga interés directo en el asunto y, en este caso, es evidente que la accionante lo tiene.   SEMEJANZA DE MARCAS - Inexistencia entre PLANILUX y PLANICEL por no ser el prefijo PLANI de uso genérico o común / MARCA MIXTA - Determinación del predominio del elemento denominativo o gráfico   Como se observa a simple vista, la marca PLANILUX tiene en común con la marca PLANICEL, la partícula PLANI, la cual no constituye raíz o expresión genéric 
 11001 03 24 000 1997 4803 01 4803Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PRODUCTOS HOMEOPÁTICOS - Los productos farmacéuticos a base de recursos naturales requieren registro sanitario / REGISTRO SANITARIO - Es obligatorio para productos farmacéuticos a base de recursos naturales / PRODUCTOS FARMACÉUTICOS A BASE DE RECURSOS NATURALES - Requieren registro sanitario / INVIMA - Competencia para exigir registros sanitarios de productos farmacéutico a base de recursos naturales   Se aduce violación del debido proceso por cuanto, señala la parte actora, que no existe disposición legal que reglamente, regule o imponga a los productos homeopáticos la obligación de tener registro sanitario y que no existe norma que imponga limitaciones o requisitos especiales a la publicidad que se efectúe para productos homeopáticos. Conforme al artículo 4 numerales 5 y 19 del Decreto 1290/94, al artículo 245 de la ley 100 de 1993 y al artículo 1 del decreto 677 de 1995, los productos farmacéuticos a base de recursos naturales, también requieren registro s 
 11001 03 24 000 1998 4875 01 3924Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
LITISCONSORCIO NECESARIO - Concepto / LITISCONSORTE NECESARIO - Ostenta la calidad de parte en el proceso / TERCERO - Diferencia con quien es parte, es circunstancia de orden temporal / ACCION DE NULIDAD ESPECIAL MARCARIA - Es litisconsorte necesario pasivo el titular del registro marcario / LITISCONSORTE - Facultades y derechos   En efecto, como se desprende de las normas transcritas, el litisconsorcio necesario surge cuando la relación de derecho sustancial sobre la cual ha de pronunciarse el juez está integrada por una pluralidad de sujetos, bien sean activos o pasivos, en forma tal que no es susceptible de escindirse en tantas relaciones aisladas como sujetos activos o pasivos individualmente considerados existan, sino que se presenta como una sola, única e indivisible, frente al conjunto de tales sujetos. En consecuencia, un pronunciamiento del juez con alcances referidos a la totalidad de la relación no puede proceder con la intervención única de alguno 
 11001 03 24 000 1998 4875 01 4875Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
DERECHO DE PRIORIDAD MARCARIA - Regulación que difiere con el derecho de preferencia / DERECHO DE PREFERENCIA MARCARIA - Difiere su regulación del Derecho de Prioridad / DERECHO DE PRIORIDAD MARCARIA - Requisitos   De conformidad con lo dispuesto en los artículos 77, literal c) y 94 de la Decisión 311 y 77, literal c) y 93 de la Decisión 313, el derecho de prioridad sobre una marca debe ser invocado expresamente en la solicitud de registro y dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la persona hubiera presentado válidamente la primera solicitud de registro de la misma marca. Este derecho de prioridad, es diferente del derecho de preferencia consagrado en la disposición quinta transitoria de las decisiones 311 y 313 y que dice: “QUINTA. Los derechos de propiedad industrial concedidos válidamente en cualquiera de los Países Miembros, con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Decisión, que versen sobre marcas registradas con una antigü 
 11001 03 24 000 1998 4911 01 4911Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2001100%...X
PODER OTORGADO EN EL EXTERIOR - Requisitos / PODER GENERAL - Requisitos / PODER   Le asiste razón al apoderado de la parte actora cuando afirma que el poder presentado con la solicitud de patente de invención denominada, “RETENCION DE COLLAR PARA NUCLEO FLEXIBLE DE UNA LINTERNA” es un poder general y no especial, dado que si bien es cierto que mediante el mismo se ratificó la actuación del agente oficioso dentro del expediente 95-018854, también lo es que de manera expresa se dice que además se otorga poder para que los apoderados allí mencionados representan a la sociedad demandante ante las autoridades administrativas o judiciales en materia de propiedad industrial y competencia desleal, razón por la cual, siendo la Superintendencia de Industria y Comercio una autoridad administrativa y siendo la solicitud en cuestión materia de propiedad industrial, mal podía la entidad demandada archivarla. En tratándose de poderes otorgados en el exterior, el artículo 65 
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