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 05001 23 15 000 1997 0124 01 7759Aduanero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
MANIFIESTO DE CARGA - Sanción por exceso de peso / EXCESO DE PESO - Sanción de decomiso al importador o propietario y de multa al transportador / RESCATE DE LA MERCANCIA - No enerva la sanción de multa al transportador   En criterio de la Sala  la conducta consistente en exceso de peso, que da lugar a multa para el transportador, implica a la vez que esa mercancía que constituye el exceso no esté debidamente presentada en el manifiesto de carga. Si, como en este caso, en el Manifiesto de Carga se relacionaron 728 kilos cuando en realidad venían 1.020, el exceso de 292.5, que es la diferencia, no estaba relacionada en el documento de transporte, lo que se traduce en que no se presentó documento que la amparara. Conforme se precisó en sentencia de  27 de junio de 2003 (Expediente núm. 7087, Actora: Avianca, Consejero ponente doctor Gabriel Eduardo Mendoza Martelo) con tal conducta se configura también  la  descrita en el artículo 72, inciso 2º, del Decreto 1909 
 05001 23 15 000 1997 1182 01 7763Aduanero, Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
EXCESO DE PESO - Modalidades: no presentación de manifiesto o hallar mercancía no relacionada en él / MANIFIESTO DE CARGA - Sanción a empresa transportadora con el 100 por ciento del valor de la mercancía con exceso de peso   Considera la actora que le fue violado el derecho de defensa, pues, a su juicio, no obstante que en principio se le endilgó como falta el hecho de que no toda la mercancía  estaba amparada en el manifiesto de carga, en la parte motiva del acto que resolvió el recurso de reconsideración se habla de exceso de peso y de bultos de la mercancía, y en la parte resolutiva de la violación del artículo 4º del Decreto 1105 de 1992. Respecto de la censura planteada, la Sala observa que dentro del expediente núm. 6369, que culminó con la Sentencia de 28 de junio de 2001, Consejero Ponente, Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, y en el que también la actora fue TAMPA S.A., para despacharla desfavorablemente la Sección Primera sostuvo: “La Sala estima  
 05001 23 15 000 2002 1147 01 8196Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura: aceptación o desempeño de cargo público / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Aceptación o desempeño de cargo público: lo es la docencia de medio tiempo y de tiempo completo   Es del caso señalar que el artículo 48 de la Ley 617 de 2000, vigente para la fecha de elección del demandado ya que fue publicada el 9 de octubre de 2000, señaló en su numeral 1º. que los concejales perderán su investidura «por violación del régimen de incompatibilidades...» y, en su numeral 6 «por las demás causales expresamente previstas en la ley.» Con relación a la aplicación de estas normas, el a quo estimó que en el sub lite no se daba la excepción prevista en el  parágrafo 1º.  del artículo 45 de la ley 136 de 1994, vista la condición de docente de tiempo completo del demandado. Como el apelante admite que se encuentra vinculado como docente de tiempo completo en el Liceo Manuel José Caicedo, institución de educación secundaria adscrita  
 05001 23 24 000 1997 2498 01 8578Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
SERVICIO DE URGENCIAS - Sanción de Supersalud por no prestación del servicio: legalidad ante pruebas no desvirtuadas   La decisión acusada está dada en el artículo segundo de la Resolución Núm. 0917 de 13 de agosto de 1996 y confirmada mediante la Resolución 0506 de 4 de junio de 1997, expedidas por la Superintendencia Nacional de Salud, y consiste en la imposición de una sanción pecuniaria a la actora equivalente a cien salarios mínimos mensuales vigentes a la fecha de los hechos. A dicha entidad fue remitida queja del agente de tránsito JAIRO  R. por la no atención médica de urgencias a JORGE  y LINA, en su condición de víctimas de accidente de tránsito, en las instituciones Clínica Conquistadores, Hospital General de Medellín y la Clínica Soma de Medellín, por lo cual le formuló pliego de cargos a las mismas al verificar que la primera no le prestó atención integral al señor Mejía, definida como, aparte de la atención inicial de urgencias, el oportuno y ad 
 05001 23 25 000 1995 0932 01 7399Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
DECOMISO DE MERCANCÍAS - La demora en el envío de documentos por culpa del despachador extranjero no justifica la infracción aduanera / ENTREGA DE DOCUMENTOS DE TRANSPORTE - Decomiso por no hacerse antes del descargue, salvo fuerza mayor o caso fortuito   En cuanto al presunto desconocimiento de la normativa aduanera por haberse ordenado el decomiso a pesar de que la mercancía fue descargada con la autorización de las autoridades aduaneras, previo aviso del arribo del vuelo a las mismas, cabe decir que en el régimen aduanero la sola ocurrencia del hecho ( falta de descripción de la mercancía en la Declaración de Importación, exceso o falta de la misma, no presentación ante la aduana, etc ) puede generar la consecuencia que corresponda, salvo caso fortuito o fuerza mayor, situaciones éstas en las que no se encuadra la alegada por la actora -demora en el envío de los documentos por razones atribuibles exclusivamente al despachador extranjero- como justificación 
 05001 23 26 000 1997 0802 01 7414Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
CESION DE AREAS VERDES LIBRES RECREACIONALES - Compensación en dinero / COMPENSACION EN DINERO DE AREAS DE CESION - Determinación del valor del terreno con base en zona geoeconómica / AREAS DE CESION OBLIGATORIA - Compensación en dinero según zona geoeconómica   De la norma transcrita se sigue que, previa autorización de Planeación Metropolitana, el interesado a quien se autorice la compensación de áreas debe pagarlas «según avalúo catastral actualizado al momento del pago».  De otra parte, y atendido el tenor del artículo 8° de la Ley 14 de 1983, el 1° de enero de cada año entra en vigencia el avalúo catastral del predio.  Consta  que a solicitud de la interesada, el Director de Catastro Municipal, mediante Informe RT-205 de 23 de noviembre de 1995, le comunicó que el valor del metro cuadrado para compensar en dinero las mencionadas áreas, era la cantidad de $60.000, precisándole lo siguiente: «Valor para la tierra con base a la zona geo-económica No. 553463 
 05001 23 26 000 1997 1960 01 7411Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
MANIFIESTO DE CARGA - Sanción a la empresa transportadora por no presentación antes del descargue o por mercancía no relacionada en él / DECOMISO DE MERCANCÍAS - Procedencia ante no presentación del manifiesto de carga antes del descargue de la mercancía   La Sala advierte, conforme lo hizo en sentencia de 28 de junio de 2001 (Exp. 6339, C.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo), y ahora lo reitera, que no le asiste razón a las demandantes, ya que del texto de la norma transcrita claramente se infiere que la conducta se tipifica con la sola realización de los hechos descritos en ella, esto es, con la no presentación del Manifiesto de Carga o cuando se hallare mercancía no relacionada en él, es decir, por exceso de mercancía. Ahora, si bien es cierto que la empresa transportadora TAMPA no ocultó la mercancía y anunció la llegada del vuelo, ello no la relevaba de la obligación de presentar antes del descargue de la misma los documentos de transporte que la amparara 
 05001 23 26 000 1997 2635 01 7236Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
ACTO DE LEVANTE - Concepto, naturaleza, efectos, rechazo, evolución jurisprudencial, régimen propio de revocación / ACTO CONDICION - Lo es el acto de levante: permite retiro de la mercancía sin definir su situación / REVOCATORIA DE ACTO DE LEVANTE / FIRMEZA DEL ACTO DE LEVANTE - Dos años al quedar en firme la declaración de importación / DECLARACION DE IMPORTACION - Firmeza: dos años a partir de su presentación sin haberse notificado requerimiento especial   En cuanto a los efectos jurídicos del acto de levante y la naturaleza jurídica de su revocación, debe tenerse en cuenta, entre otras, la sentencia de 4 de mayo de 2001 (Rad. 6664, C.P. Olga Inés Navarrete B.) en que la Sala consignó un detallado estudio sobre esta temática, que la condujo a desestimar cargos análogos en contra del acto de anulación del levante. Por su pertinencia se transcriben sus consideraciones más relevantes: «El Levante de la mercancía se entiende como el retiro de la misma, autoriza 
 05001 23 31 000 1994 2637 01 7105Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Adulteración de medidores / MEDIDORES - Responsabilidad solidaria: arrendatario y propietario   Las piezas procesales de que se ha dado cuenta demuestran que contrariamente a lo afirmado por la actora, en la actuación administrativa que culminó con la imposición de la multa, EPM le garantizó el debido proceso y el derecho de defensa, al citarla para que conociera los cargos, al punto que interpuso recurso de reposición en  contra de la Resolución sancionatoria. Cosa distinta es que la actora no pidiera pruebas para demostrar que el hecho ocurrió para la época en que la bodega estaba arrendada a HILOS Y PIOLAS, ni desvirtuara la adulteración de los medidores, pues se limitó a alegar que pese a ser la propietaria no era la  receptora del servicio, supuesto que no desvirtúa la responsabilidad solidaria que el artículo 130 de la Ley 142 ha establecido respecto de las obligaciones que se originen en l 
 05001 23 31 000 1995 1897 01 7376Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
SEGURO DE VIDA EN ACCIDENTE DE TRABAJO - Indemnización: 24 mensualidades / ACCIDENTE DE TRABAJO - Inexistencia ante terminación de turno, embriaguez de la víctima y uso de transporte propio   Mediante los actos acusados se reconoció a cada uno de los actores la suma de ($2.454.115.00), como seguro de vida de su esposo y padre, para un total  de doce mensualidades del salario del occiso. El fundamento de los actos acusados para reconocer como seguro de vida 12 mensualidades y no 24, como pretende la parte actora, fue el hecho de que el señor JORGE ANÍBAL BAENA se encontraba en estado de embriaguez (culpa grave de la víctima) y, por lo tanto, no puede hablarse de accidente de trabajo. A juicio de la Sala, la anterior circunstancia se encuentra plenamente demostrada en el expediente con los informes de toxicología, en los cuales se determinó, respectivamente, que a las 12:45 del día del accidente, es decir, seis horas después de su ocurrencia, el occiso presenta 
 05001 23 31 000 2002 4173 01 4173Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura: no derogación del régimen de inhabilidades previsto en el art. 55-2 de la Ley 136 de 1994 por la Ley 617/00, art. 48 / VIOLACION DEL REGIMEN DE INHABILIDADES - Vigencia como causal de pérdida de la investidura   La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación (Magistrado Ponente Gabriel Mendoza Martelo Sala Plena de julio 23 de 2002 expediente 7177) decidió que en el artículo 48 de la Ley 617 de 2000 deben entenderse incorporadas otras causales de Pérdida de la Investidura de concejales municipales, pues no derogó en su totalidad, por ejemplo, en lo concerniente la totalidad de la Ley 136 de 1994. Por ello, con respecto a la vigencia de la violación del régimen de inhabilidades, la Sala Plena asumió por importancia jurídica el estudio del tema arribando a la conclusión de que el numeral 8° del artículo 43 de la Ley 617 de 2000 remite a causales de Pérdida de la Investidura consagradas en otras normas, e 
 05001 23 31 000 2003 0228 01 0228Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Definición legal y características / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - No configuración de la causal conflicto de intereses   La causal de pérdida de la investidura que a éste se le endilga es la segunda de las descritas en el numeral 1 del  artículo 48 de la Ley 617 de 2000, esto es, la violación del régimen de conflicto de intereses. “3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha de instalación de las asambleas o concejos, según el caso, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.   “4. Por indebida destinación de dineros públicos.   “5. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.   “6. Por las demás causales expresamente previstas en la ley.   “Parágrafo 1º. Las causales 2 y 3 no tendrán aplicación cuando medie fuerza mayor. “ “Parágrafo 2º. La pérdida de la investidura será  
 07001 23 31 000 2000 0339 01 7208Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL - Primacía de la ley y de las dictadas por el Contralor sobre normas departamentales; etapas del proceso: investigación y juicio fiscal   Para la fecha en que se adelantó la actuación administrativa contra los aquí demandantes se encontraba vigente la Ley 42 de 1993, “sobre la organización de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen”, la cual regulaba lo relativo al proceso de responsabilidad fiscal, como lo establecía su artículo 6º: “Las disposiciones de la presente Ley y las que sean dictadas por el Contralor General de la República, en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 268 numeral 12 de la Constitución Nacional, primarán en materia de control fiscal sobre las que puedan dictar otras autoridades”, lo cual significa que aquélla prefiere a las Ordenanzas Departamentales. De acuerdo con el artículo 74 de la citada ley, el proceso de responsabilidad fiscal tiene dos etapas: la de investiga 
 08001 23 31 000 1993 7598 01 7137Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
DECLARACION DE SANEAMIENTO - Objeto, plazo, requisitos, equivalencia, efectos   Mediante el Decreto 1751 de 1991, vigente desde su publicación efectuada el 4 de julio del mismo año, se autorizó el saneamiento de aquellas mercancías introducidas al país antes del 1° de septiembre de 1990, que se encontrasen en situación de incumplimiento de los requisitos establecidos en el régimen aduanero (art. 1°), siempre y cuando se presentase respecto de ellas una «Declaración de Saneamiento» dentro del lapso comprendido entre el 1° de agosto y el 31 de octubre de 1991 (parágrafo del artículo 1°)  y se acreditase el pago oportuno de la respectiva tarifa ad-valorem  señalada en su art. 4°. En el parágrafo de este artículo se dispuso: «ART. 4°.- Tarifa ad-valorem. El saneamiento de las mercancías se efectuará mediante la cancelación (sic) del monto de aplicar las siguientes tarifas ad-valorem de las mercancías. ... PAR.-El saneamiento aquí previsto no dará lugar a cobros d 
 08001 23 31 000 1994 8869 01 8326Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
PRINCIPIO DE COSA JUZGADA - No se configura al diferir en el objeto: adquisición de propiedad por accesión y legalidad de actos administrativos sancionatorios de la Dimar   En primer lugar, entra la Sala al estudio de los argumentos que sirvieron de base al Tribunal de primera instancia para declararse inhibido para fallar de fondo por existir cosa juzgada. No puede aceptar la Sala el argumento expuesto por el a quo en el sentido de que existía cosa juzgada puesto que, sobre los actos acusados no ha existido pronunciamiento judicial alguno, ya que  los fallos proferidos por la justicia civil a que se refiere la sentencia que se revisa, se refieren a un proceso de adquisición de la propiedad por accesión que, si bien tiene relación con el presente asunto, lógicamente, no define la legalidad de las Resoluciones demandadas. En efecto,  en el  caso en estudio no se trata de definir la titularidad de la propiedad de parte de un terreno por accesión, sino de la leg 
 08001 23 31 000 1996 1300 01 7345  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Diferencia entre omisión y deficiencia en la descripción: elementos de identificación varían según su naturaleza   En torno al alcance de esta disposición, el criterio de la Sala ha sido unánime en considerar que no puede confundirse la omisión de la descripción de la mercancía con la deficiencia de la misma; y ha sido enfática en cuanto a que en la aplicación de este criterio deben tenerse en cuenta las especiales circunstancias que rodean cada caso en particular. Es así como en providencia de 24/09/98, (Exp. 5079, Actora: Multipartes Ltda., C. P. Doctor Juan Alberto Polo F.), dijo la Sala: "... en cada caso particular deben atenderse las circunstancias peculiares de que se trate, a fin de determinar si son aplicables los criterios jurisprudenciales pertinentes sentados respecto de otro...". De igual manera dijo la Sala en sentencia de 18/05/00 (Exp. 4193, Actora: Compaq Computer de Colombia S.A. "...y es que los  
 08001 23 31 000 1997 1915 01 7328Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
DESCRIPCION DE LA MERCANCIA - Productos químicos: la denominación técnica o el componente químico es de carácter sustancial / DICTAMEN PERICIAL - Descripción de la composición química de la mercancía: irrelevancia ante productos sin diferencias sustanciales / ERROR DE DERECHO POR APLICACION INDEBIDA - Evidencia / PRODUCTOS QUÍMICOS - Basta indicar el componente químico y la posición arancelaria   En sentencia de 8 de noviembre de 2001 (C.P. Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, Radicación 6938) la Sala dejó claramente establecido que en los productos químicos: «...siendo la denominación técnica o el componente químico de carácter sustancial, pues es precisamente el que determina la posición arancelaria y por ende, el tratamiento tributario, el error en su denominación convierte la mercancía declarada en otra.» En el caso sub-examine la Sala advierte que la actora satisfizo cabalmente la exigencia legal pues suministró en las Declaraciones de Importación el ele 
 08001 23 31 000 1997 2182 01 7447Aduanero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
DEPOSITO ADUANERO - Sanción por extraer o desempacar mercancía sujeta a control aduanero: ilegalidad por falta de verificación de estado interno ni del contenido de las cajas   Conforme al artículo 14 del Decreto 1657 de 1988, numeral 2, las personas encargadas de la intermediación aduanera no pueden “Extraer, desempacar o inspeccionar la mercancía sujeta a control aduanero, sin la autorización y presencia de la autoridad correspondiente”. En el evento sub lite, de acuerdo con el documento obrante  folio 16, cuando ALPOPULAR recibió la mercancía en cuestión, dejó constancia en la casilla de observaciones de que lo hacía “ SIN VERIFICAR ESTADO INTERNO NI CONTENIDO”. Los actos acusados sancionan a la actora porque parten de la premisa de que en sus instalaciones se produjo el cambio de la mercancía, incumpliendo la obligación de custodiar y que ha debido reportar las irregularidades que se hubieran presentado al respecto. Observa la Sala que si el depósito no v 
 08001 23 31 000 1997 3110 01 7189Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
INFRACCION CAMBIARIA - Reintegro de divisas por valor superior al aprobado y de persona ajena a la operación de comercio exterior: inexistencia por precio de venta que incluyó fletes e intereses / CANALIZACION DE DIVISAS POR EXPORTACIONES - Inexistencia de infracción por precio de venta que incluyó fletes e intereses / REINTEGRO DE DIVISAS POR VALOR SUPERIOR - Justificación   La infracción imputada en el Auto de Cargos a C.I. Mar Caribe S.A. consistió en haber reintegrado al amparo de la Declaración de Cambio N° 275 de 29 de marzo de 1994 divisas (US$1.000.646,17) por un valor «superior al aprobado (US$556.202,96», y provenientes de persona (Corporación Dominicana de Electricidad) ajena a la operación de comercio exterior investigada, que se había celebrado con Clarendon Ltd. Infirió la DIAN que la mercancía «fue supuestamente vendida» a la Corporación Dominicana, porque no obstante haberse pactado inicialmente con Clarendon un precio de US$556.202,94, se dij 
 08001 23 31 000 1998 0620 01 8709Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2003100%...X
PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Configuración por vencimiento del plazo / PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Funciones de los municipios: legalidad de la Comisión Transitoria para estudios de medición, tarifas y facturación   En primer lugar, precisa la Sala que el acto demandado perdió fuerza ejecutoria, por agotamiento del plazo señalado en el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 66 del C.C.A. Pese a la perdida de fuerza ejecutoria del Decreto acusado, la Sala se pronunciará de fondo dado que, como ya lo ha sentado esta Sección  el control de legalidad debe hacerse en referencia al momento de expedición del acto administrativo demandado. En cuanto a  las facultades que corresponden a los municipios respecto de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, la propia Ley 142 de 1994 en el artículo 5, señaló que les corresponden, entre otras, las de asegurar que se presten a sus habitantes de manera eficient 
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