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 05001 23 15 000 1996 01736 01 8341Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CERTIFICADO DE UBICACION - Auto de trámite que al ser negativo impide continuar la actuación / EDIFICIOS DE VALOR PATRIMONIAL - Definición y tipos de intervención   De la anterior definición se desprende que auncuando el certificado de ubicación no es un acto definitivo, lo cierto es que  cuando es negativo pone fin a la actuación administrativa, dado que el interesado no podrá continuarla. En consecuencia, es del resorte de esta jurisdicción pronunciarse sobre su legalidad, si se tiene en cuenta que de conformidad con el inciso final del artículo 50 CCA, los actos de trámite pondrán fin a una actuación cuando hagan imposible continuarla.  Debe además tenerse en cuenta que el Decreto 2150 de 1995 eliminó la licencia de funcionamiento, que era el acto definitivo que se expedía previa la obtención del certificado de ubicación (artículo 6º del Acuerdo 38 de 1990). Mediante Acuerdo 11 de 1991 (11 de abril) el Concejo de Medellín facultó al Departamento Administra 
 05001 23 31 000 1994 02438 01 4726Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
USO FRAUDULENTO DE ENERGIA - Multa por fraude en las conexiones o aparatos de medición: parámetros para calcular el valor a cargo del suscriptor / MEDICION DEL CONSUMO FRAUDULENTO DE ENERGIA - Regulación legal   Los actos acusados sancionaron a la actora con multa por valor de $2’928.200,oo por haberse comprobado «fraude en las conexiones o aparatos de medición o control o por alteraciones que impidan su funcionamiento normal» en el inmueble de su propiedad, ubicado en la Diagonal 50 No 72 A-41. La infracción que se atribuyó a la actora está prevista en el literal e) del artículo 16 del Decreto 1303 de 1989, expedido por el Ministerio de Minas y Energía, que dispone: « Artículo 16. CAUSALES DE SUSPENSIÓN DEL SERVICIO. La entidad deberá proceder a la suspensión del servicio cuando encuentre que se ha incurrido en una de las siguientes conductas: e) Adulterar las conexiones o aparatos de medición o de control o alterar el normal funcionamiento.» El artículo 20  
 05001 23 31 000 1997 02333 01Aduanero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
DESCUENTOS A EMPLEADOS OFICIALES - Las deducciones y retenciones requieren mandato judicial u orden escrita del trabajador, excepto cuotas sindicales / CUOTAS SINDICALES - No requieren sino acta de aceptación de afiliación al sindicato o certificación de la organización sindical para su descuento / SINDICATOS - Requisitos para descuentos de cuotas sindicales / FALSA MOTIVACION - Evidencia por razones de derecho invocadas   Lo que si es indiscutible es que la Administración debe efectuar el descuento cuando la organización sindical o el afiliado se lo solicite por escrito, acreditando al efecto la afiliación del empleado o trabajador oficial respectivo, para lo cual deberá allegar el acta de aceptación de esa afiliación o certificación del secretario de la organización sindical. La viabilidad de ese descuento está taxativamente establecida en el artículo 12, inciso 1º,  del decreto 3135 de 1968, así: “Artículo 12. Deducciones y retenciones.- Los habilitados, c 
 05001 23 31 000 1997 02427 01Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
DECOMISO DE MERCANCIAS - Multa del 50 por ciento del valor de la mercancía por no presentar documentos de trasporte: aplicación Decreto 1909 de 1992 y no del Decreto 1105 de 1992 derogado por éste / EMPRESA TRANSPORTADORA - Multa por no presentar documentos de transporte: 50 por ciento y no 100 por ciento del valor de la mercancía / DOCUMENTOS DE TRANSPORTE - No presentación implica multa al transportador y decomiso al importador   De otra parte, como lo aduce la entidad demandada, el Decreto 1105 de 1992 no aparece indicado como derogado en el artículo 111 del Decreto 1909 de 1992. Sin embargo, en dicho artículo se dan también como derogadas las disposiciones que sean contrarias al Decreto de modo que el punto se contrae a establecer si el artículo 4º del Decreto 1105 de 1992 resulta contrario a las disposiciones adoptadas mediante aquél, pudiéndose observar que el artículo 72 antes transcrito se ocupa justamente del manifiesto de carga, evidenciándose que l 
 05001 23 31 000 2004 01278 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
SOLICITUD DE SUSPENSION PROVISIONAL - Rectificación jurisprudencial: puede hacerse en la aclaración o corrección de la demanda / ACLARACION O CORRECCION DE LA DEMANDA - En ella puede impetrarse solicitud de suspensión provisional / TERMINO PARA PRESENTAR SOLICITUD DE SUSPENSION PROVISIONAL - Dentro del término de fijación en lista al corregir o aclarar la demanda / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Oportunidad para presentar solicitud de suspensión provisional   Sea lo primero advertir que hasta la fecha la Sala había venido sosteniendo que la suspensión provisional de los actos administrativos demandados no podía ser solicitada dentro de la oportunidad para adicionar o reformar la demanda, así como tampoco la petición de suspensión podía ser aclarada o corregida dentro de ese término, toda vez que el estudio de la medida precautelativa sólo era procedente si la misma se proponía antes de que se admitiera la demanda inicialmente presentada. Lo anterior, con bas 
 05001 23 31 000 2004 05042 01 PIAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por celebración de contrato: procedencia / CELEBRACION DE CONTRATOS - Pérdida de la investidura de concejal: inhabilidad por celebración de contrato de prestación de servicios / PERDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL - Celebración de contrato de prestación de servicios: configuración   Se encuentra probado que el demandado fue electo como Concejal del municipio de Puerto Berrío para el periodo comprendido entre los años 2004 a 2007; que el demandado celebró contrato de prestación de servicios el 2 de enero de 2003; que para dicho contrato se expidió la invitación a ofertar dirigida al señor Velilla y la respectiva oferta del señor Velilla dirigida al Alcalde de Puerto Berrío; que el valor del contrato se canceló en su totalidad al señor Velilla, según el comprobante de pago No. 0000005167, por valor de $ 5´707.276; que dicho pagó se soportó en el CRP expedido por No. 0000002438 del 12 de noviembre de 2003. De conformidad co 
 05001 23 31 000 2004 05843 01 PI  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por condena penal: inaplicación del principio de favorabilidad / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD EN PERDIDA DE LA INVESTIDURA - Inaplicación por ser sanción ético política de carácter jurisdiccional / CODIGO UNICO DISCIPLINARIO - No modificó causales de pérdida de la investidura previstas en normas especiales / SANCION DE PERDIDA DE INVESTIDURA - Naturaleza   En el caso sub examine está demostrado que el demandado fue  condenado  por  el  Juzgado  Promiscuo  Municipal de Zaragoza, el 27 de noviembre de 1998, a pena privativa de la libertad de 12 meses de prisión, por el delito de inasistencia alimentaria. El apoderado del demandado sostiene, como principal argumento de inconformidad, que debe aplicarse la inhabilidad consagrada en el artículo 38, numeral 1, de la Ley 734 de 2002, en virtud del principio de favorabilidad, norma esta que consagra como inhabilidad haber  sido condenado a pena de prisión superior a cuatro años, dis 
 05001 23 31 000 2004 06954 01 PIAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura  por contribución a partidos o movimientos políticos: no la constituye el compromiso de sucederse en curul por renuncia / CONTRIBUCION A PARTIDO O MOVIMIENTO POLITICO - No la constituye el compromiso de sucederse en diputación  por renuncias sucesivas / ROTACION EN CURUL - No es causal de pérdida de la investidura   Del recaudo probatorio relacionado en el punto anterior, la Sala advierte: Que se encuentra probada la firma de un Acta de Compromiso suscrita entre el demandado y algunos miembros del movimiento político según la cual se rotaría cada seis meses el cargo de Diputado de la Asamblea, para lo cual se presentarían en forma previa las renuncias irrevocables ante la autoridad competente. La Sala encuentra que  el único cargo existente se estructuró sobre la existencia de un Acta de Compromiso que se firmó entre los dirigentes políticos para la sustitución de la curul, lo cual, si bien es una práctica censurable desde 
 08001 23 31 000 1998 02217 01Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
DECOMISO DE MERCANCIA - Falta de prueba sobre la mercancía importada, aprehendida y decomisada / INFRACCION ADUANERA - Nulidad ante dictamen técnico practicado sobre mercancía que no corresponde a la importada y aprehendida / DICTAMEN TECNICO EN VIA GUBERNATIVA ADUANERA - Al practicarse sobre mercancía que no corresponde a la importada y aprehendida viola el debido proceso / ERROR EN EL DICTAMEN PERICIAL - Practicado sobre objeto diferente a la mercancía importada y aprehendida   De los Oficios de la DIAN trascritos se desprende que el examen técnico físico se hizo sobre un elemento identificado como “SD-11 Dispenser”, referencia que no se encuentra comprendida dentro de la mercancía importada por la actora amparada en las declaraciones de importación que la misma presentó para demostrar la legalidad de la aprehendida y posteriormente decomisada. Además de lo anterior, en el acta de aprehensión se describió la mercancía simplemente como “Succionador para líqu 
 08001 23 31 000 2003 03028 01 PIAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
CONCEJAL - Pérdida de la investidura por desempeño de cargo de alcalde. Contabilización por fecha de posesión y no de elección / INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJAL POR DESEMPEÑO DE CARGO - Contabilización de los seis meses: desde renuncia hasta posesión como alcalde electo / DESEMPEÑO DE CARGO COMO INCOMPATIBILIDAD - Pérdida de investidura de concejal electo como alcalde   Cotejada la anterior realidad, la Sala llega a la conclusión de que el concejal Zambrano al momento de la elección como alcalde no se desempeñaba en otro cargo de la administración municipal. Ganó el favor popular para desempeñarse en el cargo de alcalde para el período 2004 – 2007, que comenzaba el 1 de enero de 2004, por lo que la prohibición de los concejales de aceptar y desempeñar el cargo en la administración, que prevé el numeral 1 del artículo 45 de la Ley 136 de 1994 debe contabilizarse hacia atrás un período de 6 meses hasta la fecha de retiro de la función pública de concejal. Según se 
 11001 03 15 000 2003 00655 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Sentencias contra las que procede; no constituye nueva instancia; técnica del recurso: sólo por violación directa de norma sustancial   El artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, contempla el recurso extraordinario de súplica, contra las sentencias ejecutoriadas, dictadas por las Secciones o Subsecciones de esta Corporación y señala como causal la violación directa de la ley sustancial.  Dicha norma, en lo pertinente establece: (...). En primer lugar, es necesario advertir como lo ha hecho en reiterados pronunciamientos, que el recurso extraordinario de súplica no constituye una nueva instancia a través de la cual sea posible una revisión de los aspectos fácticos y cuestiones jurídicas planteadas en la demanda.  La técnica de este recurso extraordinario obliga al recurrente a ceñirse estrictamente a las razones o motivos que tipifican la causal única prevista en la ley:  violación directa de normas sustanciales  
 11001 03 15 000 2004 00326 00Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de técnica al formular los cargos y al discutir valoración de hechos y pruebas / PRIMA POR EVALUACION DE DESEMPEÑO - Falta de técnica del recurso extraordinario de súplica   No obstante que el actor nominó el cargo como «indebida aplicación», observado el fundamento del ataque efectuado por el recurrente contra la sentencia de segunda instancia, a simple vista es claro que el mismo se estructura en la interpretación errónea (la cual se presenta cuando el juez, al resolver el asunto, examina el contenido de la norma que es pertinente, pero le imprime un alcance equivocado) del artículo 4º del Decreto 1724 de 1997, dado que el actor menciona que la administración aplicó la normatividad adecuada, pero que le dio al artículo invocado un alcance contrario a sus intereses, al considerar que los extremos de la condena no eran correctos y exigir la existencia previa de un acto que otorgara la prima técnica, el cual, obviament 
 11001 03 15 000 2004 00606 00Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
REGIMEN DE TRANSICION EN PRIMA TECNICA - Falta de técnica en formulación del cargo al alegar indebida aplicación cuando era interpretación errónea / INTERPRETACION ERRONEA - Configuración / APLICACION INDEBIDA - Configuración   Para despachar el cargo es indispensable advertir que la violación directa por aplicación indebida de la norma sustantiva se configura cuando el juez, la hace valer para una realidad fáctica que no es la gobernada por aquélla. Entendida de esta forma la causal, se observa que  la actora alega la indebida aplicación del artículo 4º del Decreto 1724 de 1997, pero al exponer el concepto de violación expresamente indicó que «el juzgador ad-quem al revisar la sentencia de primera instancia acude con acierto al normativo que regula la prima técnica, sino que al aplicar el artículo 4º del Decreto 1724 de 1997, lo aplicó indebidamente, no conveniente a los intereses de la demandante». De manera, que si la norma en mención establece un régimen  
 11001 03 15 000 2004 00645 00Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
PRIMA TECNICA POR EVALUACION DEL DESEMPEÑO - Régimen de transición / VIOLACION DIRECTA POR APLICACION INDEBIDA DE NORMA SUSTANCIAL - Se configura cuando el Juez la hace valer para una realidad fáctica que no es gobernada por aquella / REGIMEN DE TRANSICION EN PRIMA TECNICA - Interpretación errónea / INTERPRETACION ERRONEA - Se configura cuando el Juez examina el contenido de la norma precisa pero le imprime un alcance equivocado / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA - Falta de técnica al invocar indebida aplicación cuando es interpretación errónea   Ahora bien, el impugnante acusa al fallo recurrido de haber infringido por aplicación indebida, el artículo 4º del Decreto 1724 de 1997, en razón a que la Sección Segunda Subsección A, de esta Corporación, consideró que  el actor no tenía derecho a percibir prima técnica por evaluación del desempeño por  una parte de 1997 y el año 1998, en la medida en que,  a partir de la vigencia del mencionado decreto, se limitó  
 11001 03 24 000 1998 05214 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
DICTAMEN PERICIAL EN REGISTRO MARCARIO - Procedencia de la objeción por error grave / ERROR GRAVE EN DICTAMEN PERICIAL - Marcas HALL y HALITOS   Las anteriores experticias fueron objetadas por error grave, razón por la cual se decretaron dos nuevos dictámenes. En el que aparece a folios 390 a 406 se concluyó: “Las marcas HALITOS y HALLS presentan similitud gráfica, fonética, visual y conceptual. “1. Gráficamente las marcas son similares, la marca HALITOS reproduce casi en su totalidad a la marca HALLS. Manejando el mismo orden en la escritura de vocal y consonantes, adicionando las letras ‘ITO’. “2. Fonéticamente las marcas son similares en su pronunciación, se puede percibir que su sonido es similar, por tener la misma sílaba tónica y su pronunciación afín.“3. La similitud desde el punto de vista conceptual entre las marcas es tal que un consumidor desprevenido se confundiría al adquirir los productos ofrecidos porque pensaría que estos provienen de un mismo 
 11001 03 24 000 1999 02477 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
ESCRITURA PUBLICA - Definición; requisito ad sustantiam actus y ad probationem   El artículo 13 del Decreto 960 de 1970 establece que “La escritura pública es el instrumento que contiene declaraciones en actos jurídicos, emitidas ante el notario, con los requisitos previstos en la ley y que se incorpora al protocolo”; y como tal, es decir, como instrumento, tiene el carácter de requisito ad substantiam actus y ad probationem. El primero está consagrado en el artículo 12 ibídem en tanto dispone que “Deberán celebrarse por escritura pública todos los actos y contratos de disposición o gravamen de bienes inmuebles, y en general aquellos para los cuales la ley exija esta solemnidad”, de suerte que en esos casos viene a ser una solemnidad del respectivo acto, un requisito ad solemnitatem, por ende necesario para que el acto jurídico  se perfeccione o nazca a la vida jurídica.   DECLARACIONES QUE DEBEN CONSTAR EN ESCRITURA PUBLICA - Actos y contratos de disp 
 11001 03 24 000 1999 05720 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
ELEMENTO GRAFICO - Predominio en marca mixta / COTEJO DE MARCA MIXTA CON DENOMINATIVA - CAREX como elemento predominante / DISTINTIVIDAD DEL SIGNO POR ELEMENTO GRAFICO - CAREZ frente a DAREX   A juicio de la demandante, la Administración vulneró las normas comunitarias transcritas, al estimar que los signos “DAREX”, solicitado para registro de productos amparados en la clase 2ª, era similar y por ende confundible con la marca “CAREX” previamente registrada por un tercero, para amparar productos de la misma clase. Al analizar las marcas en conflicto estima la Sala que en la registrada, si bien es cierto que el elemento denominativo es sobresaliente, también lo es el elemento gráfico, dada la diversidad de colores (morado, rojo, verde y amarillo), la forma como están dispuestos, enmarcados en un círculo delimitado por los diferentes tonos y a su vez por un cuadrado con figuras de arabescos. De tal manera que al cotejar las marcas en cuestión, pese a que el elem 
 11001 03 24 000 1999 06004 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
ACUERDO DE COEXISTENCIA - No impide el examen de registrabilidad / PROTECCION DEL CONSUMIDOR - Objeto y fin de la legislación marcaria / DESISTIMIENTO DE OBSERVACIONES - No impide examen de registrabilidad   Sea lo primero poner de presente que, contrariamente a lo afirmado por la actora, ni el desistimiento de las observaciones, ni la suscripción del Acuerdo de Coexistencia entre la actora y  COLOMBINA S.A. hacen al signo BON O BON   registrable  per se en la Clase 30 Internacional. El  Acuerdo de Coexistencia y el desistimiento de las observaciones apenas expresan la percepción de quienes lo suscriben sobre el riesgo de confusión.  En modo alguno conllevan la consecuencia que les atribuye la actora, pues, se reitera, de suyo no hacen que la marca sea registrable. No puede perderse de vista que el objeto de  la legislación marcaria es asegurar la protección del  público consumidor y, en tal virtud, en todos los casos el Estado es quien dictamina sobre la  c 
 11001 03 24 000 1999 06015 01Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
INTERPRETACION PREJUDICIAL - Supremacía del derecho comunitario / DERECHO COMUNITARIO - Primacía sobre el derecho interno; interpretación prejudicial; normas que lo componen / DERECHO INTERNO - Aplicación subsidiaria ante ausencia de normatividad comunitaria   El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina asumió el conocimiento de la interpretación que se le solicitó de las normas comunitarias objeto de la controversia, la cual consignó en su sentencia interpretativa de 25 de noviembre de 2004, proceso No 105-IP-2004, en la cual advierte que debido a la fecha en que fue presentada la solicitud de los registros sanitarios impugnados y de su otorgamiento, este caso debe regirse por la Decisión 344 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, vigente en tales fechas. En dicha interpretación concluye que: ... “Segundo: El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, es el órgano jurisdiccional de la Subregión andina, que en razón de su competencia deberá interpretar 
 11001 03 24 000 2000 06206 02Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2005100%...X
TOMA DE POSESION DE EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - No es requisito la inspección y vigilancia sobre las transferencias que deba hacer la nación / INSPECCION Y VIGILANCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS - La omisión en inspección sobre transferencias de la nación no impide la toma de posesión   Visto el texto de tales normas (Artículo 370 de la Carta Política; Ley 142 de 1994, artículos 3 y 81 y ley 143 de 1994, articulo 3) no se observa que le impongan a la Superintendencia obligación alguna de ejercer inspección y vigilancia sobre las entidades estatales responsables de hacer transferencias o pagos de recursos de la Nación a las empresas de servicios públicos domiciliarios, y menos que esa inspección y vigilancia sea condición previa y necesaria para la procedibilidad de medidas como la enjuiciada en este proceso o, en general, para que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios pueda ejercer válida o legítimamente sus funciones re 
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