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| | 05001 23 31 000 2002 01645 01 | | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% |  |
| AUTO QUE DECIDE APELACION O QUEJA - No procede recurso
alguno: falta de jurisdicción
El artículo 29 del Código de Procedimiento Civil
establece: Art. 29. Atribuciones de las salas de decisión y del magistrado
ponente. Corresponde a la sala de decisión dictar las sentencias y los autos
que decidan la apelación o queja, o una acumulación de procesos, o un conflicto
de competencias; contra estos autos no procede recurso alguno.... Comoquiera
que por auto de 23 de noviembre de 2006 impugnado, la Sala decidió el recurso
de apelación y revocó el auto de 3 de septiembre de 2004 por el cual el
Tribunal Administrativo de Antioquia declaró la nulidad de todo lo actuado y
ordenó enviar el expediente al Juzgado Civil del Circuito (Reparto) de
Medellín, en su contra no procede recurso alguno, al tenor del artículo 29
transcrito, aplicable por virtud de lo dispuesto en el artículo 180 del CCA.
Así se decidirá.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTEN | |
| | 05001 23 31 000 2002 02071 01 | | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| FALTA DE JURISDICCION - El auto que lo declara no es
apelable
En un asunto
similar al que se discute, esta Sala mediante auto del 13 de julio de 2006
proferido en el expediente 2003-01293-01, al desatar el recurso de súplica
interpuesto contra el auto que rechazó la apelación pertinente atacando una
providencia del Tribunal Administrativo de Antioquia, solamente respecto de la
declaración de falta de jurisdicción y que remitió el expediente a la
jurisdicción ordinaria, consideró lo siguiente: Según el artículo 216 CCA,
cuando el juez o magistrado que está conociendo del proceso declare falta de
competencia o de jurisdicción, ordenará remitirlo al que estime competente por
auto contra el cual no procede recurso alguno. Si bien en este asunto el a
quo declaró la nulidad de lo actuado por falta de jurisdicción y ordenó
remitir el expediente al Juzgado Civil del Circuito la Sala mayoritariamente ha
sostenido que el auto que declara la falta de jurisdicción no e | |
| | 05001 23 31 000 2003 03126 01 | | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| FALTA DE JURISDICCION - Contra el auto
que lo declara no procede ningún recurso / DECLARACION DE FALTA DE JURISDICCION
- Control judicial distinto a los recursos / NULIDAD PROCESAL POR FALTA DE
JURISDICCION - Revocación al dictarse por juez que ordena remisión y no el
definitivo
La Sala considera
imposible cuestionar las razones con fundamento en las cuales el a quo declaró
la falta de jurisdicción, toda vez que, como se ha señalado en reiteradas
oportunidades, dicha providencia no es apelable y contra la misma no procede
recurso alguno, a la luz de los artículos 181 y 216 del C.C.A. Ahora bien,
según lo previsto en el artículo 216 del C.C.A., el primero que debe abordar el
estudio de la declaración de falta de jurisdicción es el juez que viene
conociendo del proceso, lo que sucedió en el caso bajo examen. Adicionalmente
dicho análisis puede hacerlo el juez al que se remite el expediente, quien si
no está de acuerdo con la decisión y como consecuencia de el | |
| | 05001 23 31 000 2004 04832 01 AP | Ambiental, Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| RESIDUOS HOSPITALARIOS - Reglamentación de la gestión
integral; manual de procedimientos; gestión interna y externa; funciones de la
CAR
El
Presidente de la República, en ejercicio de las facultades conferidas por el
numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Nacional, expidió el Decreto
2676 de 2000 (22 de diciembre) por el cual se reglamenta ambiental y
sanitariamente la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares.
De su contenido normativo, resulta oportuno lo siguiente: (…). En virtud de lo
anterior, el Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 1164 de 2002
(6 de septiembre), «por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la
Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares». Por su parte, los
numerales 7º y 8º de la Resolución 1164 de 2002 definen la gestión interna y
externa así: (…). Advierte la Sala que los hechos materia de la acción popular
tienen relación con la gestión externa de los residuos hospit | |
| | 05001 23 31 000 2004 07101 01 AP | Ambiental, Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| RED VIAL NACIONAL - Competencia de la Nación Invías /
FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES - Supresión; liquidación; asunción de
funciones por Invías / SEÑALIZACION VIAL NACIONAL - Competencia del Invías
Esta
Corporación, con ocasión de acciones populares análogas, ha tenido la
oportunidad de estudiar la naturaleza de la red vial nacional, y ha determinado
que es competencia de la Nación, por medio del INVIAS, acometer las obras
necesarias en ella, así: Respecto a las autoridades responsables de estas vías,
la Ley 105 del 30 de diciembre de 1993, que contiene normas básicas sobre el
transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las
entidades territoriales, establece, en su artículo 19, que la planeación,
construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura de transporte
corresponde a la Nación y a las entidades territoriales respecto a todas y cada
uno de los componentes de su propiedad. En el artículo 12, ibídem, señala que
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| | 05001 23 31 000 2005 00524 01 | Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| ASOCIACION
DE MUNICIPIOS - Naturaleza; están dotados de jurisdicción coactiva / JURISDICCION
COACTIVA - Actos jurisdiccionales impugnables solo en dicho proceso / ACTO
JURISDICCIONAL EN JURISDICCION COACTIVA - No sujeto a control contencioso
administrativo
El artículo
148 de la Ley 136 /1994 autoriza a los municipios ─incluso pertenecientes
a diversas entidades territoriales─ , para asociarse con el fin de
organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de
obras o el cumplimiento de funciones administrativas. El artículo 149 ibídem
reconoce a las asociaciones de municipios el carácter de entidades
administrativas de derecho público y les confiere los mismos derechos,
exenciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios. Por lo tanto,
así como los municipios están dotados de jurisdicción coactiva por el artículo
68 CCA para cobrar las obligaciones a su favor, también las asociaciones
tienen este privilegio | |
| | 05001 23 31 000 2005 01376 01 AP | Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO DE BOMBEROS DEL
MUNICIPIO DE PEQUE - Invulneración de derechos colectivos ante fondo de
prevención de desastres, falta de prueba del daño contingente y existencia de
hidrantes
Las
pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos
Oficial en el Municipio de Peque, o de la contratación de este servicio con uno
voluntario debidamente organizado de conformidad con lo dispuesto por el
legislador, no permiten aseverar que la administración municipal haya
permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de prevenir
la ocurrencia de incendios. Esto último es así pues de sus descargos y
documentos anexos se desprende que pese a las restricciones presupuestales
existe un Fondo de Prevención y Atención de Desastres creado mediante Acuerdo
02 del 20 de enero de 1991, administrado por el Comité Local de Emergencias,
con recursos provenientes del impuesto predial, donaciones y auxilios, al punto
que a marzo de 2005, s | |
| | 05001 23 31 000 2005 01383 01 AP | Ambiental, Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| SISTEMA
NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación como servicio público esencial;
sobretasas a impuestos territoriales; funciones / HIDRANTES PUBLICOS -
Reglamentación
En
orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto
en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema
Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo
de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del
Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los
Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los
distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del
servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la
celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntari | |
| | 05001 23 31 000 2005 01414 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO
DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA - Invulneración de derechos
colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes
De
las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no
cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial, se demuestra que el Municipio de Santa
Fe de Antioquia cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 1º de enero
de 1977, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda, lo
anterior de acuerdo con el Acuerdo núm.: 63 de 1977. Así mismo, según lo
informa el Alcalde Municipal, dispone de un vehiculo especializado para
extinguir incendios, un equipo para el cargue de extintores, además de contar
con sede propia, estratégicamente ubicada para desarrollar su actividad
bomberil y los elementos necesarios para atender cualquier emergencia. En
cuanto a la imputación sobre la no existencia de hidrantes en el Municipio de
Santa Fe de Antioquia, la misma no es de recibo ya que de acuerdo c | |
| | 05001 23 31 000 2005 01421 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO
DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO - Invulneración de derechos
colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes
En
el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el
Municipio de Puerto Triunfo no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con
Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo con la Resolución núm.: 6481 de
2004, por medio del cual se reconoce personería, se aprueban sus estatutos y se
inscriben algunos dignatarios de dicho Cuerpo de Bomberos; es decir, que el municipio demandado posee
Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde mucho antes de la presentación de la
demanda. Así mismo, de conformidad con el inventario entregado por el municipio
de Puerto Triunfo se observa que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del
municipio cuenta con las herramientas
necesarias para atender las emergencias que se llegaren a presentar; del mismo
modo, obra en el expediente copia del Acuerdo 086 del 2003, por el cual se c | |
| | 05001 23 31 000 2005 02949 01 AP | Ambiental, Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO DE BOMBEROS DEL
MUNICIPIO DE TOLEDO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo
voluntario y prueba de hidrantes
Las
pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos
Oficial en el Municipio de Toledo, dan cuenta de la existencia de uno
Voluntario creado por el Alcalde Municipal mediante Decreto núm. 034 de 1999,
junto con el Comité Local de Prevención de Desatres, integrados por las
personas cuyos nombres se relacionan en dicho decreto, existiendo constancia de
algunas de sus reuniones, aunque no puede afirmarse que existe contrato entre
el Municipio y un Cuerpo de Bomberos Voluntario. El acervo probatorio también
revela la ausencia de sobretasa para su dotación y financiamiento aunque en el
año 1993 se creó un fondo especial para tales menesteres y el Cuerpo de
Bomberos Voluntarios cuenta con algunos elemento para la realización de su
labor, sin perjuicio de la existencia de 4 hidrantes en funcionamiento. Todo
e | |
| | 05001 23 31 000 2005 03003 01 AP | Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE
DESASTRES - Sistema Nacional de Bomberos / SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS -
Competencia de la Nación, del departamento y del municipio
El
artículo 2° de la Ley 322 de 1996 dispuso que la prevención y control de
incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles,
es un servicio esencial a cargo del Estado, así como asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa o
por medio de Cuerpos de Bomberos Voluntarios; que corresponde a la Nación la
adopción de políticas, la planeación y las regulaciones generales, a los
departamentos ejercer funciones de coordinación y de complementariedad de la
acción de los distritos y municipios; de intermediación de éstos ante la Nación
para la prestación del servicio y de contribución a la cofinanciación de
proyectos tendientes al fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos y a los
municipios la prestación | |
| | 05001 23 31 000 2005 03487 01 AP | Ambiental, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| SISTEMA
NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; financiación, funciones
En
orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto
en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema
Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo
de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del
Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los
Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los
distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del
servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la
celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios,
lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas
entidades t | |
| | 05001 23 31 000 2005 03502 01 AP | Ambiental, Económico y financiero | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA
PINTADA - Amenaza contingente al derecho a la seguridad y prevención de
desastres / PREVENCION DE DESASTRES PREVISIBLES - Riesgos en Municipio de La
Pintada / INCENDIOS - Categorización de Municipios / CATEGORIZACION DE
MUNICIPIOS - Protección contra incendios / CUERPO DE BOMBEROS - Equipo mínimo /
HIDRANTES - Orden de adopción
Corresponde a esta Sala determinar si el Municipio de
La Pintada ha incurrido en omisión causante de amenaza contingente al derecho
colectivo a la seguridad y a la prevención de desastres técnicamente
previsibles, como lo afirma el actor. De conformidad con las categorías de municipios para la protección contra
incendio, contenidas en el
Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico que deben cumplir los
Cuerpos de Bomberos, expedido por Resolución 241 de 2001 del Ministerio del
Interior, La Pintada por ubicarse en la categoría «B», ya que su población se
estima en 11.029 habitantes, de | |
| | 05001 23 31 000 2005 03531 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO
DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES
PUBLICOS - Reglamentación
Conforme
a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el
Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades
conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público
esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o
por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es
obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la
prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o
mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem,
cuando dichas entidades territoriales no cuente | |
| | 05001 23 31 000 2005 03542 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CUERPO
DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES
PUBLICOS - Reglamentación
Conforme
a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el
Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades
conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público
esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o
por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es
obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la
prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o
mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem,
cuando dichas entidades territoriales no cuente | |
| | 05001 23 31 000 2005 03546 01 AP | Ambiental | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| SISTEMA
NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; cuerpo oficial o voluntario; sobretasas
o recargos en impuestos territoriales; funciones de los cuerpos de bomberos /
CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; funciones; financiación /
HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación
Conforme
a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el
Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades
conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público
esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o
por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es
obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la
prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o
mediante la celebración de contratos p | |
| | 05001 23 31 000 2006 00032 01 PI | Económico y financiero, Administrativo, Comercial | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CONCEJAL - Pérdida de investidura por
conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Interés directo: provecho,
conveniencia o utilidad
La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, en
sentencia de 17 de octubre de 2000, precisó el alcance de la causal en estudio,
con ocasión de proceso de pérdida de investidura de congresistas: «[...]
Entonces, el conflicto de intereses surge cuando el congresista tenga interés
directo en la decisión de que se trate, porque le afecte de alguna manera, o
afecte a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a sus parientes, o a
sus socios; y así lo observe o advierta, y debe entonces declarar su
impedimento. Es decir, viola el régimen de conflicto de intereses el que, a
sabiendas de la situación de conflicto, no manifieste su impedimento y en su
provecho participe en el asunto, o en provecho de su cónyuge o compañero o
compañera permanente, o de sus parientes, o de sus socios. Ese interés, con
tales características | |
| | 05001 23 31 000 2007 00630 01 AC | Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CONCURSO DOCENTE - Pruebas
eliminatorias y clasificatorias: exclusión al no aprobar prueba psicotécnica
eliminatoria
De conformidad con la norma
transcrita las pruebas de aptitudes y competencias básicas y la psicotécnica son
diferentes, pues se dirigen a evaluar aspectos distintos. Igualmente la norma
es clara en establecer que la prueba psicotécnica, la entrevista y la
valoración de antecedentes constituyen una etapa posterior a la prueba de
aptitudes y competencias básicas, lo cual indica que ésta debe ser superada
para llegar a aquella. Es decir, quien supera la prueba de aptitudes y
competencias básicas tiene derecho a acceder a la etapa siguiente, esto es la
“Aplicación de la prueba psicotécnica, la entrevista y valoración de
antecedentes”. De la lectura de las normas transcritas se evidencia que las
etapas indicadas en el artículo 9° del Decreto Ley 1278 de 2002 fueron
reproducidas en su totalidad por el artículo 3° del Decreto Reglamentario 3982
de | |
| | 05001 23 31 000 2007 00636 01 AC | Administrativo | | JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007 | 100% | |
| CONCURSO DOCENTE - Invulneración de derechos
fundamentales al no aprobar prueba eliminatoria psicotécnica
La
Sala en un asunto con supuestos fácticos y jurídicos idénticos a los de este
caso, tuvo la oportunidad de consignar su criterio al respecto, concluyendo las
autoridades administrativas demandadas no vulneraron en modo alguno los
derechos constitucionales fundamentales antes invocados, por lo que es
procedente aplicar, ante los mismos hechos, iguales decisiones judiciales.
Señaló la Sala, en efecto, que desde su inicio tanto el ICFES como la CNSC
informaron al público interesado en el concurso para proveer cargos de docentes
y directivos docentes, que las pruebas de aptitudes y competencias básicas y
las psicotécnicas son eliminatorias, es decir, que de no aprobarse alguna de
éstas no es posible pasar a la siguiente etapa, y que como la parte actora
conocía las reglas del juego (sabía que de no alcanzar el puntaje mínimo
exigido para uno o ambos tipos | |
