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 05001 23 31 000 2002 01645 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
AUTO QUE DECIDE APELACION O QUEJA - No procede recurso alguno: falta de jurisdicción   El artículo 29 del Código de Procedimiento Civil establece: Art. 29. Atribuciones de las salas de decisión y del magistrado ponente. Corresponde a la sala de decisión dictar las sentencias y los autos que decidan la apelación o queja, o una acumulación de procesos, o un conflicto de competencias; contra estos autos no procede recurso alguno.... Comoquiera que por auto de 23 de noviembre de 2006 impugnado, la Sala decidió el recurso de apelación y revocó el auto de 3 de septiembre de 2004 por el cual el Tribunal Administrativo de Antioquia declaró la nulidad de todo lo actuado y ordenó enviar el expediente al Juzgado Civil del Circuito (Reparto) de Medellín, en su contra no procede recurso alguno, al tenor del artículo 29 transcrito, aplicable por virtud de lo dispuesto en el artículo 180 del CCA. Así se decidirá.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTEN 
 05001 23 31 000 2002 02071 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
FALTA DE JURISDICCION - El auto que lo declara no es apelable   En un asunto similar al que se discute, esta Sala mediante auto del 13 de julio de 2006 proferido en el expediente 2003-01293-01, al desatar el recurso de súplica interpuesto contra el auto que rechazó la apelación pertinente atacando una providencia del Tribunal Administrativo de Antioquia, solamente respecto de la declaración de falta de jurisdicción y que remitió el expediente a la jurisdicción ordinaria, consideró lo siguiente: Según el artículo 216 CCA, cuando el juez o magistrado que está conociendo del proceso declare falta de competencia o de jurisdicción, ordenará remitirlo al que estime competente por auto contra el cual no procede recurso alguno. Si bien en este asunto el a quo declaró la nulidad de lo actuado por falta de jurisdicción y ordenó remitir el expediente al Juzgado Civil del Circuito la Sala mayoritariamente ha sostenido que el auto que declara la falta de jurisdicción no e 
 05001 23 31 000 2003 03126 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
FALTA DE JURISDICCION - Contra el auto que lo declara no procede ningún recurso / DECLARACION DE FALTA DE JURISDICCION - Control judicial distinto a los recursos / NULIDAD PROCESAL POR FALTA DE JURISDICCION - Revocación al dictarse por juez que ordena remisión y no el definitivo   La Sala considera imposible cuestionar las razones con fundamento en las cuales el a quo declaró la falta de jurisdicción, toda vez que, como se ha señalado en reiteradas oportunidades, dicha providencia no es apelable y contra la misma no procede recurso alguno, a la luz de los artículos 181 y 216 del C.C.A. Ahora bien, según lo previsto en el artículo 216 del C.C.A., el primero que debe abordar el estudio de la declaración de falta de jurisdicción es el juez que viene conociendo del proceso, lo que sucedió en el caso bajo examen. Adicionalmente dicho análisis puede hacerlo el juez al que se remite el expediente, quien si no está de acuerdo con la decisión y como consecuencia de el 
 05001 23 31 000 2004 04832 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
RESIDUOS HOSPITALARIOS - Reglamentación de la gestión integral; manual de procedimientos; gestión interna y externa; funciones de la CAR   El Presidente de la República, en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Nacional, expidió el Decreto 2676 de 2000 (22 de diciembre) por el cual se reglamenta ambiental y sanitariamente la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares. De su contenido normativo, resulta oportuno lo siguiente: (…). En virtud de lo anterior, el Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 1164 de 2002 (6 de septiembre), «por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares». Por su parte, los numerales 7º y 8º de la Resolución 1164 de 2002 definen la gestión interna y externa así: (…). Advierte la Sala que los hechos materia de la acción popular tienen relación con la gestión externa de los residuos hospit 
 05001 23 31 000 2004 07101 01 APAmbiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
RED VIAL NACIONAL - Competencia de la Nación Invías / FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES - Supresión; liquidación; asunción de funciones por Invías / SEÑALIZACION VIAL NACIONAL - Competencia del Invías   Esta Corporación, con ocasión de acciones populares análogas, ha tenido la oportunidad de estudiar la naturaleza de la red vial nacional, y ha determinado que es competencia de la Nación, por medio del INVIAS, acometer las obras necesarias en ella, así: Respecto a las autoridades responsables de estas vías, la Ley 105 del 30 de diciembre de 1993, que contiene normas básicas sobre el transporte, redistribuye competencias y recursos entre la Nación y las entidades territoriales, establece, en su artículo 19, que la planeación, construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura de transporte corresponde a la Nación y a las entidades territoriales respecto a todas y cada uno de los componentes de su propiedad. En el artículo 12, ibídem, señala que  
 05001 23 31 000 2005 00524 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
ASOCIACION DE MUNICIPIOS - Naturaleza; están dotados de jurisdicción coactiva / JURISDICCION COACTIVA - Actos jurisdiccionales impugnables solo en dicho proceso / ACTO JURISDICCIONAL EN JURISDICCION COACTIVA - No sujeto a control contencioso administrativo   El artículo 148 de la Ley 136 /1994 autoriza a los municipios ─incluso pertenecientes a diversas entidades territoriales─ , para asociarse con el fin  de organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de funciones administrativas. El artículo 149 ibídem reconoce a las asociaciones de municipios el carácter de entidades administrativas de derecho público y les confiere los mismos derechos,  exenciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios. Por lo tanto, así como los municipios están dotados de jurisdicción coactiva por el artículo 68 CCA para cobrar  las obligaciones a su favor, también las asociaciones tienen este privilegio 
 05001 23 31 000 2005 01376 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PEQUE - Invulneración de derechos colectivos ante fondo de prevención de desastres, falta de prueba del daño contingente y existencia de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Peque, o de la contratación de este servicio con uno voluntario debidamente organizado de conformidad con lo dispuesto por el legislador, no permiten aseverar que la administración municipal haya permanecido negligente o totalmente ajena frente a su obligación de  prevenir la ocurrencia de incendios. Esto último es así pues de sus descargos y documentos anexos se desprende que pese a las restricciones presupuestales existe un Fondo de Prevención y Atención de Desastres creado mediante Acuerdo 02 del 20 de enero de 1991, administrado por el Comité Local de Emergencias, con recursos provenientes del impuesto predial, donaciones y auxilios, al punto que a marzo de 2005, s 
 05001 23 31 000 2005 01383 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación como servicio público esencial; sobretasas a impuestos territoriales; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntari 
 05001 23 31 000 2005 01414 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   De las pruebas relacionas se advierte que si bien el ente territorial demandado no cuenta con Cuerpo de Bomberos Oficial, se demuestra que el Municipio de Santa Fe de Antioquia cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde el 1º de enero de 1977, es decir, desde mucho antes de la presentación de la demanda, lo anterior de acuerdo con el Acuerdo núm.: 63 de 1977. Así mismo, según lo informa el Alcalde Municipal, dispone de un vehiculo especializado para extinguir incendios, un equipo para el cargue de extintores, además de contar con sede propia, estratégicamente ubicada para desarrollar su actividad bomberil y los elementos necesarios para atender cualquier emergencia. En cuanto a la  imputación sobre la no existencia de hidrantes en el Municipio de Santa Fe de Antioquia, la misma no es de recibo ya que de acuerdo c 
 05001 23 31 000 2005 01421 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario e hidrantes suficientes   En el anterior marco fáctico y probatorio, encuentra la Sala que si bien en el Municipio de Puerto Triunfo no existe Cuerpo de Bomberos Oficial, sí cuenta con Cuerpo de Bomberos Voluntarios, de acuerdo con la Resolución núm.: 6481 de 2004, por medio del cual se reconoce personería, se aprueban sus estatutos y se inscriben algunos dignatarios de dicho Cuerpo de Bomberos; es decir, que el municipio demandado posee Cuerpo de Bomberos Voluntarios desde mucho antes de la presentación de la demanda. Así mismo, de conformidad con el inventario entregado por el municipio de Puerto Triunfo se observa que el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del municipio cuenta con las herramientas necesarias para atender las emergencias que se llegaren a presentar; del mismo modo, obra en el expediente copia del Acuerdo 086 del 2003, por el cual se c 
 05001 23 31 000 2005 02949 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE TOLEDO - Invulneración de derechos colectivos ante cuerpo voluntario y prueba de hidrantes   Las pruebas antes relacionadas si bien revelan la ausencia de un Cuerpo de Bomberos Oficial en el Municipio de Toledo, dan cuenta de la existencia de uno Voluntario creado por el Alcalde Municipal mediante Decreto núm. 034 de 1999, junto con el Comité Local de Prevención de Desatres, integrados por las personas cuyos nombres se relacionan en dicho decreto, existiendo constancia de algunas de sus reuniones, aunque no puede afirmarse que existe contrato entre el Municipio y un Cuerpo de Bomberos Voluntario. El acervo probatorio también revela la ausencia de sobretasa para su dotación y financiamiento aunque en el año 1993 se creó un fondo especial para tales menesteres y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios cuenta con algunos elemento para la realización de su labor, sin perjuicio de la existencia de 4 hidrantes en funcionamiento. Todo e 
 05001 23 31 000 2005 03003 01 APEconómico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES - Sistema Nacional de Bomberos / SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Competencia de la Nación, del departamento y del municipio   El artículo 2° de la Ley 322 de 1996 dispuso que la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio esencial a cargo del Estado, así como asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa o por medio de Cuerpos de Bomberos Voluntarios; que corresponde a la Nación la adopción de políticas, la planeación y las regulaciones generales, a los departamentos ejercer funciones de coordinación y de complementariedad de la acción de los distritos y municipios; de intermediación de éstos ante la Nación para la prestación del servicio y de contribución a la cofinanciación de proyectos tendientes al fortalecimiento de los Cuerpos de Bomberos y a los  municipios la prestación 
 05001 23 31 000 2005 03487 01 APAmbiental, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; financiación, funciones   En orden a resolver lo pertinente, es preciso señalar que conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades t 
 05001 23 31 000 2005 03502 01 APAmbiental, Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DEL MUNICIPIO DE LA PINTADA - Amenaza contingente al derecho a la seguridad y prevención de desastres / PREVENCION DE DESASTRES PREVISIBLES - Riesgos en Municipio de La Pintada / INCENDIOS - Categorización de Municipios / CATEGORIZACION DE MUNICIPIOS - Protección contra incendios / CUERPO DE BOMBEROS - Equipo mínimo / HIDRANTES - Orden de adopción   Corresponde a esta Sala determinar si el Municipio de La Pintada ha incurrido en omisión causante de amenaza contingente al derecho colectivo a la seguridad y a la prevención de desastres técnicamente previsibles, como lo afirma el actor. De conformidad con las categorías de municipios para la protección contra incendio, contenidas en el Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos, expedido por Resolución 241 de 2001 del Ministerio del Interior, La Pintada por ubicarse en la categoría «B», ya que su población se estima en 11.029 habitantes, de 
 05001 23 31 000 2005 03531 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades territoriales no cuente 
 05001 23 31 000 2005 03542 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; financiación; funciones / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, lo cual tiene ocurrencia, de acuerdo con el artículo 9º ibidem, cuando dichas entidades territoriales no cuente 
 05001 23 31 000 2005 03546 01 APAmbiental JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS - Reglamentación; cuerpo oficial o voluntario; sobretasas o recargos en impuestos territoriales; funciones de los cuerpos de bomberos / CUERPO DE BOMBEROS - Reglamentación; clases; funciones; financiación / HIDRANTES PUBLICOS - Reglamentación   Conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 322 de 1996 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”, la prevención y control de incendios y demás calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a cargo del Estado, a quien le corresponde asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, en forma directa, o por medio de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Según esta disposición, es obligación de los distritos, municipios y entidades territoriales indígenas la prestación del servicio a través de los Cuerpos de Bomberos Oficiales o mediante la celebración de contratos p 
 05001 23 31 000 2006 00032 01 PIEconómico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CONCEJAL - Pérdida de investidura por conflicto de intereses / CONFLICTO DE INTERESES - Interés directo: provecho, conveniencia o utilidad   La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, en sentencia de 17 de octubre de 2000, precisó el alcance de la causal en estudio, con ocasión de proceso de pérdida de investidura de congresistas: «[...] Entonces, el conflicto de intereses surge cuando el congresista tenga interés directo en la decisión de que se trate, porque le afecte de alguna manera, o afecte a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a sus parientes, o a sus socios; y así lo observe o advierta, y debe entonces declarar su impedimento. Es decir, viola el régimen de conflicto de intereses el que, a sabiendas de la situación de conflicto, no manifieste su impedimento y en su provecho participe en el asunto, o en provecho de su cónyuge o compañero o compañera permanente, o de sus parientes, o de sus socios. Ese interés, con tales características 
 05001 23 31 000 2007 00630 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CONCURSO DOCENTE - Pruebas eliminatorias y clasificatorias: exclusión al no aprobar prueba psicotécnica eliminatoria   De conformidad con la norma transcrita las pruebas de aptitudes y competencias básicas y la psicotécnica son diferentes, pues se dirigen a evaluar aspectos distintos. Igualmente la norma es clara en establecer que la prueba psicotécnica, la entrevista y la valoración de antecedentes constituyen una etapa posterior a la prueba de aptitudes y competencias básicas, lo cual indica que ésta debe ser superada para llegar  a aquella. Es decir, quien supera la prueba de aptitudes y competencias básicas tiene derecho a acceder a la etapa siguiente, esto es la “Aplicación de la prueba psicotécnica, la entrevista y valoración de antecedentes”. De la lectura de las normas transcritas se evidencia que las etapas indicadas en el artículo 9° del Decreto Ley 1278 de 2002 fueron reproducidas en su totalidad por el artículo 3° del Decreto Reglamentario 3982 de 
 05001 23 31 000 2007 00636 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Primera>2007100%...X
CONCURSO DOCENTE - Invulneración de derechos fundamentales al no aprobar prueba eliminatoria psicotécnica   La Sala en un asunto con supuestos fácticos y jurídicos idénticos a los de este caso, tuvo la oportunidad de consignar su criterio al respecto, concluyendo las autoridades administrativas demandadas no vulneraron en modo alguno los derechos constitucionales fundamentales antes invocados, por lo que es procedente aplicar, ante los mismos hechos, iguales decisiones judiciales. Señaló la Sala, en efecto, que desde su inicio tanto el ICFES como la CNSC informaron al público interesado en el concurso para proveer cargos de docentes y directivos docentes, que las pruebas de aptitudes y competencias básicas y las psicotécnicas son eliminatorias, es decir, que de no aprobarse alguna de éstas no es posible pasar a la siguiente etapa, y que como la parte actora conocía las reglas del juego (sabía que de no alcanzar el puntaje mínimo exigido para uno o ambos tipos 
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