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 CE SEC5 EXP1986 N012Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
NULIDAD DESIGNACIÓN DE MIEMBRO DE JUNTA DIRECTIVA - Improcedencia. Derogatoria de norma que establecía prohibición con respecto a diputados / BENEFICENCIA DEPARTAMENTAL - Prohibición de nombrar en la Junta a parientes de diputados / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Purga de ilegalidad. Derogatoria de prohibición a sus miembros de integrar junta de beneficencia departamental / PURGA DE ILEGALIDAD - Convalidación de acto electoral demandado. Derogatoria de norma que establecía prohibición / INCOMPATIBILIDAD DE DIPUTADO - Purga de ilegalidad: derogatoria de norma que establecía prohibición a diputados. Desarrollo doctrinario / CONVALIDACIÓN DE ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos. Requisitos. Actos sobre los cuales no procede / LEY - Convalidación de acto general   Del resumen que antecede se establece sin dificultad que el fundamento jurídico de la demanda lo constituye la incompatibilidad que estableció el Decreto 3179 de 1947, en virtud del cual se adicionaban las incompati 
 CE SEC5 EXP1986 N021Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia. Acción electoral no procede contra acto de trámite. Inscripción de candidato / ACTO DE TRÁMITE - Inscripción de candidatura. No es demandable separadamente del acto que declara elección / INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURA - Naturaleza del acto. No es demandable autónomamente del acto que declara elección / PROCESO ELECTORAL - Improcedencia de demandar autónomamente acto de inscripción de candidatura / CANDIDATO A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA - Certificación de la Sala de Conducta no es demandable autónomamente / SALA DE CONSULTA - Naturaleza de la certificación sobre la inscripción de la candidatura a la presidencia de la República   El acto de la inscripción de la candidatura presidencial, es acto administrativo electoral como lo afirma el libelo. Tal acto no es definitivo, sino de trámite como que a pesar de la inscripción y la certificación de la Sala de Consulta y Servicio Civil, sobre las calidades constitucionales para de 
 CE SEC5 EXP1986 N028  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
PROCESO ELECTORAL - Corrección de la demanda opera por una sola oportunidad / DEMANDA ELECTORAL - Corrección de la demanda opera por una sola vez. Marco legal / CORRECCIÓN DE LA DEMANDA - Proceso electoral:  preclusión del término   El artículo 230 del Código Contencioso Administrativo señalaba la prohibición de que en los procesos electorales no había lugar a corregir la demanda; este precepto fue subrogado por el artículo 66 de la Ley 96 de 1985. El mecanismo procesal de la aclaración o corrección de la demanda no puede entenderse como un derecho que tenga el actor para hacer uso indefinidamente,  y es así como el Código de Procedimiento Civil determina que sólo por una vez el demandante podrá reformarla, principio que a su vez repite el artículo 208 del Código Contencioso Administrativo cuando advierte que el derecho de variar la demanda podrá hacerse uso por una sola vez. Es cierto que el artículo 230 no precisa en forma terminante que en el proceso conte 
 CE SEC5 EXP1986 N028A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
PROCESO ELECTORAL - Extemporaneidad de la contestación de la demanda: presentación antes del término de fijación en lista / CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA - Oportunidad: dentro del término de fijación en lista, antes es extemporánea / FIJACIÓN EN LISTA - Demanda contestada antes es extemporánea / PODER - Modalidades para su presentación   La oportunidad procesal para los demandados para contestar la demanda y solicitar pruebas lo es exclusivamente dentro del término de fijación en lista, no antes ni después, y precisamente esta última etapa procesal aún no ha ocurrido, por lo cual el Consejo de Estado se abstendrá de darle curso a los respectivos memoriales que contienen tanto la contestación de la demanda como la solicitud de pruebas. De otro lado, respecto al poder se encuentra que no fue presentado en la forma prevista en la ley.  En efecto, según los términos de los artículos 65 y 84 del Código de Procedimiento Civil, que prevén la modalidad de presentación d 
 CE SEC5 EXP1986 N049Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA - Improcedencia de suspensión provisional / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Requisitos de procedencia en juicios electorales / JUICIO ELECTORAL - Requisitos de procedencia de la suspensión provisional / PROCESO ELECTORAL - Requisitos de procedencia de la suspensión provisional   Vale la pena relatar que si bien el demandante pide la suspensión provisional del acto electoral ya referido, por considerarlo violatorio de algunas normas constitucionales que al efecto precisa, y del artículo 151 de la Ley 28 de 1979 en cuanto habla de "mayoría de sufragios” para la declaración de elección de Presidente de la República y que él estima debe tomarse sobre la totalidad de los integrantes de la Nación, o por lo menos respecto a la universalidad de los ciudadanos que la integran, sin embargo se cuida de no indicar que esa violación sea manifiesta, ostensible, patente. Empero, si se solicita la suspensión, por vía de la amplitu 
 CE SEC5 EXP1986 NE001Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR DEPARTAMENTAL - Procedencia. Elección en sesiones extraordinarias no convocadas para tal efecto / SESIONES EXTRAORDINARIAS - Sólo podrán estudiarse temas objeto de la convocatoria / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Incompetencia para designar contralor contrariando el objeto de la convocatoria a sesiones extraordinarias   En el caso que ahora se examina, el gobernador del Chocó convocó a la asamblea a sesiones extraordinarias; en el decreto de convocatoria, se dice que la asamblea "se ocupará exclusivamente" de los proyectos de ordenanza que allí se enumeran y entre ellos no está la elección de contralor general, contralor auxiliar, secretario general de la Contraloría. Por lo tanto, al proceder la asamblea a hacer la elección que ha sido objeto de la demanda, contrariando lo expresamente dicho en el decreto de convocatoria, produjo un acto para el cual no tenía competencia en esas sesiones extraordinarias y violó de manera ma 
 CE SEC5 EXP1986 NE004Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
INCIDENTE DE NULIDAD - Trámite inadecuado: No se configuró al tramitar demanda de nulidad de nombramiento de ministros por juicio electoral / NULIDAD NOMBRAMIENTO DE MINISTROS - Trámite. Acción electoral. Marco legal. Competencia del Consejo de Estado en única instancia / NOMBRAMIENTO DE MINISTROS - Naturaleza jurídica del acto /  ACCIÓN ELECTORAL - Procedencia para demandar nulidad de acto de nombramiento de ministros / ACCIÓN DE NULIDAD - No procede para demandar nombramiento de ministros / JUICIO ELECTORAL - Trámite. Competencia. Marco legal   La cuestión que se debe dilucidar, de acuerdo con los planteamientos anteriores, se circunscribe a determinar si la nulidad de un acto administrativo por el cual se hace un nombramiento, esto es, el Decreto 2325 del señor Presidente de la República que designa ministros de Educación, Trabajo y Seguridad Social y Agricultura deba adelantarse a través del proceso especial electoral o del proceso ordinario; en el primer 
 CE SEC5 EXP1986 NE005Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE VICEPRESIDENTE DE LA ASAMBLEA - Suspensión provisional. Aplicación de ley procesal / RECURSO DE APELACIÓN - Finalidad. Facultades del ad quem.  SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Aplicación de ley procesal. Marco legal / LEY PROCESAL - Aplicación inmediata   El hecho de que la demanda con que se inició el proceso hubiese sido presentada ante el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca antes de la fecha de vigencia de la Ley 96 de 1985 es jurídicamente irrelevante y no tiene ni puede tener los alcances que pretende atribuirle el impugnante.  En efecto, es cosa averiguada y definida en Colombia desde 1887 que la ley procesal produce efecto general inmediato y prevalece sobre la anterior desde el momento en que debe comenzar a regir. En el de autos no se trata de ninguno de los casos que, según el concepto trascrito, justifican la supervivencia de la ley anterior: no había término alguno que hubiese empezado a correr ni actuación o diligencia alguna 
 CE SEC5 EXP1986 NE006Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
PROCESO ELECTORAL - Notificación procedente según se trate de elección o nombramiento / NOTIFICACIÓN PERSONAL - En proceso electoral solo procede cuando se trata de demandar nombramientos / NOTIFICACIÓN POR EDICTO - En proceso electoral procede cuando se trata de demandar elecciones / ELECCIÓN - Diferencia frente a nombramiento / NOMBRAMIENTO - Diferencia frente a elección / COPIA DE LA DEMANDA - No se requiere para efectos de notificar proceso electoral originado en nulidad de elección   En los procesos electorales, conforme a la preceptiva del artículo 233 mencionado, la notificación personal, distinta de la que se hace al agente del Ministerio Público, ocurre únicamente cuando se trata de nombramientos.  Si la designación es por elección, la notificación no es personal sino por edicto que dura fijado 5 días y si aquélla es popular y como consecuencia de la declaración de nulidad hubiere de practicarse nuevo escrutinio, su fijación se hace por el término de 
 CE SEC5 EXP1986 NE009 E014Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Protección. Nulidad de acto declaratorio de elección: notificación personal / PROCESO ELECTORAL - Notificación del auto admisorio de la demanda. Nulidad procesal / NOTIFICACIÓN POR EDICTO - Eventos de procedencia en proceso electoral / PRINCIPIO DE PUBLICIDAD - Aplicación en el proceso electoral   El artículo 26 de la Constitución Política consagra la garantía constitucional del debido proceso, según la cual nadie podrá ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante Tribunal competente, y observando la plenitud de las formas propias de cada juicio y el derecho a la defensa dentro de los procesos administrativos, legislativos o jurisdiccionales. La garantía de ese derecho no estará, en opinión de la Sala Unitaria, suficientemente amparada si la ley que lo trata de efectivizar no prescribe y establece medios idóneos que impidan asaltar por vía procedimental a los justiciables en las distintas actua 
 CE SEC5 EXP1986 NE010  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
NULIDAD PROCESAL-Procedencia: agotamiento de jurisdicción%NULIDAD POR AGOTAMIENTO DE JURISDICCION-Continuar trámite de procesos en presencia de requisitos para decretar acumulación%ACUMULACION DE PROCESOS-Tramitar proceso en presencia de requisitos para decretar acumulación genera nulidad por agotamiento de jurisdicción%AGOTAMIENTO DE JURISDICCION-Concepto   La jurisdicción como función pública de administrar justicia que es o como expresión de una de las funciones de las tres ramas del Estado, tiene como actividad dirimir los conflictos y decidir las controversias de los miembros de la colectividad.  Su carácter eminentemente sustitutivo hace que los órganos que la ejercen, sustituyan la voluntad de los particulares por la de ellos, cuando aquéllos por su propia cuenta no se avengan a la observancia del orden jurídico. Acertadamente advierte Couture: "Privados los individuos de la facultad de hacerse justicia por su mano, el orden jurídico les ha invest 
 CE SEC5 EXP1986 NE011Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
ACUMULACION DE PROCESOS - Requisitos de procedencia. No se presenta cuando idéntica demanda se formula dos veces / PROCESO ELECTORAL - Improcedencia de la acumulación frente a idéntica demanda que se presenta dos veces   Los artículos 237 y 238 del  Código Contencioso Administrativo regula la acumulación de procesos; de dichas normas y en especial del artículo 238 que contempla los distintos supuestos que puedan configurar la acumulación procesal, se deduce que ésta parte de la premisa de que haya dos procesos. Este evento no se presenta en el evento sub  lite por las siguientes razones: a) En los dos expedientes se presenta exactamente la misma demanda electoral, con la única diferencia de que en el primero se formula solicitud de suspensión provisional.  En esa demanda idéntica y en ejercicio de la acción electoral se impugna la elección del representante Ismael de Jesús Aldana Vivas por la circunscripción electoral del Departamento del Chocó y para el per 
 CE SEC5 EXP1986 NE013  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
PROCESO ELECTORAL - Término para solicitar pruebas: demandante y demandado / TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA - Objetivo. No procede petición de pruebas por la parte demandante / PRUEBAS - Proceso electoral. Oportunidad para solicitarlas: demandante y demandado   El artículo 137 del Código Contencioso Administrativo, aplicable a "toda demanda ante la jurisdicción administrativa" y, por consiguiente, a las electorales, pues respecto de ellas no existe norma especial que señale su contenido, exige al demandante que la suya contenga, fuera de otros aspectos, la petición de las pruebas que prenda hacer valer. La prevención a que alude el artículo 233.3 del Código mencionado tiene como destinatario a la contraparte y, obviamente no incluye al demandante, pues para éste existe la perentoria exigencia de que su petición de pruebas se haga en la demanda. No podrían interpretarse los artículos 137 y 233 del Código Contencioso Administrativo y el 70.2 de la Ley 9 
 CE SEC5 EXP1986 NE013AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Decreto de pruebas solicitadas por el demandante dentro del término de fijación en lista / PROCESO ELECTORAL - Petición de pruebas dentro del término de fijación en lista: Oportunidad para demandante y demandado / TÉRMINO DE FIJACIÓN EN LISTA - Objetivo. Petición de pruebas por las partes demandante y demandada / PRUEBAS - Proceso electoral. Oportunidad para solicitarlas: demandante y demandado / PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Oportunidad probatoria para las partes: término   Dentro del estricto marco del procedimiento ordinario se tiene la previsión de que durante el término de fijación en lista los demandados y los intervinientes pueden contestar la demanda, proponer excepciones o solicitar la práctica de pruebas por lo que queda claro que en dicho trámite la vocación probatoria del demandado queda circunscrita a esa oportunidad y la del demandante a la demanda misma. Empero, las oportunidades probatorias en el proceso  
 CE SEC5 EXP1986 NE017Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Improcedencia. Recuento de votos procede como acto ejecutorio de la sentencia / RECUENTO DE VOTOS - Requisitos de procedencia. Oportunidad / PROCESO ELECTORAL - Requisitos de procedencia del recuento de votos / COMISIÓN ESCRUTADORA - Eventos en que proceden recuento de votos   La cuestión de fondo que debe dilucidarse es si debe procederse al recuento de votos de las mesas de votación a que se hace alusión en la prueba número 27 del escrito respectivo. Según se desprende del artículo 14 de la Ley 85 de 1981, el recuento de papeletas en los eventos allí contemplados (discrecional, como norma general y compulsivo en dos casos: acta de jurados que presenten la diferencia señalada del 10%, y dichas actas que ofrezcan tachaduras o enmendaduras de nombres...) no es oficiosa sino que debe preceder una solicitud, sea de los candidatos, de sus representantes o de los testigos electorales y tiene lugar únicamente en la vía gubernativa ele 
 CE SEC5 EXP1986 NE023Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA / ACCIÓN ELECTORAL - Conteo del término de caducidad. Acuerdo del CNE por el cual se resolvieron apelaciones / PUBLICACIÓN DE ACTO DE ELECCIÓN - Conteo del término de caducidad. Acto que resuelve recursos durante escrutinios / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Conteo del término de caducidad de acto que declaró elección / PRINCIPIO DE PUBLICIDAD - Aplicación a proceso de elección. Conteo del término de caducidad   El artículo 136 del Decreto-ley 01 de 1984 previene que la acción electoral caducará al cabo de 20 días contados a partir del siguiente en el que se verifique el acto por el cual se declare la elección expida el nombramiento. Precisa, entonces saber cuándo se verifica la elección y si la caducidad de la acción para demandarla puede empezar a correr antes de que el acto respectivo se haya conocido a través de cualesquiera de los medio de publicidad. Para la Sala la elección se verificó o se realizó a través de un proceso que c 
 CE SEC5 EXP1986 NE025Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
IMPEDIMENTO DE MINISTRO DEL TRABAJO - Trámite. Designación de ministro ad-hoc. Marco legal / NULIDAD DESIGNACIÓN DE MINISTRO AD-HOC - Improcedencia. Competencia del gobierno ante impedimento del titular / MINISTRO DE TRABAJO - Causales de recusación. Impedimento   El artículo 30 del Decreto Legislativo 01 de 1984, remite, en materia de impedimento y recusación de los empleados o de los ministros a las causales consagradas en el artículo 141 y siguientes del Código de Procedimiento Civil; la finalidad del instituto del impedimento y las recusaciones es garantizar la imparcialidad de las decisiones que deben proferir los funcionarios públicos. Entre las causales de recusación y de impedimento está, entre otras, la de que el funcionario haya dado consejo o concepto en las cuestiones materia del proceso. El señor Ministro de Trabajo, Jorge Carrillo Rojas estimó hallarse incurso en esa causal por haber opinado en privado que "Caracol S. A." no era de ser 
 CE SEC5 EXP1986 NE030Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
ACTO DE NOMBRAMIENTO DE GERENTE - Naturaleza jurídica. Jurisdicción competente para conocer de la nulidad del nombramiento de gerente de Fondo Ganadero / FONDOS GANADEROS - Naturaleza jurídica. Jurisdicción competente para juzgar sus actos / SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA - Concepto. Funciones. Régimen jurídico. Fondo Ganadero de Antioquia / JURISDICCIÓN CONTENCIOSA - Incompetencia para decidir sobre nulidad de nombramiento de gerente de Fondo Ganadero / NULIDAD PROCESAL - Falta de competencia. Nulidad del nombramiento de gerente de Fondo Ganadero: competencia de la jurisdicción ordinaria / JURISDICCIÓN ORDINARIA - Competencia para conocer de la nulidad de nombramiento de gerente de Fondo Ganadero   El análisis armónico de las normas antes invocadas lleva a esta Sala a concluir que para que pueda afirmarse que una sociedad tenga el carácter de fondo ganadero se requiere que su objeto social gire en torno al fomento y mejora de la industria ganadera, que se consti 
 CE SEC5 EXP1986 NE031  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Procedencia de la prueba grafológica para verificar autenticidad de firmas de jurados de votación / PRUEBA GRAFOLÓGICA - Verificación de autenticidad de firmas de jurados de votación / RECHAZO DE LA PRUEBA - Requisitos de procedencia   El auto impugnado en súplica no accedió a decretar la prueba pericial grafológica sobre la autenticidad de las firmas y la identidad de cada uno de los jurados de votación, por cuanto no han sido desconocidas las firmas por los presuntos autores y por ende es inconducente. La prueba grafológica solicitada pretende que se determine por ese medio la autenticidad de las firmas y la identidad de cada uno de los jurados de votación que aparecen interviniendo en el referido documento, tachado de falso y apócrifo. La Sala considera que la falsedad o la falsificación de firma de jurados que aparecen en el formulario E.6.C y cuya autenticidad discute el actor, puede establecerse a través de la prueba solic 
 CE SEC5 EXP1986 NE034  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1986100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Improcedencia. Declaratoria de abandono del proceso por extemporaneidad en la publicación del edicto / PROCESO ELECTORAL - Declaratoria de abandono. Publicación del edicto por fuera del término / PUBLICACIÓN DEL EDICTO - Término. Proceso electoral / TERMINACIÓN DEL PROCESO POR ABANDONO - Procedencia. Ausencia de prueba de publicación del edicto   La notificación a quienes se consideran demandados, en razón  de que la declaratoria de nulidad del acto impugnado en caso de producirse conlleve la práctica de nuevo escrutinio, se entiende surtida una vez se haya fijado el edicto notificatorio del auto admisorio de la demanda por el término de diez (10) días y se haya efectuado la publicación del mismo en dos periódicos de amplia circulación en la respectiva circunscripción electoral.  No basta que la notificación se haga con el lleno de los requisitos legales, es necesario, para poder continuar la impulsión de la actuación, comproba 
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