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 CE SEC5 EXP1987 NA018  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
RECURSO ORDINARIO DE SÚPLICA - Procedencia del recurso extraordinario de súplica / RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACIÓN - Requisitos de procedencia / PROCESO ELECTORAL - Requisitos de procedencia del recurso extraordinario de anulación / SALA ELECTORAL - Conformación. Competencia   Como lo expresa el artículo 194 del Código Contencioso Administrativo, están sujetas al recurso extraordinario de anulación, las siguientes sentencias ejecutoriadas: a) Las de única o segunda instancia dictadas por las Secciones del Consejo de Estado; y b) Las de única instancia dictadas por los Tribunales Administrativos. El contenido normativo anterior, no ha sido modificado, subrogado o derogado por el artículo 67 de la Ley 96 de 1985, subrogatorio del artículo 231 del Código Contencioso Administrativo, cuyo texto es el siguiente: “El artículo 231.  Reparto en el Consejo de Estado. El Consejo de Estado tramitará y decidirá los procesos electorales mediante una Sala Contenciosa El 
 CE SEC5 EXP1987 NA018AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN - No prospera con fundamento en manifiesta infracción por aplicación de norma derogada / JURADO DE VOTACIÓN - Parentesco con candidatos genera nulidad de los votos / LISTA DE CANDIDATOS - Nulidad de los votos de quien encabeza la lista no afecta a los otros candidatos / NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia del recurso extraordinario de revisión. Anulación de votos   Concuerda la Sala con los fundamentos y decisión del Tribunal en el sentido de considerar restrictivamente, la aplicación del artículo 42 numeral 1° de la Ley 96 de 1985, en armonía con los artículos 37 y 65, numeral 6 ibídem. Entendidos de manera sistemática los textos transcritos en los apartes 1 y 2 surgen indubitablemente las siguientes conclusiones: a) En primer lugar que como un extremo de relación conformador de la causal de nulidad examinada están las personas integrantes de jurados de votación. b) Se tipifica la causal cuando dentro de los miembr 
 CE SEC5 EXP1987 NA021Ambiental, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACIÓN - Improcedencia. No se configuró violación de ley sustancial por aplicación indebida de norma / SERVICIO SECCIONAL DE SALUD - Funciones. Delegación. Marco legal / CONDENA EN COSTAS - Improcedencia en proceso de acción pública de nulidad / SISTEMA NACIONAL DE SALUD - Procedencia de la delegación   Se afirma que el fallo viola flagrantemente la ley sustancial, concretamente los artículos 21 del Decreto 1050 de 1968 y 5º del Decreto 350 de 1975 "por aplicación indebida". Para demostrar su aserto arguye que las mencionadas normas no le permitían al Ministerio de Salud hacer delegación alguna en los jefes de los Servicios Seccionales de Salud, porque estos funcionarios no son subalternos ni agentes suyos y porque la delegación autorizada sólo puede otorgarse hasta el nivel de jefes de sección y referida a asuntos internos del respectivo Ministerio. Para la Sala, el recurso no está llamado a prosperar.  La sentencia rec 
 CE SEC5 EXP1987 NE004Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD NOMBRAMIENTO DE MINISTRO - Improcedencia. No se probó violación del artículo 120 constitucional / DESVIACIÓN DE PODER - No se configuró en nombramiento de ministros. Aplicación de la paridad política /  PARTIDO POLÍTICO - Participación adecuada y equitativa: alcance del artículo 120 constitucional / FRENTE NACIONAL - Historia / GABINETE MINISTERIAL - La participación adecuada y equitativa consagrada en el artículo 120 constitucional se deja al arbitrio presidencial   Se desprende de los hechos que la demanda se centra alrededor del aspecto de que el Expresidente doctor Belisario Betancur al conformar su Gabinete de Gobierno no consultó a las Directivas del Partido Liberal en relación con la participación adecuada y equitativa que debe dar a este último a términos del inciso 2º del parágrafo del artículo 120 de la Constitución Nacional; es decir que actuó a título personal al efectuar los nombramientos de los Ministros de Educación, Trabajo y Agricultu 
 CE SEC5 EXP1987 NE008Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD DESIGNACIÓN DE ALCALDE COMUNAL - Procedencia. Falta de fundamento normativo por nulidad del decreto que creo alcaldía comunal / ALCALDÍA COMUNAL - Incompetencia del alcalde para crearlas / ALCALDE COMUNAL - Nulidad de la designación. Decreto que creó cargos fue anulado   Aparece en los autos la copia del Decreto número 365 de 1984, originario así mismo de la Alcaldía de Medellín, "por el cual se crean las Alcaldías Comunales en las distintas comunas de la ciudad y corregimientos". Este decreto fue en principio suspendido provisionalmente, y por último anulado mediante sentencia ejecutoriada del Tribunal Administrativo de Antioquia, de fecha 28 de noviembre de 1986. Realmente en esas circunstancias se tiene que si el Decreto mediante el cual se crean las Alcaldías Comunales desapareció del mundo jurídico por ser contrario a derecho, necesariamente aquél por el cual se designan esos Alcaldes, sobreviene írrito por carecer de fundamento normati 
 CE SEC5 EXP1987 NE009 E014  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
RECURSO DE REPOSICIÓN - Improcedencia de revocatoria del auto de traslado para alegar / PRUEBAS - Término para solicitarlas y decretarlas / AUTO PARA MEJOR PROVEER - Objeto / PRUEBA DE OFICIO - Límites para su decreto. Oportunidad / PRINCIPIO PATEOR QUOD FECISTI -  A las partes les corresponde padecer la consecuencia de sus omisiones o acciones   Sumo cuidado ha de tener el juez en la materia, no sea que aparezca, voluntaria o involuntariamente, mejorada la situación probatoria de las partes, con rompimiento del equilibrio procesal. La facultad judicial no podría mudarse en discrecional protección al descuido, olvido o negligencia de las partes. La omisión del actor primero, en la solicitud de pruebas en el momento procesal más adecuado como lo aconseja la prudencia (es decir, en la demanda), la omisión en haber recurrido oportunamente la decisión de no decretar la prueba solicitada, no puede trocarse en conducta imputable al Consejo, cuando claramente aparec 
 CE SEC5 EXP1987 NE009 E014AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Procedencia. Ausencia de requisitos para desempeñar el cargo / SENADOR DE LA REPUBLICA - Requisitos para desempeñar el cargo / EJERCICIO PROFESIONAL - prueba. Desempeño como senador de la República   Los análisis que obran en el proceso y de las argumentaciones dadas por el actor, se desprende que para la fecha de su elección como suplente por la circunscripción electoral de Santander, el señor Gilberto E. Castilla Solano no reunía las condiciones constitucionales requeridas para ello. En efecto, se ha establecido, con prueba idónea y completa, que no ha desempeñado ninguno de los cargos que de conformidad con la Constitución Política habilitan para ser elegido Senador de la República. Tampoco se ha establecido que haya ejercido la profesión universitaria de economista en el lapso mínimo establecido por la ley.  En cuanto al ejercicio de la profesión, se establece que de los cargos que menciona haber desempeñado relacionados con e 
 CE SEC5 EXP1987 NE011Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Procedencia. Celebración de contrato dentro de periodo inhabilitante / INHABILIDAD DE CONGRESISTA - Configuración. Celebración de contrato / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Inhabilidad de congresista: requisitos para su configuración   El demandante afirma que el declarado elegido, en su calidad de ingeniero civil, había suscrito dos contratos de obras públicas, con la Corporación Nacional para el Desarrollo del Chocó, para la adecuación, captación y conducción nueva y ampliación de la red de distribución, acueducto Bagadó, Chocó, y otro con el Fondo Aeronáutico Nacional, para los trabajos de adecuación y ampliación en el edificio terminal de pasajeros del Aeropuerto de Mandinga de Condoto (Chocó). Está demostrado que el señor Ismael Aldana Vivas fue contratista de entidades públicas cuando menos hasta una semana antes de su elección como representante a la Cámara. Que dicho artículo sienta de manera por demás clara y fundada el pr 
 CE SEC5 EXP1987 NE011AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD PROCESAL - Inexistencia. Mayoría requerida para aprobar sentencias en el Consejo de Estado / SALA ELECTORAL - Mayoría requerida para aprobar sentencias / PROCESO ELECTORAL - Sala electoral: integración. Mayoría absoluta de sus miembros   Para sustentar el, las razones fundamentales que aduce el peticionario, se contraen a señalar que la sentencia es nula por falta de competencia, al haber sido dictada por cinco de los ocho Consejeros de Estado que integran la Sala Contenciosa Electoral de Consejo de Estado, circunstancia esta que, a su juicio invalida el fallo. Según el artículo 67 de la Ley 96 de 1985, el Consejo de Estado tramitará y decidirá los procesos electorales mediante una Sala contenciosa electoral, integrada por dos consejeros de cada una de las Secciones de la Sala Contenciosa" es decir, por ocho consejeros; de otra parte, el artículo 102 del Código Contencioso Administrativo, establece que toda decisión de carácter jurisdiccional qu 
 CE SEC5 EXP1987 NE013Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE SENADOR - Procedencia. Falsedad actas de escrutinio / NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia. Nulidad elección de senador / FIRMA - Concepto.  Firma sin rúbrica. Inexistencia de firma: eventos. Variación por razón del tiempo / PROCESO ELECTORAL - Firma: concepto. Eventos en que no existe Insuficiencia y apocrifidad de firmas                     Está de acuerdo la Sala en que no constituye firma un nombre escrito al pie de un documento por persona distinta de aquella a quien designa. Lo que quiere decir que puede ser firma el nombre escrito por la persona a quien él pertenece, aunque carezca de rúbrica. Considera la Sala que no es necesario definir que se entiende por firma, pues son suficientes las definiciones del Diccionario de la Real Academia Española y de diversos autores que transcribe el apoderado del actor.  Pero es importante recordar que la firma puede tener rúbrica o carecer de ella.  Lo esencial es que sea de puño y letra de la persona a  
 CE SEC5 EXP1987 NE016Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Inexistencia de violación del sistema electoral por no utilización del arca triclave / SISTEMA ELECTORAL - Alcance del artículo el artículo 65.4 de la Ley 96 de 1985 / ARCA TRICLAVE - Omisión de tal receptáculo electoral no constituye causal de nulidad / RECLAMACIÓN ELECTORAL - Omisión del arca triclave no es causal de reclamación ni nulidad electoral   El fundamento fáctico de este cargo se hace consistir en que los votos depositados en las mesas anteriormente mencionadas, junto con los documentos electorales del caso, fueron introducidos en una caja que en materia alguna constituía un "arca triclave", como quiera que los "claveros", se permitieron habilitar al respecto una caja carente de candados pero que fue sellada mediante la adhesión de 'franjas o tiras de papel", según se afirma en el libelo, pero que no satisface las exigencias de los artículos 116, 117 y 118 de la Ley 28 de 1979. De lo ant 
 CE SEC5 EXP1987 NE017Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
LEY ELECTORAL - Objetivo / PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD - Concepto / PUBLICIDAD DEL ESCRUTINIO - Obligatoriedad / PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Concepto / PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD - Aplicación. Sistema del cuociente electoral   La Corporación estima que el objetivo de la ley electoral, declarado expresamente en el artículo 1º de la Ley 96 de noviembre 21 de 1985, de "perfeccionar el proceso y la organización electoral para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea y auténtica de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto de los resultados de la voluntad del elector expresada en las urnas", será mantenida en sus decisiones, para lo cual tanto el Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos, y en general todos los funcionarios de la organización electoral, tendrán en cuenta en la interpretación de la ley electoral, como principios rectores, los de imparcialidad, para que ningún partido o grupo p 
 CE SEC5 EXP1987 NE031Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTES A LA CÁMARA - Procedencia. Errores en actas de escrutinio / NULIDAD ELECTORAL - No procede con fundamento en inexactitud en boletín electoral / BOLETÍN ELECTORAL - Naturaleza / DOCUMENTO ELECTORAL - Concepto. Causales de nulidad electoral / CAUSAL DE NULIDAD ELECTORAL - No se configura con fundamento en inexactitud en boletín electoral   El apoderado del actor afirma no sólo que se presentó esa suspensión sino también una diferencia entre las informaciones iniciales y las definitivas, de modo que según dice él en su alegato de conclusión "hubo fraude informativo". Observa la Sala que este hecho no está erigido por la ley en causal de nulidad y no podía ella darle ese tratamiento, pues tales informaciones no inciden en el escrutinio de los votos; sus cifras no se computan, no se tienen en cuenta al efecto sino las que figuran en el formulario E-6C elaborado por los jurados de las mesas de votación.  El manejo anómal 
 CE SEC5 EXP1987 NE041Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA - Anulación de actas extendidas en sitio diferente a donde  debe funcionar comisión escrutadora / VIOLENCIA CONTRA ESCRUTADORES- Aunque se configuró no se estudió el cargo en razón de sustracción de materia / ACTAS DE ESCRUTINIO - Anulación de las que se extienden en lugar diferente a donde debe funcionar la comisión escrutadora   Es un hecho plenamente establecido tanto por las propias manifestaciones del delegado de la Registraduría del corregimiento de El Siglo, como por las actas de escrutinio parcial y general, que las urnas supracitadas fueron escrutadas en la cabecera sin que el conteo respectivo se hubiera realizado por los jurados como correspondía hacerlo en el propio lugar o corregimiento donde se depositaron los votos. También lo es, que la disculpa de dicho funcionario para interrumpir el proceso normal del escrutinio por parte de los jurados fue la de no haberse llevado a cabo "por no haber fluido eléctrico&q 
 CE SEC5 EXP1987 NE043Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
ALCALDE - Naturaleza del cargo. Marco legal   La Sala no comparte el criterio del demandado y del Tribunal, como tampoco el del señor Fiscal, pues, en su sentir, el Alcalde es y ha sido siempre un empleado del orden municipal, a pesar de que una defectuosa redacción del artículo 23 de la Ley 3ª de 1986 y, por consiguiente, del artículo 49 del Código de Régimen Departamental, dé lugar a una deducción contraria. Considera la Sala que no obstante que el nombramiento del Alcalde es de competencia del Gobernador del Departamento, situación que se mantendrá hasta la fecha en que dicho funcionario sea elegido por el voto de los ciudadanos del respectivo municipio, sus vínculos son con esta última entidad territorial y no con la primera.  Las funciones que ejerce el Alcalde y, por lo mismo, el empleo que desempeña son del orden municipal; él es servidor del Municipio y no del Departamento; quiere decir que es a aquél y no a éste a quien presta sus servicios, que es e 
 CE SEC5 EXP1987 NE044Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTAS - Improcedencia. No se probó inscripción irregular de cédulas / INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS - Irregularidades como fundamento de la nulidad: supuestos a probar / ACTAS DE ESCRUTINIO - Falsedad de los elementos que hayan servido para su formación: supuestos a probar   Y es de advertir aquí que los demandantes recurren a la causal de nulidad establecida en el numeral 2 del artículo 65 de la Ley 96 de 1985; los demandantes no apelan a dicha causal de nulidad porque consideren falsas o apócrifas las actas de escrutinio de los jurados sino porque, según ellos, lo son los elementos que sirvieron para su formación, es decir, las inscripciones irregulares que afectaron las listas respectivas y por consecuencia la de sufragantes inscritos y los registros de votantes. Pero lo anulable no serían tales listas sino, como se dijo antes, las respectivas actas de escrutinio de los jurados de votación. No duda la Sala que inscripciones fraudulentas 
 CE SEC5 EXP1987 NE052Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
ARCA TRICLAVE - Extemporaneidad en la introducción de pliegos electorales / CAUSAL DE RECLAMACIÓN - Extemporaneidad en la introducción de pliegos electorales / ACTAS DE ESCRUTINIO - Término para depositar pliegos electorales en arca triclave / PLIEGO ELECTORAL - Término propio y oportuno para depositarlos en arca triclave / TÉRMINO DE HORA – Conteo   La extemporaneidad en la introducción de pliegos electorales al arca triclave aparece consagrada como causal de reclamación por el ordinal 7º del artículo 42 de la Ley 96 de 1985, que refundió en un solo texto los artículos 152 de la Ley 28 de 1979 y 31 de la Ley 85 de 1981; tal causal de reclamación es también motivo de nulidad de las actas de escrutinio de los jurados y de toda corporación electoral, por disposición expresa del ordinal 6º del artículo 65 de la propia Ley 96 de 1985. Del contenido del artículo 40 de la Ley 96 de 1985, se deduce, de manera que no da lugar a la más mínima hesitación, que el tiempo 
 CE SEC5 EXP1987 NE054Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
ACTAS DE ESCRUTINIO - Eventos en que se pueden anular por violación del sistema electoral / SISTEMA ELECTORAL - Eventos de violación. Marco legal   Según el apoderado del demandante, en los escrutinios a que se refieren la demanda y el alegato de conclusión, al violarse el procedimiento señalado en los artículos 32 y 33 de la Ley 96 de 1985, se incurrió en la causal prevista en el numeral 4 del artículo 65 ibídem que establece que las Actas de Escrutinios de los jurados de votación y de toda corporación electoral son nulas. “Cuando los votos emitidos en la respectiva elección se computen con violación del sistema electoral adoptado en la Constitución Política y leyes de la República“. Existen violaciones al sistema electoral, tomado en el más amplio sentido, algunas de carácter procedimental, que están sancionadas mediante las causales específicas de nulidad. O sea que las irregularidades o vicios del procedimiento que el legislador consideró que debían ser s 
 CE SEC5 EXP1987 NE056Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
PROCESO ELECTORAL - Copia de la demanda se requiere solo en el caso que haya traslado de la misma / COPIA DE LA DEMANDA - En el proceso electoral se exige solo si hay lugar al traslado de la misma / INEPTITUD DE LA DEMANDA - No se configuró por no aportar copia de la misa   En el proceso contencioso electoral se distinguen los procesos los cuales procede la notificación personal de la admisión de la demanda (caso de los nombramientos, por definición legal, y de impugnación de una elección por carencia de calidades personales del candidato o existencia de causal de inhabilidad personal para la elección, por definición jurisprudencial) y aquellos en los cuales la notificación personal no se requiere, en virtud de la disposición legal sobre emplazamiento de los demandados. La copia de la demanda se exige para el caso de que el auto admisorio de ésta se deba notificar personalmente a las partes, y como en el caso presente no se trata de proceso que conlleve tal  
 CE SEC5 EXP1987 NE063  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1987100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO - Procedencia: segundos vicepresidentes de la Cámara y Senado / MINORÍA POLÍTICA - Integración de las mesas directivas del Congreso / MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO - Representación de la minoría política. Objetivo. Marco legal / PARTIDO POLÍTICO - Minoría política: alcance de la expresión para efectos de representación en mesa directiva de corporación / CONGRESO DE LA REPÚBLICA - Finalidad de la representación del partido minoritario en la integración de la mesa directiva   Los antecedentes históricos políticos le permiten asegurar a la Sala que en el caso de las Mesas Directivas del Congreso las minorías deben entenderse dentro del contexto político que dio nacimiento al inciso final del articulo 83 de la actual codificación, a los partidos, grupos o movimientos relativamente inferiores frente a los dos partidos tradicionales, que han venido constituyendo hasta ahora las mayorías políticas del país, y a los cuale 
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