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 CE SEC5 EXP1988 N0153Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
ACCIÓN ELECTORAL - Conteo del término de caducidad. Marco legal / DEMANDA ELECTORAL - Oportunidad para la corrección / NOTIFICACIÓN EN ESTRADOS - Elección en corporación pública. Conteo del término de caducidad en acción electoral / DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA - Protección. Conceder término para subsanar demanda electoral aunque exista eventual caducidad   El momento de iniciación del término de caducidad de la acción electoral de nulidad varió, pues ya no es el día en que se hace la declaración de elección conforme a la Ley 78 de 1986,  sino a partir del siguiente a aquel en el cual se notifica legalmente el acto que declara la elección. Entonces, para determinar cuándo debe comenzar la cuenta del término de caducidad para el presente caso se impone determinar la fecha en que se notificó legalmente la declaración de elección, lo cual ocurrió según acta aducida extemporáneamente, el 23 de marzo de 1988.  Allí no consta que haya habido n 
 CE SEC5 EXP1988 N0158Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE TESORERO MUNICIPAL - Improcedencia. No se configuró inhabilidad por cancelar deuda al municipio antes de la posesión / RECURSO DE APELACIÓN - Genera incompetencia para decidir cuando aquél no se interpuso / INHABILIDAD DE TESORERO MUNICIPAL - Deudor del municipio. No se configura inhabilidad si se cancela deuda fiscal antes de la posesión en el cargo   El análisis de esta Corporación deberá contraerse únicamente al presunto quebrantamiento del numeral 6° del artículo 99 del Decreto-ley 1333 de 1986, en razón de que, el artículo 4° del Decreto -ley 2400 de 1968- como todo el estatuto -  sólo es aplicable a los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Público a nivel nacional, y a que, de otra parte, el requisito especial del paz y salvo ordinario de renta, patrimonio e impuesto a las ventas, para poder entrar a ejercer un empleo público, nacional, departamental o municipal, desapareció del ordenamiento jurídico con la expedición de 
 CE SEC5 EXP1988 N0160Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
INADMISIÓN DE LA DEMANDA - Proceso electoral. No se requiere sustentar recurso de apelación / PROCESO ELECTORAL - Trámite de recurso de apelación en segunda instancia. No se requiere sustentación / RECURSO DE APELACIÓN - Trámite en segunda instancia en proceso electoral / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Trámite del recurso de apelación en proceso electoral   En relación con la sustentación del recurso de apelación del auto inadmisorio de la demanda, que el recurrente pretende realizar durante el traslado previsto en el artículo 212 del Código Contencioso Administrativo, es preciso señalar que tal oportunidad no se da en el trámite de la apelación del auto que inadmite la demanda en los procesos electorales, pues de conformidad con el artículo 232 del Código Contencioso Administrativo, los recursos contra dicha providencia, se resolverán de plano y por lo mismo, no habrá lugar a ninguna actuación en la segunda instancia que brinde la oportunidad de sustentar el recur 
 CE SEC5 EXP1988 N0165Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia de suspensión provisional porque petición se elevó de modo indebido / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Requisitos de procedencia en proceso electoral   Hechas las anteriores precisiones, y habiéndose visto que el accionante en su escrito no solicitó la suspensión provisional del acto administrativo electoral cuya nulidad solicita en la demanda, o sea, la resolución de la corporación electoral por medio de la cual, conforme a los escrutinios efectuados por ella, se declaró electos como concejales, principal y suplente, a los señores Castaño Barroso y Naranjo Giraldo, para el período constitucional de 1988-1990, sino de las credenciales que se ordenaron expedir a las mismas personas como consecuencia de los escrutinios efectuados, debe llegarse a la indubitable conclusión de que hubo petición de modo indebido, y que no le es dable a esta Corporación  -como tampoco lo era al Tribunal de instancia hacerlo-   entrar a considera 
 CE SEC5 EXP1988 N0166Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Declaratoria de desierto del recurso que decreto suspensión provisional / RECURSO DE APELACIÓN - Obligatoriedad de la sustentación / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Declaratoria de desierto del recurso de apelación por falta de sustentación / RECURSOS - Obligatoriedad de al sustentación   Constituye norma de principio aquella que señala que los recursos ordinarios o extraordinarios, sean ellos gubernativos o jurisdiccionales, deben ser sustentados por quien los utiliza, dentro de la oportunidad procesal señalada para ello por la norma positiva de derecho, pues es la forma o manera de saber el funcionario que dictó la providencia administrativa o judicial, o su superior, cuáles son las razones de disconformidad del recurrente y eventualmente en qué pudo consistir la aplicación indebida, la interpretación errónea o la falta de aplicación de las disposiciones del ordenamiento jurídico que gobiernan la situación fáctica planteada, o en que  
 CE SEC5 EXP1988 N0171Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia de suspensión provisional. Inhabilidad por desempeño de empleo oficial / INHABILIDAD DE ALCALDE - Requisitos para que se configure. Desempeño de empleo oficial / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia. Alcalde municipal inhabilitado   En el texto del literal e) del artículo 5° de la Ley 78 de 1986, que el demandante estimó ostensiblemente agraviado con el acto cuya nulidad se depreca, se contemplan tres situaciones que constituyen causal de inhabilidad para ser elegido o designado Alcalde, a saber: 1°) Haber ejercido en calidad de funcionario dentro de los seis (6) meses anteriores a la elección jurisdicción o autoridad civil, política o militar. 2°)  Haberse desempeñado como empleado oficial dentro de los tres (3) meses anteriores a la elección; y 3°) Haber celebrado por sí o por interpuesta persona, dentro de los tres (3) meses anteriores a la elección, contrato de cualquier naturaleza, con entidades u organismos del  
 CE SEC5 EXP1988 N0174Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
CORPORACION PÚBLICA - Quórum decisorio. Mayoría absoluta. Rectificación jurisprudencial / MAYORÍA ABSOLUTA - Determinación en corporación pública integrada por un numero impar de personas / QUÓRUM DECISORIO - Determinación en corporación pública integrada por un numero impar de personas / RECTIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL - Determinación del quórum decisorio en corporación pública integrada por un numero impar de personas   El quórum decisorio en las corporaciones públicas, cuando el número de sus miembros es impar.  La expresión matemática "mitad mas uno de sus miembros" que empleó el constituyente de 1968. Esta Sección aprovecha esta oportunidad, para volver a la concepción jurisprudencial del Consejo de Estado anterior a la providencia de septiembre 16 de 1987 de su extinguida Sala Electoral, ponencia del señor consejero Jorge Valencia Arango, según la cual cuando se trata de corporaciones públicas integradas por un número impar de personas, la mayo 
 CE SEC5 EXP1988 N0177Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia de suspensión provisional por extinción de la condena penal / CONDENA PENAL - Su extinción impide que se genere inhabilidad para alcalde / INHABILIDAD DE ALCALDE - Para efectos de configurar inhabilidad solo se consideran condenas penales vigentes / CONDENA PENAL - Para efectos de configurar inhabilidad solo se considera la pena vigente / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia. Alcalde. Extinción de condena penal   La Sala se abstendrá de considerar la excepción de inconstitucionalidad del literal c) del artículo 5° de la Ley 78 de 1986 por cuanto la Corte Suprema de Justicia mediante sentencia de 9 de junio de 1988 declaró su exequibilidad, aun cuando con algunas precisiones que serán tenidas en cuenta por esta Corporación al analizar los otros cargos. Por el contrario, encuentra la Sala que le asiste razón al recurrente en cuanto al segundo de los cargos formulados contra la providencia impugnada.  En efecto, la C 
 CE SEC5 EXP1988 N0181Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia de suspensión provisional. Improcedencia de declaratoria de elección / DECLARATORIA DE ELECCIÓN - Eventos en que los delegados deben abstenerse de declararla / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia. Violación del artículo 180 del Código Electoral en declaratoria de elección de alcalde / SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN PREVENCIÓN - Diferencia frente a suspensión provisional ordinaria   La Sala reitera su criterio sobre el alcance del artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, en el sentido de que la medida de suspensión provisional ordinaria -denominada así por algunos para distinguirla de la llamada suspensión provisional en prevención- es procedente solo cuando del simple cotejo del acto impugnado con la norma superior que se estima agraviada o del examen de las pruebas allegadas con la demanda emerge prima facie la violación manifiesta de aquélla, mas no hay lugar a la medida cautelar si se requiere de un prolijo 
 CE SEC5 EXP1988 N0195Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD PROCESAL - No se configuró con fundamento en indebida notificación del alcalde demandado. Notificación por edicto / DEMANDA ELECTORAL - Eventos de procedencia de la notificación personal o de la notificación por edicto / DECLARATORIA DE ELECCIÓN POPULAR - Notificación en estrados. Procedencia de la notificación por edicto de la demanda electoral / NOTIFICACIÓN PERSONAL - Improcedencia en eventos de demanda contra elegidos popularmente. Alcalde / PROCESO ELECTORAL - Notificación personal o por edicto según corresponda. Marco legal / ACCIÓN ELECTORAL - Finalidad. Improcedencia de la vinculación de terceros: posición doctrinaria de la Sala Plena sobre el punto   Cabe examinar si en el evento sub lite se practicó, con arreglo a la norma procesal que gobierna la materia, la notificación del auto admisorio de la demanda. Obsérvese que la norma, especial, que regla la notificación del auto admisorio de la demanda en los procesos electorales, consagra la noti 
 CE SEC5 EXP1988 N0198Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Procedencia. Aprocrificidad de formularios E-23 / ACTAS DE ESCRUTINIO - Naturaleza Presunción de autenticidad / NUEVO ESCRUTINIO - Procedencia. Aprocrificidad de formularios E-23   El recurrente demuestra su inconformidad porque en la sentencia se le da "plena autenticidad" a los formularios E-6 y ninguna validez a los formularios E-23, con la consecuencia de que estos últimos son tenidos por apócrifos.  Al respecto es necesario recordar que las actas de escrutinio están amparadas por presunción de autenticidad y legalidad que no podía desconocer el Tribunal, pues no fueron impugnadas ni tachadas de falsas ni mucho menos desvirtuada tal presunción. Se desprende de lo previsto en el artículo 30 de la Ley 96 de 1985, que modificó el artículo 112 de la Ley 28 de 1979 que las actas de los jurados de votación cuando llenen los requisitos allí previstos, son documentos fidedignos, y se reputan por lo tanto válidos presumiénd 
 CE SEC5 EXP1988 N0199Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia. Ausencia de pruebas para estudiar la procedencia de aquélla / ENTIDAD DESCENTRALIZADA -   Designación de delegados a la liga de usuarios de las empresas públicas / ALCALDE - Límites a la competencia para designar delegados de usuarios / LIGA DE USUARIOS - Límites a la competencia del alcalde para designar delegados ante las empresas públicas   Lo primero que cabe señalar es que las normas que consagran el derecho de los usuarios de los servicios municipales a estar representados en las Juntas o Consejos Directivos de las entidades prestatarias de tales servicios, previeron en forma clara que la escogencia de los delegados de los mismos se hará  por el Alcalde Municipal de entre los candidatos postulados por las entidades cívicas y las ligas de usuarios. Es evidente, en consecuencia, que su designación no requiera necesariamente una elección, como lo pretende el recurrente, y, por lo mismo, no son aplicables al caso 
 CE SEC5 EXP1988 N0204Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE DIPUTADOS - Procedencia de suspensión provisional. Improcedencia de declaratoria de elección / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia. Declaratoria de elección con violación del artículo 180 del Código Electoral / DECLARATORIA DE ELECCIÓN - Eventos en que los delegados deben abstenerse de declararla / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia. Violación del artículo 180 del Código Electoral en declaratoria de elección de alcalde   En este caso, se invoca como norma superior violada el artículo 180 del Código Electoral. El sentido claro de este precepto no es otro que la prohibición a los Delegados del Consejo Nacional Electoral de hacer la declaratoria de elección y de expedir las credenciales, cuando alguna o algunas de sus decisiones fueren apeladas o cuando hubiere desacuerdo entre ellos, siendo de competencia del Consejo Nacional Electoral en tales casos hacer tal declaratoria y expedir tales credenciales. La documentación, debidamente autent 
 CE SEC5 EXP1988 N0217Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Procedencia. Inhabilidad generada en interdicción de derechos y funciones públicas / INHABILIDAD DE CONCEJAL -  Interdicción de derechos y funciones públicas genera nulidad de la elección / INTERDICCIÓN DE DERECHOS - Genera nulidad del acto de elección o nombramiento   Aunque se trata de un aspecto no controvertido por el recurrente, desea la Sección precisar lo siguiente: La interdicción de derechos y funciones públicas priva de la facultad de elegir y ser elegido, y del ejercicio de cualquier otro derecho político, como lo señala el artículo 50 del Código Penal.  Dice Jacobo Pérez Escobar que los derechos políticos son aquellos en cuyo ejercicio va envuelta parcialmente la soberanía, y son de dos clases: El ius sufrasii, o sea el derecho de participar en las elecciones, elegir y ser elegido, y el ius honorum, o sea el derecho de ocupar cargos que lleven anexa autoridad o jurisdicción, ya sea por elección o nombramiento, derec 
 CE SEC5 EXP1988 N0221Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia. Condena penal prescrita no vicia de nulidad la elección / CONDENA PENAL - la prescrita no vicia de nulidad elección de alcalde / INHABILIDAD DE ALCALDE - Presupuestos para que se configure con fundamento en condena penal   Ciertamente, como lo entendió el a quo, la condena a 25 meses de prisión impuesta al señor Josué Gerardo Niño Meza por el Tribunal Superior de San Gil mediante providencia de febrero 2 de 1979, confirmatoria de la sentencia de septiembre 23 de 1978 proferida por el Juzgado Primero Penal del Circuito del Socorro, no se encontraba vigente al momento de su elección como Alcalde del Municipio de Confines, Santander, el día 13 de marzo de 1988, pues según aparece probado en el proceso, dicha pena se declaró prescrita, cerca de cinco (5) años antes de su elección, y, por consiguiente, tal pena ya prescrita no vicia de nulidad la elección demandada. Ello, porque, aunque la norma no lo diga textualmente, 
 CE SEC5 EXP1988 N0295Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
TRABAJADOR OFICIAL - Renuncia: alcance. No es forma de terminación de contrato de trabajo / RENUNCIA - Frente a trabajador oficial no es forma de terminar contrato de trabajo / CONTRATO DE TRABAJO - En el caso del trabajador oficial se termina por el mutuo consentimiento entra las partes no hay lugar a la renuncia   La Sección debe observar que la renuncia, al igual que las otras causales de retiro de la función pública, hace relación a la noción de "empleo" o sea, el conjunto de funciones, deberes y responsabilidades que han de ser atendidos por una persona natural, para satisfacer necesidades permanentes de la administración pública, deberes, funciones y responsabilidades que son establecidos por la Constitución, la ley o el reglamento, o asignados por autoridad competente y que su aceptación por la autoridad competente para hacerlo, sea expresa o tácita, pone término a la respectiva relación jurídica obrero-patronal, a partir de la fecha en que a 
 CE SEC5 EXP1988 NE064  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
ABOGADO - Autoridad competente para investigar por presunta falta contra la ética / SALA ELECTORAL - Competencia para tramitar proceso electoral hasta tanto entre en funcionamiento Sección Quinta   La Sala Electoral que actualmente conoce del proceso es competente para continuar tramitando los asuntos asignados a su estudio, pues no se ha integrado el organismo que debe reemplazarla y mientras eso no suceda y no se les hayan entregado los asuntos de su conocimiento a los sucesores en esa función, debe continuarse despachando, de acuerdo con las prescripciones del artículo 12 del decreto ley 250 de 1970; por lo demás, de acuerdo con el artículo 58 de la Constitución Política, la justicia es un servicio público de cargo de la Nación; de la naturaleza de esa actividad es su continuidad y permanencia, por modo que sin desconocer el alcance de ese precepto constitucional actual la Sala Electoral no podrá paralizar la administración de justicia contencioso administ 
 CE SEC5 EXP1988 NE111Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
REVOCATORIA DIRECTA DE ACTO ADMINISTRATIVO - En cualquier tiempo siempre que no se haya ocurrido ante la justicia contencioso administrativa   El sentido y alcance del artículo 71 es muy claro al establecer que el acto de revocación, de actos creadores tanto de situaciones generales y objetivas como de situaciones particulares y subjetivas puede realizarse en cualquier tiempo, con la única limitación consistente en que si se ha ocurrido ante la justicia contencioso administrativa, aquello sólo podrá hacerse mientras no se haya pronunciado el auto admisorio de la demanda, pues, en este caso será esta jurisdicción la que decida sobre la nulidad o validez del acto correspondiente. En esta hipótesis de excepción pierde competencia la Administración para revocar sus propios actos y la aprehenden los Tribunales Administrativos. Serán estos quienes dirán en definitiva si los actos controvertidos se ajustan o no al ordenamiento jurídico para declarar o no su validez. 
 CE SEC5 EXP1988 NE112Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
CONCEJO MUNICIPAL - Elección de funcionarios de la administración municipal. Desarrollo legal / JUEZ DE LA REPÚBLICA - Designación por concejo municipal. Marco legal / DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA - Facultades a concejo municipal para nombrar funcionarios de la administración y jueces de la República. Desarrollo legal   Sea lo primero anotar, aunque el actor mismo lo considera incuestionable, que los concejos tienen atribución constitucional para elegir algunos altos funcionarios de la Administración municipal. Incluso, durante algunos períodos de nuestra historia republicana de este siglo, la de elegir funcionarios de la Administración de justicia a nivel municipal. En efecto, en reacción contra el exagerado centralismo político y aún administrativo consagrado en la Carta Política de 1886, en la que el Presidente quedó investido de amplísimos poderes jurídico-políticos no sólo a nivel nacional sino en lo departamental y municipal, la reforma constitucional d 
 CE SEC5 EXP1988 NE141Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1988100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE TESORERO MUNICIPAL - Procedencia de suspensión provisional. Intervención ilegal de concejales suplentes / CONCEJAL SUPLENTE - Eventos en que pueden actuar en reemplazo del titular / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia de la elección de tesorero elegido con intervención ilegal de concejales suplentes   La Sala entiende que la elección de Tesorero, correspondía al Concejo, en virtud de lo dispuesto por el parágrafo transitorio del artículo 59 de la Ley 49 de 1987. 2. Si bien encuentra que en la elección de Tesorero podían intervenir, según el Reglamento del Concejo, los suplentes, tal disposición se halla modificada por el artículo 72 del Decreto 1333 de 1986, a cuyas voces, mientras los Concejos expidan los reglamentos internos, los Concejales suplentes sólo podrán actuar válidamente cuando se presente la vacancia transitoria o absoluta, o la ausencia temporal del respectivo concejal principal y esta circunstancias se compruebe documentalm 
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