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 CE SEC5 EXP1990 N0343Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
SISTEMA ELECTORAL – Concepto / CUOCIENTE ELECTORAL – Concepto NULIDAD ELECTORAL – Improcedencia / ACTA DE ESCRUTINIO – Nulidad por falta de firma de jurados / RECUENTO DE VOTO – Procedencia cuando las actas de escrutinio no están firmadas por jurados / PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Aplicación La causal de reclamación 3a. del artículo 192 del Código Electoral se proyecta hacia la sede jurisdiccional cuando se la invoque como causal de nulidad con arreglo a las voces del artículo 223 del Código Contencioso Administrativo, siempre y cuando la irregularidad allí contemplada no haya sido purgada mediante el procedimiento de recuento de votos previsto en el art. 163 de aquel estatuto.  Este texto guarda armonía con el num. 5º del art. 1º ibídem el cual consagra el principio de la eficacia del voto que es norma rectora para la interpretación de las demás reglas electorales. Ha entendido la Sala por sistema electoral, el conjunto de normas constitucionales y legales 
 CE SEC5 EXP1990 N0347  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
NULIDAD ELECTORAL – Improcedencia / SISTEMA ELECTORAL – Violación / CUOCIENTE ELECTORAL – Aplicación     Cualquier vicio o irregularidad que se dé en el proceso electoral, no puede llegar a confirmar la causal de “violación del sistema electoral"  -  hoy "violación del sistema del cuociente electoral"  -  , para que se configure la precitada causal de nulidad electoral, es menester que se hayan computado los votos emitidos en una elección, en donde se trate de elegir a dos o más personas, por un procedimiento diferente al determinado en la Constitución o en la ley, o sea el del cuociente electoral, en el cual el cuociente será el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos a proveer, o por tres cuando se trate de la elección de sólo dos individuos.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN QUINTA Consejero Ponente: MIGUEL GONZÁLEZ RODRÍGUEZ Bogotá, D.E., catorce (14) de m 
 CE SEC5 EXP1990 N0352Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
ACCION ELECTORAL – Caducidad / PROVISIÓN DE CARGO – Nulidad de nombramiento mediante acción de naturaleza electoral Para esta Sala, resulta incuestionable que la Resolución número 2739 del 22 de junio de 1989, originaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por la cual se incorporan unos funcionarios a la planta de personal de la Dirección General de Aduanas en los cargos establecidos por el Decreto 1319 de 20 de junio de 1989, cuya nulidad se  impetra (folio 78), es un acto de nombramiento, de carácter subjetivo, individual, no obstante la pluralidad de personas designadas, y no uno objetivo, impersonal y abstracto, o sea decir, "una disposición de carácter general y permanente que comprende un número indefinido de personas y de actos o de hechos a los cuales se aplica ipso jure durante un tiempo indeterminado", según la noción que enseñan los tratadistas. La acción que se debe incoar para impugnar la nulidad de un nombramiento, es la pública 
 CE SEC5 EXP1990 N0357Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
CONGRESISTA - Inhabilidades / NORMA CONSTITUCIONAL - Desarrollo Legal   Del inciso 2 del artículo 111 de la Constitución Nacional se desprende que a la ley y no a otro acto jurídico le ha sido deferido el encargo de determinar cuáles negocios son los que cuya gestión produce el impedimento o inhibición para ser elegido congresista y de señalar, además, la prueba especial mediante la cual se demuestra dicha gestión.  Esta determinación solo puede hacerla el legislador, y no el administrador ni juzgador.  Mientras el legislador no ejerza esta competencia atribuida por el constituyente, el mandato queda en suspenso, como simple proposición jurídica incompleta que requiere para su operancia práctica la existencia de ley que complemente el contenido del citado artículo 111.       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  - Sección Quinta.  -       Bogotá, D.E., veintitrés (23) de octubre de mil novecientos 
 CE SEC5 EXP1990 N0357AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
DOCUMENTOS /  COPIAS   -  Valor probatorio /  DEMANDA -  Inadmisión   La copia de copia acompañada en la demanda no es documento hábil para los efectos del artículo 139 del C.C.A. Se trata de una reproducción mecánica que carece de la autenticación proveniente del funcionario en cuyos archivos reposa el original. La atestación notarial, en el sub - judice, que la avala no es suficiente, porque se trata de fotocopia de un documento que no reposa en la notaría.   El acompañamiento de la copia del acto cuya nulidad se pretende es requisito de ley, pero cuando tal requisito se omite la misa ley autoriza al juez a inadmitir la demanda para que se subsane la falla.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. -  Bogotá, D.E., mayo diecisiete (17) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Jorge Penén Deltieure.   Referencia: Expediente No. E - 0357. Actor: LUZ MARINA CULMA YARA. &nb 
 CE SEC5 EXP1990 N0362Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
PRUEBAS  -  Conducencia   Si a las partes incumbe la carga de la prueba y la elección de los medios para producirla, pero al juez compete la decisión de los pedimentos de la demanda, apoyándose en los medios de convicción que se alleguen al proceso, es el juez quien tiene la facultad de apreciar la conducencia de la prueba, apreciación que, lógicamente, debe realizar al momento de decretarla y no en el de proferir sentencia.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta -  Sala de Decisión.   Bogotá, D.E., Agosto tres (3) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor  Euclides Londoño Cardona   Referencia: Expediente Nº. 0362.Recurso de Súplica.  Actor: Luis Fidel Moreno Rumie.   - I -   1  -  Procede la Sala a resolver el recurso de súplica interpuesto por el apoderado del demandante, contra el auto de junio 1º de 1.990, proferido en Sala Unitaria por el señor Con 
 CE SEC5 EXP1990 N0366Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
ALCALDE ‑ Inhabilidades / AUTORIDAD CIVIL / PERSONERO MUNICIPAL El personero municipal es un funcionario público que ejerce autoridad civil y, en consecuencia, la persona que ha ejercido tal empleo dentro de los seis (6) meses anteriores a su elección como alcalde, está inhabilitado, por mandato legal, para poder ser elegido para tal empleo.   Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Quinta.‑ Bogotá, D.E., mayo treinta y uno (31) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Miguel González Rodríguez.   Referencia: Expediente No. 0366. Recurso de apelación del auto proferido por el Tribunal Administrativo de Santander, por medio del cual se negó el decreto de suspensión provisional del acto administrativo de declaratoria de elección de Blanca Yolanda Bermúdez Bello como alcalde del municipio de Sabana de Torres (Santander), para le período constitucional 1990 ‑1992. Actor 
 CE SEC5 EXP1990 N0377Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
CIRCUNSCRIPCION ELECTORAL.  INSCRIPCION DE CEDULAS   Las circunscripciones electorales son independientes unas de otras, de manera que las circunstancias en las que se desarrolla los comicios, y el resultado de las votaciones son también independientes por lo que irregularidades electorales ocurridas en una circunscripción no pueden afectar la validez de los registros electorales de otra u otras.  Si llegare a ser posible que personas con cédulas inscritas en distintas circunscripciones electorales logran votar, el voto no afectaría el resultado en cada una de esas circunscripciones por tratarse de diferentes listas de candidatos.  Pero la doble o múltiple votación con base en la doble o múltiple inscripción de cédulas resulta hoy imposible.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta -  Sala de Decisión.   Bogotá, D.E., Septiembre tres (3) de mil novecientos noventa (1 990).   Consejero Ponente: Doc 
 CE SEC5 EXP1990 N0378Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY / REGISTRADOR DEL ESTADO CIVIL - Requisitos / EJERCICIO PROFESIONAL       Nada impide que al expedir una norma, y aun todo un código, como es el caso del Contencioso Administrativo, el legislador se remita a otra disposición o codificación, sin que la obvia circunstancia de que estas últimas sean anteriores implique desconocimiento del principio general de la irretroactividad de la ley, como que la remisión busca acogerse a las previsiones del canon o del estatuto anterior, bien para evitar su repetición o para llenar vacíos que puedan haber quedado en la nueva norma.  El Decreto 033 / 90 fue dictado por el gobierno en desarrollo de la atribución dada por el Decreto Legislativo 1042 / 78, para establecer las calidades exigibles al desempeño de los empleos correspondientes a los niveles de que se trata el artículo 30 del mismo estatuto, entre ellos los de nivel ejecutivo que incluyen el de Registrador Principal, en consec 
 CE SEC5 EXP1990 N0391Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
ACTO ELECTORAL.  NOTIFICACION POR ESTRADOS.  DEMANDA ELECTORAL.  CADUCIDAD   La notificación de los actos declaratorios de elección popular por producirse éstos en diligencia pública como continuación del escrutinio general, se efectúa en estrados.  El término de 20 días a que se refiere el artículo 72 de la Ley 14 / 88 debe comenzar a contarse a partir del siguiente a aquél en que se profiere el acto declaratorio de la correspondiente elección, descontando los días de vacancia judicial.  Contados los veinte días para la caducidad de la acción a partir del 14 de marzo de 1990, por ser éste el día hábil siguiente al de la notificación por estrados, ese término feneció el 18 de abril del mismo año.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., dieciocho(18) de julio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente : Doctor Amado Gutiérrez Velázquez.   Referencia:         Expe 
 CE SEC5 EXP1990 N0399Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
RECURSO DE APELACION -  Sustentación / ACCION ELECTORAL   La sustentación a que se refieren las normas procesales, y más específicamente el artículo 57 de la Ley 2 de 1984, exige del recurrente, sobre todo en tratándose de procesos con acción popular, como la de nulidad electoral, en los que no se requiere la intervención de profesionales de] derecho «cuando más una breve exposición sobre los aspectos de la sentencia que no comparte y la razón de ello», pues de lo contrario, además, «no se comprendería para qué es el término que más adelante se ordena dar a las partes para alegar en conclusión».       ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  -  Dignatarios / RENUNCIA / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Facultades   De darse la renuncia de los signatarios, podía la Asamblea del Cesar elegir nueva Mesa Directiva.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. - Bogotá, D.E., octubre once (11) de mil novecientos nov 
 CE SEC5 EXP1990 N0402Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
AUTO INADMISORIO DE LA DEMANDA.  RECURSO DE APELACION.   Como al momento de la notificación personal del proveído inadmisorio de la demanda se apeló de ese pronunciamiento, erróneamente interponiendo el de reposición no obstante la previsión del inciso 2º del articulo 181 del C. C. A., en la práctica ello no puede conducir a conclusión distinta a la de que si equivocadamente se propusieron esos dos recursos, se debe rechazar por improcedente el primero, pero conceder el segundo si fue propuesto en oportunidad, que no como lo entiende el a - quo, o sea denegando la apelación por habérsela propuesto subsidiariamente de la reposición.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., dos (2)de agosto de mil novecientos noventa (1990).   Referencia: Expediente Nº.0402. -  Recurso de Queja. -  Actora: Lucy Isabel Ceballos de Gómez.   Oportunamente se formuló recurso de queja contra el aut 
 CE SEC5 EXP1990 N0407Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
PROCESO ELECTORAL   /   EXCEPCION DE INEPTA DEMANDA   Los hechos constitutivos de excepciones previas en el proceso civil no tienen formulación incidental dentro de¡ proceso contencioso administrativo, pero pueden llegar a constituir un impedimento procesal para dictar sentencia que decida el fondo de la controversia, ya que es indubitable que la falta de jurisdicción, el compromiso, el pleito pendiente entre las mismas partes y sobre el mismo punto, la cosa juzgada, la caducidad de la acción o la transacción etc., impiden AL JUEZ o Tribunal resolver sobre el derecho sustancial alegado por el demandante.  Debió el a quo haber considerado la alegada excepción de inepta demanda.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., Septiembre cinco (5) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente : Doctor Miguel González Rodríguez   Referencia: Expediente Nº. 0407 Recurso de apela 
 CE SEC5 EXP1990 N0408Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA RECURSOS.  DEMANDA ELECTORAL  -  Requisitos.  PRESUPUESTO MUNICIPAL.  COMPETENCIA FUNCIONAL   Por mandato expreso de la ley procesal contencioso -  administrativa, el auto admisorio de la demanda no es susceptible de recurso alguno y, en consecuencia, mal podría fundarse el recurso de apelación que se ejercite contra el mismo auto, en cuanto por él se decrete la suspensión provisional solicitada por el actor, en esa circunstancia de que la certificación o constancia sobre el presupuesto del municipio, no discrimina entre rentas ordinarias y transferencias, y por lo mismo no se sabe cuál es el "presupuesto anual ordinario".  El no acreditar de manera fehaciente el presupuesto anual ordinario del municipio, lo que podría originar sería la falta de competencia de la Sección Quinta del Consejo de Estado, para reconocer del recurso de apelación ejercitado y, en manera alguna, la revocatoria del auto de suspensión provisional, 
 CE SEC5 EXP1990 N0409Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
CONCEJAL  -  Inhabilidades.  EMPLEADO OFICIAL.  SUSPENSION PROVISIONAL  -  Procedencia.   El Régimen especial consagrado para los docentes por el Decreto 2277 / 79, con exclusión de los de nivel superior, establece una normatividad particular para aquéllos, pero en modo alguno excepciones a las previsiones de¡ régimen político municipal ni al de inhabilidades e incompatibilidades electorales.  Resulta inadmisible, mientras el legislador no disponga lo contrario, que las inhabilidades para ser elegido concejal no afecten a los docentes del sector público pese al carácter general de la norma aducida en apoyo de la solicitud de suspensión provisional del acto acusado.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., Agosto dos (2) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente : Doctor Amado Gutiérrez Velásquez   Referencia: Expediente Nº.0409 Actor: Manuel Antonio Castro Tovar.  
 CE SEC5 EXP1990 N0410Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
ALCALDE  -  lnhabilidades.  SANCION PENAL.  SUSPENSION PROVISIONAL  -  Improcedencia   Las penas privativas de libertad no pueden ser intemporales, de donde se deduce que para que éstas operen en la demostración de causa¡ de inelegibilidad en el literal c) del artículo 5º de la Ley 78 /  86, deben estar vigentes en la fecha de la elección.  En esta etapa inicial del proceso, en la cual no se puede adelantar conceptos que indiquen en cierta forma un prejuzgamiento sobre la legalidad del acto electoral enjuiciado, sin violar el debido proceso, estima la Sala que no se encuentra desvirtuada la presunción de legalidad del acto acusado.   DOCUMENTO PUBLICO  -  Valor probatorio.  SUSPENSION    PROVISIONAL   La fotocopia de la sentencia penal aportada en la cual consta que el alcalde elegido fue condenado a pena privativa de la libertad por tres años, en razón de los delitos comunes de cohecho y prevaricato, para los fines de esta decisión preliminar 
 CE SEC5 EXP1990 N0411Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
      PRUEBAS - Práctica / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD   La excepción de inconstitucionalidad del artículo 215 de la Carta, no se consagra en relación con los elementos de prueba, sino para los casos de incompatibilidad entre la Carta y la ley; desde sus orígenes en el Derecho norteamericano así lo ha sido.  Las resoluciones solicitadas en el sub lite como pruebas de las partes, sirven como elementos de prueba y su práctica es legal porque está autorizada, no es ineficaz, irnpertinente ni superflua.   Consejo de Estado.  - Sala de lo Contencioso Administrativo.  - Sección Quinta. -   Bogotá, D.E., veintitrés (23) de octubre de mil novecientos noventa (1.990).   Referencia: Expediente No 0411.   ACTOR: CARLOS ARTURO ROMERO,  RECURSO DE SUPLICA       Resuelve la Sala el recurso de súplica interpuesto oportunamente (fl. 233 vto.) por el señor apoderado de la parte impugnadora contra el au 
 CE SEC5 EXP1990 N0415  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
RECURSO DE SUPLICA  -  Improcedencia.  PRUEBAS  -  Omisión   No se puede impugnar, por vía de súplica, dentro del proceso electoral, el decreto de pruebas, cuando esta decisión no niega expresamente ninguna de las que fueron solicitadas por las partes.  Si el juez omite pronunciarse sobre alguna prueba pedida, las partes, dentro del término de la ejecutoria del decreto de pruebas, podrán pedir que se adicione este auto, para que se subsane la omisión advertida.  Lo mismo puede hacer oficiosamente el juez, dentro de este término.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección quinta (Sala de Decisión)   Bogotá, D.E., Septiembre veinticinco (25) de mil novecientos noventa (1.990).   Consejero Ponente : Doctor José Joaquín Camacho Pardo   Referencia: Expediente Nº. 0415.  Recurso de Súplica.  Actor : Efraín Valencia Castillo.   Procede la Sala a resolver el recurso de súplica, interpuesto oportuname 
 CE SEC5 EXP1990 N0421Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
ALCALDE -  Inhabilidades.  SANCION PENAL.  DOCUMENTO PUBLICO.  SUSPENSION PROVISIONAL -  Improcedencia   Las fotocopias o "reproducción mecánica" que obran en este proceso, acompañadas con la demanda, y aducidas como prueba por el demandante para demostrar la existencia de sentencia condenatoria a pena privativa de la libertad, y así demostrar la causal de inhabilidad, carecen de valor probatorio porque no son auténticas.  No puede el juez, al resolver sobre la petición de suspensión, ni al decidir el recurso que contra esa resolución se interponga, tener en cuenta prueba distinta a la documental y siempre y cuando ésta tenga el carácter de "documentos públicos".   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., Cinco(5) de Septiembre de mil novecientos noventa (1.990).   Consejero Ponente : Doctor Jorge Penén Deltieure   Referencia: Expediente Nº.0421 Actores: Au 
 CE SEC5 EXP1990 N0423Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1990100%...X
NULIDAD PROCESAL  -  Improcedencia.  AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA.  NOTIFICACION.   El Auto que admitió la demanda fue notificado personalmente al demandado a través de comisionado, aún cuando después de los dos días que para ello señaló el comitente, dado que el alcalde elegido no se encontraba en la localidad.  Esto indica que la nulidad no se ,estructuró y la única irregularidad que podía predicarse es la extemporaneidad en la ejecución de la diligencia, pero por razones no imputables al comisionado, lo que podría constituir un exceso en los límites de sus facultades, caso en el cual, eventualmente, se haría nula la actuación, pero no la del proceso.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta   Bogotá, D.E., Septiembre tres (3) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente : Doctor José Joaquín Camacho Pardo   Referencia: Expediente Nº. 0423.  Apelación Auto.  Actor : Eyder Efredy 
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