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 CE SEC5 EXP1991 N502  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
NULIDAD ELECTORAL  -  Improcedencia /  JURISDICCION ROGADA /  PRUEBAS /  INSCRIPCION DE CEDULAS    Por cuanto, de un lado, el cargo tenía que fundarse en la causal 2º del artículo 17 de la Ley 62 / 88 y probarse con prueba pericial o informe técnico motivado, controvertido por las partes en el proceso, y no podía fundarse en la causal 4º ibídem, no entiende la Sala cómo pudo el Tribunal concluir que los votos y el acto acusado son nulos de acuerdo con el artículo 223 del C.C.A.  - sin especificar la causal que se configuraba - , si se tiene en cuenta que ni se configuraba la causal 4º del artículo 223 del C.C.A. invocada, ni se podía tener en cuenta la no invocada (2º) por tratarse de una jurisdicción rogada: y, por cuanto de otro, el acto administrativo del Registrador Nacional del Estado Civil, no puede conducir a la demostración de la falsedad o apocrificidad de los elementos que sirvieron para la formación del registro electoral, en razón de que ni es po 
 CE SEC5 EXP1991 N0620  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
CONGRESISTA -  Inhabilidades  /  PARENTESCO  /  SUSPENSION PROVISIONAL / PRUEBA SUMARlA  /  HECHO NOTORIO -  Inexistencia   De la simple confrontación de¡ acto administrativo demandado y la norma que se estima transgredida no surge, de manera clara, ostensible y manifiesta su violación, pues, como se aprecia es necesario agotar un juicioso estudio sobre el tema planteado, para llegar al conocimiento de esa situación, lo que sólo es viable en el proveído que resuelva en el fondo del asunto que será motivo de debate y no en el que es objeto de este análisis, porque se incurriría en un prejuzgamiento.  El actor no acompañó ningún documento público como prueba sumaria, a fin de verificar la confrontación de hecho y poder determinar si se da la manifiesta violación de la norma como se afirma, pues para demostrar los grados de parentesco alegados simplemente aduce que son hechos notorios que no requieren prueba, argumento que la Sala considera equivocado, porque el 
 CE SEC5 EXP1991 N0581  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
INSCRIPCION DE CANDIDATURA / ACTO DE TRAMITE   El acto mediante el cual se inscribe una candidatura dentro del trámite de elección a una corporación pública, así como el acto por el cual se rechaza tal inscripción, son actos de contenido electoral, pero también de mero tramite que no ponen fin a la actuación, ni imposibilitan proseguir el curso del proceso que culmina con la elección correspondiente.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta.  -  Santafé de Bogotá, D. C., diciembre cuatro (4) de mil novecientos. noventa y uno (1991).   Consejera Ponente: Doctora Miren De La Lombana de Magyaroff   Referencia:    Expediente No. 0581.  Actor: Ernesto Manzanera Jiménez.  Recurso de Súplica.     A términos de lo previsto por el art. 232 del Decreto 01 de 1984 en concordancia con el art. 183 ibídem, tal como fue  subrogado por el art. 3 9 del Decreto 2304 de 1989, procede la Sala a resolve 
 CE SEC5 EXP1991 N0578  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES   Las pretensiones, de carácter electoral y de nulidad y restablecimiento de¡ derecho, tienen señalado en el C.C.A. trámites procesales diferentes; para las primeras en los artículos 223 y ss. se encuentra consagrado lo relativo para este tipo de cuestiones, mientras que para las segundas su trámite es del proceso ordinario que se encuentra regulado en los artículos 206 y ss. ibídem, lo que impide que se acumulen en una sola demanda al tenor de lo dispuesto en el artículo 82 del C. de P. C.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. -  Santafé de Bogotá, D. C., diciembre cinco (5) de mil novecientos noventa y uno (1 99 1).   Consejero Ponente: Dr. Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia:    Expediente No. 0578.  Apelación Sentencia.  Actor: Joaquín Marceliano Rodríguez Zapa.   Del Tribunal Administrativo de Córdoba ha llegado este proceso iniciado por el 
 CE SEC5 EXP1991 N0574  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
 ESCRUTINIO NUEVO -   Naturaleza Jurídica   El nuevo escrutinio que se practica como consecuencia de sentencia proferida en proceso incoado con base en la acción pública electoral es diligencia de naturaleza administrativa, que en ningún caso puede ser tenida como de naturaleza judicial, precisamente porque para su realización es indispensable que la sentencia pronunciada en el proceso de nulidad electoral esté ejecutoriada.   Consejo de Estado. -   Sala de lo Contencioso Administrativo. -   Sección Quinta. -   Santafé de Bogotá, D.C., tres (3) de octubre de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Jorge Penen Deltieure.   Referencia:  Expediente No. 0574.  Actor: Jaime Vega Idalgo.     De plano, como lo dispone el artículo 232 del C.C.A., procede esta Sección de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado. a decidir sobre el recurso de apelación propuesto por el demandante contra 
 CE SEC5 EXP1991 N0570  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
PERSONERO MUNICIPAL -  Facultades / PERSONERO DELEGADO EN LO PENAL -  Nombramiento / DESCONCENTRACION POR DELEGACION   Al examinar el contenido del Decreto 1745 de 1988, estima esta Corporación que en momento alguno dicha norma tuvo la finalidad de derogar el artículo 150 del Código de Régimen Municipal, como lo sostienen el a - quo y la parte demandada, pues dicho decreto es contentivo de la figura conocida como "desconcentración por delegación" por medio de la cual el funcionario que es titular de una competencia la traslada a una inferior, para que ésta la ejerza en nombre de aquél, ya que por medio de ella se autorizó a los personemos municipales para delegar en los "Funcionarios de su inmediata dependencia", total o parcialmente, la representación del ministerio público en los procesos penales en que a éste corresponda intervenir por disposición legal, sin que esta autorización ¡implique la facultad de crear en esa dependencia un ca 
 CE SEC5 EXP1991 N0569  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
DEMANDA ELECTORAL -   Interpretación /  NEGACION INDEFINIDA /  CARGA DE LA PRUEBA   La demanda en uso de la acción pública electoral debe ser interpretada con cierta amplitud puesto que la ley otorga a cualquier ciudadano el derecho de hacer uso de ella.  Conforme a la preceptiva del artículo 177 del C. de P.C., aplicable en materia probatoria por expresa remisión del artículo 168 del C.C.A. a los procesos de competencia de la jurisdicción contencioso administrativa "... las afirmaciones o negaciones indefinidas no requieren prueba"., En este caso, por tratarse de un requisito de carácter personal, la carga de la prueba se invierte correspondiéndole a la demandada.   Consejo de Estado  -   Sala de lo Contencioso Administrativo. -   Sección Quinta.  -   Santafé de Bogotá, D.C., once (11) de octubre de mil novecientos noventa y uno (1991)   Consejero ponente: Doctor Jórge Penen Deltieure. Referencia: Expediente No. 0569.  Actora: Alic 
 CE SEC5 EXP1991 N0568  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ALCALDE - Inhabilidades /  AUTORIDAD CIVIL / AUTORIDAD POLITICA   Por cuanto el recurrente fue alcalde hasta el 30 de marzo de 1991, por haberse declarado la nulidad de su elección, siendo su nueva declaratoria de elección para ese cargo el 23 de abril siguiente, o sea, a menos de 30 días de haber cesado en el ejercicio de la autoridad civil y política de que lo investía el cargo de jefe de administración municipal, se configura la causal de inhabilidad para ser elegido alcalde.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. Santafé de Bogotá, D.C. agosto primero (I') de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente : Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia:  Expediente N° 0568.  Actor: Antonio Duván Hernández.  Apelación del decreto de suspensión provisional del acto acusado.   De plano, conforme lo prevé el inciso último del Art. 155 del C.C.A. , decide la Sala el recurso d 
 CE SEC5 EXP1991 N0566  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ALCALDE -  Inhabilidades / SENTENCIA PENAL / CONDENA DE EJECUCION CONDICIONAL / PRUEBAS / PROVIDENCIA JUDICIAL -  Eficacia /  PROVIDENCIA JUDICIAL  -  Ejecutoria   Es regia general de derecho que ninguna providencia judicial surte efectos mientras no esté ejecutoriada, salvo las contadas excepciones señaladas por la ley debido a la urgencia de ciertos trámites, y adquieren ejecutoria cuando después de notificada ya sea personalmente, por estado, por edicto o en estrados, transcurre el término legal previsto para la interposición de los recursos.  Cuando el medio de prueba para establecer un hecho consista en providencia judicial que conlleve ejecutoria, a las copias de dicho acto, debe ir anexa la constancia de su ejecutoria.  En el presente caso, se echa de menos ese presupuesto probatorio, dando lugar a que no se pueda determinar la fecha cierta, a partir de la cual debe empezar a contabilizarse el período de cinco (5) años de prueba que se le concedieron a 
 CE SEC5 EXP1991 N0565  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
    ASAMBLEA DEPARTAMENTAL / REGLAMENTO / PUBLICACION   Las normas legales no establecen la obligatoriedad de publicar esta clase de reglamentos como presupuesto necesario para que empiecen a regir, porque su trascendencia es solamente interna.   CONTRALOR AUXILIAR -  Nombramiento / COMPETENCIA   El Contralor Auxiliar del Departamento debe ser nombrado por la mitad más uno de los diputados que conforman la Asamblea Departamental y no por su mesa directiva.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta.  -  Santafé de Bogotá, D. C. diciembre cuatro (4) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Consejera Ponente: Doctora Miren De La Lombana de Magyaroff   Referencia:    Expediente No. 0565.  Actora: Martha Cecilia Castaño Cortés.  Apelación de Sentencia.   Procede la Sala a decidir el recurso de apelación propuesto contra la sentencia de 23 de mayo de 1991 por la cual el Tribu 
 CE SEC5 EXP1991 N0563  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ENTIDAD DESCENTRALIZADA MUNICIPAL  /   EMPRESAS PUBLICAS MUNICIPALES  -   Directivos  /   CONCEJO MUNICIPAL  -   Representante  /  VACANCIA   Desde el 1o. de agosto de 1990 se hallaban vacantes las dos representaciones del Concejo en la Junta Directiva de las Empresas Públicas Municipales, entendiendo por vacante la circunstancia de estar sin proveer las dos posiciones que allí corresponden al Cabildo.  Esta vacancia en el sub  -  judice no se interrumpió con el nombramiento hecho porque no hubo posesión de la misma, ni ejercicio de la función; ni siquiera expresó su aceptación de ella.  Por ende, bien podía el cabildo efectuar otra elección reemplazándolo sin necesidad de declarar vacante el cargo, pues dicha declaración se hace poner fin a la expectativa de posesión del elegido o nombrado, que en el caso de autos no se daba por el fallecimiento del nombrado.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta. Santa 
 CE SEC5 EXP1991 N0561  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ACTA  -   Valor probatorio  /   ACTO DE ELECCION  /   PERSONERO MUNICIPAL  -   Requisitos   El hecho de que el acta carezca de la firma del Presidente del Concejo no le resta validez a la elección efectuada por el Cabildo.  El acto de elección, en sí mismo, existe.  Tal vez, el acta donde se encuentra registrado carezca de ciertas formalidades, pero este hecho no podría encuadrarse dentro de la excepción alegada por el actor.  La elección tanto del personero principal como del personero suplente recayó en personas que no reunían las calidades exigidas legalmente.   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Quinta.   -   Santafé de Bogotá, D.C. dieciocho (18) de septiembre de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejera ponente: Doctora Miren de la Lombana de Magyaroff.   Referencia:  Expediente No. 0561.  Actor: Nestor Darío Marín.  Apelación Sentencia.   Procede la Sala a resolver el recurs 
 CE SEC5 EXP1991 N0557  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  /   COMISIONES REGLAMENTARIAS   En la integración de las Comisiones Reglamentarias de la Asamblea Departamental se omitió el requisito de la elección y se dejó de aplicar el sistema del cuociente electoral, contrariando las disposiciones constitucionales y ordenanzales, alterando por consiguiente el ordenamiento tendiente a mantener la representación proporciona¡ de los partidos, por lo que el acto demandado debe sancionarse con la anulación.   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Quinta. Santafé de Bogotá, D.C., veinticinco (25) de Septiembre de mil novecientos noventa y uno (1 991).   Consejero ponente: Doctor Jorge Penen Deltieure. Referencia: Expediente No. 0557.  Actor: Henry González Meza.   Procede la Sección Quinta del Consejo de Estado a resolver el recurso de apelación interpuesto por el impugnante Doctor Carlos Alberto Gómez Bermúdez en nombre propio, contra la s 
 CE SEC5 EXP1991 N0555  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
GOBERNADOR -  Designación   El Gobierno Nacional, puede libremente, con plena autonomía, designar en propiedad o en calidad de encargado a cualquier individuo vinculado a los sectores nacional, departamental, municipal o privado, sin que con ello incurra el nominador, en exceso o desviación de poder.  Las personas encargadas están en libertad de aceptar o no dichos nombramientos, sin que la circunstancia de venir aquéllas desempeñando empleos del orden departamental genere inhabilidad o impedimento alguno.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta.  -  Santafé de Bogotá, D. C., noviembre catorce (14) de mil novecientos noventa y uno (1991 ).   Consejero Ponente: Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia:    Expediente No. 0555.  Nulidad del Decreto Ejecutivo 1504 de 13 de junio de 1991, por el cual fueron nombrados Gobernadores Encargados para varios Departamentos.  Actor: José Jesús Laverde O 
 CE SEC5 EXP1991 N0554  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
ESCRUTINIO /  INSPECCION JUDICIAL - Valor Probatorio   Los cómputos consignados en los documentos de los escrutinios hechos por los jurados de votación constituyen la base única para los escrutinios posteriores.  Por ello, las cifras consignadas en esos primeros registros deben tenerse por ciertas al no sufrir alteración posterior por recuento físico de votos.  El acta de escrutinio de los jurados de votación del municipio de Cáqueza, es un documento público que hace fe de las declaraciones en él contenidas y se halla amparado por la presunción de legalidad, la que no fue desvirtuada al no merecerle a la Corporación valor probatorio la diligencia de inspección judicial y por ende los hechos allí confrontados, única prueba en la que apoya el a - quo su decisión dando por probado la causa¡ de falsedad de dicho registro.  La inspección judicial no es medio idóneo en el presente caso para establecer hechos que, dado el transcurso del tiempo y así se den por est 
 CE SEC5 EXP1991 N0553  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
PARTICIPACION POLITICA EQUITATIVA / PARTIDO POLITICO -  Equidad  / PRESIDENTE DE LA REPUBLICA -  Facultades / FUERO PRESIDENCIAL / GOBIERNO DE PARTICIPACION   El concepto de adecuada y equitativa participación ciertamente es subjetivo; es de libre interpretación del Presidente de la República y corresponde a la naturaleza de sus fueros constitucionales.  La participación adecuada y equitativa del partido mayoritario distinto al del Presidente de la República debía realizarse consultando el fuero interno Presidencial.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta.  -  Santafé de Bogotá, D.C. siete (7) de noviembre de mil novecientos noventa y uno (1991)   Consejera ponente: Doctora Miren de la Lombana de Magyaroff   Referencia:    Expediente No. 0553.  Actor: Jorge Dussán Fuscherich.  Acción de Nulidad.     A términos de lo previsto por el Artículo 128 - 4 del C.C.A. en concordancia con el  
 CE SEC5 EXP1991 N0548  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
RECLAMACION ELECTORAL / PRINCIPIO DE CELERIDAD / PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD / PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO / ACTA DE ESCRUTINIO / ERROR ARITMETICO   Cuando el legislador eliminó como causales de nulidad en los procesos electorales "...los eventos previstos en las causales de reclamación", tuvo en cuenta que carecía de lógica llevar al proceso electoral situaciones que deben ser corregidas en la etapa de los escrutinios y que de ser aducidas a través de la acción pública electoral alargan los procesos electorales con menoscabo del principio de la brevedad y la celeridad que informan el juicio electoral con el objeto de garantizar la corrección oportuna de aquellos hechos que desvirtúan la transparencia electoral y el derecho de acceder a los cargos de elección popular en guarda de los principios de la imparcialidad y de la eficacia del voto.  Es causal de reclamación el error aritmético en el conteo de votos consignados en las actas de escrutini 
 CE SEC5 EXP1991 N0547  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
SUSPENSION PROVISIONAL - Requisitos / DOCUMENTO PUBLICO / INSPECCION ADMINISTRATIVA - Valor Probatorio / COPIAS - Valor Probatorio   Para los efectos de la suspensión provisional solamente pueden ser tenidos en cuenta los documentos públicos considerados como tales por la ley y aducidos con la solicitud. Para decretar esta medida no se puede asimilar una inspección adelantada en el curso de una investigación administrativa disciplinaria de la Procuraduría, a fin de darle el valor de documentos públicos a las copias que de tal actuación se expidan, con la inspección judicial ordenada y practicada por el juez para la verificación o esclarecimiento de los hechos materia de un proceso.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. Bogotá , D. E., cuatro (4) de junio de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Doctor Jorge Penen Deltieure   Referencia: Expediente No. 0547. Actor: Nicol 
 CE SEC5 EXP1991 N0543  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
TERMINACION DEL PROCESO POR ABANDONO - Improcedencia / AUTO ADMISORIO NOTIFICACION /  NOTIFICACION POR EDICTO   El artículo 233 del C.C.A. , modificado por el artículo 60 del Decreto 2304 / 189, tiene aplicación únicamente para las controversias relacionadas con la elección de miembros de Corporaciones Públicas y no cuando se trata de elecciones uninominales, como la de alcalde.  En ambos casos la notificación del auto admisorio de la demanda debe hacerse por edicto, con la diferencia que si se hubiere de practicar nuevo escrutinio, siendo varios los elegidos por el acto cuya nulidad se pretende, todos ellos se extenderán demandados y a todos se le notifica por edicto publicado del modo que se extraña.  Mal puede inferirse que siendo uno solo el elegido, aunque haya de practicarse nuevo escrutinio, subsista la obligación de la publicación en dos periódicos del edicto notificatorio del auto admisorio de la demanda, pues en ese evento no existen otros demandad 
 CE SEC5 EXP1991 N0542  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19910...X
COPIAS - Valor probatorio / DEMANDA ELECTORAL - Requisitos / COPIA DEL ACTO   Si la aportación de copias al proceso se hace en la modalidad de reproducción mecánica o en transcripción, se requiere siempre que éstas estén autenticadas o autorizadas por notario, o debidamente autorizada su regular compulsión por director de oficina administrativa o de policía, o secretario de juzgado previa orden del titular del despacho, donde se encuentre el original o copia autenticada del original, con lo cual tales copias adquieren el mismo valor probatorio del original. La omisión de tales requisitos se traduce en acompañamiento de copia inhábil del acto censurado.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. Bogotá , D. E., catorce (14) de junio de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero Ponente: Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia: Expediente No. 0542. Apelación de la sentencia de fecha  
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