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 CE SEC5 EXP1991 N0004Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
JUICIO EJECUTIVO / EXCEPCIONES   El artículo 163 del C.C.A, además de excluir la posibilidad de proponer excepciones previas en los procesos contencioso administrativos, dejaba abierta la posibilidad de proponer los hechos que las constituyeran como excepciones de fondo, o como causales de nulidad y, aún, como motivos para recurrir, quedando lo concerniente a la proposición de excepciones previas en el proceso de ejecución por jurisdicción coactiva, a lo que preveía el C. de P.C.   JUICIO EJECUTIVO / EXCEPCIONES / COSA JUZGADA / SUSPENSION PROVISIONAL - Naturaleza / VIA GUBERNATIVA - Agotamiento   Se alega como fundamento de la cosa juzgada la suspensión provisional del acto que varió el impuesto. Sin embargo, la suspensión provisional que pone fin al litigio, como sí lo hace la sentencia judicial en firme. De otro lado, no es dable debatir en esta oportunidad cuestiones que debieron ser objeto de recursos en la vía gubernativa.   Consejo 
 CE SEC5 EXP1991 N0005  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO  -   Improcedencia   El juez ha debido identificar el  deudor o deudores, antes de librar el mandamiento, según la exigencia del Tesorero Distrital, y no hacerlo después de proferido.  En este caso, el título ejecutivo, en ningún momento vincula al Banco del Comercio.  Por lo tanto no puede tenerse a tal entidad como sujeto pasivo de la obligación que se pretende cobrar ejecutivamente.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta.                                                                                                                  Santafé de Bogotá, D  -  C. veintiocho (28) de agosto de mil novecientos noventa y uno (1 991).   Consejera ponente: Doctora Miren de la Lombana de Magyaroff.   Referencia: Expediente No. 0005.  Actor: D.E. De Bogotá C  /   Ferroconcreto Ltda.  Apelación de Auto.   Se decide el recurso de apelación subsidiario interpuesto por el Banco  
 CE SEC5 EXP1991 N0006  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO /  EXCEPCIONES   Cuando lo que se debate es la existencia o validez de algún requisito indispensable para trabar la relación procesal que para las acciones por jurisdicción coactiva tendría que ver con la eficacia ejecutiva del documento que sirve de título, en el que deben concurrir las condiciones de contener una obligación clara, expresa y actualmente exigible, no puede hablarse de excepciones toda, vez que constituyen un medio de defensa que las comprenda, pues, no pretende enervar ni tampoco niegan las pretensiones de la parte ejecutante.  La "carencia de título" alegada se analiza como presupuesto del proceso por jurisdicción coactiva y no como medio, exceptivo.   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Quinta Santafé de Bogotá, D.C. , julio quince (15) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente : Doctor Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia:     
 CE SEC5 EXP1991 N0007Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO   La existencia del mérito ejecutivo de los documentos bases de cualquier recaudo, supone la estructura de una obligación en la que deben concurrir las condiciones de ser clara, expresa y actualmente exigible (art. 68 C. C. A); la falta de alguna de éstas, como en el sub  -  judice, la de claridad y expresividad, niega la calidad de ejecutivos a los títulos resoluciones exhibidos por la entidad municipal acreedora, razón ésta suficiente para revocar como en efecto se revocará el mandamiento de pago objeto del recurso de apelación.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta. Santafé de Bogotá D.C. , julio diecinueve (19) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Dr. Luis Fernando Jaramillo Mejía   Referencia : Expediente N' 0007.  Jurisdicción Coactiva.  Actor: Municipio de Medellín contra Compañía Productora de Papeles S.A. "PROPAL".  S.A.   C 
 CE SEC5 EXP1991 N0018Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO   En los actos examinados constan obligaciones claras, expresas y actualmente exigibles. Su exigibilidad radica en su firmeza, circunstancia  que las hace ejecutivas y ejecutorias; el hecho de encontrarse demandadas ante la justicia contenciosa administrativa no les enerva este carácter que la ley les imprime por haber sido expedidas con el cumplimiento de los requisitos exigidos para su existencia y que sólo pierden en los eventos consagrados en el artículo 66 C.C.A.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. -  Bogotá  D. E. diecinueve (19) de abril de mil novecientos noventa y uno (1.991).   Consejero Ponente: Doctora Clara González de Barliza.   Referencia: Expediente No. 0018. Actor: LA NACION C / BANCO CENTRAL HIPOTECARIO. APELACION DE AUTO.   Para que conozca del recurso de apelación subsidiario al de reposición interpuesto contra el mandamiento pago, ha llegado al 
 CE SEC5 EXP1991 N0030Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
JUICIO EJECUTIVO /  EXCEPCIONES / DEMANDA -  Ineptitud /  INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES /  PRINCIPIO DE ECONOMIA PROCESAL   Por el carácter especialísimo de jurisdicción coactiva puede no haber demanda.  Para el cobro de obligaciones a cargo del mismo contribuyente, la acumulación de pretensiones está permitida por economía procesal. Excepción previa' de ineptitud de la demanda por falta de los requisitos formales y por indebida acumulación de pretensiones.     Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. Bogotá, D.E. julio diez (10) de mil novecientos noventa y uno (1 991).   Consejero ponente    Doctor: Jorge Penén Deltieure.   Referencia Expediente N' 0030.  Actor Distrito Especial de Bogotá contra Murcia Vélez y Compañía Limitada.   Se resuelve la excepción previa propuesta por el apoderado de la Sociedad MURCIA VELEZ Y COMPANIA LIMITADA contra el auto de mandamiento de pago pro 
 CE SEC5 EXP1991 N0034Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
JURISDICCION COACTIVA  /   EXCEPCIONES   -   Improcedencia   Las excepciones se entienden como un medio específico de defensa, de que hace uso el demandado para enervar la acción del demandante.  Las previas tienden, entre otras cosas a postergar el desarrollo del juicio. Versan sobre cuestiones procesales y no sobre el derecho material alegado por el actor.  Las de mérito son las que se proponen sobre el fondo mismo del asunto y se deciden en la sentencia.  Cualquier otro cuestionamiento debe hacerse utilizando los demás medios de defensa que la ley pone a disposición de las partes, distinto del específico mencionado.  No se puede tomar como medios exceptivos los planteados por el apoderado de Seguros Caribe, ya que ninguno encaja entre los que legalmente se consagran como excepción y por lo mismo, no pueden aceptarse como tales.   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Quinta. Santafé de Bogotá, D.C. veintiocho  
 CE SEC5 EXP1991 N0036Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
    JURISDICCION COACTIVA -   Funcionario ejecutor  -   IDU / CONTRIBUCION DE VALORIZACION /  PRINCIPIO DE EJECUCION OFICIOSA   Si a las Divisiones de Ejecuciones Fiscales del IDU les corresponde adelantar los juicios por jurisdicción coactiva contra los deudores morosos de las contribuciones de valorización, es obvio que para ello necesariamente deben estar investidas de la mal llamada jurisdicción, coactiva, que en estricto derecho no es más que el ejercicio de ese excepcional privilegio de la Administración para perseguir el cobro de sus acreencias fiscales, constituyéndose en juez y parte.  Para el caso de las contribuciones de valorización a nivel municipal y del ahora Distrito Capital, el legislador extraordinario dictó el Decreto 1604 de 1966, que permite apreciar que existe una delegación expresa de la ley en favor de los Cabildos, facultades por la norma legal para crear cargos para el cobro coactivo de las obligaciones derivadas del gravame 
 CE SEC5 EXP1991 N0037Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
JURISDICCION COACTIVA  /   EXCEPCION DE PAGO   La excepción de pago basada en hechos posteriores a la providencia que conlleva ejecución, ciertamente constituye un medio de defensa susceptible de alegarse en proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva, pero para que sea oponible exige la demostración de haberse satisfecho plenamente la obligación que se cobra.  En el caso de autos aunque ha sido acreditado que la sociedad canceló impuestos de industria y comercio en otros municipios, lo cierto es que tales pagos no pueden servir para dar término a la ejecución porque con ellos no se comprobó que al efectuarlos se hubieran imputado a la deuda por la cual se adelanta el proceso, y mientras no se satisfaga su cancelación, la excepción alegada sobre la multa impuesta, no está llamada a prosperar porque la Sociedad no comprobó su pago.   JURISDICCION COACTIVA  /   SUSPENSION DEL PROCESO  -  Improcedencia     No corresponde a esta jurisdicción 
 CE SEC5 EXP1991 N0038Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO / EXCEPCIONES / PRESCRIPCION / DECAIMIENTO DEL ACTO   Aun cuando el Distrito Especial de Bogotá proveyó lo necesario para la iniciación oportuna del cobro por jurisdicción coactiva, sólo nueve años después, cuando el acto administrativo que sirvió de título carecía de fuerza ejecutoria, la administración realizó las gestiones necesarias para notificar y en efecto notificó a los ejecutados. Prospera entonces la excepción de prescripción.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. Bogotá , D. E., seis (6) de junio de mil novecientos noventa y uno (1191).   Consejero Ponente: Doctora Clara González de Barliza   Proyecto: Martha Leonor Pérez Torres  -  Abogado Asistente   Referencia: Expediente No. 0038 Actor: D. E. de Bogotá  C /  Silverio Correa Niño y otros. Excepciones.   Conoce la Sala del incidente de excepciones propuesto por el curador ad - Litem de var 
 CE SEC5 EXP1991 N0043Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
JURISDICCION COACTIVA /  SUSPENSION DEL PROCESO -   Improcedencia   El Consejo de Estado no es el juez competente para resolver sobre la suspensión solicitada, pues su competencia en, este tipo de procesos está restringida al conocimiento de lo s incidentes de excepciones propuestas por el demandado y de las apelaciones y recursos de queja que se interpongan, lo mismo que de las consultas de las sentencias dictadas cuando fueren adversas a quien estuvo representado por curador ad litem.  Esa petición de suspensión del proceso debe formularse en forma directa al juez de conocimiento del proceso de jurisdicción coactiva.     Consejo de Estado. -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta. -   Santa Fe de Bogotá, D.C., tres (3) de octubre de mil novecientos noventa y uno (1 99 1)   Consejero ponente: Dr. Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia: Expediente No. 0043, Jurisdicción Coactiva. Actor; LA NACION CONTRA  
 CE SEC5 EXP1991 N0043AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
    PRINCIPIO DE EJECUCION OFICIOSA /  TITULO EJECUTIVO -   Exigibilidad   El artículo 64 del C.C.A. consagra el principio de ejecución oficiosa que caracteriza los actos administrativos ejecutoriados; dicho principio permite a la administración ejecutar sus propios actos aun en contra de la voluntad de los administrados.  El hecho de que las resoluciones que sirvieron de título ejecutivo, hayan sido recurridas por vía de reposición, no le niega, o resta exigibilidad a la obligación contenida en aquéllas.   Consejo de Estado. -   Sala de lo Contencioso Administrativo. -   Sección Quinta. -   Santafé de Bogotá, D.C., tres (3) de octubre de mil novecientos noventa y uno (1991 ).   Consejero ponente: Doctor Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia:    Expediente No. 0043.  Jurisdicción Coactiva.  Actor: La Nación contra Corporación Social de Ahorro y Vivienda "Colmena".     Se resuelven las excepciones de mé 
 CE SEC5 EXP1991 N0049Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
ACCION EJECUTIVA /  PRESCRIPCION   En el caso de autos la exigibilidad se dio una vez el acto administrativo de reconocimiento de la obligación a cargo del contribuyente, así la obligación se hubiera causado con, anterioridad por el ejercicio directo o indirecto de la actividad gravable.  La obligación tributario no es exigible al momento de su causación, sino cuando queda en firme el acto administrativo de liquidación o reconocimiento, generando el título que puede servir de fundamento a la ejecución.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. Santafé de Bogotá.  D.C. , agosto nueve (9) de mil novecientos noventa y uno (199 l).   Consejero ponente : Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia : Expediente N° 0049.  Jurisdicción Coactiva. -  Partes : Santafé de Bogotá D.C. contra Editorial ltalgraf S.A. Sentencia de excepciones.   Mediante Resolución N° 000945 de 1990 (julio 18), la Tesor 
 CE SEC5 EXP1991 N0057Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO /  TITULO EJECUTIVO /  LEGITIMACION EN LA CAUSA   El mandamiento de pago en el proceso ejecutivo es el auto admisorio de la demanda pero constituye providencia de fondo porque se libra sobre la base de la legitimación en la causa activa del acreedor y pasiva del deudor lo que equivale a decir que necesita como requisito indispensable que el título ejecutivo pruebe una obligación clara, expresa y actualmente exigible a cargo de determinada persona y en favor de otra también específica.  Los recursos que proceden contra el mandamiento de pago tienen por objeto discutir el fundamento del auto admisorio de la demanda, pero a través de tales recursos no puede efectuarse evaluaciones de hecho de una connotación diferente.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. Santafé de Bogotá, D.C. , julio veintiséis (26) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejera ponente: Doctora Miren de la 
 CE SEC5 EXP1991 N0058  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
CONTRATO DE SEGURO /  INTERES MORATORIO   El artículo 83 de la L. 45190, de cuyo supuesto se pretende derivar el cobro de intereses por todo el período de vigencia de la norma, no es de aplicación en este caso ni antes ni después de su vigencia, porque el contrato de seguro se celebró bajo el postulado del artículo 1080 del C. de Co. y esta norma se entiende incorporada a dicha convención y es la que señala el derecho del beneficiario a cobrar el interés del 18 % anual y la obligación correlativa del asegurador de pagarlo durante todo el tiempo de la mora.   Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Quinta. Santafé de Bogotá, D.C., julio diecinueve (19) de mil novecientos noventa y uno (1 991).   Consejero ponente: Doctor Luis Eduardo Jaramillo Mejía.   Referencia:    Expediente N' 0058.  Actor: D.E. Bogotá contra Seguros del Estado.  Jurisdicción Coactiva.   Resuelve la Sala, el recurso de apel 
 CE SEC5 EXP1991 N0060Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
MEDIDAS CAUTELARES  -   Oportunidad   Haya o no demanda ejecutiva, exista o no la solicitud de medidas cautelares, lo único cierto e indiscutible es que ya sea a petición de parte o de oficio, tratase de un ejecutivo ordinario o de jurisdicción coactiva, por regla general, salvo expresas excepciones ninguna aplicable al asunto en examen, la oportunidad para el decreto de embargo y secuestro previos no es otra que la contemplada en el inciso quinto del artículo 513 del C. de P. C.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta.  Santafé de Bogotá, D.C., julio dieciocho (18) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia:    Expediente No 0060.  Jurisdicción Coactiva.   -   Apelación auto medidas cautelares.  -   Partes : La Nación C / .  Corporación Grancolombiana de Ahorro y Vivienda, GRANAHORRAR.   Conoce la Sala del recurso de apel 
 CE SEC5 EXP1991 N0066Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO /  RECURSO DE APELACION /  EXCEPCIONES   Es criterio sostenido y reiterado por la Sala, que en tratándose de desatar recurso de apelación contra el mandamiento ejecutivo, únicamente cabe tener en cuenta aquellos medios de convicción obrantes en autos al tiempo de proferir la decisión recurrida.  No es procedente tomar en consideración nuevos elementos de prueba, en este evento encaminados a desvirtuar la obligación, precisamente por no existir oportunidad para su publicidad y controvertimiento.  Cualquier hecho liberatorio que proponga la parte ejecutada solamente es comprobable y discutible en el trámite de las excepciones.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Quinta.  -  Santafé de Bogotá, D.C., julio once(11) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente :Doctor Amado Gutiérrez Velásquez.   Referencia : Expediente N' 0066.  Jurisdicción Coactiva.  -   Apelació 
 CE SEC5 EXP1991 N0082Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO   Para que los actos administrativos mencionados en el artículo 68 - 5 del C.C.A. puedan ser tomados como verdaderos títulos susceptibles de cobrarse por vía ejecutiva coactiva, no basta que estén ejecutoriados pues en ellos además debe constar una obligación clara, expresa y actualmente exigible a ser resueltos los recursos contra el acto administrativo, éste queda en firme o ejecutoriado.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Quinta. -  Santafé de Bogotá, D.C., noviembre ocho (8) de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Jorge Penén Deltieure.   Referencia:    Expediente No. 0082  -  Jurisdicción Coactiva.  Actor: La Nación contra Banco del Comercio.     La Sala resuelve la excepción previa de falta de competencia, propuesta por la entidad bancaria demandada.   ANTECEDENTES:   Por Resoluciones Nos. 2736 del 28 de agosto (fls. 1 a 
 CE SEC5 EXP1991 N0086Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO /  ACTO ADMINISTRATIVO - Eficacia /  NOTIFICACION   Se libró mandamiento ejecutivo con base en un título imperfecto, en la medida que, por lo que hace el acto administrativo que concurre en su constitución, no reúne los requisitos formales, careciendo de ejecutoriedad. La eficacia del acto administrativo está subordinada al cumplimiento de las exigencias para su perfeccionamiento, como son entre otras, la notificación, tratándose de actos dirigidos a un administrado en particular, y la promulgación o publicación si se trata de actos abstractos o de alcance general.  Sin la plena observancia de requisitos como los señalados, el acto no alcanza firmeza y, en consecuencia, no es oponible a quien o quienes vaya dirigido.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Quinta. Santafé de Bogotá D.C., veintiocho (28) de agosto de mil novecientos noventa y uno (1991).   Consejero ponente: Doctor Amado Gutiér 
 CE SEC5 EXP1991 N0103Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1991100%...X
TITULO EJECUTIVO   -   Ejecutoriedad  /  MANDAMIENTO DE PAGO  /  Improcedencia   La manera como en el caso de autos la Dirección General de Aduanas hizo la notificación está indicando que omitió los requisitos previos al edicto que la ley señala para tal fin.  No existiendo prueba de que funcionario idóneo hubiese certificado acerca de los motivos que impidieron realizar la notificación en forma personal al interesado, ni documento alguno que acredite el envío de la citación por correo certificado, ni el transcurso de los términos indicados, no puede tenerse por hecha la notificación, ni la decisión producir efectos legales.  De manera que el Juzgado Unico de Ejecuciones Fiscales al proferir el auto de mandamiento de pago, lo hizo con base en un título carente de ejecutoriedad que no presta mérito ejecutivo y, por lo mismo, no puede pretenderse que se exija al demandado el cumplimiento de la obligación allí contenida.   Consejo de Estado.   -   Sala de 
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