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 CE SEC5 EXP1994 N0314  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
JURISDICCION COACTIVA / SUSPENSION DEL PROCESO - Término   El art. 172 del C. de P.C. es suficientemente claro respecto al tiempo que pueda durar en suspenso un proceso, que bajo ninguna circunstancia puede ser superior a tres años contados desde cuando se decretó.  En esta forma, la ley ofrece la oportunidad de que se profiera en un plazo más o menos razonable la decisión que estima prejudicial, pero igualmente en previsión de que la entidad de la suspensión se convierta en un medio dilatorio que impida culminar el proceso mediante sentencia, no permite su paralización por un término mayor.  Por manera, que si en el otro juicio que dio origen a la suspensión del proceso no se produce en el lapso indicado la sentencia definitiva ejecutoriada, es deber del juez, sea oficiosamente o a petición de parte, ordenar mediante proveído su reanudación.   REANUDACION DEL PROCESO / NOTIFICACION POR ESTADO / TELEGRAMA   El auto que decrete la reanudación del 
 CE SEC5 EXP1994 N0336Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
LIQUIDACION DE IMPUESTO PREDIAL / MERITO EJECUTIVO   Si bien para el cobro coactivo de deudas provenientes de impuestos, la norma general aplicable es el ordinal 3 del artículo 68 del C.C.A., ese planteamiento debe entenderse en el sentido de que no exista norma especial que le dé este mismo mérito ejecutivo a otros documentos emanados de la Administración.  Para el caso en estudio, existe el artículo décimo tercero del Acuerdo No. 15 de 1987 expedido por el Concejo de Bogotá, hoy Santafé de Bogotá, D.C. El último parágrafo de la disposición Distrital, al dar ese carácter compulsivo a la certificación que sobre el monto de la liquidación del Impuesto Predial expide el Tesorero del Distrito Capital de Santafé de Bogotá, sumándose así este documento a los que consagra el artículo 68 del C.C.A., porque "siendo esta afirmación de la Administración un acto amparado por la presunción de legalidad, hasta que no sea desvirtuada, debe entenderse que está respalda 
 CE SEC5 EXP1994 N0341Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
JUICIO EJECUTIVO / EXCEPCION DE PRESCRIPCION / TITULO EJECUTIVO / CONTRATO DE SEGURO - Régimen Aplicable / JURISDICCION COACTIVA   La acción ejecutiva tiene señalado un término de prescripción de diez (10) años que empieza a correr a partir del día en que el acreedor ha podido accionar: pero como en el caso sub-exámine el derecho a ejercitar la acción se deriva del acaecimiento del riesgo asegurado dentro de un contrato de seguro, cuya regulación para efectos de la prescripción se rige por la norma especial del artículo 1081 del C. de Co., es esta disposición la aplicable para el caso controvertido, conforme a lo establecido en los artículos 2545 del C.C. y 5o., regla primera, de la Ley 57 de 1887.  El artículo 1081 del C. de Co., establece una prescripción extintiva ordinaria de 2 años y extraordinaria de 5 años para los derechos y las obligaciones correlativas y para las acciones que se derivan del contrato de seguro, las que corrían por igual antes de la v 
 CE SEC5 EXP1994 N0342Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
ACTO ADMINISTRATIVO/ MERITO EJECUTIVO/ PRINCIPIO DE EJECUTORIEDAD/ EJECUCIÓN/ JURISDICCIÓN COACTIVA   según el artículo 68 del CCA, presta mérito ejecutivo por jurisdicción coactiva, entre otros documentos, todo acto administrativo ejecutoriado que contenga una obligación clara expresa y actualmente exigible de pagar una suma líquida de dinero a favor de la Nación, de una entidad territorial, o de un establecimiento público de cualquier orden. En reciente oportunidad esta Corporación expresó que tal como lo consagra el precitado artículo 68 del CCA, la ejecutoriedad del acto administrativo es presupuesto necesario para la procedibilidad de la ejecución por la vía coactiva.   NOTIFICACIÓN PERSONAL -  Inexistencia /  NOTIFICACIÓN POR CORREO -  Inexistencia /  NOTIFICACIÓN POR EDICTO -  Improcedencia /  FUERZA EJECUTIVA -  Inexistencia   Por manera que si en el sub -  lite el trámite para notificar el acto al demandado es el que está previsto en l 
 CE SEC5 EXP1994 N0343  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
TITULO EJECUTIVO / EXCEPCION DE PLEITO PENDIENTE - Improcedencia / PRINCIPIO DE PREJUDICIALIDAD - Declaración / JUEZ DEL CONOCIMIENTO / COMPETENCIA   La excepción de pleito pendiente prevista en el numeral 10 del artículo 97 de C. de P.C., puede oponerse en el proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva siempre que exista otro proceso en curso que involucro a las mismas partes, verse sobre los mismos hechos y tenga el mismo objeto, requisitos éstos que ciertamente no se cumplen en el sub - lite.  Es oportuno señalar que si los actos administrativos, que son el título ejecutivo en el sub - lite, están siendo debatidos ante la jurisdicción contencioso administrativa podría darse el fenómeno de la prejudicialidad en razón de estar pendiente de definición la validez de dichos actos, lo cual eventualmente daría lugar a la suspensión del proceso conforme está previsto en el artículo 170 del C. de P.C. Más no es de resorte del Consejo de Estado hacer pronunciamien 
 CE SEC5 EXP1994 N0344  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO / EXCEPCION DE PLEITO PENDIENTE - Improcedencia / PRINCIPIO DE PREJUDICIALIDAD - Declaración  / JUEZ DEL CONOCIMIENTO / COMPETENCIA   Sólo si se tratare de la existencia de otro proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva para hacer exigibles las misma multas a cargo de Ahorramás, que en este juicio se cobran, podría oponerse esta circunstancia como excepción de pleito pendiente frente al mandamiento de pago.  En consecuencia no prospera la excepción.  Pero es bueno observar que si los actos administrativos que han dado origen al presente proceso ejecutivo están siendo controvertidos ante la jurisdicción contencioso administrativa, eventualmente puede darse la prejudicialidad por hallarse pendiente la decisión sobre la nulidad de dichos actos de alcance particular y la ejecución dependería de la determinación que allí se adopte.  Más no corresponde a esta Corporación resolver su procedencia por materia asignada a la competencia del juez de 
 CE SEC5 EXP1994 N0345Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
MANDAMIENTO DE PAGO / EXCEPCION DE PLEITO PENDIENTE - Inexistencia   En el numeral 10o. del artículo 97 del C. de P.C. se consagra como medio de defensa la excepción de Pleito Pendiente y la misma es oponible dentro de un proceso cuando existe otro en curso, adelantado por las mismas partes, relativo a los mismos hechos y con un mismo objeto.  Su finalidad es la de evitar dos juicios paralelos que corren el grave riesgo de finalizar con decisiones contradictorias.  Las razones alegadas por la parte ejecutada no configuran la aludida excepción, la que sólo se daría de existir simultáneamente otro proceso de ejecución por trámite de jurisdicción coactiva promovido por la Nación contra Ahorramás, con el fin de hacer efectiva la sanción impositiva prevista en la Resolución demandada y su confirmatorio.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: AMADO GUTIÉRREZ VELÁSQUEZ   Sa 
 CE SEC5 EXP1994 N0352  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
JURISDICCION COACTIVA - Objeto / DEMANDA DE JURISDICCION COACTIVA - Requisitos   La jurisdicción coactiva constituye un privilegio para la Nación, las entidades territoriales y los establecimientos públicos de cualquier orden, porque les facilita adelantar ante sí y por sí el cobro de los créditos a su favor, originados en multas, contribuciones, impuestos, alcances fiscales determinados por las contralorías, obligaciones contractuales, garantías y sentencias de condena, y las demás obligaciones que consten en documentos provenientes del deudor, sin necesidad de recurrir al órgano jurisdiccional ordinario.  Esa facultad se institucionalizó para recaudar de manera expedita los recursos económicos que legalmente les corresponden, indispensables para el funcionamiento de las entidades públicas, la atención a su función social, el cumplimiento de sus programas y desarrollo comunitario.  Observando el carácter excepcional y especialísimo no se exige la presentació 
 CE SEC5 EXP1994 N0363Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
MANDAMIENTO EJECUTIVO / RECURSO DE APELACION - Término /  EXCEPCIONES - Diferencias   De conformidad con el artículo 505 del C. de P.C. el mandamiento ejecutivo es apelable en el efecto de devolutivo y el recurso puede interponerse en el mismo acto de la notificación o dentro de los tres días siguientes.  La Tesorería   Municipal de Buenos Aires denegó el recurso con el peculiar argumento de que   la apelación debe motivarse necesariamente con escrito de excepciones. Tal raciocinio es inadmisible por decir lo menos, puesto que una cosa es el recurso   de apelación que, se repite puede interponerse en el momento de la notificación del auto de mandamiento de pago o dentro de los tres días siguientes por quien   le haya sido desfavorable tal decisión, con objeto de que la jurisdicción contencioso administrativa revise los motivos que llevaron al a - quo a librar la orden de pago, los cuales se contraen a establecer si el título que sirve de base a la ejecución c 
 CE SEC5 EXP1994 N0365Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
PROCESO DE JURISDICCION COACTIVA / EXCEPCION DE FALTA DE LITIS CONSORCIO NECESARIO - Improcedencia   Tratándose de procesos de conocimiento que versan sobre relaciones de actos jurídicos los que dada su naturaleza o por disposición legal, no es posible   resolver de mérito sin la vinculación de las personas intervinientes en esas relaciones o actos, pero tratándose de procesos ejecutivos no son aducibles, porque en esto no se persigue obtener decisión declarativo de condena o la constitución de un   título, sino la efectividad de un crédito cuyo importe consta en un título complejo ya constituido, en el que aparece claramente determinada la entidad administrativa acreedora y la persona obligada.  La excepción de "Falta  de Litis Consorcio Necesario" no está llamada a prosperar: además se observa que la excepción fije propuesta antes de la reforma del Decreto 2282 de 1989 o sea cuando el artículo 509 del C. de P.C., se refería a las excepciones previ 
 CE SEC5 EXP1994 N0366Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
SECUESTRE - Entrega del Bien / RECURSO DE APELACION - Improcedencia   El recurso de apelación - lo ha reiterado la Sala - se sustenta en el cuestionamiento de los motivos que indujeron al juez a dictar la providencia cuestionada; su finalidad es la de corregir eventuales errores judiciales, constituyendo verdadero desarrollo del principio procesal de la doble instancia. Pero el conocimiento, estudio y decisión de la impugnación está sujeta a que la providencia (sentencia o auto ) sea pasible del recurso, es decir, que proceda la apelación. En el caso sub - exámine este aspecto implica remitirse a la norma, que determina los casos en los que procede la proposición del recurso, para confrontarla con el auto objeto de inconformidad. El apoderado de la ejecutada impugnó el numeral 5o. de la parte resolutiva del auto de 6 de septiembre de 1993, con el cual el a - quo, apoyándose en al acta visible a foja 164, concluyó que no cabía ordenar la entrega del bien por p 
 CE SEC5 EXP1994 N0373Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
TITULO EJECUTIVO / CAUCION - Objeto / MEDIDAS CAUTELARES - Levantamiento / POLIZA JUDICIAL - Improcedencia   El artículo 519 del C. de P. C., permite que el ejecutado, a partir de la presentación de la demanda y hasta antes de dictarse sentencia, solicite la fijación de una caución, para evitar embargos y secuestros.  El peticionario tiene la prerrogativa de solicitar que dicha caución le sea señalada en póliza judicial o garantía bancaria, siempre y cuando las medidas cautelares no se hubieren practicado, caso en el cual, sólo podrá prestarla en dinero y ya no para evitarlas, sino para levantar las medidas que se hubieren hecho efectivas.  La parte demandada solicitó al ejecutor señalar el monto de una caución con el objeto de impedir la práctica de aquellas: el juez del conocimiento fue más allá y no sólo determinó que el monto sería de cinco millones quinientos pesos, sino que además lo estableció en la modalidad de depósito judicial, desconociendo así, la 
 CE SEC5 EXP1994 N0378  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
TELECOM / LIQUIDACION OFICIAL DE IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO / TITULO EJECUTIVO / RECURSOS EN LA VIA ADMINISTRATIVA / PROCESO DE JURISDICCION COACTIVA - Improcedencia / VIA GUBERNATIVA   Cuando la parte ejecutada expone como fundamento de los medios exceptivos, la existencia de disposiciones y razones por las cuales no puede considerarse a la empresa como sujeto pasivo de¡ impuesto o que la actividad misma no está sometida al gravamen, se deduce claramente que tales argumentos debieron proponerse y en efecto lo fueron, dentro de los recursos que por la vía gubernativa cabían contra la determinación del gravamen, habiendo sido rechazados en tal oportunidad, no siendo de recibo proponerlos de nuevo dentro del presente juicio, conforme lo establece el artículo 561 del C. de P. C.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF &nbs 
 CE SEC5 EXP1994 N0381Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
RESPONSABILIDAD FISCAL / CONTROL FISCAL / SANCION PECUNIARIA / JURISDICCION COACTIVA / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA - Función / CONTRALORIAS - Funciones / CONTRALORIA DEPARTAMENTAL /  CONTRALORIA DISTRITAL / CONTRALORIA MUNICIPAL   El artículo 267 de la Carta Fundamental determina que el control fiscal estará a cargo de la Contraloría General de la República; por su parte, el artículo 268-5 ibídem, señala que es atribución del Contralor General de la República "... Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma" por disposición del artículo 272 de la norma superior que se viene comentando, en los departamentos, distritos y municipios en los que existan Contralorías, la vigilancia de la gestión fiscal corresponderá a esas entidades y los Contralores Departamentales, Distritales o  
 CE SEC5 EXP1994 N0384Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
TITULO EJECUTIVO /  JURISDICCIÓN COACTIVA   Conforme al numeral 5º. del artículo 68 del C.C.A., las garantías que por cualquier concepto se otorguen a favor de las entidades públicas constituyen junto con  el acto administrativo ejecutoriado que declare la obligación, título ejecutivo que presta mérito ejecutivo, a favor del Estado, susceptible de, poder hacerse efectivo mediante proceso de jurisdicción coactiva. Por consiguiente ninguno de los razonamientos expuestos por el demandado como fundamento de las excepciones propuestas de inexistencia del título, carencia de causa lícita en la fijación de la cuantía, le restan virtualidad al título ejecutivo tomando como base para exigir la obligación, a más de que, conforme al artículo 509 numeral 2o. del C. de P. C. son improcedentes.   PREJUDICIALIDAD /  SUSPENSIÓN DEL PROCESO -  Causal /  PROCESO CONTENCIOSO /  TITULO EJECUTIVO /  COBRO COACTIVO /  EXCEPCIÓN -  Improcedencia   La prejudicilidad no 
 CE SEC5 EXP1994 N0402Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
PROCESO EJECUTIVO /  EXCEPCIÓN /  CADUCIDAD -  Inexistencia /  MANDAMIENTO DE PAGO   El excepcionante menciona dos figuras diferentes como son la prescripción y la caducidad, sustentándolas en una misma circunstancia, el transcurso del tiempo, alegando que pasaron tres años después de liquidado el contrato sin que se hubiera iniciado actividad jurisdiccional alguna y otros tres, desde la fecha en que se libró mandamiento de pago hasta la de la notificación del mismo. Al respecto cabe aclarar que la legislación procesal civil aplicable al proceso ejecutivo -  coactivo (arts. 561 -  568 C.P.C.), no consagra un término perentorio dentro del cual deba iniciar la acción respectiva, luego, no puede hablarse de su caducidad, puesto que esta institución procesal se estructura cuando expiran los plazos que para el efecto indicado señala la ley.   PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA /  TITULO EJECUTIVO /  EXCEPCIÓN   Los cinco (5) años requeridos para efecto de la pre 
 CE SEC5 EXP1994 N0405Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
EJECUCIÓN DE LA NACIÓN -  Improcedencia /  ENTIDAD DE DERECHO PUBLICO -   Ejecución /  NULIDAD PROCESAL /  FALTA DE JURISDICCIÓN   Ningún Juez de la República tiene competencia para ejecutar a la Nación Ministerio de Educación Nacional  -  , salvo en el caso de que trata el artículo 177 del C.C.A., por lo que la actuación cumplida en el sub -  lite, para cobrar por vía de la jurisdicción coactiva el valor de $890.770.035, correspondiente a los servicios médicos asistenciales que el Departamento de Antioquia prestó a los docentes nacionalizados durante 1990 y los meses de enero, febrero y marzo de 1991, resulta nula de conformidad con el numeral lo. del artículo 140 del C. de P. C., según el cual el proceso es nulo cuando el juez carece de jurisdicción, para efectos de ejecutar a la Nación.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: MIGUEL VIANA PATIÑO    Santafé de Bogot 
 CE SEC5 EXP1994 N0406Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO /  SUJETO PASIVO /  VIA GUBERNATIVA -  Materia /  PROCESO EJECUTIVO -  Improcedencia   El asunto relativo a que la Sociedad demandada no es sujeto del impuesto distrital reclamado, por lo cual, la obligación es inexistente, es aspecto que ha debido debatir en la vía gubernativa y no es esta instancia, de acuerdo con lo previsto por el inciso segundo del artículo. 561 del C. de P. C.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santafé de Bogotá, D. C., veintiséis (26) de agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 0406    Actor: COLOMA LTDA.   Demandado: SANTAFÉ DE BOGOTA D.C.- SECRETARÍA DE HACIENDA     Referencia: Apelación de Auto     Procedente de la Dirección Distrital de Impuestos, Jefatura de Cobranzas 2, ha, llegado el proce 
 CE SEC5 EXP1994 N0407Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
PROCESO COACTIVO / PARTE DEMANDADA / SOCIEDAD COMERCIAL / SACIEDAD ANONIMA - Existencia / RAZON SOCIAL - Modificación / DISOLUCION DE SOCIEDAD COMERCIAL - Inexistencia / PERSONERIA JURIDICA - Atributos / NOMBRE - Función   En tratándose de la parte demandada, no es razonable alegar inexistencia por el hecho de haberse modificado la razón social de la Sociedad. Las sociedades anónimas como la vinculada a este proceso en condiciones de ejecutada, una vez constituidas legalmente y hayan adquirido status jurídico, no lo pierden sino en virtud de presentarse  alguna de las situaciones establecidas como causales de disolución en los artículos 218 y 457 del Código de Comercio y siempre y cuando la disolución se haya tramitado hasta su culminación, con sujeción a las normas que rigen ese procedimiento, sólo así puede decir que la Sociedad ya no existe jurídicamente. La simple modificación o cambio de nombre no está contemplada como causal de disolución. El nombre es  
 CE SEC5 EXP1994 N0415Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1994100%...X
PROCESOS DE JURISDICCIÓN COACTIVA / EXCEPCIÓN DE PLEITO PENDIENTE - Requisitos / IDENTIDAD DE PARTES / IDENTIDAD DE OBJETOS   La excepción de pleito pendiente está consagrada como previa en el artículo 97 numeral 10 del C.P.C., su procedencia depende de que el demandado demuestre la existencia de dos procesos en los cuales haya, no solo identidad de partes sino también de objeto. Tratándose de procesos de Jurisdicción Coactiva adelantados con fundamento en obligaciones contenidas en actos emanados de la administración, para que exista identidad de parte y de objeto, es necesario  que haya un proceso paralelo donde la misma entidad esté cobrando la misma obligación.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DELO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: LUIS EDUARDO JARAMILLO MEJIA   Santafé de Bogotá, D.C.,septiembre quince(15)de mil novecientos noventa y cuatro(1994)   Radicación número: 0415   Actor:  
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