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 CE SEC5 EXP1994 N403  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
MANDAMIENTO DE PAGO / NOTIFICACION - Inexistencia   "El trámite que el funcionario ejecutor le imprimió a este proceso se apartó del procedimiento que para el mismo señalan los arts. 561 y s.s. del C. de P.C. y demás normas concordantes del Título XXVII Capítulo II (arts. 47 y s.s.) ibídem; ello explica que el mandamiento de pago no le fuera notificado a quien representaba los intereses de la demanda. Ahora bien, en la sentencia que se estudia se asegura que el mandamiento ejecutivo fue notificado conforme a derecho lo que no aparece sustentado en las diligencias que obran en el informativo, en las cuales se evidencia que el mandamiento ejecutivo no fue notificado en legal forma ni a la ejecutada, ni a su curador ad - litem".     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santafé de Bogotá D.C. nueve (9) de diciembre de mi 
 CE SEC5 EXP1994 N396  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
MANDAMIENTO DE PAGO / NOTIFICACION / DERECHO DE DEFENSA / NULIDAD PROCESAL - Improcedencia   "La entidad ejecutada fue enterada suficientemente de la existencia del juicio en su contra. En efecto, se presentó a recibir la notificación del mandamiento ejecutivo, lo hizo en calidad de representante legal; sin manifestar nada en contrario en momento en el cual se presentó en la oficina ejecutoria ni indicar en tal oportunidad quien tenía tal representación legal. Por el contrario, se notificó sin hacer manifestación alguna, recibió copia de mandamiento ejecutivo, y dio cuando ya había sido requerida la Corporación para que aclarara lo concerniente a la representación legal, un poder para que la misma fuera representada en juicio. Para la Sala es claro que en este estado de cosas no hay lugar a la alegada nulidad de la notificación. En efecto, el ahora representante legal dio lugar a la confusión inicial, sin hacer nada para aclararla. Pero de otra parte, la 
 CE SEC5 EXP1994 N353  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
CAUCION - Monto / CAUCION - Objeto / MANDAMIENTO DE PAGO - Ejecutoriedad   De acuerdo con el art. 519 del C. de P.C., el juez es quien decide el monto para garantizar el pago de la deuda, de acuerdo con su propio criterio.  La caución tiene como fin evitar el embargo y / o secuestro de bienes y solicitar la cancelación y el levantamiento de las mismas, previo cumplimiento del procedimiento establecido en el art. 519 del C. de P.C. Los actos administrativos que quedan en firme, como en el caso, son suficientes por sí mismos, para que la Administración pueda adelantar la respectiva ejecución en contra del interesado, y como conservan su carácter ejecutivo y ejecutorio, son de obligatorio cumplimiento.  Además, el juez puede recurrir a los mecanismos que él considere necesarios para garantizar el pago de la obligación, como es la caución exigida en este proceso.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA &n 
 CE SEC5 EXP1994 N338  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
JURISDICCION COACTIVA  / EXCEPCION DE PRESCRIPCION  - Término Las excepciones que aparecen establecidas en el denominado Estatuto Tributario pueden proponerse, exclusivamente, dentro del proceso por jurisdicción coactiva de carácter administrativo, establecido en ese mismo estatuto para el cobro coactivo de los tributos de que allí se trata. En consecuencia, la prescripción de los cinco años, establecida en el citado estatuto, no es de recibo en los juicios de jurisdicción coactiva que no se siguen por el procedimiento administrativo allí señalado. Como en el caso de autos, el juicio por jurisdicción coactiva se promueve para el cobro de una suma impuesta por la Superintendencia de Control de Cambios, no le es aplicable dicha reglamentación. La contabilización de la prescripción se inicia cuando se hace exigible la obligación que se pretende cobrar mediante la acción ejecutiva y termina en la fecha de la notificación del mandamiento ejecutivo. En consecuencia, el f 
 CE SEC5 EXP1994 N335  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
JURISDICCION COACTIVA / DEMANDA / TITULO EJECUTIVO -  Requisitos / EXCEPCION DE INEPTITUD DE LA DEMANDA -   Improcedencia   Reiteradamente esta Corporación ha expresado que "dado su carácter especialísimo, aunque no puede afirmarse categóricamente que es superfluo que exista es evidente que en razón de su objetivo, en los juicios que se adelanten por esta vía no son imprescindibles los mismos requisitos y formalidades del proceso ejecutivo ordinario, sino que puede o no haber demanda según el caso". Como en el sub - lite no existe demanda, resulta impropio hablar de su ineptitud por falta de los requisitos legales. Pero además, dadas las características del proceso ejecutivo coactivo que lo diferencian del ordinario, los documentos que sirven de título ejecutivo y las autoridades que conocen de este proceso son también distintas y especiales. Lo que importa realmente es el título que preste mérito ejecutivo en virtud de contener una obligación clara 
 CE SEC5 EXP1994 N282  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
JURISDICCION COACTIVA  / EDIS / CONTRIBUCION DE VALORIZACION / BIEN DE USO PUBLICO / EXENCION / VIA GUBERNATIVA Cuando la parte ejecutada manifiesta que existen normas por las cuales se establece una exención, en favor de los bienes de uso público, o de los bienes de que trata el Concordato con la Santa Sede, aprobado por la Ley 20 de 1974, o que el propio IDU expidió una resolución especial por la cual no habría lugar al cobro de, entre otros, la contribución de valorización a la EDIS, se deduce claramente que tales argumentos debieron exponerse dentro de los recursos que por la vía gubernativa cabían contra la determinación del gravamen no siendo de recibo proponerlos dentro del juicio, conforme lo establece el artículo 561 del C. de P.C.   JURISDICCION COACTIVA /  EXCEPCION DE NULIDAD  / NOTIFICACION  / CESION DE INMUEBLES  / REGISTRO - Inexistencia Aparece la constancia de notificación de la resolución mediante la cual se liquidó la contribución en cues 
 CE SEC5 EXP1994 N1167  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
PROCURADOR GENERAL DE LA NACION - Elección / AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO / IMPEDIMENTO - Causales / RELACION DE DEPENDENCIA   Las causales de impedimento y recusación, que son unas mismas, tienen como finalidad alejar cualquier duda o sospecha que pueda recaer sobre la acusación de los funcionarios que intervienen en la administración de justicia, asegurando la independencia e imparcialidad del juez, magistrado o agente del Ministerio Público desde el punto de vista moral en relación con el proceso que debe conocer. Como el presente caso se demanda la nulidad del acto de elección del Procurador General de la Nación, reiterándose el criterio de que el propósito del impedimento o de la recusación es el de evitar cualquier motivo que pueda poner en tela de juicio la gestión desarrollada por quienes intervienen en la actividad jurisdiccional, la Sala estima que tal relación de dependencia que tiene la agente del Ministerio Público con el Procurador General de l 
 CE SEC5 EXP1994 N1159  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
CAPACIDAD ELECTORAL – Concepto. Marco constitucional / PRINCIPIO DE LA CAPACIDAD ELECTORAL – Concepto.  Consagración constitucional / PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD – Causales de inhabilidad e incompatibilidad    En materia electoral es regla general la elegibilidad, siendo la inelegibilidad una excepción, luego, salvo los casos en que una norma expresa imponga limitantes, los ciudadanos pueden aspirar libremente a ocupar cargos de elección popular. El Art. 1 del Decreto 2241 de 1986 dispone en la interpretación y aplicación de las reglas electorales se tendrán en cuenta, entre otros principios orientadores, el de la capacidad electoral, según el cual todo ciudadano puede elegir y ser elegido, mientras no exista una norma expresa que limite su derecho, en consecuencia, agrega el mismo precepto, las causales de inhabilidad e incompatibilidad serán de interpretación restringida. Esta disposición no perdió vigencia con la expedición de la Constitución de 1991, puesto 
 CE SEC5 EXP1994 N1155  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
RECUSACIÓN DE CONSEJERO – Trámite. Causales. Marco legal   Como se trata de una recusación propuesta dentro de un proceso que cursa ante esta jurisdicción, es aplicable al art. 160 del C.C.A. que ordena que las causales de impedimento y recusación serán las señaladas en el art. 142 del C. de P.C. y su trámite y decisión se hará conforme la previsto por los art. 143 y s.s. Del Código citado. Ahora bien, la referencia del art. 160 del C.C.A. se hacía a las disposiciones del C. de P. C. vigente en la época de expedición del Decreto 01 de 1984; como a raíz de la expedición del Decreto 2282 de 1989 se modificó, entre otras cosas, la numeración de los artículos, para los efectos de la presente decisión, la orden contenida en el art. 160 del C.C.A. se debe entender referida a los arts. 149 y s.s. del C. de P.C. (o al art. 1º. num. 88 del Decreto 2282 de 1989) a los cuales se debe dar aplicación, tal como lo solicita el recusante en relación con el art. 150 del C. d 
 CE SEC5 EXP1994 N1146A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
DEMANDA ELECTORAL - Corrección / INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO / COPIA DEL ACTO - Inexistencia / CORRECCIÓN DE LA DEMANDA – Inadmisión   Como es presupuesto de la demanda electoral y carga procesal para el actor la individualización del acto acusado acompañando su copia (artículos 229 y 139 del C.C.A.) la conclusión a que se llega es que la presentada resulta inadmisible.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: AMADO GUTIÉRREZ VELÁSQUEZ   Santafé  de Bogotá, D. C., doce (12) de agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994)   Radicación número: 1146   Actor: DANIEL MOSQUERA     En el término previsto en el artículo 230 del C.C.A. subrogado por el artículo 66 del la Ley 96 de 1985, el apoderado del actor presentó escrito de corrección de la demanda propuesta contra el acto declaratorio de la elección, como representantes a la  
 CE SEC5 EXP1994 N1146  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
ACCION ELECTORAL – Diferencia con acción de desinvestidura. Entre sí no son excluyentes  / ACCION DE PERDIDA DE LA INVESTIDURA – Diferencia frente a la acción electoral. Una no excluye la otra    Uno es el proceso que se sigue cuando se pretende la pérdida de la investidura de congresista, siguiendo la norma constitucional del artículo 184 ya implementada en la ley, y otro el encaminado a obtener la declaratoria de nulidad de la elección, sin que importe para nada que los motivos y las partes sean las mismas, en razón a que la finalidad de cada proceso es diferente. Esta última procura la conservación del orden jurídico mediante la guarda de la legalidad del acto de elección, en tanto la primera es acción disciplinaria de la conducta del congresista a quien se acusa de haber violado el régimen de inhabilidades o incompatibilidades o por conflicto de intereses. Como se observa, ambas acciones aunque públicas son distintas en su objeto, así están fundamentadas 
 CE SEC5 EXP1994 N1145  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
PROCESO ELECTORAL /   SUSPENSIÓN PROVISIONAL   La suspensión provisional aparece regulada en cuanto a procedencia y requisitos por el art. 152 del C. C.A., tal como quedó subrogado por el art. 31 del Decreto 2304 de 1989, aplicable a los procesos electorales, conforme a lo previsto por el art. 230 ibídem, subrogado por el art. 66 de la ley 96 de 1985; la ley reguladora de la medida establece que la petición de suspensión provisional debe hacerse antes de que la demanda sea admitida, en escrito separado o dentro del mismo libelo demandatorio y sustentarse de como expreso.  Si se trata de acción pública de nulidad, agrega la misma norma, bastará que haya manifiesta violación de las normas invocadas como fundamento de la solicitud, por confrontación directa o mediante documentos públicos allegados con la solicitud.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN D 
 CE SEC5 EXP1994 N1138  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
REVOCATORIA DIRECTA – Improcedencia en trámite jurisdiccional / ACCIÓN ELECTORAL – Improcedencia de trámite de revocatoria directa / PROCESO ELECTORAL – Improcedencia de revocatoria directa   La parte recurrente invoca la revocatoria como medio de impugnación contra el auto del 27 de Julio de 1994, con fundamento en el artículo 69 – 1 del C.C.A.. Al respecto debe precisarse que la revocatoria hace parte del derecho de petición no del de acción y, por lo mismo, solo cabe dentro del trámite administrativo, en los términos y condiciones señalados por la Ley. Es claro, entonces, que la revocatoria resulta improcedente.   PROCESO ELECTORAL – Recursos frente al auto admisorio de la demanda con suspensión provisional / AUTO ADMISORIO – Recursos en proceso electoral / RECURSO DE REPOSICIÓN - Asimilación / REVOCATORIA DIRECTA – Improcedencia en proceso electoral   Dentro de lo procesos electorales de única instancia, como el presente, el único recurso pr 
 CE SEC5 EXP1994 N1132  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
ACUMULACIÓN DE PROCESO ELECTORAL – Trámite. Irregularidad no genera nulidad / AUDIENCIA PUBLICA – Sorteo de ponente en proceso electoral: pretermitir esta etapa no genera nulidad / NULIDAD PROCESAL – No se configura por ausencia de citación para sorteo de ponente en proceso electoral   El a –quo incurrió en irregularidad procesal al momento de decretar la acumulación de los procesos, por cuanto no dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 237 del C.C.A., norma especial del contencioso electoral. En efecto, no convoco a audiencia pública para sorteo del ponente, sino que del modo como lo prevén los artículos 158 y 159 del C de P. C., aplicables a los demás procesos contenciosos administrativos, continuó conociendo de los procesos acumulados quien conducía el más antiguo. Dicha irregularidad, empero, no es causal de nulidad y está subsanada al tenor de lo previsto en el parágrafo del art. 140 del C. de P. C.   NULIDAD DESIGNACIÓN DE CONTRALOR – Impr 
 CE SEC5 EXP1994 N1124  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
IMPEDIMENTO /  ACCIÓN ELECTORAL /  ACTO ADMINISTRATIVO /  CORTE SUPREMA DE JUSTICIA -  Funciones /  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA /  LISTAS -  Inexistencia   La acción se fundamenta en el hecho de que la designación que se impugna fue realizada por la H. Corte Suprema de Justicia sin solicitar al H. Consejo Superior de la Judicatura las listas correspondientes.  Al respecto anoto que la Corporación de la cual hago parte designó funcionarios judiciales, siguiendo los mismos parámetros que la demanda afirma, tomó la H. Corte Suprema de Justicia, esto es, entre otras cosas, sin solicitar las listas que se echan de menos, por aplicación del criterio adoptado por la Sala Plena del H. Consejo de Estado en sesión del 22 de marzo pasado.  Con base en lo anterior, me siento obligada a manifestarme impedida para conocer del negocio por considerar que me encuentro incursa en la causal 1a. del artículo 150 del C. de P. C. por cuanto intervine en la producción de un a 
 CE SEC5 EXP1994 N1112  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONGRESISTA – Improcedencia. No se probó existencia de parentesco inhabilitante / PROCESO ELECTORAL – Carga de la prueba del estado civil  / PRUEBA DE OFICIO – Su decreto no puede suplir inactividad de la parte actora / INHABILIDAD DE CONGRESISTA – Prueba del parentesco inhabilitante. Estado civil / AUTORIDAD CIVIL  Previamente al estudio de la causal de inhabilidad invocada por el actor, debe expresar la Sala su negativa en relación con las pruebas pedidas por la ilustre colaboradora del Ministerio Público, en razón de que la carga de la prueba en estos procesos corresponde a las partes y no se puede decretar de oficio, porque no se trata en este caso de un punto oscuro o dudoso sino de ausencia de prueba de lo afirmado por la actora. La causal a que antes se hizo mención es la prevista en el numeral 5 del artículo 179 de la C.N. Se afirma que el ciudadano Javier Hernando Álvarez Montenegro, quien en las elecciones realizadas el 13 de marzo de 
 CE SEC5 EXP1994 N1109  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
CONTRALOR – Elección. Requisitos. Conformación de terna / CONCEJO MUNICIPAL – Trámite para la elección de contralor  /  NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR MUNICIPAL – Procedencia. Pretermisión del trámite establecido en la Constitución / TERNA – Objeto. Elección de contralor   El artículo 272 de la C.N., al conferir facultades a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Distritales y Municipales para la elección de Contralor, establece para que el acto tenga validez, un presupuesto previo y fundamental de obligatorio cumplimiento; la conformación de terna por parte del Tribunal Superior del Distrito y correspondiente Contencioso Administrativo. La terna tiene por ob­jeto, no solo como se dijo antes alejar las influencias políticas de la elección, sino que, previo un proceso de selección, quede integrada con las personas más aptas para que de allí la Corporación correspon­diente pueda elegir Contralor. Es entonces indispensable que los nombres de los candidato 
 CE SEC5 EXP1994 N1106  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
NULIDAD ELECTORAL - Causal / REGISTRO FALSO / REGISTRO APÓCRIFO - Diferencias   La causal 2 del art. 223 del C.C.A. modificada por el art. 17 de la Ley 62 / 88, hay que entenderla racionalmente en el sentido de que el resultado o el registro electoral es nulo cuando es falso o apócrifo, intelectual o materialmente, por derivar tales vicios de los documentos que han servido para su formación. En la falsedad hay intención de engañar, mientras en lo apócrifo no la hay, esto último es lo totalmente inexistente, fabulado supuesto, lo que no es verdad, pero en donde tampoco hay intención de hacerlo parecer como verídico, siendo que no lo es. La gran diferencia entre estas situaciones es, entonces, el factor subjetivo intencional. Pero en cualquiera de los dos casos debe producirse una alteración de los resultados".   ESCRUTINIO - Realización / NUEVOS DEPARTAMENTOS / INTENDENCIA Y COMISARÍAS   De manera general, el artículo 182 del Decreto 2241 de 
 CE SEC5 EXP1994 N1105  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
PROCESO ELECTORAL – Improcedencia de acumulación / ACUMULACIÓN DE PROCESOS – Improcedencia  / CIRCUNSCRIPCIÓN ELECTORAL DEL AMAZONAS / REPRESENTANTE A LA CÁMARA- Inhabilidad Personal / ACTO DE ELECCIÓN GENERAL   De lo anotado antes puede concluirse, que aunque ambos procesos se adelantan en razón de la acción electoral ejercida contra las elecciones llevadas a cabo para Cámara de Representantes el 13 de marzo de 1994, por la circunscripción electoral del Departamento del Amazonas, lo cierto es que el primero se refiere concretamente a la elección de JUAN SILVA HAAD con base en una inhabilidad de tipo personal, que lógicamente solo tiene que ver con dicho candidato y sin que perjudique a los demás elegidos por esa circunscripción, mientras que el segundo hace referencia al acto de elección en general respecto a ese Departamento y con base en motivos relacionados con irregularidades en los escrutinios. Para evitar decisiones contradictorias del fallo que se pro 
 CE SEC5 EXP1994 N1100  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>19940...X
SECCION QUINTA DEL CONSEJO DE ESTADO / COMPETENCIA / ACTO ELECTORAL - Inexistencia / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECI­MIENTO DEL DERECHO   La competencia de los negocios de que consta la Sala de lo Contencioso Administrativo por medio de su Sección Quinta está circunscrita a los de simple nulidad contra actos de contenido electoral, a los procesos electorales relacionados con elecciones o nombramientos, al recurso extraordinario de revisión contra las sentencias de carácter electoral dictada en única instancia por los Tribunales Administrativos, y a los recursos, incidentes y demás aspectos referentes a pro­cesos ejecutivos por jurisdicción coactiva, según está dispuesto en el Acuerdo No. 039 de 14 de noviembre de 1990. Como el verdadero propósito de la demanda no es otro que el de obtener, mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, la invalidez del acto en cuanto suspendió en el ejercicio del cargo al Alcalde electo, lo cual, de conformidad  
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