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 CE SEC5 EXP1997 N0314Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Nulidad de lo actuado  /  NULIDAD DEL PROCESO - Trámite inadecuado de las excepciones  /  EXCEPCIONES - Trámite inadecuado genera nulidad de lo actuado   La tramitación de las excepciones fue interrumpida por memoriales que por referirse a asuntos distintos a los planteados en ellas y por estar referidos al proceso debían ser resueltos por la oficina ejecutora por lo cual el expediente se envió para el conocimiento por el funcionario ejecutor, en forma tal que la providencia que resolvió las excepciones se dictó sin mediar traslado alguno, por no haber ninguno pendiente, tan pronto llegó el expediente a esta corporación. Es decir, no hubo término procesal para que el afectado con la falta de envío de los cuadernos por la oficina ejecutora se pronunciara al respecto. En tales condiciones y teniendo en cuenta que las excepciones se estudiaron sin tener a la vista la totalidad de elementos de juicio es procedente declarar la nulidad de l 
 CE SEC5 EXP1997 N0765Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO - Jurisdicción coactiva / ACCIÓN DE COBRO - Término de prescripción / SENTENCIA DE EJECUCIÓN / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN - Jurisdicción coactiva. Término / JURISDICCIÓN COACTIVA - Prescripción de la acción / INCIDENTE DE EXCEPCIONES - Régimen aplicable en jurisdicción coactiva   El artículo 252 del C.C.A. establece que en procesos como el sub - judice, el trámite de incidentes de las excepciones, se rige por las disposiciones aplicables al proceso ejecutivo del Código de Procedimiento Civil y reiteradamente esta Sala ha dicho que, tratándose de providencias que conllevan ejecución, en esta clase de procesos solo son admisibles las excepciones enunciadas en el artículo 509 del C.P.C.  El artículo 6 del Decreto 1746 de 1991 se deduce de manera clara que la prescripción de la acción, en casos como el presente, es de tres años contados desde la ejecutoria de la providencia que impuso la sanción y hasta la expedición del mandamiento ejecutivo o su 
 CE SEC5 EXP1997 N0768Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Sanción administrativa. Prescripción / INCIDENTE DE EXCEPCIÓN - Trámite en jurisdicción coactiva / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN - Configuración. Término. Jurisdicción coactiva   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente:  MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintitrés (23) de enero de mil novecientos noventa y siete  (1.997).   Radicación número:  0768   Actor: SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE CAMBIOS   Demandado: LUIS AUGUSTO AVENDAÑO MENDOZA       Resuelve la Sala la excepción propuesta por la curadora ad - litem del demandado, contra el mandamiento de pago dictado el 7 de marzo de 1996.                                                       A N T E C E D E N T E S   Mediante Resolución No. 00262 de mayo 6 de 1985, la Superintendencia de Control de Cambios resolvió imponer, en su a 
 CE SEC5 EXP1997 N0777Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO - Jurisdicción coactiva / INCIDENTE DE  EXCEPCIONES  - Trámite en jurisdicción coactiva / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN  - Conteo del término. Jurisdicción coactiva / JURISDICCIÓN COACTIVA - Prescripción de la acción / INCIDENTE DE EXCEPCIONES - Régimen Aplicable   El artículo 252 del C.C.A. establece que en procesos como el sub - judice, el trámite de incidentes de las excepciones, se rige por las disposiciones aplicables al proceso ejecutivo del Código de Procedimiento Civil y reiteradamente esta Sala ha dicho que, tratándose de providencias que conllevan ejecución, en esta clase de procesos solo son admisibles las excepciones enunciadas en el artículo 509 del C.P.C.  El artículo 6 del Decreto 1746 de 1991 se deduce de manera clara que la prescripción de la acción, en casos como el presente, es de tres años contados desde la ejecutoria de la providencia que impuso la sanción y hasta la expedición del mandamiento ejecutivo o su notificación, si 
 CE SEC5 EXP1997 N0784Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Pérdida de fuerza ejecutoria del título / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia / ACTO ADMINISTRATIVO - Pérdida de fuerza ejecutoria. Jurisdicción coactiva   Es claro para la Sala que entre la fecha de ejecutoria de la providencia que sirvió de título ejecutivo (31 de julio de 1991) y la de notificación del mandamiento de pago (28 de agosto de 1996), transcurrió un término superior a los cinco años de que trata la disposición transcrita.  En tales condiciones debe concluirse que el título ejecutivo carece de exigibilidad por lo cual debe revocarse la sentencia materia de la presente ejecución.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera ponente: MIREN DE LA LOMBANA DE MAGYAROFF   Santa Fe de Bogotá, D.C., seis (6) de febrero de mil novecientos noventa y siete (1.997)     Radicación número: 0784   Actor: SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DE C 
 CE SEC5 EXP1997 N0791  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO - Excepciones en jurisdicción coactiva / EXCEPCIÓN DE FALTA DE TITULO - Improcedencia. Jurisdicción coactiva / IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS - Liquidación de Aforo   La excepción propuesta ha sido denominada como falta de título ejecutivo.  Tal como aparece denominada la excepción y expuestos sus fundamentos de hecho, para la Sala es claro que no se trata de ninguna de las excepciones previstas en el artículo 509 del C. de P.C. por lo que por tal aspecto resulta improcedente.  A más de lo anterior, debe precisarse que se alega que el recurso interpuesto no ha sido resuelto, contrario a lo afirmado por la Administración que hace constar la ejecutoria de las resoluciones que dieron origen a los mandamientos de pago, pero la ejecutada no presenta prueba al respecto, por lo cual no cabe análisis alguno sobre el particular.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejera  
 CE SEC5 EXP1997 N0795Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
TITULO EJECUTIVO - Jurisdicción coactiva / MANDAMIENTO DE PAGO - Se funda en título ejecutivo / ACTO ADMINISTRATIVO - Vía gubernativa. Jurisdicción coactiva / VÍA GUBERNATIVA - Mandamiento de pago en jurisdicción coactiva / JURISDICCIÓN COACTIVA - Inconformidad frente al título se debe alegar en vía gubernativa / CONDENA EN COSTAS - Oportunidad para fijarla   El título ejecutivo que sirvió de fundamento al mandamiento de pago se basa en el Resolución 008 de 1996.  El primero de los motivos de inconformidad hace alusión a que los intereses que se liquidaron en la Resolución 008 de 1996 no corresponden al número de meses que se adeudan.  Se observa que lo discutido en este punto no es el mandamiento de pago, ni los fundamentos que el juez de la ejecución tuvo para proferirlo, sino un acto administrativo cuya legalidad y conformidad con la realidad fáctica debió discutirse en la vía gubernativa.  El funcionario ejecutor debe ceñirse a lo señalado en el título ejecut 
 CE SEC5 EXP1997 N0810Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Legitimación / ALCALDE - Facultades en jurisdicción coactiva / EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD - Procedencia en trámite de proceso por jurisdicción coactiva   Como excepción al deber de cumplir los actos administrativos y con el fin de evitar graves perjuicios, se creó la denominada excepción de ilegalidad, que permite a las autoridades encargadas de hacerlo, abstenerse de aplicar aquellos actos que, como en el sub-judice, contrarían normas de superior jerarquía a las que debieron someterse. Conforme a la orientación trazada por esta Corporación y teniendo en cuenta que la competencia del ejecutor, para adelantar el presente proceso, proviene de un acto administrativo violatorio de una disposición de carácter legal, la Sala aplicará la excepción de ilegalidad y se estará a lo previsto por la Ley 136 de 1994 y no por el Decreto 095 de 1996 que la  contraría. Así las cosas, resulta claro que el Secretario de Hacienda del Municipio de Facatativá  
 CE SEC5 EXP1997 N0847Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Falta de notificación  / TITULO EJECUTIVO - Inexistencia por falta de notificación / NOTIFICACIÓN PERSONAL - Inexistencia / NOTIFICACIÓN POR EDICTO - Requisitos de procedencia   En efecto, el art. 44 del Código Contencioso Administrativo establece que las decisiones que pongan fin a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, para lo cual deberá enviarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del acto de citación por correo certificado a la dirección que haya anotado al intervenir por primera vez en la actuación o en la nueva que figure en comunicación hecha especialmente para tal propósito, de lo que se dejará constancia en el expediente, y sólo en el caso de no lograrse la notificación personal al cabo de cinco (5) días del envío de la citación, el art. 45 ibídem prevé la fijación de edicto en lugar público del respectivo despacho por término de diez (10) d 
 CE SEC5 EXP1997 N1570Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
ORGANIZACIÓN ELECTORAL - Conformación. Representación judicial  / REPRESENTACIÓN JUDICIAL - Organización electoral / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Representación judicial / REGISTRADURIA GENERAL DE LA NACIÓN - Representación judicial / RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA - Representación juridicial en la organización electoral   El órgano electoral está conformado por la Registraduría Nacional del Estado Civil que es organismo ejecutivo y por el Consejo Nacional Electoral que no es organismo ejecutivo sino decisorio.  Cada uno produce actos susceptibles de control judicial por lo que puede presentarse la duda de quién tiene la representación de la  Nación:  si el funcionario ejecutivo de mayor jerarquía del órgano electoral o el funcionario decisorio de mayor jerarquía en el mismo órgano.  En estricto rigor la Registraduría Nacional del Estado Civil es el organismo ejecutivo en materia electoral y por ello el Registrador lleva la representación de la Nación en los as 
 CE SEC5 EXP1997 N1570AEconómico y financiero, Administrativo, Comercial, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
CAMPAÑA ELECTORAL - Límites de inversión / CANDIDATO A LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA - Inversión en campaña electoral: límites / CONTRIBUCION A CAMPAÑA ELECTORAL - Topes / CONSEJO NACIONAL ELECTORAL - Facultades / COMPETENCIA - Concepto   Solo el inciso cuarto del art. 12 de la ley 58 de 1985 esta referido a las erogaciones que podían hacer los candidatos en gastos de campaña. Y su texto es bien claro: ningún candidato podía invertir en su campaña, de su propio peculio o el de su familia, suma que sobrepasara la fijada por el Consejo Nacional Electoral. Por lo demás, no fue atribuida al Consejo la facultad de limitar la cuantía de las ayudas o contribuciones que podían recibir de terceros los partidos, sus agrupaciones o candidatos, y no lo fue tampoco la de limitar el gasto de esa suma limitada a ayudas o contribuciones. La competencia se ha dicho, es la aptitud de cada órgano para  producir actos jurídicos, es atribuida por ley previa y es irrenunciable  
 CE SEC5 EXP1997 N1610Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE DIRECTOR DE CAR - Improcedencia. Competencia del Consejo Directivo para efectuar nombramiento sin que medie formalidad / DIRECTOR DE LA CAR - Competencia para la elección. Validez de etapa preelectoral surtida en elección anterior anulada / PROCESO DE SELECCIÓN - Director de la Car. Validez de etapa preelectoral surtida en elección anterior anulada / CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL - Trámite para elección de director general   El decreto 1768 de 1994, establece que el Director General de la CAR se nombrará de acuerdo a lo previsto en el artículo 22. De la lectura del Acta que aparece a folios 109 a 115, se deduce que el Consejo Directivo, en su punto tercero, determinó que "...No es necesario realizar una nueva convocatoria para la elección de Director de CODECHOCO, por cuanto el fallo del Consejo de Estado, advierte claramente que este paso no es obligatorio y además dicha sentencia solamente anula la elección del Director General y no 
 CE SEC5 EXP1997 N1612Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
GOBERNADOR - Periodo institucional. Faltas absolutas / PERIODO INSTITUCIONAL - Excepciones / REVOCATORIA DEL MANDATO - Excepción al período institucional / DESTITUCIÓN - Excepción al periodo institucional   Del análisis de la forma en la cual la Constitución de 1991 establece los períodos, se puede inferir que mientras en la generalidad de los casos se acude a señalar el tiempo que cubre el período, sólo en casos expresos señala que éste último sea individual, lo que lleva a concluir que solo cuando el constituyente pretende que el periodo sea individual, o sea, cuando quiere hacer excepción a la norma general que es la del período institucional, así lo manifiesta expresamente. El período de los gobernadores es institucional con las excepciones señaladas por la H. Corte Constitucional frente a revocatoria del mandato y a destitución de los titulares. De acuerdo con lo anterior, para la sala resulta claro que si el acto declaratorio de elección señala el perío 
 CE SEC5 EXP1997 N1615 1618Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
DEMANDA - Ineptitud por falta de integración de litisconsorcio / LITISCONSORCIO NECESARIO - Ineptitud sustantiva de la demanda. Excepción de fondo / NULIDAD PROCESAL - Titularidad. Inexistencia con fundamento en falta de notificación   Se plantea como excepción, la ineptitud sustantiva de la demanda porque a juicio de la parte que la propone, falta integrar en su totalidad el litis consorcio necesario. Al respecto debe precisar que la excepción, tal como aparece enunciada, tiene la naturaleza de previa, por lo cual, como lo ha dicho la Sala en anteriores oportunidades, debe analizarse como motivo de impugnación para efectos de determinar si la demanda cumple o no con los presupuestos procesales y, por lo mismo, amerita o no un fallo de fondo por cuanto la figura de la excepción previa no se contempla en el procedimiento contencioso administrativo. No obstante, en el presente caso, como se deduce del escrito de contestación de la demanda, aparte de la consider 
 CE SEC5 EXP1997 N1619Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
PRIMER VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA - Elección / PARTIDO MAYORITARIO ENTRE LAS MINORIAS / CONGRESO - Elección de mesa directiva / MESA DIRECTIVA - Integración en el congreso / PARTIDOS POLÍTICOS - Estatutos  / ESTATUTO DE PARTIDO POLÍTICO - Obligatoriedad / CONTROL POLÍTICO - Titularidad / PARTIDO POLÍTICO - Obligatoriedad de sus estatutos / DERECHO DE ELEGIR Y SER ELEGIDO   Es lo primero señalar que el derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político de que trata el artículo 40 constitucional, fue atribuido a todo ciudadano, no a los partidos y movimientos políticos. No hay pues que hubiera  sido violada esa disposición porque el partido Conservador Colombiano, según la opinión del demandante, se le excluyera de la mesa directiva de la Cámara de Representantes, se le privara de sus funciones de control político y se impidiera la presencia de su candidato entre los dignatarios de la Cámara. Nadie fue privado de su derecho a eleg 
 CE SEC5 EXP1997 N1628Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
DEFENSOR DEL PUEBLO - Requisitos para desempeñar el cargo / EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE ABOGADO - actividades que comprende. Marco legal. Posición jurisprudencial / ABOGADO - Ejercicio de la profesión. Actividades que comprende   El ejercicio de la profesión de abogado es una actividad que tradicionalmente, se ha entendido en los términos precisos de la definición contenida en el Diccionario de la Real Academia de la lengua española, o sea “... defender en juicio, por escrito o de palabra, los derechos e intereses de los litigantes, también en dar dictamen sobre las cuestiones o puntos legales que se le consultan", es decir, actuar en defensa de causas ajenas ante estrados judiciales, o emitir conceptos jurídicos. Esta concepción tradicionalista por considerarse reducida y estrecha, ha venido evolucionando bajo la perspectiva jurisprudencial, en la medida que el punto es materia de análisis, pues se encuentra que son muchas las actividades comprendidas  
 CE SEC5 EXP1997 N1635Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
NULIDAD DE NOMBRAMIENTO - Improcedencia / CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR - Régimen Especial. Comisión  / PROVISIÓN DE CARGO - Comisión. Carrera Diplomática y Consular   El artículo 1 del Decreto Ley 10 del 3 de enero de 1992, "Orgánico del servicio exterior y de la carrera diplomática y consular", contiene las normas que regulan el servicio exterior de la República y la carrera diplomática y consular.   La Ley 27 de 23 de diciembre de 1992 por la cual, entre otras cosas, se desarrolla el artículo 125 de la Constitución, determinó en el artículo 2 que aquellos servidores del Estado que prestaran servicios en las entidades y sectores con carreras especiales -caso de la carrera diplomática y consular- continuarían rigiéndose por las normas vigentes para ellos, consagradas en la Constitución y en la ley.  Resulta claro que la reglamentación vigente de la carrera diplomática y consultar es el Decreto 10 de 1992.  El cargo para el que fue nombrado el seño 
 CE SEC5 EXP1997 N1643Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
LIBRO RADICADOR - Desfijación de edicto.  / PROCESO ELECTORAL - Trámite. Término para interponer recurso de apelación /  RECURSO DE APELACIÓN - No se puede conceder omitiendo normas procesales /   El proceso especial electoral tiene procedimiento propio, distinto del general del proceso ordinario contencioso administrativo. Dicho trámite es de aplicación preferencial, no solo respecto del procedimiento ordinario previsto en el C.C.A. sino también frente a las normas generales de la misma codificación y de las supletorias del C. de P. Civil. El recurso de apelación en dicho contencioso está regulado por norma especial, la del Art. 250 del C.C.A. En el caso sub-examine la Sala encuentra que la sentencia recurrida fue notificada por edicto fijado el 16 de agosto de 1996 y desfijado el 21 de los  mismos mes y año, fecha en la que se entiende notificado el fallo¸ por tanto, los dos días hábiles para recurrir en apelación fueron el jueves 22 y el viernes 23 de ago 
 CE SEC5 EXP1997 N1644Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
NULIDAD ELECTORAL - Reelección de concejal en mesa directiva del Concejo  / REELECCIÓN DE CONCEJAL - Prohibición legal / MESA DIRECTIVA DE CONCEJO MUNICIPAL -  Prohibición de reelegir miembros / SEGUNDO VICEPRESIDENTE - Elección / PRESIDENTE DEL CONCEJO - Elección   Reelegir es volver a elegir y, para el caso, en dos períodos consecutivos, en la respectiva mesa directiva. De manera que la disposición transcrita prohibe sea reelegido un Concejal, esto es, que se lo vuelva a elegir, en dos períodos consecutivos, en la respectiva mesa directiva. En sesión del 8 de enero de 1995 el Concejal Jaime Galindo Acevedo fue elegido segundo Vicepresidente del Concejo Municipal de Chinavita y tomó posesión del cargo, como consta en el acta número 2 correspondiente a esa sesión. Y en sesión de 11 de febrero de 1996, y así consta en el acta número 39 fue elegido Presidente del mismo Concejo y tomó posesión del cargo. Esto es, que el Concejal Jaime Galindo fue elegido como miembr 
 CE SEC5 EXP1997 N1652Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1997100%...X
NULIDAD ELECTORAL - Elección de miembros mesa directiva de concejo municipal / ELECCIÓN DE MIEMBROS MESA DIRECTIVA  CONCEJO - Nulidad porque no se podía revocar elección anterior    Las mesas Directivas de los Concejos Municipales la conforman el presidente y dos vicepresidentes y su elección se hace por un período de un año. En sesión de 2 de enero de 1995 el Concejo Municipal de Sogamoso eligió mesa directiva, que quedó integrada por los Señores Juan Carlos Ostos Guevara, Sergio Patiño Figueroa y Hugo Benavides Correa, Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente, quienes enseguida tomaron posesión de esos cargos, como consta en el acta número 1 correspondiente a esa sesión. Y en sesión de 10 de junio de 1995, según consta en el acta número 49, presentó renuncia el primer Vicepresidente, señor Sergio Patiño Figueroa, y fueron aprobadas dos proposiciones: una de que fuera designada nueva mesa directiva y, otra, de alterar el orden del día para 
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