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 CE SEC5 EXP1998 N1887Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD Y CALIDAD PARA ACCEDER A UN CARGO - Diferencias   Inhabilidad es defecto o impedimento para obtener un cargo, empleo u oficio.  Calidad es el estado de una persona, su naturaleza, su edad y demás circunstancias y condiciones que se requieren para un cargo o dignidad; podrían tenerse las calidades para un cargo, pero estar inhabilitado para ello, o lo contrario.  Incompatibilidad es impedimento, prohibición o tacha para ejercer una actividad determinada cuando se ocupa un cargo.     ELECCIÓN DE CONCEJAL - Nulidad / INHABILIDAD PARA SER ELEGIDO CONCEJAL - Causal / NULIDAD DE ELECCIÓN DE CONCEJAL - Prueba de la Inhabilidad / ACTO CONFIRMATORIO DE ELECCIÓN - Inexistencia   Según lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 44 de la Ley 200 de 1995, no puede ser elegido concejal quien dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección haya sido empleado público o trabajador oficial. El demandado estaba incurso en la inhabilidad  
 CE SEC5 EXP1998 N1892Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
SENADOR - Requisitos / EDAD - Momento de la Elección / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia / ESTADO CIVIL - Demostración / REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO - Documento Público   De conformidad con lo dispuesto en el art. 105 del Decreto 1260 de 1970, los hechos y actos relacionados con el estado civil de las personas, ocurridos con  posterioridad a la vigencia de la ley 92 de 1938, se probarán con copia de la correspondiente partida o folio, o con certificados expedidos con base en los mismos. Se adujo con la solicitud copia del registro civil de nacimiento expedido por el Registrador Municipal del Estado Civil de Aldana - Nariño, en el cual reza que Martin Efraín Tengana Narvaez nació en dicho Municipio el 16 de noviembre de 1968. El registro allegado es un documento público por haber sido expedido por funcionario público en ejercicio de su cargo, además, de acuerdo con la ley, es el documento idóneo para probar el estado civil de nacimiento. Significa lo anter 
 CE SEC5 EXP1998 N1892AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
COMUNIDADES INDÍGENAS - Requisitos de sus miembros para ser Senador / SENADOR - Requisitos / SENADOR - Edad / SENADOR INDÍGENA - Requisitos / COMUNIDADES INDÍGENAS - Circunscripción Nacional Especial   Una cosa es que el artículo  171 en su inciso segundo al crear dos curules de senadores para las comunidades indígenas haya establecido para esa elección una circunscripción especial dentro de las mismas comunidades y otra muy distinta, son los requisitos y calidades que los aspirantes deben reunir para poder alcanzar esa investidura, la expresión "Para ser elegido senador" que emplea el artículo 172 de la Carta, indica que toda persona sin excepción alguna aspirante a tal investidura, no puede sustraerse al requerimiento de ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años de edad en la fecha de la elección, pues se trata de integrar una de las dos corporaciones que conforman el Congreso de la República en cuyo seno tie 
 CE SEC5 EXP1998 N2121Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD ELECTORAL - Registros falsos y apócrifos / ACTAS DE ESCRUTINIO - Nulidad / ELECCIÓN DE ALCALDE - Nulidad / REGISTRO FALSO - Prueba            Esta debidamente probado en el expediente que, en los comicios realizados en el municipio de Purísima, para la elección de Alcalde, votaron ciudadanos que no podían hacerlo, por haber sido dejadas sin efecto las inscripciones, mediante un acto administrativo, de aplicación inmediata, como es la Resolución Nº 414 de 1997, teniéndose como apócrifos los votos depositados en las mesas señaladas por la parte actora, y por consiguiente, las actas de escrutinio de los jurados de votación de las mismas, motivo por el cual se configura la causal de nulidad invocada. Por lo anterior, la elección del señor Nicolás Manuel Alvarez Ortíz esté viciada de nulidad.       INSCRIPCIÓN DE CEDULAS - Declaratoria sin efecto / ACTO ADMINISTRATIVO - Aplicación inmediata            Mediante Resolución 414 del 18 de sept 
 CE SEC5 EXP1998 N2103Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CARGO DE PERSONERO - Naturaleza / PERSONERO MUNICIPAL - Inhabilidad por ejercicio de autoridad civil / NULIDAD DE LA ELECCIÓN DE PERSONERO - Inhabilidad  por ejercicio de autoridad civil          Aparece demostrado que el doctor Gonzalo Cárdenas Cárdenas fue elegido y tomó posesión del cargo de Personero de Salazar de las Palmas, el 10 de mayo de 1997; que su segunda designación como Personero de esa localidad -objeto de la presente demanda- se realizó el 7 de enero de 1998, lo cual significa que el demandado se desempeñó como empleado público dentro del año anterior a la elección, quedando por establecer si la personería municipal pertenece a la administración central o descentralizada del municipio de Montelíbano. Si bien el cargo de personero municipal es público, este no pertenece a la administración central ni descentralizada, sino a un organismo de control, por lo cual, la inhabilidad prevista en el literal b) del artículo 174 de la ley 136 de 1994 no  
 CE SEC5 EXP1998 N2097Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD DE ALCALDE - Inexistencia ejercicio de autoridad civil y dirección Administrativa  /  EJERCICIO DE AUTORIDAD CIVIL - Alcance   De acuerdo a los documentos que obran en el expediente, el profesional Vanegas Díaz fue nombrado en el cargo de Zootecnista de la UMATA, el día 24 de abril de 1997, mediante decreto No.33 del mismo día y año y, se le aceptó la renuncia, mediante Decreto No.073 del 19 de julio de 1997, a partir del 11 de julio.  Por su parte, la fecha de la elección fue el 28 de octubre de 1997, motivo por el cual, del cotejo de la fechas, se concluye que el demandado ejerció el cargo durante el término inhabilitante previsto.  De acuerdo al artículo segundo del Decreto N°.32 de abril 24 de 1997, las funciones asignadas al cargo de Zootecnista se refieren "a la extensión y asesoría técnica a los pequeños productores agropecuarios del municipio de Hispania en lo que concierne con su profesión".  Observa la Sala que la autoridad civ 
 CE SEC5 EXP1998 N2088Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
PERSONERO MUNICIPAL - Inhabilidad por ejercer cargo oficial / INHABILIDAD DE PERSONERO - Empleo oficial / NULIDAD DE LA ELECCIÓN DE PERSONERO - Prueba de la inhabilidad            La inhabilidad establecida en el numeral 4 del artículo 95 de la Ley 136 de 1.994 resulta aplicable cuando se trate de elegir personero, por la remisión del literal a del artículo 174 de la misma ley, lo que quiere decir que no puede ser elegido personero quien se haya desempeñado como empleado o trabajador oficial dentro de los tres meses anteriores a la elección.  De los documentos aportados resulta que el Concejo del municipio de Buenaventura en sesión de 9 de enero de 1.998 eligió Personero al señor José Tulio Agenor Ballesteros Solís, según consta en el acta 3 correspondiente a esa sesión, para el período de 1 de marzo de 1.998 a 28 de febrero de 2.001; que el señor Ballesteros Solís había sido elegido también en dicho cargo por el Concejo el 6 de enero 1.995, según acta 2 de  
 CE SEC5 EXP1998 N2017  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
REELECCIÓN DE PERSONERO - Alcance de la prohibición. Temporalidad / PERSONERO - Prohibición de la reelección. Alcance. Temporalidad  / INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeño como personero en periodo anterior  / NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Improcedencia. Alcance de la prohibición de reelección    Se desprende de la parte resolutiva de la sentencia de la Corte Constitucional, que la expresión "en ningún caso habrá reelección de los personeros", desapareció del mundo jurídico por ser totalmente contraria a la Constitución Política de Colombia. Eso quiere decir, como indica el fallo, que, mientras el legislador no expida una ley que prohíba la reelección de los personeros, por el tiempo que considere necesario, la restricción no existe. En otros términos, en la actualidad la reelección de los personeros puede ser ilimitada en el tiempo. A estas reflexiones se oponen otras, también respetables, que se han venido conociendo en el decurso del proceso y 
 CE SEC5 EXP1998 N1986Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CONCEJAL - Régimen de Inhabilidades Aplicable / CONCEJAL - Inhabilidad por Parentesco / PARENTESCO - Inexistencia de Prueba / ACTO DE ELECCIÓN DE PERSONERO - Inexistencia / SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE ACTO DE ELECCIÓN DE PERSONERO - Improcedencia   Aparte de que debería determinarse primeramente la pertinencia de los artículos 95, numerales 8 y 9, de la ley 136 de 1994 por razón de la remisión del artículo 174, literal a, en todo caso no surge ostensiblemente la violación de las anteriores disposiciones por el acto de elección acusado, porque los supuestos de hecho no fueron demostrados con la prueba documental aportada. Consta en el acta 10 de 24 de febrero de 1998 que el Concejo Municipal de Flandes eligió al señor Henry Bernal Velásquez como Personero de ese municipio para el período de 1998 a 2000; pero las partidas eclesiásticas traídas al proceso para demostrar el parentesco que une a los señores Henry Bernal Velásquez y Genaro Bernal Velásquez, no son d 
 CE SEC5 EXP1998 N1985Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE ACTO DE ELECCIÓN -  Improcedencia / INHABILIDAD DE ALCALDE -  Término / INHABILIDAD DE ALCALDE POR CELEBRACIÓN DE CONTRATO -  Ausencia de Prueba            En el presente caso se solicita la suspensión provisional porque considera la parte actora que, con el acto acusado aparecen ostensiblemente violados los artículos 95 -  5 de la ley 136 de 1994, en concordancia, con el artículo 5 de la ley 78 de 1986 y el artículo 12 de la ley 53 de 1990 porque con los documentos aportados se observa que el elegido celebró un contrato de prestación de servicios dentro del término de inhabilidad. La Sala debe precisar en primer término que la norma vigente en relación con las inhabilidades a que están sometidos quienes aspiren a ser elegidos como alcaldes municipales es el artículo 95 de la ley 136 de 1994. La disposición anterior establece la inhabilidad alegada por la parte actora, consistente en que durante el año anterior a la inscripción se h 
 CE SEC5 EXP1998 N1978Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
PROCESO ELECTORAL - Marco de la litis. Límites a la intervención del coadyuvante / COADYUVANTE - Límites a su intervención. Proceso electoral   Conforme a la tesis  jurisprudencial consistente en que la demanda establece el marco dentro del cual se desenvuelve el proceso, es claro que el coadyuvante de la parte actora queda limitado en su intervención por el marco en mención, sin que le sea posible ampliar o restringir la materia sobre la cual versa la litis. Así las osas y tal como lo ha dicho la Sala n anteriores oportunidades, el estudio estar  referido exclusivamente a los hechos, omisiones, normas invocadas y concepto de violación expuestas en la demanda, que se constituye en el marco de la litis dentro del cual debe actuar el fallador; por lo demás es actividad oficiosa que no es de recibo en acciones como la que se estudia, en las cuales rige el principio de la justicia rogada.   INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeñar cargo en la administrac 
 CE SEC5 EXP1998 N1972Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Procedencia. Se configura inhabilidad por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE PERSONERO - Se configura por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE ALCALDE – Procedencia de aplicación a los personeros   La inhabilidad establecida en el numeral 4 del artículo 95 de la ley 136 de 1994 resulta aplicable cuando se trate de elegir personero, por la remisión del literal a del artículo 174 de la misma ley, lo que quiere decir que no puede ser elegido personero quien se haya desempeñado como empleado o trabajador oficial dentro de los tres meses anteriores a la elección. Entonces, cuando el señor Dayro Pérez Betancourth fue elegido Personero de Riofrío el 7 de enero de 1998, se encontraba inhabilitado, porque se había desempeñado como empleado público dentro de los tres meses anteriores a la elección, en el mismo cargo. La causa de inhabilidad del numeral 4 del artículo 
 CE SEC5 EXP1998 N1954Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ALCALDE - Inexistencia de inhabilidad / INHABILIDAD POR CARGO DE DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA - Inexistencia / NULIDAD DE LA ELECCIÓN - Improcedencia            Las pruebas obrantes en el proceso, tan solo demuestran que el 28 de febrero de 1997, el elegido Alcalde, desempeñaba el cargo de rector y aunque se estableciera que las funciones que le fueron asignadas son de dirección administrativa no podría estar incurso en la causal de inhabilidad prevista en el artículo 95 - 3 de la ley 136 de 1994, pues entre esta fecha y la de su elección como alcalde, 29 de octubre de 1997, transcurrieron más de los seis meses señalados en dicha norma.  Pero, no hay prueba de que el señor Arcadio Benítez Ortiz se desempeñara como rector, en fecha posterior a la de la celebración del contrato a que se hace referencia en la demanda, por lo que no aparece probado el ejercicio del cargo de dirección administrativa, dentro del término de inhabilidad en las modalidades que se alegan  
 CE SEC5 EXP1998 N1952Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD DE ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia / INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES - Diferencias / INHABILIDADES DE ALCALDES - Régimen Aplicable            Se solicita la nulidad de la elección de un alcalde por considerar que la aspirante estaba inhabilitada para ser elegida como tal, pero todas las normas que se citan como infringidas se refieren a incompatibilidades y no a inhabilidades para ser elegido. Reiteradamente ha dicho la Sala que por su naturaleza excepcional, tanto las incompatibilidades como las inhabilidades son taxativas y no admiten aplicación extensiva o por analogía. Las incompatibilidades son todas aquellas actuaciones que le está prohibido realizar al funcionario durante el desempeño del cargo o con posterioridad, so pena de quedar sometido al régimen disciplinario correspondiente; no pueden aducirse como fundamento de nulidad de una elección sin que haya otra norma que así lo señale porque no son anteriores a la misma. Las causales de 
 CE SEC5 EXP1998 N1941Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CONGRESISTA LLAMADO – Reemplazo temporal de titular. Vigencia de inhabilidades / COINCIDENCIA DE PERIODOS – Inexistencia. No se configura frente a congresista llamado / RÉGIMEN DE INHABILIDADES – Congresista temporal / INHABILIDAD DE CONGRESISTA LLAMADO – Vigencia. Congresista temporal / INHABILIDAD DE ALCALDE – No se configura con fundamento en coincidencia de períodos. Congresista temporal / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE – Improcedencia. No se configuró inhabilidad con fundamento en coincidencia de periodos    El llamamiento para suplir una falta, bien sea definitiva o temporal, se efectúa teniendo en cuenta los candidatos no elegidos que corresponden a la misma lista del congresista elegido, según el orden estricto de inscripción.  El señor José Aquiles Rodríguez Martínez, quien ocupó el segundo renglón de la lista y que no alcanzó la votación para ser elegido como Senador, fue llamado para reemplazar a quien ocupó el primer lugar en la citada lista y resultó el 
 CE SEC5 EXP1998 N1886Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
CONCEJAL - Inhabilidad cargo docente / DEROGATORIA DE NORMA - Ley Posterior / SERVIDOR PUBLICO - Aplicación del Código Único Disciplinario   De la confesión por apoderado judicial que se da en este caso de conformidad con lo dispuesto en el artículo 197 del C.P.C. y los certificados expedidos por el jefe de personal de la Gobernación de Sucre el 12 de noviembre de 1997 y por el tesorero del Fondo Educativo Regional del mismo Departamento el 1o. de diciembre de 1997, se deduce de manera clara que dentro de los seis (6) meses anteriores a la justa eleccionaria realizada el 26 de octubre de 1997, los señores Luis Eduardo Rojas Díaz y Pablo Salcedo Causado ostentaban la condición de docentes y por lo tanto, la calidad de servidores públicos de régimen especial, calificación esta que les da el artículo 6 de la Ley 60 de 1993 y el artículo 105 de la Ley 115 de 1994, modificatorios del artículo 3 del decreto 2277 de 1979. Demostrados los anteriores hechos la conclus 
 CE SEC5 EXP1998 N1808Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
DIPUTADO - Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades / PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD - Prueba / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   En relación con la violación del inciso 1o. del artículo 299 de la C.N. en concordancia con el artículo 179 ibídem, debe precisarse que la misma no se puede observar a primera vista porque el contenido de la remisión se condiciona, según el texto analizado, cuando dice "No podrá ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda" y tal condicionamiento debe ser analizado para el caso concreto de los diputados, lo que impide la aplicación directa del artículo 179 constitucional, en esta etapa del proceso, por lo que por este aspecto no procede la solicitud y debe denegarse. En relación con la violación del artículo 299 de la C.N. por cuanto se alega que el elegido fue condenado a pena privativa de la libertad, como se solicita el análisis de las pruebas allegadas, es procedente realiz 
 CE SEC5 EXP1998 N1786Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
INHABILIDAD INCOMPATIBILIDAD - Diferencias / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   El Consejo de Estado en reiterada jurisprudencia ha distinguido las diferencias existentes entre las causales de inhabilidad y las de incompatibilidad, precisando que las primeras constituyen un impedimento para ser nombrado o elegido, en tanto que las segundas contienen una prohibición para quien ha sido nombrado o elegido.  Respecto a aquéllas es indudable, que pueden dar lugar a la nulidad de la elección o nombramiento, pero en cuanto a éstas por ser las consecuencias jurídicas distintas, de la infracción de la norma se emerge a primera vista, la clase de sanción a que se somete el supuesto infractor por su desacato, es trabajo a realizar en la sentencia más no en el primer acto procesal que dicta el juez para impulsar la acción.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: LU 
 CE SEC5 EXP1998 N1784Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
ACTO DECLARATORIO DE ELECCIÓN - Naturaleza / ACTO ELECTORAL - Período de alcalde / ACCIÓN ELECTORAL - Trámite especial / ALCALDE - Período   En el presente caso se demanda el acto de declaración de elección expedido por la Comisión Escrutadora municipal por razón de haberla hecho por un período que la parte actora consideró no es el señalado por la Constitución y las Leyes. Es aplicable, entonces, la pauta marcada por el proveído de 21 de octubre de 1997 pues el acto demandado es el de elección en cuanto a la provisión correspondiente al período por lo que se trata de un acto electoral que se discute mediante la acción de simple nulidad de carácter electoral, cuya tramitación es la especial para procesos electorales.  NOTA DE RELATORIA: Reitera la providencia del 21 de octubre de 1997, Exp. S-739. Ponente Dr.; MARIO ALARIO MÉNDEZ.   ELECCIÓN DE ALCALDE - Competencia en primera instancia / ELECCIÓN DE CONCEJO - Competencia en primera o única instanci 
 CE SEC5 EXP1998 N1770Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>1998100%...X
NULIDAD ELECCION DE PERSONERO - Improcedencia. No se configura inhabilidad por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / INHABILIDAD DE PERSONERO - No se configura por ejercicio del cargo en periodo inmediatamente anterior / REELECCION DE PERSONERO -Procedencia.  Inhabilidad de alcalde no es aplicable a personero  / INHABILIDAD DE ALCALDE - No son aplicables a los personeros   En sesión del 30 de abril siguiente el Dr. Jesús Elías Meneses Perdomo resultó nuevamente elegido como Personero de la Plata ­Huila, para el resto del período que él había iniciado como titular del mismo despacho por elección anterior. El cargo de personero si bien es de carácter público, no pertenece a la administración central ni descentralizada, que es condición de la norma sino a un organismo de control. De las causales de inhabilidad de los alcaldes aplicables por remisión a los personeros, el demandante dice infringida la prevista en el artículo 95 numeral 3) de la  
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