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 CE SEC5 EXP2000 N2448  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE EDIL - Empleado público candidato a Corporación / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia / INHABILIDAD DE EMPLEADO PUBLICO - Funcionario de la DIAN / JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL - Inhabilidad de edil por su condición de empleado público del orden nacional / EDIL - Nulidad de la elección   Pero de tales disposiciones(art. 122 y 209 C.P.) no resulta, al menos en forma patente, que los empleados públicos no puedan ser candidatos a corporaciones o cargos de elección popular e inscribirse como tales, y ello es bastante para desestimar la censura. En las elecciones del 29 de octubre de 2.000 el señor Jorge Antonio Castro Pacheco fue elegido miembro de junta administradora local para el período de 2.001 a 2.003; así consta en el acta del escrutinio de los votos de 3 de noviembre de 2.000 suscrita por la Comisión Escrutadora. Y mediante la resolución 7.920 de 2 de octubre de 2.000, el Director General de la DIAN le aceptó renuncia al cargo de Auxil 
 CE SEC5 EXP2000 N2427  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
CORPORACIONES PUBLICAS - Requisitos de validez de las elecciones / MAYORIA - Corporación pública / QUORUM DECISORIO - Corporación pública   Las normas señaladas como directamente infringidas en la demanda determinan claramente que para la validez de las decisiones que adopten las corporaciones públicas se exige la asistencia de la mayoría de los miembros que las integran y el voto de la mayoría de los asistentes, entendiéndose por mayoría, cuando estén integradas por un número impar de miembros, la aproximación por defecto del número que resulte de dividir por dos el número de integrantes mas uno.   CONCEJO MUNICIPAL - Quórum decisorio / ELECCION SECRETARIA DE CONCEJO MUNICIPAL - Suspensión provisional de la elección / NULIDAD ELECCION DE SECRETARIA DE CONCEJO - Procedencia de suspensión provisional / QUORUM DECISORIO - Concejo Municipal   Conforme a la Constitución y la ley, y según se manifiesta en la demanda, y se expresa en el oficio de la R 
 CE SEC5 EXP2000 N2426  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Instalación de mesas en inspección y corregimiento donde no existen corregidor o inspector / MESAS DE VOTACION - Instalación en sitios con deficiencias de autoridad no hace nula la elección   Cabe advertir que el artículo 99 del Código Electoral establece las condiciones para la instalación de mesas de votación en los corregimientos e inspecciones de policía, pero no contempla como tal la falta de Corregidor o Inspector de Policía alegada por el demandante, esto es que la posible deficiencia de autoridad no tiene las consecuencias que alegue el demandante.   NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Parentesco del candidato con miembro del jurado de votación / COPIA SIMPLE - Valor probatorio en procesos judiciales / DOCUMENTO EN COPIA SIMPLE - Valor probatorio / PROCESO ELECTORAL - Valor probatorio de Acta de instalación de jurado en copia simple / VALOR PROBATORIO DE LAS COPIAS - En proceso electoral   Apoyado en el artículo 2 
 CE SEC5 EXP2000 N2424  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Procedencia por pérdida de tarjetas electorales / TARJETA ELECTORAL - La destrucción comprende la pérdida / ACTAS DE ESCRUTINIO - Pérdida por causa de violencia / EFICACIA DEL VOTO - Nulidad de la elección por no contabilizarse todos los depositados   Como causa para pedir la nulidad se aduce, entonces, la pérdida, mediante violencia, de las tarjetas de votación y demás documentos electorales correspondientes a la mesa de votación instalada en el Corregimiento Bellavista del Municipio de Medio Baudó, pues los demandantes consideran que se configura la causal de nulidad consagrada en el artículo 223, numeral 1, del C.C.A.. Para la Sala no se presenta la primera situación del numeral 1º. del artículo 223 del C.C.A. descrita, pues, de un lado, la violencia ejercida se efectuó con posterioridad a la realización de los escrutinios de los jurados de votación de la mesa del corregimiento Bellavista, y, por tanto, no se hizo para que ést 
 CE SEC5 EXP2000 N2423  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia porque no se configura inhabilidad / JEFE DE DIVISION DE EXAMEN DE CUENTAS - Cargo no es de dirección administrativa / INHABILIDAD DE ALCALDE - Desempeño del cargo de jefe de división de Examen de Cuentas de la Contraloría / DIRECCION ADMINISTRATIVA - La revisión de cuentas no conlleva su ejercicio Se afirma que la elección del señor Salas Orozco como alcalde del municipio de Concordia (Magdalena), es nula  porque el alcalde electo estaba inhabilitado, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3° del artículo  95 de la Ley 136 de 1994. La Sala examinará, en su orden, si el cargo de Jefe de la División de Examen de Cuentas de la Contraloría Departamental conlleva ejercicio de jurisdicción o autoridad civil, política, militar o de dirección administrativa; al respecto se considera que tales actividades no constituyen ejercicio de funciones jurisdiccionales, como tampoco hacen parte de las funciones propias del control i 
 CE SEC5 EXP2000 N2422  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia porque voto sobre nuevo censo electoral no hace nula la elección / INSCRIPCION DE CEDULAS - Para nueva convocación a elección de alcalde no hace nula por si sola la elección / REGISTRADURIA NACIONAL EL ESTADO CIVIL - Delegación en el Director Nacional facultad de señalar periodo de inscripción de cédulas / NUEVA ELECCION DE ALCALDE - Nuevo censo electoral no generó nulidad   Si bien consta, ya se dijo, que mediante la resolución 4.302 de 1 de septiembre de 1.998 expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil fue delegada en el Director Nacional Electoral la facultad de señalar el período de inscripción de cédulas cuando deban celebrarse elecciones de alcalde por falta absoluta del titular y que la Directora Nacional Electoral expidió el calendario electoral para las nuevas elecciones de Alcalde de Astrea, y aparecen en el expediente las listas de sufragantes (formulario E-10) para las elecciones de 26 de oc 
 CE SEC5 EXP2000 N2421  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD ELECCION DE SUBSECRETARIO DE ASAMBLEA - Improcedencia porque se sustentó la pretensión en norma inaplicable / NORMAS VIOLADAS - Improcedencia de anulación del acto si éstas no están vigentes / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Periodo subsecretario   Lo anterior conduce a dos consideraciones respecto del acto de elección demandado. La primera, que la Asamblea al elegir al Doctor Javier Armando Galeano Castro para el periodo de un año comprendido entre el 1º. de enero y el 31 de diciembre de 2000 actuó de conformidad con lo dispuesto en la norma que se encontraba vigente y regulaba ese aspecto. La segunda, que las normas señaladas por el demandante como violadas -en especial el parágrafo 2 del artículo 224 de la Ordenanza número 047 de 1995 que señalaba para el Secretario General y el Secretario Auxiliar (ahora Subsecretario) un periodo igual al de los diputados- había dejado de regir. En esta forma, la Sala llega a la conclusión de que las normas señaladas com 
 CE SEC5 EXP2000 N2419  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD DESIGNACION DE ALCALDE - Procedencia por no pertenecer al partido político del suspendido / SUSPENSION DE ALCALDE - Designación de reemplazo / DESIGNACION DE ALCALDE - Decisión provisional entre tanto llegue la terna / DESIGNACION PROVISIONAL DE ALCALDE - Procedencia mientras se recibe la terna correspondiente   De las dos pruebas citadas se llega a conclusiones distintas a las de la sentencia apelada. En efecto, de ellas se deduce que el candidato que resultó elegido alcalde de Dosquebradas en los comicios del 26 de octubre de 1997, fue inscrito por el Partido Liberal Colombiano con el aval de su representante legal, y no por el movimiento Unidad Liberal, por sí mismo, autónomamente, porque en dicho acto de inscripción éste no actuó como un movimiento social sino como una tendencia política del Partido Liberal, y por eso no presentó firmas ni garantía, como lo exige respecto a tales postulaciones el artículo 9, inciso cuarto, de la Ley 130 de 1994. P 
 CE SEC5 EXP2000 N2416  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
PERIODO PERSONAL - Concepto / PERIODO INSTITUCIONAL - Concepto   Es período personal o subjetivo el que se cuenta a partir de la posesión del elegido, se ejerce el cargo durante el tiempo que señala la norma correspondiente y la falta absoluta del funcionario da lugar a una nueva elección para un nuevo período. Es objetivo o institucional el período señalado por la correspondiente norma, cuando parte de una fecha determinada y por consiguiente debe finalizar en una fecha determinable. En este caso la falta absoluta del principal se llena automáticamente con el suplente, o en ocasiones por medio de nueva elección, pero siempre por el tiempo que resta para completar el período.   ALCALDE - Por falta absoluta procede nueva elección / PERIODO PERSONAL DE ALCALDE - Por falta absoluta procede nueva elección / ELECCION POPULAR DE ALCALDE - Período personal es de tres años / ALCALDE - Período personal derivado de la elección / REVOCATORIA DEL MANDATO - Proced 
 CE SEC5 EXP2000 N2415  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
ACCION ELECTORAL - Fines / ACTAS DE ESCRUTINIO - Falsedad que hace nula la elección / VOTO - Principio de la eficacia del voto mayoritario   Ha sostenido esta Sala en reiterada jurisprudencia que el legislador protege la pureza de la elección misma, que esa es la justificación de la acción electoral, pues debe entenderse que la falsedad que afecta las actas de escrutinio solo hace nula la elección, el acto que la declara cuando la cantidad de votos inválidos corresponda a un número que pueda alterar los resultados de los comicios, pero nunca cuando carece de fuerza para modificar ese resultado y sea por lo mismo inocua. Así se viene sosteniendo porque prima el principio de la eficacia del voto mayoritario, libre y legítimo, que es una auténtica  verdad electoral, sobre las irregularidades que suelen ser indescartables pero que resultan insignificantes ante la real expresión del electorado. NOTA DE RELATORIA: Expediente 2285 de 28 de julio de 1999, Ponente: D 
 CE SEC5 EXP2000 N2411  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO - Elección de decanos / ELECCION DE DECANO - Procedencia aunque no se haya conformado terna / NULIDAD ELECCION DE DECANO - Improcedencia suspensión provisional / TERNA - Falta de integración para elección de decano   El tema de la necesidad de disponer de ternas, como resultado de aplicar textualmente los reglamentos de la Universidad, fue discutido en las sesiones del Consejo Superior que se ocuparon de las elecciones de decanos, como consta en las actas; sin embargo, ante el vacío normativo existente en la reglamentación, que no previó alternativas para resolver los casos en que fallara la conformación de las ternas por falta de aspirantes, y frente a la urgencia de hacer tales designaciones por la interinidad en que se encontraban las decanaturas, se realizaron las elecciones.  Lo anterior lleva a la Sala a deducir que el asunto tiene que ser analizado dentro del contexto de los principios y reglamentos que rigen los procesos 
 CE SEC5 EXP2000 N2407  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
ACUMULACION DE DEMANDAS - No se pueden demandar conjuntamente actos administrativos que se tramitan por diferente proceso   La Resolución número 020 de 1996, mediante la cual se nombró, en periodo de prueba, al Señor Luis Eduardo Montilla Burbano como Secretario de la Personería Municipal de San Pedro de Cartago, si es un acto administrativo y, por tanto, demandable ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Igualmente es acto administrativo la Resolución 037 de 1996, mediante la cual se dio por terminado el nombramiento en periodo de prueba en el cargo de secretario de la citada personería del Señor Montilla Burbano, por haber superado el mismo. Esos dos actos son demandables en forma separada e independiente, pues cada uno de ellos conservan su propia autonomía e independencia. Y no se pueden demandar de manera acumulada en razón a que no se reúnen todos los requisitos establecidos para la acumulación, como quiera que mientras el primero de ello 
 CE SEC5 EXP2000 N2406  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
COALICION POLITICA - Conformación / CANDIDATO A COALICION - Postulación / ASOCIACION DE TODO ORDEN - Conformación   Cuando varios partidos o movimientos políticos o sociales  se unen para obtener mayores ventajas electorales, conformando las comúnmente denominadas coaliciones, estaremos en presencia de las  " asociaciones de todo orden " que resuelvan constituirse en movimientos políticos, las cuales están autorizadas a presentar candidatos, de conformidad con el  inciso tercero del artículo 9 de la Ley 130 de 1994, que dispone al efecto:  " Las asociaciones de todo orden, ( incluidos los partidos y movimientos políticos, como parece obvio ) que por decisión de su Asamblea General resuelvan constituirse en movimientos u organismos sociales, y los grupos de ciudadanos … también podrán postular candidatos.  "…"   Para la Sala la norma transcrita regula, en forma más o menos explícita, el fenómeno de las coaliciones, por lo menos en cuan 
 CE SEC5 EXP2000 N2403  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - La dignidad de éstos no equivale a un cargo oficial nuevo, es una distinción administrativa / CONCEJO MUNICIPAL - La designación de parientes que prohibe la norma es con respecto de servidores públicos, no de dignatarios / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia; la prohibición de la norma es con respecto de servidores públicos del Concejo, no de dignatarios   El Tribunal consideró que, por hallarse probado el parentesco de afinidad entre el elegido presidente del Concejo y uno de los demás integrantes del mismo que participó en su elección, resultaba evidente la transgresión de la normatividad superior que prohibe la designación como servidores públicos de personas con las cuales exista un grado de parentesco de los indicados y la sanciona con nulidad. Pero es claro que con la presente acción electoral no se está cuestionando la elección de un servidor público sino la de una persona que ostentaba esa calidad desde su elección popu 
 CE SEC5 EXP2000 N2401  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
ELECCION DE MESA DIRECTIVA DE CONCEJO MUNICIPAL - En los dos años siguientes del período del concejo tal designación puede hacerse en cualquier tiempo / CONCEJO MUNICIPAL - Elección de mesa directiva para segundo y tercer períodos / MESA DIRECTIVA DE CONCEJO MUNICIPAL - La elección para el segundo y tercer períodos puede hacerse en cualquier tiempo   La elección de mesa directiva cuya nulidad se solicita no es la de la sesión inaugural, ni la del año siguiente, sino la  que se produjo el 1º de julio de 1999 y que, según consta en el acta No. 077 de la misma fecha, fue elegida para ejercer sus funciones en el periodo de sesiones del año 2000, esto es, el  último año del  período del concejo, entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2000.  El artículo 28 de la Ley 136 de 1994  trata únicamente del período de la mesa directiva del concejo municipal, pero no precisa cuando debe efectuarse su elección. En tales condiciones, la elección de mesa directiva realizad 
 CE SEC5 EXP2000 N2393  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
CONCEJO MUNICIPAL - Quórum  decisorio   En lo que atañe al quórum decisorio, no se advierte que los actos acusados violen los artículos 40 y 49 del acuerdo 22 de 16 de junio de 1.998 o Reglamento Interno del Concejo, que permiten al Presidente declarar abierta la sesión si hubiera quórum, y al Concejo tomar decisiones con la mayoría de sus integrantes, toda vez que de 15 Concejales que componen el Concejo hacen mayoría 8, y fue ese el número de asistentes, tanto en la sesión del 12 como del 13 de noviembre de 1.999. Y el documento allegado al expediente (folio 13) con el cual se trata de demostrar una falsedad porque frente al nombre de Jorge Luis Ternera Escalante aparece un número de cédula que, dijo el demandante, no le corresponde, no es asunto propio de la suspensión provisional, sino que debe ser objeto de debate en otra etapa del proceso.   CONCEJO  MUNICIPAL - Participación del partido minoritario en la conformación de la Mesa Directiva / MESA  
 CE SEC5 EXP2000 N2392  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL - Adopción del sistema de cuociente electoral / CUOCIENTE ELECTORAL - Selección de los representantes de los municipios en el Consejo Directivo   Tanto la ley como el reglamento (estatutos de la CAR), adoptaron el sistema del cuociente electoral para la selección de los representantes de los municipios en el Consejo Directivo, que es el órgano de administración de la Corporación. Ese sistema lo acoge y define el artículo 263 de la Constitución Política como un instrumento democrático apto para asegurar la representación proporcional de los partidos y movimientos políticos en las corporaciones públicas (Congreso Nacional, Asambleas Departamentales, Concejos Distritales y Municipales y Juntas Administradoras Locales), de manera que se implanta en este organismo técnico con todas sus consecuencias, como las que se dirán adelante. Para comenzar, el sistema del cuociente electoral, adaptado a la elección de representantes de los munic 
 CE SEC5 EXP2000 N2387  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
NULIDAD DE NOMBRAMIENTO - Se tramita a través de la acción electoral / PROCESO ELECTORAL - Nulidad de nombramiento de empleado público / NULIDAD DEL PROCESO - Improcedencia por economía procesal   El proceso en cuanto se pretende la declaración de nulidad de un nombramiento, es de nulidad de carácter electoral y no de simple nulidad, como lo entendió el Tribunal al calificarlo de esa manera e impartirle el trámite del proceso ordinario. El proceso es electoral, no solamente cuando en éste se pretende la declaración de nulidad de una elección, sea esta de carácter popular o efectuada por una corporación pública, sino también cuando lo que se pide es la nulidad del nombramiento de un funcionario o empleado público. Así se desprende de lo previsto, entre otras normas, en los artículos 128, numeral 3, 132, numeral 8, 134B, numeral 9, 136, numeral 12, 233, numeral 3º. y 238, numeral 1º., del C.C.A. Sin embargo, la Sala considera que no hay lugar a declarar la nuli 
 CE SEC5 EXP2000 N2378  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
TRASHUMANCIA ELECTORAL - Requisitos para que se configure nulidad de la elección / TRASTEO DE VOTOS - Requisitos para que se configure nulidad de la elección / NULIDAD DE LA ELECCION - Requisitos para que se configure por trasteo de votos   Esta Sala ha considerado que si en la elección de autoridades locales participan ciudadanos residentes en otros municipios, se produce la violación del artículo 316 de la Carta Política y ello puede conducir a la declaración de nulidad de la elección que se hubiere hecho con la participación de esos ciudadanos. Pero esa declaración de nulidad solo es posible si se reúnen los siguientes requisitos: a.- La demostración de que los inscritos, a pesar de la manifestación que, según el artículo 4º. de la Ley 163 de 1994, se entiende que, bajo la gravedad del juramento, hacen al momento de inscribirse, en realidad, no residen en el municipio donde se inscribieron para las elecciones; b.- La demostración de que los inscritos efect 
 CE SEC5 EXP2000 N2377  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>20000...X
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR - Elección del representante de los estudiantes / ELECCION DE REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES ANTE EL CESU - Competencia de la Sección Quinta para su juzgamiento / CESU - Integración   La elección del representante de los estudiantes, objeto de esta acción, es entonces un acto de elección de un miembro de un organismo permanente, vinculado a la administración nacional, reglamentado y dirigido a ese nivel, y por lo tanto corresponde a esta Sala su juzgamiento, conforme al artículo 231 del C.C.A en concordancia con el artículo 128-3 del mismo código, modificado por el artículo 36 de la Ley 446 de 1998.   NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE DE ESTUDIANTES ANTE CESU - Procedencia / REPRESENTANTES DE LOS ESTUDIANTES - Requisitos que deben reunir quien participe en la elección de éste   En la certificación expedida por el Secretario General encargado de la Universidad de Córdoba el 6 de diciembre de 1999 se expresa qu 
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