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 11001 00 00 000 1998 1417 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Constancia de prestar mérito ejecutivo sólo es requisito cuando el título es una sentencia / TITULO EJECUTIVO - Constancia de prestar mérito ejecutivo no se exige frente a acto administrativo / CONDENA EN COSTAS - Procedencia en jurisdicción coactiva   La constancia que debe aparecer en la copia de la providencia judicial para que preste mérito ejecutivo es un requisito que hace idóneo el documento como título ejecutivo, porque solo mediante ella se garantiza que con base en la misma providencia no se ha cobrado antes la obligación que se pretende.          Pero la multa objeto del mandamiento de pago se halla contenida en resoluciones emanadas de la Superintendencia de Sociedades, cuyo cobro lo hace la misma entidad, revestida de jurisdicción coactiva por el artículo 112 de la Ley 6ª de 1992. De manera que, como el título ejecutivo en este caso no es una providencia judicial, sino las resoluciones por las cuales la entidad ejecutante  
 11001 00 00 000 1998 1483 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Improbación de liquidación del crédito contenida en providencia ilegal / LIQUIDACIÓN DE CRÉDITO - Pretermisión de sentencia. Improbación de liquidación / SENTENCIA DE EJECUCIÓN - Pretermisión genera ilegalidad de liquidación del crédito / RECURSO DE APELACIÓN - Improbación de la liquidación del crédito contenida en auto ilegal / RECTIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL / DECISIÓN INHIBITORIA - Improcedencia   Pero ocurre que dicha liquidación del crédito se efectuó antes de que se hubiera dictado sentencia y, por tanto, se desconoció el artículo 521 del Código de Procedimiento Civil  la liquidación del crédito supone la existencia de una sentencia ejecutoriada. Esta puede ser la que contempla el artículo 507 del Código de Procedimiento Civil, es decir la que ordena el remate y el avalúo de los bienes embargados o que se continúe con la ejecución de las obligaciones determinadas en el mandamiento de pago, se practique la liquidación del crédito y  
 11001 00 00 000 1999 1350 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS - Naturaleza y requisitos / JURISDICCIÓN COACTIVA - Factura de servicios públicos como título ejecutivo / CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES - Entrega de facturas de servicios públicos / SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO - Facturas: naturaleza, requisitos y mérito ejecutivo / MANDAMIENTO DE PAGO - Procedencia   La excepción de imposibilidad material de beneficiarse del servicio, alegada por el ejecutado, como eximente de su responsabilidad solidaria en su calidad de propietario, se basa en el hecho de no haber recibido materialmente el inmueble, que debía efectuarse el 30 de enero de 1995. Por esa razón considera la sociedad ejecutada que no existe razón jurídica para darle el tratamiento de responsable solidario. La solidaridad sobre las deudas derivadas de la prestación de servicios públicos domiciliarios, está consagrada en el artículo 130, inciso segundo, de la Ley 142 de 1994         Se halla demostrado en el expediente que la so 
 11001 00 00 000 1999 1384 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Ejecutivo para cobro de deudas fiscales no requiere demanda / DEMANDA - Traslado en jurisdicción coactiva no procede ante inexistencia de demanda / TRASLADO DE LA DEMANDA - Ante inexistencia de ésta no se requiere traslado   El otro argumento lo hace  consistir la apoderada de la demandada en que en el momento de la notificación del mandamiento ejecutivo se le entregó copia del mismo, mas no de la Resolución que sirve de título ejecutivo y de sus anexos. Por tanto considera que se le violentó el derecho al debido proceso y a la defensa a la demandada. La Sala ha sostenido que en el ejecutivo para cobro de deudas fiscales no es necesaria la demanda. Para adelantar el proceso solo se requiere que exista el título ejecutivo.  No se requiere de la demanda con los requisitos que establece  el artículo 75 del Código de Procedimiento Civil, pues, además de lo anotado, el acreedor es el mismo funcionario ejecutor. Por esa circunstancia -inexis 
 11001 00 00 000 1999 1391 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
CONTRATO DE SEGUROS - Partes / JURISDICCIÓN COACTIVA - Partes en el contrato de seguro   El mandamiento ejecutivo lo libró la Registraduría Nacional del Estado Civil con fundamento en la Resolución número 01858 del 2 de abril de 1.998, por medio de la cual se hizo efectiva la póliza de cumplimiento No. 374341 C, expedida por Latinoamericana de Seguros S.A., por la suma de ocho millones seiscientos mil doscientos cincuenta pesos ($8.600.250,oo), para garantizar obligaciones legales a cargo del señor Juan Ramón Patiño Marín, cabeza de una lista al Concejo Municipal de Arauca, a favor del Fondo Rotatorio  de la Registraduría Nacional del estado Civil. La Sala observa que en el contrato de seguro son partes el tomador y la aseguradora. El primero es la persona que interviene obligándose, en principio, por lo menos a pagar la prima, o, como lo dice el artículo 1037 del Código de Comercio, “Tomador es la persona que actuando por cuenta propia o ajena traslada los r 
 11001 00 00 000 1999 1398 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Inexistencia de decaimiento de acto administrativo / DECAIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO / LICENCIA URBANÍSTICA - Adecuación a normas por infractor / INFRACCIÓN URBANÍSTICA - Multa sucesiva   La obtención de la licencia por parte del ejecutado no hace inaplicable la sanción impuesta, sino que evita la aplicación de nuevas multas sucesivas, así como la orden de demolición de la obra. La Sala advierte que la claridad de la disposición aquí transcrita no permite interpretaciones como la expuesta por el excepcionante. De otra parte esta Corporación ha ilustrado el fenómeno del decaimiento de los actos administrativos, por desaparición de sus fundamentos de hecho, con el ejemplo de un acto administrativo por medio del cual se ha reconocido y ordenado pagar una pensión de invalidez a un empleado público que luego recupera totalmente su capacidad laboral o en el porcentaje legal. El acto administrativo generador del mandamiento de pago es sanc 
 CE SEC5 EXP2000 N2448Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE EDIL - Empleado público candidato a Corporación / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia / INHABILIDAD DE EMPLEADO PUBLICO - Funcionario de la DIAN / JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL - Inhabilidad de edil por su condición de empleado público del orden nacional / EDIL - Nulidad de la elección   Pero de tales disposiciones(art. 122 y 209 C.P.) no resulta, al menos en forma patente, que los empleados públicos no puedan ser candidatos a corporaciones o cargos de elección popular e inscribirse como tales, y ello es bastante para desestimar la censura. En las elecciones del 29 de octubre de 2.000 el señor Jorge Antonio Castro Pacheco fue elegido miembro de junta administradora local para el período de 2.001 a 2.003; así consta en el acta del escrutinio de los votos de 3 de noviembre de 2.000 suscrita por la Comisión Escrutadora. Y mediante la resolución 7.920 de 2 de octubre de 2.000, el Director General de la DIAN le aceptó renuncia al cargo de Auxil 
 CE SEC5 EXP2000 N2427Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
CORPORACIONES PUBLICAS - Requisitos de validez de las elecciones / MAYORIA - Corporación pública / QUORUM DECISORIO - Corporación pública   Las normas señaladas como directamente infringidas en la demanda determinan claramente que para la validez de las decisiones que adopten las corporaciones públicas se exige la asistencia de la mayoría de los miembros que las integran y el voto de la mayoría de los asistentes, entendiéndose por mayoría, cuando estén integradas por un número impar de miembros, la aproximación por defecto del número que resulte de dividir por dos el número de integrantes mas uno.   CONCEJO MUNICIPAL - Quórum decisorio / ELECCION SECRETARIA DE CONCEJO MUNICIPAL - Suspensión provisional de la elección / NULIDAD ELECCION DE SECRETARIA DE CONCEJO - Procedencia de suspensión provisional / QUORUM DECISORIO - Concejo Municipal   Conforme a la Constitución y la ley, y según se manifiesta en la demanda, y se expresa en el oficio de la R 
 CE SEC5 EXP2000 N2426Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Instalación de mesas en inspección y corregimiento donde no existen corregidor o inspector / MESAS DE VOTACION - Instalación en sitios con deficiencias de autoridad no hace nula la elección   Cabe advertir que el artículo 99 del Código Electoral establece las condiciones para la instalación de mesas de votación en los corregimientos e inspecciones de policía, pero no contempla como tal la falta de Corregidor o Inspector de Policía alegada por el demandante, esto es que la posible deficiencia de autoridad no tiene las consecuencias que alegue el demandante.   NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Parentesco del candidato con miembro del jurado de votación / COPIA SIMPLE - Valor probatorio en procesos judiciales / DOCUMENTO EN COPIA SIMPLE - Valor probatorio / PROCESO ELECTORAL - Valor probatorio de Acta de instalación de jurado en copia simple / VALOR PROBATORIO DE LAS COPIAS - En proceso electoral   Apoyado en el artículo 2 
 CE SEC5 EXP2000 N2424Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Procedencia por pérdida de tarjetas electorales / TARJETA ELECTORAL - La destrucción comprende la pérdida / ACTAS DE ESCRUTINIO - Pérdida por causa de violencia / EFICACIA DEL VOTO - Nulidad de la elección por no contabilizarse todos los depositados   Como causa para pedir la nulidad se aduce, entonces, la pérdida, mediante violencia, de las tarjetas de votación y demás documentos electorales correspondientes a la mesa de votación instalada en el Corregimiento Bellavista del Municipio de Medio Baudó, pues los demandantes consideran que se configura la causal de nulidad consagrada en el artículo 223, numeral 1, del C.C.A.. Para la Sala no se presenta la primera situación del numeral 1º. del artículo 223 del C.C.A. descrita, pues, de un lado, la violencia ejercida se efectuó con posterioridad a la realización de los escrutinios de los jurados de votación de la mesa del corregimiento Bellavista, y, por tanto, no se hizo para que ést 
 CE SEC5 EXP2000 N2423Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia porque no se configura inhabilidad / JEFE DE DIVISION DE EXAMEN DE CUENTAS - Cargo no es de dirección administrativa / INHABILIDAD DE ALCALDE - Desempeño del cargo de jefe de división de Examen de Cuentas de la Contraloría / DIRECCION ADMINISTRATIVA - La revisión de cuentas no conlleva su ejercicio Se afirma que la elección del señor Salas Orozco como alcalde del municipio de Concordia (Magdalena), es nula  porque el alcalde electo estaba inhabilitado, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3° del artículo  95 de la Ley 136 de 1994. La Sala examinará, en su orden, si el cargo de Jefe de la División de Examen de Cuentas de la Contraloría Departamental conlleva ejercicio de jurisdicción o autoridad civil, política, militar o de dirección administrativa; al respecto se considera que tales actividades no constituyen ejercicio de funciones jurisdiccionales, como tampoco hacen parte de las funciones propias del control i 
 CE SEC5 EXP2000 N2422Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia porque voto sobre nuevo censo electoral no hace nula la elección / INSCRIPCION DE CEDULAS - Para nueva convocación a elección de alcalde no hace nula por si sola la elección / REGISTRADURIA NACIONAL EL ESTADO CIVIL - Delegación en el Director Nacional facultad de señalar periodo de inscripción de cédulas / NUEVA ELECCION DE ALCALDE - Nuevo censo electoral no generó nulidad   Si bien consta, ya se dijo, que mediante la resolución 4.302 de 1 de septiembre de 1.998 expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil fue delegada en el Director Nacional Electoral la facultad de señalar el período de inscripción de cédulas cuando deban celebrarse elecciones de alcalde por falta absoluta del titular y que la Directora Nacional Electoral expidió el calendario electoral para las nuevas elecciones de Alcalde de Astrea, y aparecen en el expediente las listas de sufragantes (formulario E-10) para las elecciones de 26 de oc 
 CE SEC5 EXP2000 N2421Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD ELECCION DE SUBSECRETARIO DE ASAMBLEA - Improcedencia porque se sustentó la pretensión en norma inaplicable / NORMAS VIOLADAS - Improcedencia de anulación del acto si éstas no están vigentes / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Periodo subsecretario   Lo anterior conduce a dos consideraciones respecto del acto de elección demandado. La primera, que la Asamblea al elegir al Doctor Javier Armando Galeano Castro para el periodo de un año comprendido entre el 1º. de enero y el 31 de diciembre de 2000 actuó de conformidad con lo dispuesto en la norma que se encontraba vigente y regulaba ese aspecto. La segunda, que las normas señaladas por el demandante como violadas -en especial el parágrafo 2 del artículo 224 de la Ordenanza número 047 de 1995 que señalaba para el Secretario General y el Secretario Auxiliar (ahora Subsecretario) un periodo igual al de los diputados- había dejado de regir. En esta forma, la Sala llega a la conclusión de que las normas señaladas com 
 CE SEC5 EXP2000 N2419Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
NULIDAD DESIGNACION DE ALCALDE - Procedencia por no pertenecer al partido político del suspendido / SUSPENSION DE ALCALDE - Designación de reemplazo / DESIGNACION DE ALCALDE - Decisión provisional entre tanto llegue la terna / DESIGNACION PROVISIONAL DE ALCALDE - Procedencia mientras se recibe la terna correspondiente   De las dos pruebas citadas se llega a conclusiones distintas a las de la sentencia apelada. En efecto, de ellas se deduce que el candidato que resultó elegido alcalde de Dosquebradas en los comicios del 26 de octubre de 1997, fue inscrito por el Partido Liberal Colombiano con el aval de su representante legal, y no por el movimiento Unidad Liberal, por sí mismo, autónomamente, porque en dicho acto de inscripción éste no actuó como un movimiento social sino como una tendencia política del Partido Liberal, y por eso no presentó firmas ni garantía, como lo exige respecto a tales postulaciones el artículo 9, inciso cuarto, de la Ley 130 de 1994. P 
 CE SEC5 EXP2000 N2416Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
PERIODO PERSONAL - Concepto / PERIODO INSTITUCIONAL - Concepto   Es período personal o subjetivo el que se cuenta a partir de la posesión del elegido, se ejerce el cargo durante el tiempo que señala la norma correspondiente y la falta absoluta del funcionario da lugar a una nueva elección para un nuevo período. Es objetivo o institucional el período señalado por la correspondiente norma, cuando parte de una fecha determinada y por consiguiente debe finalizar en una fecha determinable. En este caso la falta absoluta del principal se llena automáticamente con el suplente, o en ocasiones por medio de nueva elección, pero siempre por el tiempo que resta para completar el período.   ALCALDE - Por falta absoluta procede nueva elección / PERIODO PERSONAL DE ALCALDE - Por falta absoluta procede nueva elección / ELECCION POPULAR DE ALCALDE - Período personal es de tres años / ALCALDE - Período personal derivado de la elección / REVOCATORIA DEL MANDATO - Proced 
 CE SEC5 EXP2000 N2415Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
ACCION ELECTORAL - Fines / ACTAS DE ESCRUTINIO - Falsedad que hace nula la elección / VOTO - Principio de la eficacia del voto mayoritario   Ha sostenido esta Sala en reiterada jurisprudencia que el legislador protege la pureza de la elección misma, que esa es la justificación de la acción electoral, pues debe entenderse que la falsedad que afecta las actas de escrutinio solo hace nula la elección, el acto que la declara cuando la cantidad de votos inválidos corresponda a un número que pueda alterar los resultados de los comicios, pero nunca cuando carece de fuerza para modificar ese resultado y sea por lo mismo inocua. Así se viene sosteniendo porque prima el principio de la eficacia del voto mayoritario, libre y legítimo, que es una auténtica  verdad electoral, sobre las irregularidades que suelen ser indescartables pero que resultan insignificantes ante la real expresión del electorado. NOTA DE RELATORIA: Expediente 2285 de 28 de julio de 1999, Ponente: D 
 CE SEC5 EXP2000 N2411  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO - Elección de decanos / ELECCION DE DECANO - Procedencia aunque no se haya conformado terna / NULIDAD ELECCION DE DECANO - Improcedencia suspensión provisional / TERNA - Falta de integración para elección de decano   El tema de la necesidad de disponer de ternas, como resultado de aplicar textualmente los reglamentos de la Universidad, fue discutido en las sesiones del Consejo Superior que se ocuparon de las elecciones de decanos, como consta en las actas; sin embargo, ante el vacío normativo existente en la reglamentación, que no previó alternativas para resolver los casos en que fallara la conformación de las ternas por falta de aspirantes, y frente a la urgencia de hacer tales designaciones por la interinidad en que se encontraban las decanaturas, se realizaron las elecciones.  Lo anterior lleva a la Sala a deducir que el asunto tiene que ser analizado dentro del contexto de los principios y reglamentos que rigen los procesos 
 CE SEC5 EXP2000 N2407Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
ACUMULACION DE DEMANDAS - No se pueden demandar conjuntamente actos administrativos que se tramitan por diferente proceso   La Resolución número 020 de 1996, mediante la cual se nombró, en periodo de prueba, al Señor Luis Eduardo Montilla Burbano como Secretario de la Personería Municipal de San Pedro de Cartago, si es un acto administrativo y, por tanto, demandable ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Igualmente es acto administrativo la Resolución 037 de 1996, mediante la cual se dio por terminado el nombramiento en periodo de prueba en el cargo de secretario de la citada personería del Señor Montilla Burbano, por haber superado el mismo. Esos dos actos son demandables en forma separada e independiente, pues cada uno de ellos conservan su propia autonomía e independencia. Y no se pueden demandar de manera acumulada en razón a que no se reúnen todos los requisitos establecidos para la acumulación, como quiera que mientras el primero de ello 
 CE SEC5 EXP2000 N2406Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
COALICION POLITICA - Conformación / CANDIDATO A COALICION - Postulación / ASOCIACION DE TODO ORDEN - Conformación   Cuando varios partidos o movimientos políticos o sociales  se unen para obtener mayores ventajas electorales, conformando las comúnmente denominadas coaliciones, estaremos en presencia de las  " asociaciones de todo orden " que resuelvan constituirse en movimientos políticos, las cuales están autorizadas a presentar candidatos, de conformidad con el  inciso tercero del artículo 9 de la Ley 130 de 1994, que dispone al efecto:  " Las asociaciones de todo orden, ( incluidos los partidos y movimientos políticos, como parece obvio ) que por decisión de su Asamblea General resuelvan constituirse en movimientos u organismos sociales, y los grupos de ciudadanos … también podrán postular candidatos.  "…"   Para la Sala la norma transcrita regula, en forma más o menos explícita, el fenómeno de las coaliciones, por lo menos en cuan 
 CE SEC5 EXP2000 N2403Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2000100%...X
MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - La dignidad de éstos no equivale a un cargo oficial nuevo, es una distinción administrativa / CONCEJO MUNICIPAL - La designación de parientes que prohibe la norma es con respecto de servidores públicos, no de dignatarios / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia; la prohibición de la norma es con respecto de servidores públicos del Concejo, no de dignatarios   El Tribunal consideró que, por hallarse probado el parentesco de afinidad entre el elegido presidente del Concejo y uno de los demás integrantes del mismo que participó en su elección, resultaba evidente la transgresión de la normatividad superior que prohibe la designación como servidores públicos de personas con las cuales exista un grado de parentesco de los indicados y la sanciona con nulidad. Pero es claro que con la presente acción electoral no se está cuestionando la elección de un servidor público sino la de una persona que ostentaba esa calidad desde su elección popu 
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