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 05001 23 15 000 2000 2485 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Celebración de contrato / INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato como presidente de Junta de Acción Comunal / CELEBRACION DE CONTRATO - Inhabilidad de alcalde / ACCION COMUNAL - Inhabilidad de alcalde por celebración de contrato en nombre de ésta / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia   Para la Sala la violación manifiesta de la prohibición contenida en el artículo  95-5 de la Ley 136 de 1994 no es observable en forma clara e irrefutable en este momento procesal toda vez que aquél actuó en calidad del representante legal de la Junta de Acción Comunal Urbana de ese mismo municipio, y será preciso un trabajo de interpretación complejo que permita dilucidar si dicha intervención y celebración del contrato contravienen el objeto jurídico de la prohibición. Un estudio de tal naturaleza y alcance solo es posible al momento de dictar el fallo respectivo. NOTA DE RELATORIA: Sentencias C-618 de 1997, Corte Constitucional; 195 
 05001 23 15 000 2000 4284 01 2624Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE RECTOR - Improcedencia porque acto se ajustó a derecho / ELECCIÓN DE RECTOR - Competencia del Consejo Directivo en institución oficial sin carácter de universidad   El acto acusado es el de la elección del señor Guillermo Mejía Mejía, como Rector del Politécnico Colombiano “Jaime Isaza Cadavid”, que se produjo por su Consejo Directivo en la sesión extraordinaria realizada el 10 de octubre de 2000 y se formalizó por Acuerdo No. 17 de ese día, para el  periodo cuatrienal comprendido entre el 15 de enero de 2001 y el 15 de enero de 2005, inclusive. La designación del rector de las instituciones oficiales, sin el carácter de universidades, pero equiparadas a ellas, como se decidió en la  sentencia C-506 de 1999, designación que el parágrafo del artículo 66 de la Ley 30 de 1992 también reserva al Presidente, Gobernador o Alcalde, como en el caso de las universidades, pasó a ser función de su máxima autoridad, Consejo directivo o Consejo Superio 
 05001 23 15 000 2000 4433 01 2584Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración o intervención en contrato / ALCALDE - Inhabilidad originada en la celebración o intervención en contrato / CONTRATO - Celebración o intervención que generan inhabilidad para alcalde   De la simple lectura del artículo 95.5 de la Ley 136 de 1994, parece claro que se presentan dos situaciones distintas, una primera referida a ”quienes durante el año anterior a la inscripción  hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o de terceros” y una segunda dirigida  a  quienes “hayan celebrado por sí o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades y organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio”. Pero, en estricto sentido, la forma como se estableció la inhabilidad, se confunde en una sola conducta, que comprende las dos situaciones planteadas, cuando el contrato se ej 
 05001 23 15 000 2000 4435 01 2609Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
CONTRATO ESTATAL - Formalidades para los de cuantías inferiores. Contrato de suministro / CONTRATO DE SUMINISTRO - Los de cuantías inferiores no requieren de formalidades plenas para su celebración / INHABILIDAD DE CONCEJAL - Celebración de contrato de suministro El artículo 39 de la Ley 80 de 1993,, que reglamenta la forma de los contratos estatales, en el parágrafo  prevé que aquellos que por razón de la cuantía no requieren de formalidades plenas para su celebración, deben ser ordenados previamente y por escrito por el jefe o representante legal de la entidad, o por  quien correspondiere la ordenación del gasto. Allí se indican los topes máximos de los valores de los contratos oficiales, pero no los mínimos, circunstancia suficiente para resaltar que de la cuantía insignificante no depende el carácter privado o publico del contrato, ni la generación de los derechos y obligaciones de las partes. Y que en caso de cuantías inferiores, basta la orden previa escrita  
 05001 23 15 000 2000 4442 01 2521Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL -  Procedencia por incorrecta aplicación del sistema de cuociente electoral / CUOCIENTE ELECTORAL - Aplicación / SISTEMA DE CUOCIENTE ELECTORAL - Indebida aplicación genera nulidad de la elección / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia frente a indebida aplicación del cuociente electoral   La demandante, señora Beatriz Elena Lopera Yepes, por conducto de apoderado, solicitó se decretara la suspensión provisional del acto por el cual se declaró elegido al señor Luis Antonio Palacio Martínez como Concejal del municipio de Valdivia para el período de 2.001 a 2.003, contenido en el acta parcial del escrutinio de los votos expedida por la comisión escrutadora (formulario E-26), alegando que fueron violados ostensiblemente el artículo 29 de la Constitución, en lo referente al debido proceso en la actuación de la comisión escrutadora, y el artículo 263 de la misma, que regula lo concerniente al sistema del cuociente electoral, y que esa  
 05001 23 15 000 2001 4458 01 2704Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
INHABILIDAD DE ALCALDE - Coincidencia de periodos: presupuestos para que se configure / COINCIDENCIA DE PERIODOS - Presupuestos para que se configure / CARGO DE ELECCIÓN POPULAR - Presupuestos para que se configure inhabilidad por coincidencia de periodos   El artículo 179, numeral8, de la Constitución Política; el artículo 95 de la Ley 136 de 1994; el artículo 44 de la Ley 200 de 1995 conducen a concluir que la causal invocada por el demandante presupone la existencia de dos supuestos de hecho: Primero, la elección de una persona para más de una Corporación o cargo público o en una Corporación y un cargo público. Segundo: la coincidencia total o parcial de los períodos constitucionales o legales de esas corporaciones o cargos públicos. En tal contexto, el sólo hecho de haber sido elegido en más de un empleo público no configura la causal de inhabilidad objeto de estudio, comoquiera que es condición irrefutable que los períodos de los mismos coincidan, así se 
 05001 23 24 000 2000 2441 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
TECNOLÓGICO DE ANTIOQUIA - Naturaleza jurídica   En relación con la naturaleza jurídica del Tecnológico de Antioquia, la Sala advierte que fue creado por el Decreto Ordenanzal No. 00262 de 1979 del Gobierno Departamental, reformado como Institución de Educación Superior  del Nivel Tecnológico, por la Ordenanza 48 de 1979,  Establecimiento Público del Orden Departamental, con domicilio en Medellín, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio independiente y dedicado a la Educación Superior. Con fundamento en la legislación y la jurisprudencia transcrita, la Sala concluye que el Tecnológico de Antioquia es un Establecimiento de Educación Superior de los definidos en  el literal b)  del artículo  16 de la Ley 30 de 1992, como "Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas", con Personería Jurídica, Autonomía Administrativa y  Patrimonio Independiente.          CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMI 
 05001 23 26 000 2000 4451 01 2610Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia por no configurarse inhabilidad por celebración de contrato / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Conteo del término de inhabilidad / INHABILIDAD DE ALCALDE -Nace el día de la celebración del contrato sin que pueda extenderse por su ejecución / CONTRATO DE ARRENDAMIENTO - Inhabilidad de alcalde: conteo del término. Ejecución / ALCALDE - Conteo del término de inhabilidad por celebración de contrato   Como fundamento de los cargos señalados se aduce la vigencia, dentro del año anterior a los correspondientes comicios, de un contrato de arrendamiento suscrito entre el Municipio de Sabaneta y la sociedad “Somos Propiedad Ltda.”, de la cual era socio el Señor Francisco Javier Beltrán Montoya, quien fue el candidato que resultó elegido. en el expediente no obra copia auténtica del contrato de arrendamiento celebrado entre el Municipio de Sabaneta y la sociedad “Somos Propiedad Ltda.”, invocado por el demandante para efectos de dedu 
 05001 23 31 000 2000 2493 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Celebración de contrato / INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato en representación de entidad sin ánimo de lucro / CELEBRACION DE CONTRATO - Origina inhabilidad de alcalde al celebrarlo en representación de entidad sin ánimo de lucro / SUSPENSION PROVISIONAL - Procedencia   De manera que la inhabilidad consagrada en el artículo 95.3 de la Ley 136 de 1994, se configura cuando el candidato se encuentre incurso en cualquiera de las dos situaciones contempladas en la misma: a.- Que durante el año anterior a su inscripción haya intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros; o b.- Que haya celebrado por sí, o por interpuesta persona, contrato de cualquier naturaleza con entidades u organismos del sector central o descentralizado de cualquier nivel administrativo que deba ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. El denominado “convenio interadministrativo” cel 
 05001 23 31 000 2000 2493 01 2685Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia con fundamento en inhabilidad generada en la celebración de contrato / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Presupuestos para que se configure inhabilidad de alcalde / INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato. Entidad sin ánimo de lucro   En este proceso se pretende la declaración de nulidad del acto mediante el cual se declaró la elección de la Señora María de los Ángeles Martínez Martínez como Alcaldesa del Municipio de Vegachí (Antioquia) para el período 2001-2003. Como causa para pedir la nulidad de la elección el demandante aduce la configuración de la causal de inhabilidad para ser elegido Alcalde contemplada en el artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994. El artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994 prevé dos hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la primera, la intervención en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros; la segunda, la celebración, 
 05001 23 31 000 2000 2493 01 2685 AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia con fundamento en inhabilidad generada en la celebración de contrato / CELEBRACIÓN DE CONTRATO - Presupuestos para que se configure inhabilidad de alcalde / INHABILIDAD DE ALCALDE - Celebración de contrato. Entidad sin ánimo de lucro   En este proceso se pretende la declaración de nulidad del acto mediante el cual se declaró la elección de la Señora María de los Ángeles Martínez Martínez como Alcaldesa del Municipio de Vegachí (Antioquia) para el período 2001-2003. Como causa para pedir la nulidad de la elección el demandante aduce la configuración de la causal de inhabilidad para ser elegido Alcalde contemplada en el artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994. El artículo 95, numeral 5, de la Ley 136 de 1994 prevé dos hipótesis para la configuración de la inhabilidad: la primera, la intervención en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o en el de terceros; la segunda, la celebración, 
 05001 23 31 000 2000 2507 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Desempeño como personero dentro del año anterior a su inscripción / INHABILIDAD DE ALCALDE - Desempeño del cargo de personero / PERSONERO MUNICIPAL - Inhabilidad de alcalde / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia   Es evidente que entre la fecha en que le fue aceptada la renuncia al Señor Cadavid Ledesma del cargo de Personero del Municipio de Concordia y las de su inscripción como candidato y posterior elección como Alcalde del mismo ente territorial transcurrió menos de un año. Esto es, que, en realidad, se infringió el artículo 96, numeral 7, de la Ley 136 de 1994. Pero definir si la prohibición contenida en esa norma pueda asimilarse a una inhabilidad para ser elegido como Alcalde es un punto propio de la sentencia y no de la providencia que resuelve la suspensión provisional, pues para determinarlo hay que estudiar la naturaleza tanto de la una como de la otra y las consecuencias jurídicas que cada una de ellas genera. En e 
 05059 00 00 000 2000 1346 01 2765Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
INFORMACIÓN ELECTORAL - Boletín de prensa / DOCUMENTO ELECTORAL - El boletín electoral no tiene este carácter / BOLETÍN ELECTORAL - Función. Naturaleza   Los boletines de prensa expedidos y difundidos por las Registradurías del Estado Civil tienen como función transmitir una información oficial y cierta de asuntos de alto interés nacional. De ahí que, son instrumentos de comunicación de resultados de elecciones y, por lo tanto, no alcanzan el carácter de documentos electorales contra los cuales procedan recursos administrativos o jurisdiccionales, ni tienen la capacidad de generar nulidad de registros, ni mucho menos constituyen el fundamento de los registros electorales. Sin embargo, cabe advertir que si bien es cierto que los boletines de prensa no tienen el carácter de documentos electorales, no es menos cierto que la información que ellos contienen debe expresar la realidad electoral, pues lo contrario no sólo produce desconcierto entre los candidatos sin 
 07001 23 31 000 2000 0002 01 2743Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia con fundamento en violación del sistema de cuociente electoral / ACTA DE ESCRUTINIO - Inexistencia de falsedad / CAUSALES DE RECLAMACIÓN - Acción electoral   En ejercicio de la acción pública electoral, la señora Inés Isabel Saray Tovar, actuando mediante apoderado, solicitó que se declare lo siguiente: Que es completamente nula el Acta General de Escrutinio Departamental de la Comisión Escrutadora, integrada por los delegados del Consejo Nacional Electoral, del 5 de noviembre de 2000 que otorga credenciales a los Concejales Municipales de Arauca. Que es nulo el acto que afirma la expedición de credenciales a los quince concejales de Arauca para el periodo 2001-2003 y se debe ordenar la cancelación de quienes no alcancen la votación respectiva al momento de realizarse los nuevos escrutinios. Ninguno de los dos eventos contemplados en los numerales 3 y 4 del artículo 223 del C.C.A., subrogado por el artículo 17-2 de 
 07001 23 31 000 2000 0839 01 2583Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Ejercicio de cargo de dirección administrativa: director de hospital / INHABILIDAD DE ALCALDE - Ejercicio de cargo de dirección administrativa / DIRECTOR DE HOSPITAL - Cargo con ejercicio de dirección administrativa / DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA - Ejercicio del cargo de director de hospital   El demandado si ejerció un cargo de dirección administrativa, pues en su condición de Director del Hospital San Vicente de Arauca, como se precisa más adelante al examinar la otra causal de inhabilidad planteada, celebró contratos y la autorización para ello, conforme al artículo 190 de la Ley 136 de 1994, permite catalogar ese cargo en esa categoría. Pero ocurre que entre las fechas en que el Señor Cedeño Parales renunció al cargo de Director del Hospital San Vicente de Arauca -11 de abril de 2000- y fue elegido como Alcalde del mismo Municipio -29 de octubre de 2000- transcurrieron más de seis meses. Por consiguiente, no incurrió en la mencio 
 08001 23 31 000 1999 2528 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
PROCESO ELECTORAL - Sentencia no es objeto de consulta / CONSULTA DE SENTENCIA ELECTORAL - No es procedente / SENTENCIA DE PROCESO ELECTORAL - No es objeto de consulta   La mencionada sentencia electoral  no encuadra dentro de los supuestos previstos en el citado artículo 184 del C.C.A. para que respecto de la misma se surta el grado jurisdiccional de consulta, pues no impone condena alguna a cargo de una entidad pública ni contra persona que hubiese estado representada por curador ad-litem. Tampoco se dictó dentro de asunto contencioso de carácter laboral en el que la demandada no hubiese ejercido defensa de sus intereses. Esa sentencia se profirió dentro del trámite de un proceso de naturaleza electoral y, por tanto, según lo consagra el artículo 250 del C.C.A., era susceptible del recurso ordinario de apelación. Y, según se desprende del informe de Secretaría que antecede, esta Corporación conoció de la sentencia a la que se refiere el Señor Sarmiento Cerv 
 08001 23 31 000 2000 0465 01 2735Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
PERIODO PERSONAL DE ALCALDE - Falta absoluta / FALTA ABSOLUTA DE ALCALDE - Genera nueva elección por un nuevo periodo / REELECCIÓN DE ALCALDE - No se configuró / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia porque no se configuró reelección   Tiene razón la apelante cuando afirma que, por virtud de las providencias de la Corte Constitucional a que alude el fallo impugnado, el periodo de los alcaldes municipales es individual y no institucional. Así lo estableció esta Sala en sentencia del 29 de septiembre de 2000. Conforme a esta nueva orientación es claro que en el supuesto de la falta absoluta de un alcalde por cualquier causa, incluida la declaración de nulidad de su elección, termina anormalmente su periodo, personal, que obviamente tendrá una duración inferior a los tres años; y para llenar la vacante será elegida por el voto popular otra persona, para un nuevo periodo de tres años, que perfectamente puede no coincidir con la fecha general de las eleccion 
 08001 23 31 000 2001 0046 01 2637Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
ELECCIÓN DE CONCEJAL - Competencia para declararla / RECHAZO DE LA DEMANDA - Improcedencia / NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia del rechazo de la demanda / ACCIÓN ELECTORAL - Acto demandable / ACTA DE ESCRUTINIO - No es susceptible de demanda electoral / ADMISIÓN DE LA DEMANDA - Procedencia   Como lo establece el artículo 166 del Código Electoral, subrogado por el artículo 12 de la Ley 62 de 1988, la competencia para declarar la elección de los concejales corresponde a las comisiones escrutadoras distritales o municipales; pero cuando en el trámite de una reclamación se apela ante los Delegados Departamentales del Consejo Nacional Electoral, la comisión debe abstenerse de decidir, para que lo hagan en su lugar los delegados. Tal ocurrió en este caso, en que los Delegados Departamentales del Consejo Nacional Electoral para el Atlántico resolvieron un recurso de apelación, lo cual les otorgó la competencia para declarar la elección de los concejales d 
 08001 23 31 000 2001 0087 01 2600Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - No acreditar título de abogado / CATEGORIZACIÓN DE MUNICIPIO - Prueba / PERSONERO - Requisitos para desempeñar el cargo / ABOGADO TITULADO - Prueba para desempeño como personero / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedencia   El demandante solicita la suspensión provisional del acto de elección del Señor Manuel Antonio Paz Gómez como Personero Municipal de Malambo, efectuada por el Concejo Municipal en sesión del 9 de enero de 2001, pues considera que al expedirlo se infringió el artículo 173 de la Ley 136 de 1994, dado que esa norma preceptúa que para ser elegido personero en los municipios y distritos en la categoría especial, primera y segunda se requiere ser abogado titulado. Es cierto que el artículo 173 de la ley 136 de 1994 establece el mencionado requisito del título de abogado para ser elegido Personero de los municipios y distritos de las categorías especial, primera y segunda, mientras que para los demás municipios solo est 
 08001 23 31 000 2001 0137 01 2607Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2001100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR - Rechazo de la demanda por falta de legitimación del demandante / PERSONA JURÍDICA - Ausencia del derecho de postulación / PODER - Inadmisión del conferido a persona jurídica / RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia   Los poderes especiales para comparecer a procesos judiciales, tanto como a actuaciones administrativas, solo pueden otorgarse a abogados, como resulta de lo establecido en los artículos 63 del Código de Procedimiento Civil y 52 del Código Contencioso Administrativo. Y de allí que, principalmente por esta razón, resultara inadmisible el poder conferido por el señor Julio de la Hoz Noriega a la sociedad Asesorías, Consultorías y Prestaciones de Servicios Ltda., tanto como el otorgado –o sustituido– por esa sociedad al abogado Jesús María Castro García.   PODER GENERAL - Otorgamiento. Requisitos. Sustitución / PODER - Otorgamiento. Requisitos. Sustitución   Según lo establecido en el artículo 65 del Código  
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