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 05001 23 15 000 2000 4358 01 2873Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
ACCION ELECTORAL - Requisitos de la demanda: se debe demandar acto declaratorio de elección no cancelación de credencial / CREDENCIAL - Naturaleza. En proceso electoral su cancelación es consecuencia obvia del acto anulatorio de elección / PROCESO ELECTORAL - Requisitos de la demanda: petición de nulidad del acto por el cual se declara elección no la cancelación de la credencial   Al alegar de conclusión en la primera instancia y al interponer el recurso de apelación dijo además que la nulidad de su elección como concejal fue solicitada de manera incompleta por el demandante, ya que este omitió pedir la cancelación de la respectiva credencial, según lo ordena el artículo 228 del Código Contencioso Administrativo. Respecto de la deficiencia de la demanda, que se hace consistir en que la solicitud de nulidad se hizo de manera incompleta, pues  no se pidió la cancelación de la credencial, se advierte que la credencial no es acto administrativo, sino solo consta 
 05001 23 15 000 2000 4434 01 2671Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
NEGACIÓN INDEFINIDA  - Concepto / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Procedencia por no acreditar calidades. Residencia: prueba / ALCALDE - Calidades para desempeñar cargo / RESIDENCIA  - Prueba. Calidades para desempeño como alcalde   El demandante que el señor Gustavo Adolfo Restrepo Guzmán no nació en Carolina del Príncipe, ni ha residido en ese municipio durante tres años consecutivos en cualquier época, ni residió allí durante el año anterior a su inscripción, y que por tanto no reúne las calidades para ser alcalde señaladas en el artículo 86 de la ley 136 de 1.994. Pues bien, está probado que el señor Gustavo Adolfo Restrepo Guzmán no nació en el municipio de Carolina del Príncipe. Por otra parte, la alegación de que no había residido en el municipio de Carolina del Príncipe en los términos del artículo 86 de la ley 136 de 1.994, es negación indefinida que, por lo mismo, no requería de prueba, como está dispuesto en el artículo 177 del Código de Procedimient 
 05001 23 15 000 2001 0388 01 2715Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeño como personero en período anterior / REELECCIÓN DE PERSONERO - Procedencia / PERSONERO - Procedencia de la reelección / LEY 617 DE 2000 - Antecedente histórico / INHABILIDAD DE PERSONERO - Desempeño del cargo en periodo anterior no la  configura / NULIDAD ELECCIÓN DE PERSONERO - Improcedencia con fundamento en desempeño como personero en período anterior   Los recurrentes reclaman la aplicación del artículo 95, numerales 2 y 5, de la Ley 136 de 1994, modificado por la Ley 617 de 2000, artículo 37, por remisión del artículo 174 de la primera ley citada, por razón del ejercicio de autoridad civil dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección, y por venir el acusado desempeñando el cargo de Personero. La especial inhabilidad surgida de ocupar el cargo de personero municipal, para continuar desempeñándolo en el periodo siguiente, desapareció del mundo jurídico, y según el fallo, se debe expedir una ley que prohíba, en 
 05001 23 15 000 2001 0398 01 2740Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES -  Acción electoral y acción de pérdida de investidura. Improcedencia   El demandante solicitó se declarase nulo el nombramiento del señor Pablo de Jesús Zapata Monsalve como Director de Inmuder, efectuado por el Alcalde de Entrerríos también solicitó se decretase la pérdida de su investidura de Concejal de ese municipio. En ello, desde luego, hay acumulación indebida de pretensiones, conforme a lo establecido en el artículo 82, numeral 3, del Código de Procedimiento, porque una y otra no pueden tramitarse por el mismo procedimiento. Lo adecuado en tal caso era inadmitir la demanda, para que fuera corregida, según el artículo 85, numeral 3, del Código de Procedimiento Civil, pero así no se hizo, sino que se dio al proceso el trámite que correspondía a la pretensión de que se declarase nulo el nombramiento. Siendo así, y porque es deber del juez -ya se dijo- usar de sus poderes para evitar providencias inhibitorias, en lo que sea posibl 
 05001 23 15 000 2001 3103 01 2881Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia con fundamento en incompatibilidad de concejal / CONCEJAL - Duración de las incompatibilidades / INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJAL - Duración / LEY 617 DE 2000 - Incompatibilidad de concejales / RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Finalidad   Recurre el demandante contra la decisión de primera instancia, asistido por la consideración de que el demandado, el señor Saúl Rodríguez, elegido alcalde de Yondó (Antioquia), se hallaba inhabilitado para serlo, por haberse desempeñado como concejal del mismo municipio, dentro de los seis meses precedentes al día de su inscripción. Es el fundamento de esta parte de la acusación de ilegalidad dirigida contra el acto electoral referido, el artículo 3 de la Ley 177 de 1994, que modificó el artículo 45-1 de la Ley 136 de 1994, en concordancia con el artículo 43 de la Ley 617 de 2000, que modificó el artículo 45 de la Ley 136 de 1994. De la lectura de estas disposiciones se  
 05001 23 31 000 2000 4427 01 2824Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
NEGACION INDEFINIDA - Concepto / NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia: demandado acreditó calidades para desempeñar cargo. Residencia: prueba / ALCALDE - Calidades para desempeñar cargo. Carga de la prueba de la residencia / RESIDENCIA - Prueba. Calidades para desempeño como alcalde / ELECCIÓN DE AUTORIDADES LOCALES - Prueba de la residencia. Carga de la prueba / RESIDENCIA ELECTORAL - Concepto   El segundo cargo de las demandas, que el Tribunal encontró demostrado hace relación a la falta de los requisitos alternativos de elegibilidad que trae el artículo 86 de la Ley 136 de 1994, a saber: a) Haber nacido en el Municipio de Turbo, o, b) Haber residido en el mismo municipio durante el año anterior a la fecha de la inscripción de la candidatura a alcalde, o, c) Haber residido en el mismo municipio durante un periodo mínimo de tres (3) años consecutivos en cualquier época. La afirmación de los demandantes en el sentido de que el demandado no nació en Tur 
 05001 23 31 000 2001 0101 01 3022Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO - Alcance / DEMANDA ELECTORAL - Individualización del acto. Alcance / NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR     La carga de individualizar el acto administrativo impugnado no debe entenderse como la exigencia de rigorismos ni la  utilización de palabras textuales sino como la obligación de describir claramente el acto administrativo cuya presunción de legalidad se pretende desvirtuar, por lo que si del contexto de la demanda se deduce la fecha en que se expide el acto, el órgano que lo profiere y su contenido, de tal forma que no puede confundirse con otros, debe entenderse que el acto administrativo se ha identificado.  Ahora bien, en la demanda se observa que aunque si bien es cierto en el acápite de pretensiones se solicita textualmente que se declare “nula la elección del Dr. Mario Oned Parra Mosquera como Contralor General del Departamento del Chocó período 2001- 2003, realizada por la Honorable Asamblea Departamental del Chocó en sesión p 
 08001 23 31 000 2000 3049 01 2956Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
NULIDAD ELECCIÓN  DE ALCALDE - Principio de eficacia del voto / PRINCIPIO DE EFICACIA DEL VOTO - Presupuestos para que se declare nulidad de elección popular / TRASTEO DE VOTOS - Prueba para desvirtuar la presunción de residencia electoral   La Sala reitera su jurisprudencia en cuanto considera que solamente procede la nulidad de una elección popular cuando los votos irregulares inciden en el resultado electoral, en tanto que debe darse aplicación al principio de eficacia del voto válido, puesto que no es razonable que se declare la nulidad de una elección si de todas maneras el resultado electoral se mantiene. En tal virtud, la incidencia de los votos irregulares en el resultado electoral debe ser evaluado desde el punto de vista numérico respecto de la diferencia entre los sufragios obtenidos por el candidato ganador y el que le sigue en votación. Por lo tanto, si se demuestra la irregularidad de un número suficiente de votos para incidir en el resultado e 
 08001 23 31 000 2001 0514 01 2830Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
ACTOS DE ELECCIÓN - Concepto / ACTOS DE NOMBRAMIENTO - Concepto / ELECCIÓN - Por voto y por junta o consejo   Son actos de elección aquellos mediante los cuales se designa por votos a alguien para algún cargo; y las elecciones se hacen por voto ciudadano o por juntas, consejos o, en general, corporaciones o entidades colegiadas.  Se hacen por voto ciudadano las elecciones de Presidente y Vicepresidente, senadores, representantes, gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de juntas administradoras locales. Y se hacen por juntas, consejos o, en general, corporaciones o entidades colegiadas las elecciones de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, la Corte Constitucional y el Consejo de la Judicatura, el Procurador General de la Nación, el Contralor General de la Nación, el Fiscal General de la Nación, el Defensor del Pueblo, el Auditor de la Contraloría General de la República, los contralores departamentales, distrita 
 11001 00 00 000 1998 1563 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
SUPERINTENDENCIA DE CAMBIOS - Supresión. Marco legal / RÉGIMEN SANCIONATORIO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CAMBIARIO - Prescripción de la acción de cobro. Multa impuesta por la Superintendencia de Sociedades / PRESCRIPCIÓN - Sanción impuesta por la Superintendencia de Cambios. Hoy de Sociedades. Término. Marco legal / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Término de prescripción de la acción de cobro coactiva / RÉGIMEN CAMBIARIO - Competencia de la Superintendencia de Sociedades / JURISDICCIÓN COACTIVA - Término de prescripción de acción de cobro. Multa impuesta por Superintendencia de Cambios. Hoy de Sociedades   La parte ejecutada considera que la multa cuyo cobro se adelanta en este proceso de jurisdicción coactiva prescribió, en tanto que el artículo 6º, inciso 3º, del Decreto 1746 de 1991 dispone el término de 3 años para la prescripción de las sanciones que impone la Superintendencia de Cambios.  El artículo 1º del Decreto 2116 de 1992 suprimió la Superinte 
 11001 00 00 000 1998 1615 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Excepción de inexistencia de persona jurídica.  Error en el nombre de persona natural ejecutada / EXCEPCIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONA - Prospera frente a persona jurídica más no frente a persona natural. Equivocación en el nombre del ejecutado / TITULO EJECUTIVO - Excepción de inexistencia de persona natural con fundamento en equivocación en el nombre. Improcedencia   La inexistencia de una persona natural supone su desaparición del ámbito jurídico a causa de su fallecimiento y de las pruebas allegadas al proceso lo único que se puede inferir es que la resolución que sirve de título ejecutivo contiene un error en el nombre del sancionado, en cuanto impuso una multa a Humberto Ruiz Sotelo, identificado con cédula de ciudadanía 6’601.194, documento de identidad que, tal como quedó demostrado, corresponde a Ruperto Ruiz Sotelo; el error referido también aparece en el mandamiento de pago que señala como ejecutado a Humberto Ruíz Sotelo, c 
 11001 00 00 000 1998 1695 01Aduanero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Mérito ejecutivo de garantías constituidas a favor de entidad pública / GARANTÍAS PERSONALES - Mérito ejecutivo por jurisdicción coactiva   Según lo establecido en el artículo 68, numeral 5, del Código Contencioso Administrativo, prestan mérito ejecutivo por jurisdicción coactiva las garantías constituidas a favor de una entidad pública, integradas al acto administrativo ejecutoriado por el cual sea declarada la obligación.Mediante la resolución 5 de 5 de marzo de 1.998 Incomex declaró incumplida la obligación de Frutelit Limitada de exportar bienes producidos con otros importados temporalmente, para cuya seguridad esa sociedad había otorgado las garantías personales MP-0379 aprobada el 27 de abril de 1.993 y MP-379 aprobada el 1 de febrero de 1.994, y esa resolución quedó ejecutoriada a partir del 7 de abril de 1998.  Se trata, entonces, de garantías constituidas a favor de una entidad pública que, integradas al acto administrativo ej 
 11001 00 00 000 1999 1598 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA - Efectos de la apertura. Trámite. Incompetencia para cobro de créditos por jurisdicción coactiva / PROCESO DE LIQUIDACIÓN - Regulación. Efectos de la apertura. Oportunidades para que acreedores se hagan parte. Funciones del liquidador / JURISDICCIÓN COACTIVA - La apertura del trámite de liquidación obligatoria impide la iniciación o continuación de procesos de jurisdicción coactiva contra la persona jurídica en liquidación   Se debe dilucidar si en razón de la existencia del proceso de liquidación obligatoria adelantado por la Superintendencia de Sociedades, el Ministerio de Comercio Exterior  - Mincomex-, por intermedio de su Grupo Coactivo, puede cobrar mediante el proceso de jurisdicción coactiva la mencionada obligación que surge del título ejecutivo representado en los mencionados actos administrativos. La liquidación obligatoria está regulada en los artículos 149 a 212 de la Ley 222 de 1995 que modificó el Código de Comercio. El 
 11001 00 00 000 1999 1719 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Mérito ejecutivo de garantías / ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Procedencia frente a resolución expedida por fuera de término de vigencia. Jurisdicción coactiva    La alegación del curador de la sociedad ejecutada, en verdad, está dirigida contra la validez de la resolución referida, porque fue expedida después del 29 de mayo de 1.998, es decir, cuando la garantía habría perdido vigencia.  Pues bien, prestan mérito ejecutivo por jurisdicción coactiva, según lo establecido en el artículo 68, numeral 5, del Código Contencioso Administrativo, las garantías que se otorguen a favor de entidades públicas por cualquier concepto, las cuales se integrarán al acto administrativo ejecutoriado que declare la obligación.  Ahora que si cuando fue expedida la resolución 1008 de 10 de junio 1998 había perdido competencia Incomex por la expiración de la vigencia de la garantía, así ha debido ser planteado mediante el uso de los recu 
 11001 00 00 000 2000 1506 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA -  Unidad de Ejecuciones Fiscales del Distrito: Competencia para adelantar cobro de créditos a favor de los Fondos de Desarrollo Local / UNIDAD DE EJECUCIONES FISCALES – Competencia para adelantar proceso de cobro de créditos a favor de Fondos de Desarrollo Local   Por comisión dispuesta mediante providencia de 30 de noviembre de 1.999, la Dirección Distrital de Tesorería comisionó a la Unidad de Ejecuciones Fiscales para que, con base en las resoluciones 141 de 13 de mayo de 1.997 y 118 de 27 de julio de 1.999 proferidas por la Alcaldía de San Cristóbal, iniciara y llevara hasta su terminación proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva contra el señor Héctor Salamanca Serna. La Unidad de Ejecuciones Fiscales, dijo esta ser incompetente aduciendo que, según los artículos 54 y 87 del decreto 1421 de 1993, la estructura administrativa del Distrito Capital comprende el sector central, el sector descentralizado y el de las localidades, en  
 11001 00 00 000 2000 1524 01A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA -  Incompetencia de la Sección Quinta para resolver sobre prejudicialidad / PROCESO EJECUTIVO - Suspensión por prejudicialidad. Incompetencia de la Sección Quinta para resolver / PREJUDICIALIDAD - Proceso ejecutivo por jurisdicción coactiva   El representante judicial del ejecutado expresa en su alegato, que el meollo de la discusión que da origen a la excepción de mérito es la legalidad o ilegalidad de las Resoluciones 427 y 428 de 1999 y 94 de 2000 del INCOMEX, que es objeto de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho que se adelanta en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Por lo anterior solicita que, teniendo en cuenta la sentencia de la Corte Suprema de Justicia del 25 de julio de 1991 que declaró inexequible la exigencia del artículo 140 del C.C.A., de anexar el comprobante de pago a la demanda contra actos administrativos que impongan cargas pecuniarias, se instruya al Ministerio de Comercio Exterior para que s 
 11001 00 00 000 2000 1558 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
CADUCIDAD - Término para imponer sanción / SANCIÓN - Término para imponerlas    Según lo establecido en el artículo 38 del Código Contencioso Administrativo, la facultad que tienen las autoridades administrativas para imponer sanciones caduca a los tres años de producido el acto que pueda ocasionarlas. Ese término ha de contarse entre la fecha en que habría acaecido la falta que ha de sancionarse y aquella en que se imponga la sanción, de manera que transcurrido pierde la autoridad la facultad de sancionar, y no entre la fecha en que haya sido impuesta la sanción y aquella en que se notifique el auto por el cual se ordene su pago, como es el caso. O, dicho de otra manera, la caducidad establecida en el artículo 38 del Código Contencioso Administrativo está referida a la facultad de sancionar, no a la acción para ejecutar la sanción.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN QUINTA   Consejero ponente: M 
 11001 00 00 000 2000 1569 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Procesos de policía: mérito ejecutivo de providencia que aprueba liquidación de costas / PROCESO DE POLICÍA - Liquidación de costas: mérito ejecutivo de providencia  que la aprueba   La resolución 125 de 13 de septiembre de 1997, la providencia de 20 de marzo del mismo año y la resolución 120 de 28 de julio de 1999, se encuentran ejecutoriadas y contienen la obligación clara, expresa y exigible de pagar a favor del Tesoro Distrital una suma líquida de dinero. Por tanto, prestan mérito ejecutivo. Ahora bien, según el artículo 488 del Código de Procedimiento Civil, son títulos ejecutivos, entre otros, las providencias dictadas en procesos de policía que aprueben la liquidación de costas, y las que se aducen en este proceso no contienen liquidación de costas. Son, ya se dijo, actos administrativos firmes que contienen la obligación clara, expresa y exigible de pagar una suma líquida de dinero, que, por ello, prestan mérito ejecutivo. &n 
 11001 00 00 000 2000 1571 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Naturaleza. Marco legal / FACULTAD JURISDICCIONAL - La ejercida por autoridad distinta a la judicial debe estar contemplada expresamente en la ley   La facultad jurisdiccional ejercida por autoridad distinta a la judicial debe estar contemplada expresamente en la ley, según lo establece el artículo 116, inciso 3°, de la Constitución Política y el artículo 13, numeral 2°, de la Ley Estatutaria 270 de 1996. En efecto, la jurisdicción coactiva es una función jurisdiccional asignada a un organismo o a un funcionario administrativo determinado para que, sin recurrir a la autoridad judicial, haga efectivas, por la vía ejecutiva, las deudas fiscales expresas, claras y exigibles a favor de la entidad pública que ejerce dicha jurisdicción.  El artículo 112 de la Ley 6ª de 1992 otorga jurisdicción coactiva a las entidades públicas del orden nacional. A su vez, el artículo 68 del Código Contencioso Administrativo establece:  “Artículo 68.- Defin 
 11001 00 00 000 2000 1594 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2002100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Normas aplicables al cobro coactivo de carácter administrativo / COBRO COACTIVO DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO - Competencia. Excepciones. Trámite / IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Trámite para el cobro coactivo de los administrados por municipio / PROCESO ADMINISTRATIVO COACTIVO - Regulación legal. Cobro de impuestos administrados por municipio   Conforme a lo previsto por el artículo 66 de la Ley 383 de 1997  y teniendo en cuenta que el proceso coactivo que dio origen a las excepciones al mandamiento de pago que se tramitan en este incidente buscan el recaudo de impuestos de industria y comercio- avisos y tableros, administrados por el Municipio de Itagüí, el procedimiento aplicable es el administrativo coactivo previsto en el Título VIII del Estatuto Tributario (Decreto-Ley 624 de 1989), artículos 823 a 843-2. En tales condiciones, conforme a los artículos 834 y 835, las excepciones son resueltas por el funcionario ejecutor y las res 
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