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 05001 23 15 000 2001 0387 01 3041Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONTRALOR MUNICIPAL - Improcedencia. No se configura inhabilidad por ejercicio del cargo de magistrado de tribunal / INHABILIDAD DE CONTRALOR MUNICIPAL - No se configura por desempeño como magistrado de tribunal / MAGISTRADO DE TRIBUNAL - Desempeño del cargo no configura inhabilidad de contralor municipal   La elección del señor Giraldo Jiménez, dijeron los demandantes, es violatoria del artículo 95, numeral 2, de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000.  Mediante la sentencia C-367 de 14 de agosto de 1996 la Corte Constitucional declaró exequible el literal c del artículo 163 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo 9º de la ley 177 del mismo año. De la Corte Constitucional obligan las decisiones adoptadas mediante sus providencias, referidas al caso de que se trate, las cuales tienen toda la fuerza de la cosa juzgada. Siendo así, y sin perjuicio del criterio expuesto precedentemente, debe ser apli 
 05001 23 15 000 2002 2228 02 3094Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD DESIGNACIÓN DE GOBERNADOR - Procedencia. Incompetencia de gobernador para efectuar encargo / ACTO ADMINISTRATIVO - Falta de competencia en razón de la materia. Provisión de cargo de gobernador / FALTA TEMPORAL DE GOBERNADOR - Secuestro. Competencia del Presidente para designarlo / SECUESTRO DE GOBERNADOR - Competencia del Presidente para designar reemplazo   La demandante ha solicitado la nulidad del acto contenido en la comunicación de 16 de abril de 2002, suscrita por el Gobernador de Antioquia, por el cual encargó de la Gobernación al señor Eugenio Prieto Soto durante su ausencia temporal. Mediante la ley 617 de 6 de octubre de 2000 se introdujeron algunas reformas al decreto extraordinario 1222 de 1986 o Código de Régimen Departamental, pero nada se dijo de las faltas temporales de los gobernadores y la forma de llenarlas, que es el tema que interesa. El Código de Régimen Departamental no contempla ese aspecto, salvo la hipótesis de la ausencia de 
 05001 23 31 000 2001 1797 02 3142Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
SENTENCIA INHIBITORIA - Procedencia. Demanda contra acto de trámite / ACTO DE TRÁMITE - Improcedencia de demanda electoral / INEPTA DEMANDA - Configuración. Demanda contra acto de trámite / COMISIÓN PERMANENTE DE CONCEJO MUNICIPAL - Inepta demanda. Acto mediante el cual se ratifica comisión   El demandante solicitó la nulidad de la Resolución número 21 del 12 de marzo de 2001 expedida por la Mesa Directiva del Concejo de La Estrella, “por medio de la cual se ratifican las comisiones permanentes del Concejo Municipal”, por cuanto la considera contraria a los artículos 40 y 263 de la Constitución, 73, inciso 1º, del Código Contencioso Administrativo y 3º de la Ley 9ª de 1989. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 229 del Código Contencioso Administrativo, para obtener la nulidad de una elección debe demandarse el acto administrativo por medio del cual ésta se declara y no los actos intermedios, previos o posteriores a la elección. La impugnación del acto 
 05001 23 31 000 2002 3866 01 3098Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE ANTE CONSEJO DIRECTIVO - Improcedencia. Inexistencia de violación del debido proceso / TECNOLÓGICO DE ANTIOQUIA - Trámite para la elección de representantes ante el consejo directivo / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Inexistencia de violación en elección de representante ante consejo directivo   Los demandantes solicitaron se declarase nulo el acto por el cual el Comité de Garantías Electorales eligió al señor Armando de Jesús Ramírez Gallego, principal, y a Omar Gutiérrez Balbín, suplente, como representantes por los egresados ante el Consejo Directivo del Tecnológico de Antioquia, que consta en el acta de 16 de agosto de 2.002, aduciendo que se violó el principio de igualdad y el derecho al debido proceso de selección de los candidatos realizado con anterioridad a la elección del representante. El Consejo Directivo estaba facultado para fijar el procedimiento para esa elección, así como para señalar las calidades y requisitos q 
 05001 23 31 000 2002 4818 01 3143Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - Procedencia. Incompetencia del vicepresidente para efectuar convocatoria para elección / NULIDAD ELECCIÓN DE SECRETARIO DE CONCEJO - Procedencia. Convocatoria para elección con violación del Reglamente / CONCEJO MUNICIPAL - Competencia para convocar elección de dignatarios y funcionarios / MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - Nulidad de la elección. Convocatoria con violación del Reglamento del concejo    La parte demandante reitera el cargo de ilegalidad del acto acusado por infracción de los artículos 6, 29 y 121 de la Constitución Política, 31 de la Ley 136 de 1994, 59 de la Ley 4ª de 1913, 7, 9-2, 14 y 17 del Acuerdo Municipal 12 de 2001, que contiene el Reglamento Interno del Concejo de Copacabana. Conforme a la normatividad, la competencia para convocar a las sesiones del Concejo está asignada al presidente. Probado como está que en la sesión del 6 de noviembre de 2002 se encontraba presente el presidente, no existe ra 
 08001 23 31 000 2000 2862 01 2886Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL - Nulidad elección de representantes de organización no gubernamental: improcedencia / NULIDAD ELECCIÓN DE REPRESENTANTE ANTE LA CAR - Improcedencia. No se demostró existencia de ninguna inhabilidad o incompatibilidad / INHABILIDAD DE REPRESENTANTE ANTE LA CAR - No se demostró condición de empleado público del elegido   La petición de nulidad  de la elección del señor Manuel Pedraza Heredia como representante principal de las organizaciones no gubernamentales ambientalistas en el Consejo Directivo de la C.R.A. se fundamenta en el impedimento surgido del Artículo 8°, ordinal 2, literales a), d) y e) de la Ley 80 de 1993, del artículo 45 de la Ley 200 de 1995 y de la Resolución 208 del 1° de agosto de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Analizados los cargos para negarlos se concluye: La Corporación Autónoma Regional del Atlántico, no tiene el carácter de las entidades a que se refiere el artículo 45 de la ley 200 de 1995, por  
 08001 23 31 000 2001 0046 02 3124Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia. No se probó el cargo de suplantación de electores / SUPLANTACIÓN DE ELECTORES - Requisitos de la prueba. Formularios en fotocopia / REGISTRO ELECTORAL - Valor probatorio de las fotocopias   El Tribunal Administrativo del Atlántico denegó las pretensiones de la demanda aduciendo en esencia, no tener a su disposición los elementos probatorios que le permitieran ilustrar su conocimiento respecto de los hechos constitutivos de los distintos cargos de ilegalidad imputados al proceso electoral que culminó con el acto de declaratoria de elección de los concejales del municipio de Soledad. Al respecto es necesario destacar que a través de los distintos cargos el accionante invoca diversas modalidades de suplantación y para establecerlas es preciso contar con las pruebas conducentes, entre ellas, los formularios E-10 correspondientes a la lista de votantes, los E-11 que contienen la lista de sufragantes, los E-14 que son l 
 08001 23 31 000 2001 0046 02 3124 A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
PROCESO ELECTORAL - Improcedencia del decreto de pruebas en segunda instancia. Desarrollo jurisprudencial / PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA - Decreto: improcedencia en proceso electoral   La parte demandante solicita pruebas argumentando que no fueron decretadas por el A quo y por lo mismo, no pudieron ser recaudadas a pesar de haberse solicitado en primera instancia. Al respecto se precisa que esta Sala reiteradamente ha expresado que el artículo 251 del  Código Contencioso Administrativo, precepto especial que regula la segunda instancia en las acciones electorales, no estableció una etapa probatoria lo cual se explica en virtud de la celeridad que caracteriza el proceso electoral y en el deber de dar estricto cumplimiento a los términos allí señalados. En esta oportunidad se reitera dicho criterio jurisprudencial en cuanto corresponde a la salvaguarda de los valores jurídicos implicados en el control  de  legalidad  de los actos administrativos electorales y, por t 
 08001 23 31 000 2001 0050 01 3073Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
RECURSO DE APELACIÓN - Competencia del superior. Aplicación del principio de no reformatio in pejus: apelante único / PRINCIPIO DE LA NO REFORMATIO IN PEJUS - Aplicación. Proceso electoral. Apelante único / COMPETENCIA DEL SUPERIOR - Proceso electoral. No se puede agravar la situación del apelante único / PROCESO ELECTORAL - Apelante único. Aplicación del principio de la no reformatio in pejus / NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Improcedencia. Aplicación del principio de la no reformatio in pejus   La sentencia del ad quem no puede agravar la situación del apelante definida por la sentencia apelada, cuando es recurrida por una sola de las partes, conforme al principio de la no reformatio in pejus consagrado en el inciso segundo del artículo 31 de la Constitución Política, y que además, la competencia del juez de segunda instancia se halla delimitada por los argumentos de la apelación presentada oportunamente, y para revisar la providencia solo en los aspectos en 
 08001 23 31 000 2001 0108 01 2944Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE CONCEJAL - Procedencia. Se probó trasteo de votos / TRASHUMANCIA  ELECTORAL - Genera nulidad de elecciones locales. Aplicación del principio de eficacia del voto / PRINCIPIO DE EFICACIA DEL VOTO - Presupuestos para que se declare nulidad de elección popular. Trasteo de votos / TRASTEO DE VOTOS - Presupuestos para que se configure. Sufragantes que no están inscritos en el censo electoral / CENSO ELECTORAL -  Nulidad del voto de sufragante excluido del censo / ACTA DE ESCRUTINIO - Anulación con fundamento en registro falso / RESIDENCIA ELECTORAL - Características. Presunción legal por la sola inscripción de la cédula   La elección es nula y nulo el acto por el cual se declare solo cuando el número de votos inválidos sea determinante de la elección, pues en caso contrario la invalidez del voto, para ese efecto, resultaría inocua; solo así se daría eficacia al voto válidamente emitido, y ese es criterio de interpretación de las disposiciones electo 
 11001 00 00 000 1997 1932 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Librar mandamiento de pago impide que se configure pérdida de fuerza ejecutoria del acto / PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Inexistencia. Librar mandamiento de pago impide que aquella se configure   Según el artículo 66, numeral 3°, del Código Contencioso Administrativo, los actos administrativos perderán su fuerza ejecutoria cuando al cabo de cinco años de estar en firme, la administración no haya realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos. Al respecto, para la Sala es claro que si bien es cierto que entre la fecha de ejecutoria de las resoluciones que sirven de título ejecutivo y la fecha de notificación del mandamiento de pago -que tuvo lugar el 20 de diciembre de 2002, transcurrió el lustro indicado en la norma citada, esa circunstancia no conduce, en este caso, a la pérdida de la fuerza ejecutoria de tales actos administrativos. En efecto, cuando la norma dispone la pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrat 
 11001 00 00 000 1998 1615 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
ACCIÓN EJECUTIVA - Prescripción / RÉGIMEN SANCIONATORIO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CAMBIARIO - Prescripción de la acción de cobro. Multa impuesta por la Superintendencia de Sociedades / PRESCRIPCIÓN - Sanción impuesta por la Superintendencia de Cambios hoy de Sociedades. Término. Marco legal / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Término de prescripción de la acción de cobro coactiva / RÉGIMEN CAMBIARIO - Competencia de la Superintendencia de Sociedades / JURISDICCIÓN COACTIVA - Término de prescripción de acción de cobro. Multa impuesta por Superintendencia de Cambios hoy de Sociedades   La ejecutada sostiene que en este caso operó el fenómeno de la prescripción respecto de la sanción pecuniaria cuyo recaudo se pretende, en razón de que entre la fecha de ejecutoria del acto administrativo que sirve de título ejecutivo y la de notificación del mandamiento de pago, transcurrieron más de los tres (3) años dentro de los cuales la Superintendencia de Cambios podía 
 11001 00 00 000 1999 1694 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Cobro ejecutivo de garantía de exportación de bienes: procedencia / OBLIGACIÓN ADUANERA - Nacimiento. Trámite para su cobro: proceso administrativo coactivo / PLAN VALLEJO - Garantía: cobro por jurisdicción coactiva / GARANTÍA DE EXPORTACIÓN DE BIENES - Cobro por jurisdicción coactiva. Plan Vallejo   Según el artículo 2 del Decreto 1909 de 1992, “La obligación aduanera nace por la introducción de mercancía de procedencia extranjera al territorio nacional”. Esta comprende “la presentación de la declaración de importación, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, así como la obligación de conservar los documentos que soportan la operación, atender las solicitudes de información y pruebas, y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidas en las normas correspondientes”; es claro entonces que el fundamento jurídico y fáctico que sirve de sustento al presente proceso dista mucho d 
 11001 00 00 000 1999 1821 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Copia auténtica de acto administrativo como título ejecutivo / TITULO EJECUTIVO - Lo constituye fotocopia auténtica de acto administrativo   La excepción de mérito que ocupa a la Sala se fundamenta en que la resolución que sirve de sustento al auto de mandamiento de pago cuestionado, se libró con apoyo en una fotocopia que no reúne el requisito de que trata el artículo 115, numeral 2, inciso segundo, del Código de Procedimiento Civil, pues carece de constancia en el sentido de que es primera copia y por lo mismo presta mérito ejecutivo. Se debe precisar que la Resolución número 349 del 20 de marzo de 1998 proferida por el Superintendente de Sociedades y que sirve de fundamento al auto que libró mandamiento de pago, es un acto administrativo que contiene una obligación clara, expresa y actualmente exigible a favor de la entidad ejecutora y que, por tanto, de conformidad con el artículo 68 del Código Contencioso Administrativo, en cuanto 
 11001 00 00 000 1999 1929 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Requisitos para que se configure pérdida de fuerza ejecutoria. Acto administrativo / PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Requisitos para que se configure   En relación con la excepción denominada “pérdida de fuerza ejecutoria”, sea lo primero señalar que en este caso el título ejecutivo, contiene obligaciones claras y expresas, que se notificaron y adquirieron ejecutoria. Según el artículo 66, numeral 3°, del Código Contencioso Administrativo, los actos administrativos perderán su fuerza ejecutoria cuando al cabo de cinco años de estar en firme, la administración no haya realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos. Para la Sala es claro que si bien es cierto que entre la fecha de ejecutoria de las resoluciones que sirven de título ejecutivo y la fecha de notificación del mandamiento de pago -que tuvo lugar el 20 de diciembre de 2002- transcurrió el lustro indicado en la norma citada, esa circunstancia no conduce, en este caso,  
 11001 00 00 000 1999 1936 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Prescripción de la acción ejecutiva. Terminación del proceso / ACCIÓN EJECUTIVA - Prescripción. Terminación del proceso / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN EJECUTIVA - Jurisdicción coactiva. Terminación del proceso   La curadora ad litem de la sociedad ejecutada solicita que se declare probada la excepción de prescripción. Al respecto, la norma aplicable en los procesos por jurisdicción coactiva es el artículo 2536 del Código Civil que, para la época en que fue propuesta la excepción de prescripción, es decir, antes de ser modificado por el artículo 8° de la Ley 791. En este caso, contado el término desde cuando quedaron ejecutoriadas las Resoluciones que sirven de título de recaudo, momento que debió ocurrir en el primer semestre del año 1989, hasta cuando se conformó la relación procesal con la notificación del mandamiento de pago a la curadora ad litem de la parte obligada el 11 de diciembre de 2002 (folio 35) transcurrieron más de diez año 
 11001 00 00 000 2000 1538 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Declaración oficiosa de excepción. Ineficacia del título ejecutivo por falta de notificación / TITULO EJECUTIVO - Ineficacia por falta de notificación / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia. Ineficacia del título ejecutivo por falta de notificación   Se trata de dos sanciones distintas y por tanto, la última, decidida mediante auto de  septiembre 15 de 1999, debió ser notificada personalmente al ejecutado  o subsidiariamente por edicto de conformidad con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A. y no disponer, como en efecto se hizo mediante auto de cúmplase,  que contra la misma no procedía recurso alguno.  Con fundamento en el artículo 306 del C. de P. C. que ordena que cuando el juez halle probados los hechos que  constituyen una excepción, deberá reconocerlo oficiosamente en la sentencia, siempre que no se trate de las de prescripción,  compensación y nulidad relativa, la Sala declarará probada la excepción de ineficacia de 
 11001 00 00 000 2000 1633 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Vulneración de los derechos al debido proceso y de defensa. Inexistencia de la obligación por falta de notificación / NOTIFICACIÓN PERSONAL - Trámite. Ejecución de acto administrativo pretermitiendo notificación / NOTIFICACIÓN POR EDICTO - Trámite. Eventos en que procede / DERECHO DE DEFENSA - Vulneración. Ejecución de acto administrativo pretermitiendo notificación personal / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Vulneración.  Ejecución de acto administrativo pretermitiendo notificación personal   En este orden de ideas resulta entonces que la notificación por edicto de la resolución de 28 de abril de 1998 es improcedente, toda vez que la Alcaldía Local de Suba estaba obligada a agotar todos los recursos para realizar la notificación personal al demandado y de no haber sido posible entonces sí recurrir a la notificación por edicto que es subsidiaria. El incumplimiento de lo dispuesto en la norma que regula la notificación personal de los actos  
 11001 00 00 000 2000 1651 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Trámite de incidente de excepciones: marco legal / INCIDENTE DE EXCEPCIONES - Trámite en jurisdicción coactiva: excepción a la norma general / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia. Indebida notificación / TÍTULO EJECUTIVO - Inexistencia por no tener la condición de acto administrativo ejecutorio / NOTIFICACIÓN PERSONAL - Jurisdicción coactiva. Marco legal   La entidad ejecutada, por intermedio de apoderado, se notificó del mandamiento de pago e interpuso en tiempo la excepción que denominó  “excepción de mérito de nulidad por indebida notificación“ de la cual afirmó que en el expediente no existe prueba de que la resolución 027 de 3 de julio de 1997 haya sido notificada a la entidad ejecutada. Según el artículo 252 del Código Contencioso Administrativo en los  procesos por jurisdicción coactiva, el trámite de los incidentes de excepción se rige por las normas aplicables al proceso ejecutivo singular  del Código de Procedimiento Civil y reit 
 11001 00 00 000 2000 1864 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2003100%...X
GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Improcedencia en proceso ejecutivo / JURISDICCIÓN COACTIVA - Improcedencia del grado jurisdiccional de consulta / PROCESO EJECUTIVO - Grado jurisdiccional de consulta: improcedencia   El artículo 561 del Código de Procedimiento Civil informa que la ejecución por jurisdicción coactiva se seguirá por los trámites del proceso ejecutivo de mayor o menor cuantía o de mínima cuantía según sea el caso. El artículo 386 del Código de Procedimiento Civil (antes de ser modificado por la Ley 794 de 2003) señalaba que la consulta procede, entre otros, para la sentencia de primera instancia cuando ésta fuera adversa a quien estuvo representado por curador ad litem. La modificación introducida a esta disposición -que rige desde el 9 de abril de 2003- expresamente derogó la consulta de la sentencia en los procesos ejecutivos. Si bien el artículo 184 del Código Contencioso Administrativo trata de la consulta de las sentencias que impongan co 
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