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 05001 23 15 000 2003 4233 01 3370Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
NULIDAD ELECCIÓN DE ALCALDE - Improcedencia. Desempeño como concejal / INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJAL - Marco legal / CONCEJAL - Incompatibilidades. Marco legal / INHABILIDAD DE ALCALDE - Desempeño como concejal dentro de periodo inhabilitante. Derogatoria de normas que establece incompatibilidad de concejal   El demandante sustenta la pretensión de nulidad de la elección impugnada en el hecho de que la demandada se desempeñó en el cargo de concejal de esa misma localidad dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha en que resultó elegida Alcaldesa del Municipio de Bello. La demandante invocó la violación del artículo 45 de la Ley 136 de 1994, pero del contenido de la demanda se desprende que el reproche está centrado exclusivamente en el numeral 1º de esa disposición, por lo que éste análisis debe limitarse a él. Sin embargo, esa norma no produjo efectos jurídicos en la fecha en que se efectuó la elección impugnada. En efecto, originalmente ese aparte n 
 07001 23 31 000 2003 0007 01 3378Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
NULIDAD ELECCION DE CONCEJAL - Procedencia. Ejercicio de autoridad administrativa por cónyuge / INHABILIDAD DE CONCEJAL - Requisitos para que se configure con fundamento en ejercicio de autoridad administrativa por cónyuge / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Desempeño como director regional del Sena / DIRECTOR REGIONAL DEL SENA - Ejercicio de autoridad administrativa. Inhabilidad de concejal   El artículo 43 de la ley 136 modificado por el artículo 40 de la Ley 617 de 2000, prevé tres elementos para la configuración de la inhabilidad que allí se consagra, a saber: a) Que el concejal elegido tenga un vínculo por matrimonio o unión permanente, o de parentesco hasta en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil con quien se haya desempeñado como funcionario público dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección; b) Que en su calidad de funcionario público, el cónyuge o pariente del concejal elegido haya ejercido autoridad civil, políti 
 07001 23 31 000 2003 2315 01 3381Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
INEPTITUD DE LA DEMANDA - No procede sentencia inhibitoria cuando en el trámite del proceso se allegó copia auténtica del acto acusado / PROCESO ELECTORAL - Improcedencia de sentencia inhibitoria. Copia auténtica del acto acusado se allegó en trámite del proceso  / SENTENCIA INHIBITORIA - ACTO ACUSADO - Ausencia de copia auténtica genera inadmisión de la demanda. Evento en que no procede sentencia inhibitoria   El fallo inhibitorio proferido por el Tribunal a-quo se fundó en que la demanda acusó importantes defectos de orden formal, tales como la ausencia de copia auténtica del acto acusado, entre otros. En cuanto a la afirmación de que con la demanda no se acompañó copia auténtica del acto acusado, cuando ello resultaba obligatorio según lo dispuesto en el artículo 139 del Código Contencioso Administrativo subrogado por el D. E. 2304 de 1989 artículo 25, la Sala encuentra que ella es cierta, puesto que todos y cada uno de los documentos anexados con la deman 
 08001 23 31 000 2003 0816 01 3371Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
NULIDAD ELECCION DE MESA DIRECTIVA - Procedencia. Desconocimiento de acto administrativo que contiene elección anterior / CONCEJO MUNICIPAL - Término para integrar mesa directiva. Marco legal / MESA DIRECTIVA DE CONCEJO - Nulidad de la elección. Desconocimiento de elección anterior   Según consta en la correspondiente Acta de la sesión de Instalación del periodo Especial Constitucional Año 2003 del Concejo Municipal de Palmar de Varela, en la sesión de dicho Concejo celebrada el 1º de enero de 2003, se llevó a cabo la elección de la Mesa Directiva correspondiente al periodo constitucional del 1º de enero de 2003 al 31 de diciembre del mismo año. Posteriormente, en el Acta del Concejo Municipal de Palmar de Varela correspondiente a la sesión del 28 de febrero de 2003, el concejal Edgardo Janer propone que se incluya en el orden del día “la elección de la mesa directiva periodo 2003”, a lo cual respondió el Presidente que no podía someterse a consideración su p 
 08001 23 31 000 2003 2691 01 3507Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia de suspensión provisional. Derogatoria de norma que establece incompatibilidades para concejal / INCOMPATIBILIDAD DE CONCEJAL - Derogatoria de normas que establecía duración de incompatibilidades   Se observa que el artículo 45 de la Ley 136 de 1994 consagra el régimen de incompatibilidades de los Concejales y el numeral 1, citado como norma manifiestamente violada por el acto acusado, fue modificado por el artículo 3 de la Ley 177 de 1994; dicha norma fue a su vez derogada expresamente por el artículo 96 de la Ley 617 de 2000. Tal derogatoria rigió a partir de la vigencia de la Ley 617 de 2000, que tuvo lugar con su promulgación en el Diario Oficial 44.188, de 9 de octubre de 2000, pues no estaba sujeta a condición alguna. De manera que la norma citada como sustento de la solicitud de suspensión provisional del acto acusado desapareció del mundo jurídico desde el 9 de octubre de 2000 y por tanto no puede considera 
 08001 23 31 000 2004 0525 01 3465Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
NULIDAD ELECCION DE ALCALDE - Improcedencia de suspensión provisional. Diferencia entre elección y nombramiento / COINCIDENCIA DE PERIODOS - Presupuestos para que se configure inhabilidad. Diferencia entre elección y nombramiento / INCOMPATIBILIDAD DE EDIL - Vigencia. Efectos de la renuncia antes de la posesión / INHABILIDAD DE ALCALDE LOCAL - Requisitos para que se configure por coincidencia de periodos   El Tribunal de primera instancia decretó la suspensión provisional del acto acusado, porque encontró acreditados mediante documentos públicos que la señora María Helena Esparza Sánchez había sido elegida Edil de la Junta Administradora de la Localidad Norte - Centro Histórico del Distrito de Barranquilla para el periodo 2004-2007, y que renunció a dicho cargo el 14 de enero de 2004, incurriendo en manifiesta violación del artículo 179.8 de la Constitución Política y de los artículos 39 de la Ley 734 de 2002 y 46 de la Ley 617 de 2000, dado que no habían tra 
 11001 00 00 000 1997 2001 01 1100Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Declaración oficiosa de excepción. Ineficacia del título ejecutivo por falta de notificación / TITULO EJECUTIVO - Ineficacia por falta de notificación / FALTA DE TITULO EJECUTIVO - Configuración. Ineficacia del título por falta de notificación / CONTRIBUCIÓN POR VALORIZACIÓN - Titulo ejecutivo complejo. Deber de notificación al ejecutado   En atención que tanto en el Código Contencioso Administrativo como en el Código de Procedimiento Civil, se autoriza al juzgador a declarar de manera oficiosa cualquier excepción que halle probada al momento de decidir de fondo, la Sala así procederá en esta oportunidad, puesto que se advierte la configuración de la excepción denominada “Falta de Título Ejecutivo”. Los fundamentos se concretan en los siguientes razonamientos: En el contexto de la administración ese título ejecutivo puede corresponder a cualquiera de los señalados en el artículo 68 del Código Contencioso Administrativo; ahora bien, en 
 11001 00 00 000 1998 2045 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Diferencia entre prescripción de la acción ejecutiva y pérdida de fuerza ejecutoria / PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN EJECUTIVA - Término. Diferencia frente a la pérdida de fuerza ejecutoria de acto administrativo / PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Requisitos para que se configure. Diferencia frente a prescripción de la acción ejecutiva   La pérdida de fuerza ejecutoria de los actos administrativos por la causal prevista en el numeral 3º del artículo 66 del Código Contencioso Administrativo y la prescripción extintiva de la acción, tienen en común que su punto de partida se cuenta desde que el acto administrativo adquiere firmeza y ejecutoria, dado que a partir de ese momento se hace exigible la obligación; pero se distinguen en que la inactividad predicada para la primera debe ser al menos de cinco años durante los cuales no se hayan realizado los actos tendientes a su ejecución, actos que por supuesto se cumplen si en ese interregno se ha li 
 11001 00 00 000 1999 1822 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Competencia en segunda instancia. Marco legal / PROCESO DE JURISDICCIÓN COACTIVA - Competencia en segunda instancia. Cuantía / CUANTÍA - Proceso de jurisdicción coactiva: segunda instancia. Marco legal     Conforme al parágrafo del artículo 164 de  la  Ley 446  de 1998,  y  hasta  cuando entren  en  funcionamiento  los juzgados administrativos, esta Sección es competente para conocer en segunda instancia de las apelaciones y recursos de queja que se interpongan en los procesos de jurisdicción coactiva en los cuales se cobren ejecutivamente obligaciones a favor del Ministerio ejecutante, cuando su cuantía exceda la suma señalada en el artículo 129-3 del Código Contencioso Administrativo subrogado por el Decreto 597 de 1988, artículo 2º.   TITULO EJECUTIVO - Ausencia: acto administrativo incompleto. Falta de competencia de la funcionaria que libró mandamiento de pago / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia  por carencia de título ejecu 
 11001 00 00 000 1999 1823 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Excepción de límite al monto de los intereses moratorios / PROCESO POR JURISDICCIÓN COACTIVA - Aplicación de las normas del Código de Procedimiento Civil. Determinación de la tasa de intereses por cobrar / INTERÉS MORATORIO - Determinación de la tasa en el mandamiento de pago / MANDAMIENTO DE PAGO - Requisitos. Determinación de la tasa del interés por cobrar   La curadora ad litem de la parte ejecutada solicita que se declare probada la excepción que denominó “Límite al monto de los intereses moratorios”. En cuanto al pago de intereses que ordena el auto acusado, sea lo primero advertir que, si bien es cierto que la administración no requiere de previa demanda para adelantar los procesos por jurisdicción coactiva, también lo es que en uso de esa prerrogativa los organismos investidos de ella no pueden inobservar, al momento de librar mandamiento de pago, los principios del proceso ejecutivo civil, según lo dispone el artículo 561 del C 
 11001 00 00 000 2000 1495 01 1421Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
COBRO COACTIVO - Titularidad. Entidades nacionales / ENTIDAD VINCULADA - Límites al ejercicio del cobro coactivo / ENTIDAD NACIONAL - Titularidad del cobro coactivo. Marco legal   La Ley 6ª de 1992 “Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se otorgan facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone un ajuste de pensiones del sector público nacional y se dictan otras disposiciones”, en su artículo 112 regula la facultad de cobro coactivo para las entidades nacionales; las palabras “y vinculados” de esta norma fueron declaradas exequibles por la Corte Constitucional en sentencia C-666 del 8 de junio de 2000, pero en el entendido de que “la autorización legal para ejercer el poder coactivo se refiere exclusivamente al cobro o recaudación de recursos provenientes de funciones netamente administrativas confiadas por el legislador de modo expreso a los entes vinculados, siempre que en la misma norma legal correspondiente se autorice  
 11001 00 00 000 2000 1944 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Declaratoria oficiosa de excepción de falta de título ejecutivo / TITULO EJECUTIVO - Falta de notificación genera carencia de fuerza ejecutiva / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia  por falta de título ejecutivo. Falta de notificación del acto administrativo / EXCEPCIÓN DE FALTA DE TÍTULO EJECUTIVO - Declaratoria oficiosa. Carencia de fuerza ejecutiva por falta de notificación de acto administrativo / NOTIFICACIÓN POR EDICTO - Improcedencia sin antes agotar trámite de notificación personal   Encuentra la Sala que de manera oficiosa se declarará probada la excepción de Falta de Título Ejecutivo, con fundamento en los siguientes razonamientos: Señala el legislador, que el documento que sirva de soporte a un cobro por jurisdicción coactivo, cuando de actos administrativos se trate, necesariamente debe estar revestido de la firmeza necesaria y que sólo obtiene cuando la administración lo ha notificado en debida forma al interesado. Así, la 
 11001 00 00 000 2001 1536 01AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Configuración de nulidad procesal. Resolución de excepciones sin resolver solicitud de suspensión del proceso por prejudicialidad / NULIDAD PROCESAL - Dictar sentencia de excepciones sin resolver solicitud de Prejudicialidad administrativa / PREJUDICIALIDAD ADMINISTRATIVA - Se configura nulidad procesal por dictar sentencia sin resolver esta solicitud / SUSPENSIÓN DEL PROCESO - Prejudicialidad administrativa. Configuración de nulidad procesal   Habiendo demandado la ejecutada los actos administrativos que sirven de soporte al recaudo coactivo ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, solicitó oportunamente ante el Coordinador del Grupo Coactivo del Mincomex la suspensión del proceso invocando la causal prevista en el numeral 2º del artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, modificado por el Decreto Extraordinario 2282 de 1989, artículo 1º numeral 88, dado que la decisión que eventualmente adopte dicha jurisdicción p 
 11001 00 00 000 2001 1781 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
FONDO DE EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL - Naturaleza jurídica. Funciones. Competencia para cobrar coactivamente multas de tránsito / SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE BOGOTA - Funciones. Competencia para cobrar multas por infracción al Código de Tránsito / ENTIDAD NACIONAL - Facultad de cobro coactivo. Marco legal / MULTAS - Competencia para cobrar las impuestas por infracción al Código Nacional de Tránsito / EXCEPCIÓN PREVIA - Falta de competencia: inexistencia. Cobro de multa de tránsito   En virtud de lo dispuesto en el artículo 1º del Acuerdo número 9 de 1989 del Concejo de Bogotá, el Fondo de Educación y Seguridad Vial del Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte es “un establecimiento público descentralizado del orden distrital con Personería Jurídica, autonomía Administrativa y patrimonio independiente”. La naturaleza jurídica del Fondo de Educación y Seguridad Vial del Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte fue confirmada p 
 11001 00 00 000 2001 1799 01  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Cobro de contribución por valorización. Título ejecutivo / MANDAMIENTO DE PAGO - Procedencia. Título ejecutivo constituido por certificación  con base en certificación sobre deuda por valorización / CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN - Mérito ejecutivo de la certificación   Según lo establecido en el artículo 241 del decreto 1333 de 1986, para el cobro por jurisdicción coactiva de las contribuciones de valorización presta mérito ejecutivo la certificación sobre la existencia de la deuda fiscal exigible que expida el jefe de la oficina a cuyo cargo esté la liquidación de esas contribuciones o el reconocimiento hecho por el correspondiente funcionario recaudador. Mediante la certificación 2.723 de 23 de enero de 2001 el Departamento Administrativo de Valorización de Antioquia declaró que el señor Eugenio David Andrés Prieto Quintero debe la suma de $12’307.955 como capital, más los intereses por mora liquidados al 1,5% mensual durante el prime 
 11001 00 00 000 2001 1802 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - No pueden discutirse asuntos propios de la vía gubernativa / PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Inexistencia. Requisitos para que se configure   En el proceso de jurisdicción coactiva no pueden discutirse las cuestiones que debieron alegarse en la vía gubernativa. Incluso, como en este asunto, en esencia, se alega la ilegalidad e inconstitucionalidad del acto administrativo fundamento de la ejecución, el ejecutado debería recurrir a la vía contencioso administrativa para impugnar la validez del mismo y desvirtuar la presunción de regularidad del acto que lo ampara, como en efecto, lo hizo. De manera que, tal y como lo ha advertido esta Sección en reiteradas oportunidades, cuando el título invocado es un acto administrativo es indispensable averiguar si aquel impone a favor de una entidad pública la obligación de pagar una suma líquida de dinero y, por ende, si contiene una obligación clara, expresa y exigible. La Resolución número 2833 de 
 11001 00 00 000 2001 1847 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
PROCESO DE JURISDICCIÓN COACTIVA - Cobro de obligaciones de entidad en liquidación. Procedimiento / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia del proceso de jurisdicción coactiva para cobrar obligaciones de entidad en liquidación / PROCESO DE LIQUIDACIÓN - Trámite para el cobro de obligaciones económicas de entidad en liquidación   Según criterio del ejecutado, la administración central no podía librar mandamiento de pago porque la entidad ejecutada fue suprimida y se encuentra en liquidación. Por esta razón, hizo un llamamiento a quienes se creyeran con derecho a reclamar, pese a lo cual no se hizo presente el Ministerio del Transporte, por lo que cualquier reclamación posterior debe rechazarse. Con fundamento en la normatividad analizada, las obligaciones económicas que el Ministerio de Transporte pretende cobrar por el proceso de jurisdicción coactiva al Instituto Departamental de Tránsito y Transporte del Tolima en liquidación, debieron cobrarse mediante reclam 
 11001 00 00 000 2001 1978 01Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Requisitos formales de la demanda no son exigibles a la nación / REPRESENTACIÓN  LEGAL - No puede exigirse a la administración en proceso de jurisdicción coactiva / EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Facultad de cobro coactivo. Marco legal / EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Facultad de cobro coactivo. Servicio público de telefonía   Acerca de la segunda excepción previa, sea lo primero advertir que la prueba de la representación legal del demandante es, según el artículo 77 del Código de Procedimiento Civil, uno de los anexos de la demanda. Ahora, si bien el artículo 497 del Código de Procedimiento Civil dispone que para los procesos ejecutivos habrá de presentarse demanda, lo cierto es que de manera unánime la jurisprudencia y la doctrina han considerado que en el juicio ejecutivo por jurisdicción coactiva no existe demanda propiamente dicha; luego no son exigibles a la administración los requisitos formales de  
 11001 00 00 000 2001 2011 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - Término de prescripción de sanciones cambiarias / MULTA - Competencia para el cobro de las impuestas por infracciones cambiarias / EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN - Prosperidad. Cobro ejecutivo de garantías personales / SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES - Término de prescripción de las sanciones / ACCIÓN EJECUTIVA - Término de prescripción   La Sala tuvo la ocasión de pronunciarse en anterior oportunidad en la que se resolvió que el artículo 6º, inciso 3º, del Decreto 1746 de 1991, es aplicable a los procesos de jurisdicción coactiva que la Superintendencia de Sociedades adelanta con el objeto de efectuar el cobro de multas por infracciones cambiarias, como es el caso que ahora ocupa la atención de la Sala. Tal y como consta en el memorando número 230-094 de la Coordinadora Grupo de Inversión y Deuda Externa de la Superintendencia de Sociedades, la Resolución número 230-2840 de 1998 se encuentra ejecutoriada desde el 5 de enero de 1999. A su t 
 11001 00 00 000 2002 0840 01 1831Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2004100%...X
JURISDICCIÓN COACTIVA - La apertura del trámite de liquidación obligatoria impide la iniciación o continuación de procesos de jurisdicción coactiva contra la persona jurídica en liquidación / LIQUIDACIÓN OBLIGATORIA - Efectos de la apertura. Trámite. Incompetencia para cobro de créditos por jurisdicción coactiva / PROCESO DE LIQUIDACIÓN - Regulación. Efectos de la apertura. Oportunidades para que acreedores se hagan parte. Funciones del liquidador / EXCEPCIÓN DE FALTA DE COMPETENCIA - Configuración. Adelantar proceso ejecutivo luego de iniciado proceso de liquidación obligatoria   La Sala debe averiguar si la existencia del proceso de liquidación obligatoria adelantado por la Superintendencia de Sociedades, impide que el Ministerio de Comercio Exterior, por intermedio de su Grupo Coactivo, cobre coactivamente la obligación que surge de un título ejecutivo. Dicho en otras palabras, debe analizarse si el Ministerio de Comercio Exterior tiene competencia para ad 
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