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 08001 23 31 000 2003 02687 01 4041Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
PROCESO ELECTORAL - Recurso de apelación: determinación del marco competencial en el evento de acumulación de procesos / RECURSO DE APELACION - Necesidad de fijar marco competencial en el evento de acumulación de procesos. Marco legal / ACUMULACION DE PROCESOS - Determinación del marco competencial para efectos del recurso de apelación   El artículo 357 del Código de Procedimiento Civil, modificado por el Decreto Extraordinario 2282 de 1989 artículo 1º numeral 175, aplicable a este asunto por el principio de integración normativa que descansa en el artículo 267 del Código Contencioso Administrativo, regula lo concerniente con el trámite del recurso de apelación. La competencia del juzgador de segundo grado, cuando no apelan las dos partes como en el sub lite, viene delimitada por los propios impugnantes, quienes fijan el objeto del recurso de alzada por aquellas partes de la decisión que le sean desfavorables. Si la acción consta de la acumulación de varios  
 08001 23 31 000 2004 00241 02 00241Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECCION DE DIPUTADOS - Improcedencia con fundamento en exclusión de votos legítima / ELECCION DE DIPUTADO - Exclusión de votos / DERECHO AL VOTO - Límites / SUFRAGIO IRREGULAR - Genera exclusión de votos / VOTO - Exclusión por sufragio irregular / EXCLUSION DE VOTOS - Protección del principio de eficacia del voto / PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO - Exclusión de votos / INSCRIPCION DE CEDULAS - Obligación de votar en el lugar donde aparece la cédula conforme al censo electoral   Se estudia la vulneración del artículo 223 numeral 2º del C. C. A., al considerar que los elementos que sirvieron de base para la formación de las actas de escrutinio de los jurados y de los escrutinios municipales y departamentales, así como para la expedición del Acuerdo No. 008 de 30 de diciembre de 2003, son falsos y apócrifos, por cuanto se contabilizaron los votos de sufragantes que estaban impedidos para votar al haberse dejado sin efecto la inscripción de sus cédulas 
 08001 23 31 000 2006 00905 01 ACUAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
ACCION POLICIVA - Es tramitada por autoridades administrativas excepcionalmente investidas de función jurisdiccional / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Funciones jurisdiccionales / QUERELLA DE LANZAMIENTO POR OCUPACION DE HECHO - Requisitos. Término de prescripción y trámite / JUICIO POLICIVO CIVIL - Naturaleza jurídica de las decisiones emitidas / ACCION DE CUMPLIMIENTO - Rechazo de la acción   El titular originario de la función jurisdiccional es la Rama Judicial, sin embargo, en consonancia con el principio de colaboración armónica de las ramas del poder público para la realización de los fines del estado la Constitución Política prevé que excepcionalmente la ley puede asignar tal atribución a las autoridades administrativas. Esa competencia de orden jurisdiccional fue asignada por la ley a las autoridades de policía, representadas por el alcalde, los inspectores de policía y los corregidores, cuando adelantan juicios civiles de policía en el trámite de las acc 
 11001 00 00 000 2002 01813 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
JURISDICCION COACTIVA - Ejecutoria. Diligencia de notificación / TITULO EJECUTIVO - Exigibilidad   No obstante que el Despacho sustanciador del incidente de excepciones desplegó la actividad probatoria necesaria para establecer si la Administración Distrital cumplió con la aludida notificación en los términos establecidos en los artículos 44 y 45 del C.C.A., y que en consecuencia el acto administrativo que decidió la segunda instancia en la vía gubernativa alcanzó ejecutoria, la Administración no aportó la prueba que así lo indicara, específicamente en cuanto a la constancia de la citación a través de correo certificado para que el interesado compareciera personalmente a notificarse de la decisión, la que conforme a la primera de las disposiciones legales aludidas debía reposar en el expediente de la correspondiente actuación administrativa . Lo anterior conduce a concluir que tal diligencia no se cumplió en legal forma y que en consecuencia, tal como lo prev 
 11001 00 00 000 2004 02524 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
JURISDICCION COACTIVA - Mandamiento de pago.  Prescripción / NOTIFICACION - Conducta concluyente / PRESCRIPCION DE LA ACCION DE COBRO - Opera desde los cinco años transcurridos desde que se hacen exigibles   Las normas aplicables a las obligaciones derivadas de la contribución por valorización, el fenómeno de la prescripción extintiva de la acción de cobro de obligaciones fiscales opera cuando han transcurrido más de cinco (5) años desde que se hicieron exigibles sin que se hayan ejecutado, y el término prescriptivo se interrumpe entre otros aspectos, con la notificación del mandamiento de pago. De manera pues, que para el estudio de la prescripción de la acción de cobro de las obligaciones fiscales, primero debe determinarse el momento en que se hicieron exigibles, para luego establecer si operó dicho fenómeno por haber transcurrido más de cinco (5) años sin que se hubiera interrumpido con la notificación del mandamiento de pago, ó si por el contrario, el t 
 11001 03 06 000 2007 00046 00 1831Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
INHABILIDADAD-Definición / AUTORIDAD CIVIL Y FUNCIONES ADMINISTRATIVAS - Concepto / REGIMEN DE INHABILIDADES - Aplicable a los aspirantes a Gobernador, Diputado, Alcalde y Concejal.  Artículos 30.5, 33.5, 37.4 y 40 de la ley 617 de 2000 / INHABILIDADES DE GOBERNADOR -  Parentesco de aspirante a gobernador  con magistrado del Consejo Nacional Electoral / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - No es condición necesaria  que ejerza materialmente las funciones que tiene asignadas   Las inhabilidades son restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas con el fin de rodear de condiciones de transparencia, imparcialidad, igualdad y moralidad,  el acceso a la función pública. Autoridad civil es un concepto genérico de autoridad dentro del cual queda comprendido el de autoridad administrativa como especie. El ejercicio de autoridad civil, política, administrativa o militar en un cargo del niv 
 11001 03 15 000 2007 00591 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
ACCION DE TUTELA - Competencia cuando se dirige contra autoridades administrativas del sector descentralizado / ACCION DE TUTELA - Competencia del Consejo de Estado / NULIDAD PROCESAL - Por falta de competencia   El actor interpone acción de tutela para obtener la protección de sus derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo, a la honra y el buen nombre, a la igualdad, a la seguridad social, a la vida y al acceso a la administración de justicia, que considera vulnerados por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC al haber expedido la Resolución No. 0071 de 1995 del Director General del Instituto, mediante la cual fue retirado del servicio por conveniencia, que considera constitutiva de una vía de hecho, en tanto el Acta No. 009 de 1995 de la Junta de Carrera Penitenciaria , invocada por la Institución como el concepto que debía rendir dicha Junta de forma previa al retiro, no constituyó un verdadero concepto, y por cuanto con anteri 
 11001 03 15 000 2007 00659 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho al debido proceso y Defensa / RECURSOS - Improcedencia / ACCION DE TUTELA - No puede servir de instrumento para sustituir decisiones de los jueces   La Resolución demandada ante el Tribunal es la respuesta a una solicitud de revocatoria directa de los actos que negaron la liquidación de las prestaciones sociales, respuesta que no habilita, ni revive términos para actuar ante la jurisdicción contenciosa, dado que los actos quedaron en firme al no haber sido impugnados por el actor. La acción de tutela no procede contra providencias judiciales ni cuando se argumente que la decisión judicial configura una vía de hecho o que el juez ha cometido errores protuberantes o groseros, pues, semejantes calificaciones se traducen en interpretaciones y criterios eminentemente subjetivos, que dependerán, en cada caso, del alcance que a bien tenga darle un juzgador a la decisión de otro. Si como es verdad, todo proceso cumple una función garantiza 
 11001 03 15 000 2007 00841 00 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
ACCION DE TUTELA - Derecho a la defensa y al debido proceso / ACCION DE TUTELA - Improcedencia por desconocimiento del principio de inmediatez / PRINCIPIO DE INMEDIATEZ - Razonabilidad del termino en que se eleva la petición de amparo   En el caso bajo estudio, la accionante interpone acción de tutela en contra del Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Segunda, para obtener la protección de sus derechos a la defensa y al debido proceso que considera vulnerados ante la omisión del Tribunal de haber dado trámite y pronunciarse frente a: i) la consignación  que por concepto de gastos de notificación de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho por ella instaurada, allegó al proceso el 2 de diciembre de 2003 y ii) al escrito radicado el 5 de diciembre de 2003, por medio del cual exponía las razones por las cuales no había cancelado valor alguno de los gastos procesales y de la revocatoria del poder a su apoderado dentro del proceso, razones q 
 11001 03 15 000 2007 01365 00 ACU  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
ACCION DE CUMPLIMIENTO - El Consejo de Estado carece de competencia para conocer de la acción de cumplimiento / JUZGADOS ADMINISTRATIVOS - El conocimiento de las acciones de cumplimiento está atribuido en primera instancia a los jueces administrativos / IMPEDIMENTO - Reglas que se deben aplicar cuando el impedimento comprende a todos los integrantes de una Sección   El Consejo de Estado carece de competencia para conocer de la acción de cumplimiento promovida por el Señor Martín Camilo Portela. En efecto, el artículo 3º de la Ley 393 de 1997 señala que el conocimiento de las acciones de cumplimiento está atribuido en primera instancia a los jueces administrativos con competencia en el domicilio del accionante, y, en segunda, a los Tribunales Administrativos del departamento al cual pertenezca el Juzgado Administrativo. El parágrafo transitorio de esa disposición establecía que mientras entraban  en funcionamiento los jueces administrativos la competencia en p 
 11001 03 28 000 2005 00021 01 3880Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD  NOMBRAMIENTO DE DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION JUDICIAL - Improcedencia. El elegido cumple con los requisitos legales para ocupar el cargo / EXPERIENCIA PROFESIONAL -  Se obtiene sin consideración a la clase de nombramiento en virtud del cual se ejerce el cargo   No existe violación ninguna al debido proceso, porque el elegido cumple con los requisitos legales para ocupar el cargo; tampoco se halla infringido el derecho de igualdad, porque frente a él como a los demás candidatos al cargo, la Comisión Interinstitucional así como la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura aplicaron la ley; y por último no se demostró violación al derecho de los aspirantes a acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, ni se ha infringido norma alguna de superior jerarquía con ocasión del nombramiento del señor Juan Carlos Yepes Alzate como Director Ejecutivo de Administración Judicial. La experiencia adquirida en los cargos ocupados, ll 
 11001 03 28 000 2006 00010 00 3943Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
INTERPRETACION POR VIA DE AUTORIDAD - Efectos. Titulares. Marco legal / UNIVERSIDAD PUBLICA - Ilegalidad de acto que interpreta por vía de autoridad norma del Estatuto Universitario / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Inexistencia de la facultad de hacer interpretación auténtica o con autoridad / LEGISLADOR - Titular de la interpretación por vía de autoridad / CORTE CONSTITUCIONAL - En las sentencias de inconstitucionalidad ejerce la interpretación por vía de autoridad   La facultad de acudir a la interpretación auténtica o por vía de autoridad no está al alcance de todos los servidores públicos; se trata, de una competencia que el constituyente y el legislador han querido otorgar de manera restrictiva y focalizada, de modo que sólo ciertas autoridades públicas pueden acudir a ella, debido a que los resultados de las mismas tienen efectos vinculantes frente a todo el mundo o erga omnes. Así, por ejemplo, el constituyente se refiere a la interpretación auténtica o po 
 11001 03 28 000 2006 00013 00 3946 3949Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Procedencia. Celebración de contrato dentro de periodo inhabilitante / CELEBRACION DE CONTRATO - Presupuestos para que se configure inhabilidad / CIRCUNSCRIPCION NACIONAL - Coincide con las circunscripciones territoriales   Consideran los accionantes que la elección del Dr. Díaz Bernal como Representante a la Cámara por la circunscripción electoral del departamento del Guaviare está viciada de nulidad, debido a que su intervención en la orden de servicios 0316 del 1º de diciembre de 2005 lo hace incurrir en la causal de inhabilidad establecida en el numeral 3 del artículo 179 Constitucional y se ocupa de señalar, con carácter imperativo, que no podrán acceder a la dignidad de congresistas las personas que dentro de los seis meses anteriores la fecha de la elección hayan intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas, y aunque allí mismo no se hace una delimitación geográfica de la circunscrip 
 11001 03 28 000 2006 00014 00 3947 3950Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
CONCEPTO - Naturaleza jurídica. No constituyen medio de prueba ni vinculan al juez   Los conceptos emitidos por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en ejercicio de las competencias que le asigna el artículo 98 del Código Contencioso Administrativo, así como los emitidos por otras autoridades que se reseñaron en el párrafo anterior no son medios de prueba y además, no vinculan a la Sala, porque el artículo 230 de la Constitución dispone que “los jueces, en sus providencias solo están sometidos al imperio de la ley. La equidad, la jurisprudencia, los principios generales del derecho y la doctrina son criterios auxiliares de la actividad judicial”.   NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Improcedencia. Secretario de Comisión no ejerce autoridad administrativa / INHABILIDAD DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Supuestos de configuración por ejercicio de autoridad administrativa / EJERCICIO DE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Concepto 
 11001 03 28 000 2006 00018 00 3982 3951Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
DIPUTADO - Incompatibilidad / COINCIDENCIA DE PERIODOS - Diputado y Congresista / RENUNCIA – Consecuencias / PERIODOS - Efectivo y  formal   En criterio del demandante, el acto administrativo cuya nulidad solicita contraviene lo dispuesto en los artículos 4°, 132, 134, 138, 179, numeral 8°, 180, numeral 1°, 181, 293 y 299, inciso segundo, de la Constitución Política; 284 de la Ley 5ª de 1992; 223, 227 y 228 del Código Contencioso Administrativo; 34 y 36 de la Ley 617 de 2000; 1° (modificado) de la Ley 56 de 1993; y 29, 36 y 37 de la Ley 734 de 2002. El concepto de violación de esas disposiciones lo resumió al plantear que “en virtud que el Señor Lidio Arturo García Turbay fue Diputado dentro del año anterior y por la misma circunscripción territorial del Departamento de Bolívar ante la cual se presentó como candidato y salió electo como Representante a la Cámara, desde el momento de su aceptación e inscripción de candidatura pesaba sobre él una grave inhabili 
 11001 03 28 000 2006 00018 00 4059Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE DE PROFESORES - Procedencia. Elección con violación del principio de la democracia participativa / PRINCIPIO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA - Violación genera nulidad de la elección de representante de profesores ante comité electoral / UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA - Ilegalidad de la elección de representante de profesores: violación del principio de la democracia participativa y exigencia de requisitos no establecidos   Se adentrará la Sala en el examen de legalidad de la Resolución 2345 del 7 de julio de 2006, dictada por el Rector de la UPTC. La censura se concentra, en que la regulación que las autoridades universitarias expidieron para convocar y llevar a término la elección del Representante de los Profesores ante el Comité Electoral, vulneró el principio de la participación democrática, concretamente porque el derecho a elegir y ser elegido no se permitió entre todos los profesores de la Universida 
 11001 03 28 000 2006 00023 00 3954 3964Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
PROCESO ELECTORAL - Término para corregir la demanda incluyendo nuevos cargos. Caducidad de la acción / DEMANDA - Término para corregirla en el proceso de nulidad electoral. Inclusión de nuevos cargos / CADUCIDAD - Configuración. Demanda electoral en la que se incluyeron nuevos cargos / CORRECCION DE LA DEMANDA - Improcedencia. Proceso electoral en que se incluyen nuevos cargos dentro del término de caducidad / ACCION ELECTORAL - En presencia de caducidad de la acción no procede la corrección de la demanda para incluir nuevos cargos   Ante la coexistencia de la caducidad de la acción y la oportunidad procesal para corregir la demanda, cómo debe armonizarse esta facultad con la perentoriedad de la caducidad de la acción electoral?. Para ello es necesario recordar que el proceso electoral forma parte del Título XXVI intitulado Procesos Especiales, lo cual junto a la perentoriedad y brevedad de sus términos procesales, así ratificados por el artículo 14 del Acto Legi 
 11001 03 28 000 2006 00026 00 3960 3966Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Nulidad / NEPOTISMO - Ejercicio del poder civil y administrativo por parentesco / COINCIDENCIA PARCIAL DE PERIODOS - Congresista y Diputado   Sostiene el libelista que el demandado resultó elegido Representante a la Cámara por el departamento de Córdoba aprovechando la ruptura de la igualdad en el certamen electoral, generada por el nepotismo que su familia ejerce allí desde los cargos públicos que ocupan, los cuales les han permitido contar con autoridad civil y administrativa. El objeto de esta acción es obtener la nulidad del acto de elección del Representante a la Cámara por el departamento de Córdoba, período constitucional 2006-2010, con base en que el mismo estaba incurso en la causal de inhabilidad prevista en el numeral 8 del artículo 179 de la Constitución, así como haber violado lo previsto en el artículo 36 de la Ley 617 de 2000, porque el 26 de octubre de 2003 fue elegido Diputado de la Asamblea del 
 11001 03 28 000 2006 00028 00 3962Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECCION DE REPRESENTANTE A LA CAMARA - Inhabilidades / INELEGIBILIDAD SIMULTANEA - Coincidencia  parcial de periodos   Conforme a la previsión constitucional, son tres los requisitos para que la inhabilidad para ser Congresista prevista en el numeral 5 del artículo 179 de la Carta se constituya en causal de nulidad electoral: a) Un vínculo por matrimonio o unión permanente, o de parentesco hasta en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil con funcionarios que ejerzan autoridad civil o política. b) Que el funcionario público, ya sea cónyuge o compañero o compañera permanente, o pariente en los grados indicados, ejerza autoridad civil o política en la respectiva circunscripción territorial para la cual fue elegido el Congresista. Esto último conforme a la disposición del inciso final del citado artículo 179 de la Constitución Política, que hace la siguiente aclaración: para los fines de este artículo se considera que la circuns 
 11001 03 28 000 2006 00038 00 3972 4025Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Quinta>2007100%...X
NULIDAD ELECTORAL - Circunscripción territorial / INCONSTITUCIONALIDAD - Declaratoria de elección  de Representantes   La acción de nulidad de carácter electoral busca ejercer un control de legalidad de un acto administrativo que, si bien tiene un contenido jurídico especial, se desarrolla mediante una confrontación objetiva directa entre la norma que se considera violada y la decisión administrativa que se acusa, pues, como acción de nulidad que es, está dirigida, sin más, a dejar sin efectos jurídicos un acto administrativo ilegal o inconstitucional. La acción de nulidad de carácter electoral busca ejercer un control de legalidad de un acto administrativo que, si bien tiene un contenido jurídico especial, se desarrolla mediante una confrontación objetiva directa entre la norma que se considera violada y la decisión administrativa. Según el artículo 229 del Código Contencioso Administrativo, se tiene que, para obtener la nulidad de una elección o de un regis 
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