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 CE SEC2 EXP1985 N10156  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
SANCIONES DISCIPLINARIAS.  DESTITUCION. -  Impuesta por no CUMPLIR FUNCIONES PROPIAS DEL CARGO.  Improcedencia.   En el sub lite resulta notorio que el demandante no cometió una falta disciplinaria pues la labor encomendada no correspondía a sus funciones y, además, esta fue cumplida parcialmente, dentro de las posibilidades de que quedó constancia en el acta de descargos.   (Sentencia de marzo 7 de 1985.  Sala de lo Contencioso Administrativo.  Sección Segunda.  Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.  Exp. 10156.  Actor: Raúl A. Roldán Romero).   
 CE SEC2 EXP1985 N10205  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
APRENDICES.  SALARIO INICIAL. POTESTAD REGLAMENTARIA. -  El ejercicio de la potestad reglamentaria se justifica sólo en cuanto la ley no sea suficientemente explícita y sea necesario, por lo tanto, hacer expresas reglas implícitas en ella. pero dentro de los límites de sus previsiones. DECLARASE LA NULIDAD DEL ARTICULO 13 DEL DECRETO REGLAMENTARIO Nº. 083 DE 1976.   El texto del articulo 7º. del Decreto legislativo 2375 de 1974 es suficientemente claro y no requeriría, por lo tanto, ninguna reglamentación.  La que se hizo mediante el artículo 13 del Decreto 083 no tuvo otro efecto, a más de modificar el texto legal, que hacer confuso lo que estaba claro en el precepto reglamentado, crear dificultades para su interpretación y aplicación.   Según la disposición legal, esto es, el artículo 7º. del Decreto legislativo 2375 de 1974, "el salario inicial de los aprendices no podrá ser en ningún caso inferior al cincuenta por ciento (50%), del mínimo conv 
 CE SEC2 EXP1985 N1021  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
ELECTORALES.  INHABILIDADES POR EJERCICIO DE JURISDICCION 0 AUTORIDAD CIVIL POLITICA 0 MILITAR. -    1.  En tratándose de empleados departamentales abarca un período de seis meses antes de las elecciones.   2. Razón histórica de la inhabilidad.   3. Término de un año en tratándose de empleados nacionales (art. 108 incisos 1º. y 2º. ).   Por disposición de los artículos 108, ordinal 2º. de la Constitución Nacional y 8º. de la Ley 28 de 1979, se estableció el impedimento o inhabilidad para funcionarios que hayan ejercido jurisdicción o autoridad civil, política o militar, en la circunscripción electoral respectiva, impedimento que tratándose de empleados departamentales abarca un período de seis meses antes de las elecciones.   "Desde el año de 1886 el constituyente ha estimado necesario establecer la prohibición de que determinados funcionarios públicos sean elegidos miembros del Congreso Nacional o de las Asambleas Departamen 
 CE SEC2 EXP1985 N10252  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
TIEMPOS DOBLES DE SERVICIO PARA AGENTES DE LA POLICIA. -  Sólo a partir de la vigencia del Decreto 3187 de 1968 (27 de diciembre) se estableció el sistema del cómputo doble de tiempo para los agentes de la Policía Nacional.   (Sentencia de julio 31 de 1985.  Sala de Contencioso Administrativo. Sección Segunda.  Consejero ponente: Doctor Joaquín Vanín Tello.  Exp. 10252.  Actor: Eugenio Pizza Vaquiro).   
 CE SEC2 EXP1985 N10310Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
NULIDAD PROCESAL POR FALTA DE COMPETENCIA. JUICIOS SIN CUANTIA. -   En su vista Fiscal correspondiente, el Ministerio Público solicita se decrete nulidad de todo lo actuado, por incompetencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca para conocer en primera instancia, en razón de que siendo enjuiciados actos nacionales y no teniendo cuantía el proceso, le correspondía conocer al Consejo de Estado en única instancia.                                                                      Le asiste razón a la distinguida colaboradora Fiscal en su petición de nulidad procesal, pues, ciertamente el objeto de este proceso consistente en el reconocimiento de tiempo doble para el actor, no es susceptible de estimación pecuniaria. Y como de otro lado, los actos acusados son del orden nacional, a virtud de los artículos 34 ordinal 10 y 51 de la Ley 167 de 1941, el conocimiento de este proceso le corresponde a esta Sección del Consejo de Estado en única instanc 
 CE SEC2 EXP1985 N10468Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
SUSPENSION PROVISIONAL. -  Cuando se ejercen las diferentes acciones.  Requisitos para su decretamiento.   2.  Prueba.  Documentos que se deben tener en cuenta.  Autenticación.   Establece perentoriamente el artículo 152, incisos 2º. y 3º. del Código Contencioso Administrativo, en punto a la suspensión provisional de los actos administrativos:   "Si la acción es la de nulidad, basta que haya manifiesta violación de una norma superior, que se pueda percibir a través de una sencilla comparación, o del examen de las pruebas aportadas.   "Si la acción ejercitada es distinta de la de nulidad del acto deberá aparecer comprobado, además, aunque sea sumariamente, el perjuicio que sufre o que podría sufrir el actor" (subrayas de la Sala).   Los apartes subrayados del texto copiado enseñan que en las acciones de simple nulidad son dos los requisitos sine qua non para que proceda la suspensión provisional de un acto administrat 
 CE SEC2 EXP1985 N10489  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
SANCIONES DISCIPLINARIAS PARA EL PERSONAL DEL RAMO CARCELARIO Y PENITENCIARIO. -   1.  Falta grave.   2. Prescripción de la acción disciplinaria.   El Decreto 2655 que establece el régimen disciplinario para el personal del ramo carcelario y penitenciario, no resulta muy atinado en algunos de sus preceptos.  Como cuando en su artículo 49, numeral 11, relaciona como falta grave haberse realizado una conducta descrita en la ley como delito y en relación con la cual se haya dictado auto de detención; sin parar mientras que esto apenas constituye una medida precautelar de carácter penal, que desde luego, no define la situación del incriminado, ni evidencia su responsabilidad por el delito imputado.  En este orden de ideas el articulo 65 resulta contradictorio y antitécnico, puesto que indica que el término de la prescripción para las faltas graves es de 12 meses, contando a partir de la fecha en que se cometieron; por lo cual bien puede ocurrir qu 
 CE SEC2 EXP1985 N10502  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
PERSONAL DOCENTE EN CARGOS ADMINISTRATIVOS el docente que con anterioridad hubiera sido transferido a un cargo administrativo dentro de la vigencia del Decreto 224 de 1972, no podría que lo hubiera sido a través de nombramiento en comisión, pues tal exigencia solamente puede obrar hacia el futuro, no habiendo previsto retrospectividad alguna.   (Sentencia de febrero 28 de 1985.  Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda.  Ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.  Exp.: 10502.  Actor: José Antonio Rivera Serrano).   
 CE SEC2 EXP1985 N10505  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
PRIMA DE ANTIGUEDAD. ¿POR ASCENSO O TRASLADO A OTRO CARGO SE PIERDE EL DERECHO? -   Regulación legal: Decretos leyes 2554 de 1973 y 230 de 1975 NO SOLUCION DE CONTINUIDAD: Término.  Decreto 1042 de 1978.   Se tendrán en cuenta las normas legales que regulan esta prestación especial, prima de antigüedad, así: De conformidad con los Decretos leyes 2554 de 1973 y 230 de 1975 "el ascenso o traslado a otro cargo no interrumpe el tiempo para el reconocimiento de la prima de antigüedad, ni ocasiona la pérdida de la remuneración que se hubiese alcanzado por este concepto".  Con todo, en estas normas no se contempló el caso del retiro del empleado de la respectiva Entidad para vincularse a otro organismo administrativo que estuviese regido por igual legislación.  Fue en el Decreto 1042 de 1978, artículo 4º. vigente a partir del 7 de junio del mismo año, en el cual se dispuso: "El retiro de un organismo oficial no implica la pérdida de los increm 
 CE SEC2 EXP1985 N10724Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
NACIONALIZACION DE LA EDUCACION.  ALCANCE DE LA LEY 43 DE 1975. Nacionalización, Estratificación, Descentralización y Desconcentración Administrativas.  NACIONALIZACION DE LA EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA.  El proceso hacia la Nacionalización.  LA NACION ASUME LA PRESTACION DEL SERVICIO DE EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA OFICIAL.  ALCANCES DE LA NACIONALIZACION.  ACOPLAMIENTO CON LA DESCONCENTRACION, LA DESCENTRALIZACION 0 DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA EN EL DECRETO 102 DE 1976.  DECRETO REGLAMENTARIO 223 DE 1977.  OTROS DECRETOS REGLAMENTARIOS Y EJECUTIVOS (378 / 76 y 898 / 81).   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Segunda.  -  Bogotá, D. E., mayo 14 de 1985.   (Consejero ponente: Doctor Joaquín Vanín Tello).   Referencia:    Expediente Nº.  10724.  Autoridades departamentales.  Actor: Guillermo León Giraldo Ruiz.   Consulta el Tribunal Administrativo de Antioquia su sentencia de fecha 7 de octu 
 CE SEC2 EXP1985 N1074  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
ACTAS DE LAS CORPORACIONES. ¿SON ACTOS ADMINISTRATIVOS? -  Las actas en sí no son actos administrativos sino apenas el relato de lo acontecido en las sesiones de las Corporaciones y, por tanto, ciertamente, no son demandables. Lo son, sí, las decisiones adoptadas por dichas entidades, y de las cuales se encuentre constancia en las actas.   CONCEJOS MUNICIPALES. -  Demanda de sus actos administrativos cuando la instalación y funcionamiento no han sido válidos. ¿COMO DEBE DEMANDARSE? DEMANDA DE LA INSTALACION Y FUNCIONAMIENTO.  Y DE TODOS LOS DEMAS ACTOS PROFERIDOS POR LA CORPORACION.   Del contexto de la demanda se deduce que el fundamento básico para solicitar la anulación de los actos producidos por e según Concejo Municipal de "El Charco", en el de que su instalación y funcionamiento no son válidos debido a que ya venía laborando con otra mesa directiva.   Con todo, el actor no demandó la instalación y funcionamiento del segundo Cabi 
 CE SEC2 EXP1985 N10834Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
RENUNCIA DEL MANDATO JUDICIAL. -   Presentación. ¿Cuándo se pone término al poder y a la sustitución? (art. 69, C. P. C.).   Cierto es que el poder especial para un proceso debe ser presentado como se dispone para la demanda (art. 65, inciso 2º., C. de P. C.), pero el código procedimental de la materia no impone esa obligación procesal cuando se trata de la renuncia del mandato judicial, como bien puede apreciarse de la lectura del artículo 69, especialmente de su aparte 2º.   Ahora bien, el tratamiento diferente que sobre el particular le imprime el Código de Procedimiento Civil al aspecto debatido obedece, seguramente, a que la renuncia del mandato judicial "no pone término al poder ni a la sustitución, sino cinco días después de que se le haga saber al poderdante o sustituidor mediante notificación del auto que la admite, en la forma establecida en el artículo 205" (Se resalta); y en tales eventos el abogado sustituido o el poderda 
 CE SEC2 EXP1985 N1096  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
CONCEJOS MUNICIPALES.  INSTALACION INICIAL.  ELECCION DE MESA DIRECTIVA.  PERIODO. -    Evidentemente, de conformidad con las Leyes 72 de 1926, 89 de 1936 y 6ª.  de 1958, la instalación inicial de los Concejos Municipales, después de la elección popular de los mismos, se lleva a cabo el día 1º. de noviembre fecha en la cual esas corporaciones deben proceder, en primer término, a elegir la Mesa Directiva.  Esto significa que a partir del 1º. de noviembre del año de la elección, comienza a correr el período para las Mesas Directivas de los Concejos Municipales.   El período de las Mesas Directivas de los Concejos se encuentra determinado por el Reglamento Interno de la respectiva corporación en concordancia con la ley y comprende un lapso fijo, preciso y determinable, que depende de la fecha de la designación de las mismas, pues si las elecciones no se realizan en la fecha de iniciación de los respectivos períodos, el tiempo de ejercicio de las Mesas Di 
 CE SEC2 EXP1985 N10985  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
PRIMA DE RETIRO.  ES SALARIO. -  Y en consecuencia debe computarse al liquidar la pensión de jubilación.   En diversos fallos ha sostenido el Consejo de Estado, por conducto de esta Sala, que la prima de retiro que paga la Empresa Nacional de Telecomunicaciones a sus servidores es salario y, en consecuencia, debe computarla la Caja de Previsión Social de Comunicaciones (CAPRECOM) al liquidar las correspondientes pensiones de jubilación.   (Sala de lo Contencioso Administrativo.  Sección Segunda.  Sentencia de julio 25 de 1985.  Consejera ponente: Doctora Aydée Anzola Linares.  Exp. 10985.  Actora: Rebeca Parra de Planta, con Salvamento de Voto del Consejero doctor Gaspar Caballero Sierra).       PRIMA DE RETIRO.  NO ES FACTOR SALARIAL. -  Puesto que no se entrega como contraprestación de trabajo, sino al contrario con motivo del retiro del trabajo.   Mi disidencia estriba en que la denominada "prima de retiro" no imp 
 CE SEC2 EXP1985 N1114Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
ACCION PUBLICA. -  Contra los nombramientos hechos en personas que no reúnan las calidades señaladas en la Ley 20 de 1975.  No tiene término de caducidad.   En cuanto a la Ley 20 de 1975 que se cita como fundamento del recurso interpuesto, debe decirse que, evidentemente, en cualquier tiempo puede demandarse en acción pública, ante esta jurisdicción, la nulidad de los nombramientos hechos en personas que no reúnan las calidades señala ' das en la ley, y como en el caso sub júdice se impugna en acción pública un acto de promoción de un funcionario de la Contraloría, que equivale a un nombramiento, debe darse cumplimiento a esa norma especial y, por consiguiente, no podría, como se hizo en el acto recurrido, aplicarse el término de caducidad de veinte días que rige para las acciones electorales.   En esta forma es procedente aplicar la disposición exceptiva para la acción pública ejercitada en el presente caso.   (Sala de lo Contencioso Administ 
 CE SEC2 EXP1985 N1147Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
FISCALES DE LOS JUZGADOS SUPERIORES Y DE LOS JUZGADOS DE CIRCUITO.  Artículo 144, Constitución Nacional, inciso 3º.  Requisitos.  Las calidades requeridas por la Constitución Nacional para el desempeño de un cargo deben tenerse al momento del nombramiento, lo que se demuestra, para efectos de la confirmación, es que, en la fecha en que se hizo el nombramiento o la elección el candidato era constitucional o legalmente elegible.  CARGOS EN INTERINIDAD Y EN PROPIEDAD.  Para los efectos señalados en la Constitución, solamente pueden tomarse en consideración, los cargos en propiedad.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., julio nueve de mil novecientos ochenta y cinco.   (Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker).   Referencia: Expediente Nº 1147.  Electoral.  Actor: Héctor Jesús Rodríguez Cruz.   Ha demandado el doctor Héctor Jesús Rodríguez Cruz la Resolución de 9 d 
 CE SEC2 EXP1985 N1150  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
ACCION ELECTORAL (art. 227 C. C. A. Decreto 01 de 1984). -   Se aplica exclusivamente a la elección de funcionarios públicos.   Conforme al artículo 227 del citado estatuto, puede cualquier persona ocurrir en demanda directa por la vía jurisdiccional contra los actos de las corporaciones electorales, y, según el artículo 228 ibídem, para pedir la nulidad de la elección de un candidato que no reúna las condiciones constitucionales o legales para el desempeño de un cargo o fuere inelegible o tuviere algún impedimento para ser elegido, de lo cual se colige sin esfuerzo que estas normas y este procedimiento se aplican exclusivamente a la elección de funcionarios públicos.   (Auto de abril 15 de 1985.  Sala de lo Contencioso Administrativo.  Sección Segunda.  Sala de Decisión.  Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.  Expediente 1150.  Actor: Fidel Botero Uribe).       CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR.  MIEMBROS DE JUNTAS D 
 CE SEC2 EXP1985 N11721Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
CADUCIDAD EN INSUBSISTENCIA. -  No puede contarse dicho término a partir de la expedición del acto de declaración de insubsistencia del nombramiento del empleado público, sino de aquella en que evidentemente él tuvo conocimiento de ese hecho, pues es lo que permite ejercer los recursos legales, que se limitan al poder jurídico de accionar directamente en demanda ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa.   La caducidad es una institución procesal que impide constituir válidamente la relación jurídico  -  procesal, por lo que debe decidirse al momento de admitir la demanda por razones de economía procesal y porque se refiere a un presupuesto de la acción de previo y especial pronunciamiento.  La tesis de que la caducidad de la acción de plena jurisdicción sólo puede examinarse al momento de fallar es inaceptable, ha puntualizado el Consejo de Estado. (Auto de julio 23 de 1962 de la Sala de Negocios Generales, ponente: Doctor Guillermo González Charry.  A 
 CE SEC2 EXP1985 N11801  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
PERSONERIA ADJETIVA. -  La personaría para actuación se confiere a través de un mandato judicial o poder (art. 63 C. P. C.). PODER (art. 70 C. P. C.). ¿Para qué actuaciones se entiende conferido?   La exigencia de procuración conferida en legal forma a quien dice actuar a nombre de otro, es de carácter constitucional y legal.  De conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 del Código de Procedimiento Civil, las personas que hayan de comparecer al proceso deben hacerlo por conducto de abogado inscrito.  La personaría para la actuación se confiere a través de un mandato judicial o poder, como es bien sabido.   Ahora bien, conforme a los términos del artículo 70 del citado código, el poder se entiende conferido "para todo el proceso a que está destinado" así como para los actos preparatorios del mismo y la ejecución de la sentencia.   (Auto de febrero 15 de 1985.  Sala de lo Contencioso Administrativo.  Sección Segunda.  Consejero pone 
 CE SEC2 EXP1985 N1185Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1985100%...X
CONCEJALES MUNICIPALES.  SUPLENTES Y PRINCIPALES. -   1.  Asistencia de los suplentes (Ley 84 de 1915, art. 39).   2.  Citación de los concejales.   3. Excusa de principales para no asistir a sesiones.   4. Colocación de la respectiva lista electoral de los suplentes en caso de faltas absolutas o  temporales de los principales.   FALTAS ABSOLUTAS.   5. Posesión  del suplente para  ejercicio del cargo.   CONCEJOS MUNICIPALES.  PERSONERO Y TESORERO.   ELECCION (art. 197, ordinal 6º de la C. N. y art. 169, ordinal 3º. del C. de R. P. y M.).   TERMINOS DE HORAS. -   Conteo (art. 60 del C. de R. P. y M.) y artículo 123 del Código de Procedimiento Civil.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., septiembre doce de mil novecientos ochenta y cinco.   (Consejero ponente: Doctor Gaspar Caballero Sierra).   Referencia:    Exped 
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