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 CE SEC2 EXP1987 N1063Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
SANCION DISCIPLINARIA Y SANCION PENAL.   1. El hecho o hechos que dan lugar a falta administrativa que encaja dentro del procedimiento administrativo disciplinario, pueden originar la actuación punitiva del Estado, ya sea de manera simultánea o posterior sin que pueda derivarse de tal circunstancia la idea de que el agente esté sujeto a una DOBLE SANCION.   2. Finalidad de ambas sanciones.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., veintinueve de julio de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Gaspar Caballero Sierra.   Referencia: Expediente número 1063.  Actor: José Manuel Torregroza Rozo.  Resoluciones Ministeriales.   Se entra a decidir el recurso de apelación interpuesto por el demandante, José Manuel Torregroza Rozo, contra la sentencia de primera instancia, proferida por la Sección Primera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca con fe 
 CE SEC2 EXP1987 N111  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
COSTAS.  LIQUIDACION.  AGENCIAS EN DERECHO (art. 393, numeral 2 del C. de 'P.  C.).     Como en la liquidación de costas deben incluirse, según mandato del artículo 393, numeral 2 del Código de Procedimiento Civil, "las agencias en derecho que fije el Magistrado ponente o el Juez", lógico es deducir que estas no asumen el carácter de PAGO DE HONORARIOS DEL APODERADO DE LA PARTE CONTRARIA.   Consejo de Estado.  -   Sala de lo Contencioso Administrativo.  -   Sección Segunda.  -   Bogotá, D.E., veintiuno de octubre de mil novecientos ochenta y siete.       Consejero Ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Referencia: Expediente número 111.       Recurso de anulación.  Actor: Hernán Rodríguez Estrada.       En memorial visible a folio 155, expresa el apoderado del actor que interpone recurso de reposición "contra el auto de junio 17 de 1987 mediante el cual se ordenó a la Secret 
 CE SEC2 EXP1987 N1147Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
PODER PARA LITIGAR (ART. 70, C. P. C.) ¿ANALOGIA EN LAS RECLAMACIONES ADMINISTRATIVAS?  INAPLICABILIDAD.   No cabe la aplicación analógica de dicha norma (ART. 70, C. P. C.) una cosa es UNA RECLAMACION ADMINISTRATIVA en que se solicita el reconocimiento de diversos derechos y otra bien distinta el PROCESO JUDICIAL que es UNA UNIDAD INESCINDIBLE, aunque las pretensiones sean varias y que NO ADMITE LA ACTUACION SIMULTANEA DE DOS 0 MAS APODERADOS y en el cual no puede actuar el interesado si no es abogado inscrito y tampoco, aunque lo fuera, conjuntamente con su mandatario judicial, en virtud de revocación parcial, expresa o tácita, que no es posible, del poder conferido.   TRABAJO.  ES UNA OBLIGACION SOCIAL Y GOZARA DE LA ESPECIAL PROTECCION DEL ESTADO.   1º. Violación: Sólo mediante la transgresión de una norma legal que lo desarrolle.   2º. Artículo 17 de la Constitución Nacional, artículo 9º del Código Sustantivo del Trabajo.   Co 
 CE SEC2 EXP1987 N1198Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
  ACTO APROBATORIO.   Da vida jurídica al acto que aprovecha.     DELEGACIONES DE FUNCIONES. ACTO QUE DELEGA.   1. Nacimiento a la vida jurídica.   2. Demanda y anulación.   3.  ACTO QUE DELEGA Y ACTO DELEGATARIO.     RECURSO EXTRAORDINARIO DE 'ANULACION.  CAUSAL UNICA.  "VIOLACION DIRECTA DE LA CONSTITUCION NACIONAL 0 DE LA LEY SUSTANTIVA".   Se descarta la posibilidad de hacer cualquier examen de documentos probatorios.     GERENTE SECCIONAL DEL INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES.  ADMINISTRACION DE PERSONAL.   Sólo puede NOMBRAR por delegación del director general que haya sido autorizado por la Junta Administradora, mas no REMOVER. (Artículo 65, literal e) del Decreto 1650 de 1977).   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., veinte de noviembre de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero po 
 CE SEC2 EXP1987 N1331Aduanero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
DERECHO PENAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO.     1. Diferencias en sus Procedimientos.   2. Finalidades de la ley en cada derecho.   3. Mecanismos sancionatorios.   4. Responsabilidades.   5. Con una misma conducta se pueden haber infringido, a la vez, disposiciones administrativas disposiciones penales sin y que se esté violando el PRINCIPIO NON BIS IN IDEM.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Segunda.- Bogotá, D.E., once de diciembre de mil novecientos  ochenta y siete.   Consejero Ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Proyectó: Doctor José Alberto Roldán B. Magistrado auxiliar.   Referencia: Expediente número 1331. Apelación sentencia.  Actor: Luis Suárez Cifuentes.   Se decide el recurso de apelación interpuesto por el Ministerio  de Hacienda y Crédito Público (fls. 314-317) contra la sentencia del 27 de noviembre de 1985, proferida por el Tribuna 
 CE SEC2 EXP1987 N1346Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
PENSION DE JUBILACION DE  REINCORPORADO AL SERVICIO OFICIAL CON BASE EN CUALQUIER TIEMPO DE SERVICIO.   RegIamentado este aspecto por el artículo 79 del Decreto reglamentario 1848 de 1969 se halla viciado de nulidad porque en el Decreto reglamentario el 3135 de 1968.  NO SE HALLA NI EXPRESA NI TACITAMENTE REGLA ALGUNA, sobre la cual puede reglamentarse.    Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo. - Sección Segunda.- Bogotá, D.E., dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero Ponente: Doctor Joaquín Vanín Tello.   Referencia: Expediente número 1346.  Decretos del Gobierno.  Actor: Javier Valderrama y otra.   Los señores Javier Valderrama y Josefina Caicedo Ayubi Pimienta, obrando en su propio nombre, en ejercicio de la acción impugnada en el artículo 84 del Decreto 01 de 1984, presentaron demanda ante el Consejo de Estado, en la cual pidieron la nulidad del artículo 79 del Decreto regl 
 CE SEC2 EXP1987 N1427Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA.  TRASLADO.  ASCENSO.  Diferencias.   CARRERA ADMINISTRATIVA.  ASCENSOS SE DETERMINAN POR CONCURSO.          Este es el presupuesto fáctico exigido por la ley para participar del fuero de estabilidad que da la Carrera.  Artículo 222 Decreto reglamentario 1950 de 1973.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., veintisiete de noviembre de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Proyectó: Doctor José Alberto Roldán B., Magistrado auxiliar.   Referencia: Expediente número 1427.  Reconstrucción.  Unica instancia.   Actor: Daniel Eduardo Ronderos Tobón.   El doctor Daniel Eduardo Ronderos Tobón, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción de plena jurisdicción que consagra el artículo 67 del Código Contencioso Administrativo anterior, demandó la nulidad de la Resolución 
 CE SEC2 EXP1987 N1440Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
TERMINACION DEL PROCESO. Terminación normal y anormal (arts. 340 y 347 del C. de P. C.). DESISTIMIENTO DE PROCESOS ELECTORALES (art. 235 del C.  C. A. Ley 96 de 1985, art. 69). ACCION PUBLICA. ¿DESISTIMIENTO?   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., seis de mayo de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Referencia: Expediente número 1440, Unica instancia.  Actores: Luis Carlos Avellaneda Tarazona y otros.     Se solicita en el memorial de folio 65 que "se ponga fin al proceso en referencia toda vez que por haber sido modificado el artículo 23 del Decreto 259,de 1981, según lo dispuesto en el artículo 74 del Decreto 2480 del 31 de julio de 1986, el proceso en mención pierde todo interés jurídico al no haber materia sobre la cual pronunciarse, toda vez que lo que se buscaba con la nulidad solicitada se consiguió con 
 CE SEC2 EXP1987 N1452Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION.  VIOLACION DIRECTA A TRAVES DE LA VIOLACION DE NORMAS PROCESALES.  Doctrina y Jurisprudencia.  LEY SUSTANTIVA Y LEY ADJETIVA. ERROR IN PROCEDENDO, ERROR IN JUDICANDO. LEY: VIOLACION DIRECTA Y VIOLACION INDIRECTA.  FALLO INHIBITORIO. ¿Violación directa de la ley?   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., veintitrés de julio de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Gaspar Caballero Sierra.   Referencia: Expediente número 1452.  Actor: Alvaro Eduardo Gaitán Cárdenas.  Recurso extraordinario de anulación.     Alvaro Eduardo Gaitán Cárdenas, mediante apoderado, interpuso, oportunamente, el recurso extraordinario de anulación contra la sentencia de única instancia proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá el 28 de enero de 1986, con la cual falló el proceso incoado por el recurrente contra el Departamento de Boy 
 CE SEC2 EXP1987 N16Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.  FUNCIONES (Nulidad).   1.  Conceptos emitidos: No son obligatorios  (art. 25 del C. C. A.).   2.  No es la Contraloría un órgano activo de la administración ni tiene competencia legislativa, ni le puede ser delegada, ni está en condición de interpretar, modificar o dejar sin efecto actos administrativos vigentes, su facultad  se refiere al CONTROL NUMERICO LEGAL para verificar la legalidad por el aspecto puramente fiscal (art. 59 de la C. N.) .   Declárase la nulidad del concepto C.J. 257 de fecha de agosto 4 de 1983, emitido por el Jefe de la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República y autorizado por el señor Contralor General de la República en la parte que dice: "Desde el punto de vista fiscal, es improcedente hacer extensivos a los empleados de la Empresa Puertos de Colombia los beneficios pactados en convenciones colectivas de trabajo".   Consejo de Estado. -  Sala d 
 CE SEC2 EXP1987 N1618Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
SINDICATO.  HUELGA: DECLARACION Y / O TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO: SOLICITUD DE CONVOCATORIA (Suspensión provisional). -    El artículo 9º de la Ley 39 de 1985 faculta con exclusividad al sindicato o sindicatos en que esté afiliados más de la mitad de los trabajadores, o en defecto de éstas, a la mayoría absoluta de los trabajadores de la empresa para tomar la decisión de declarar la huelga o de solicitar la convocatoria de un Tribunal de Arbitramento para los fines previstos en tales preceptos. Decrétase la suspensión provisional del inciso 2º del artículo 1º del Decreto 477 de 11 de febrero de 1986, reglamentario de la Ley 39 de 1985.   POTESTAD REGLAMENTARIA.  LIMITACIONES.   Los principios sobre jerarquía de las reglas de derecho trazan los límites de la potestad reglamentaria.  DECRETO REGLAMENTARIO.  Tiene como función exclusiva proveer la adecuada ejecución de los mandatos del legislador.  REGLAMENTO.   Es un desarrollo de la ley y  
 CE SEC2 EXP1987 N1634  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
CONSULTA. ¿DECLARACION DE DESERCION DE GRADO DE CONSULTA?  PROCESOS DESAPARECIDOS EN LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA.  SITUACION PRESENTADA.  Quien haya obtenido en primera instancia una sentencia a su favor que DE TODAS MANERAS ESTA SUJETA AL GRADO DE CONSULTA, y que el respectivo proceso haya desaparecido en esta Corporación en las fechas anteriormente indicadas, no puede quedarse pasivo a que la Administración haga uso de la facultad de solicitar la reconstrucción, dado que tal posibilidad está abierta "para cualquiera de las partes".   PRINCIPIO NEMO AUDITUR PROPIAM TURPITUDINEN ALLEGANS.  "NADIE PUEDE ALEGAR A SU FAVOR SU PROPIA TORPEZA".     Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Sala de Decisión. -  Bogotá, D. E., trece de febrero de mil novecientos ochenta y siete.   Referencia: Expediente número 1634.  Actor: Luis Felipe Sánchez Ardila.  Autoridades nacionales. &n 
 CE SEC2 EXP1987 N1646Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
RECONSTRUCCION DE PROCESOS.  PROCESOS EN CONOCIMIENTO DEL CONSEJO DE ESTADO EN VIRTUD DEL RECURSO DE APELACION INSTAURADO CONTRA SENTENCIAS PROFERIDAS POR LOS TRIBUNALES (numeral 1º del art. 2º del Decreto 3825 de 1985). 1º Exigencia normativa en el tramite. 2º "Estado actual en que se hallaba el proceso" al momento de su destrucción: NO APARECE CORRECTO OBLIGARSELE A LA PARTE CORRESPONDIENTE A DAR INFORMACIONES SOBRE CIRCUNSTANCIAS NO CONOCIDAS.   3º RECONSTRUCCION DE PROCESOS.  Finalidad.     Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. Sala de Decisión. -  Bogotá, D, E., diecisiete de marzo de mil novecientos ochenta y siete.   Referencia: Expediente número 1646.  Actor: Jaime Melo Martínez. Asuntos Municipales.   Por auto de 10 de septiembre de 1986 del cual fue ponente el Consejero, doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker, se negó dar trámite a la solicitud de reconstrucción del  
 CE SEC2 EXP1987 N186Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
ELECTRIFICADORA DE BOLIVAR S. A.-   Naturaleza jurídica y régimen al que está sometida.   La electrificadora de Bolívar S. A. es una entidad descentralizada.   EMPLEADOS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.   1º Calidad (art. 5º del Decreto 3135 de 1968).   2º Prueba de la calidad.   Consejo de Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Segunda.-   Bogotá, D. E., doce de febrero de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Gaspar Caballero Sierra.   Proyecto: Doctor Tulio Chirolla Escaño, Magistrado Auxiliar.   Referencia: Expediente número 186.  Actor: Leonardo Polo Silguero. Autoridades nacionales.   Ante el Tribunal Administrativo de Bolívar, el señor Leonardo Polo Silguero, en su propio nombre, instauró demanda en ejercicio de la acción de plena jurisdicción para que se hicieran las siguientes declaraciones y condenas:   “1º. Que se dec 
 CE SEC2 EXP1987 N1906Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
  PARTES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.  ENTIDADES PUBLICAS.  NOTIFICACION. Artículo 150 del Código Contencioso Administrativo (contenido en el artículo 1º del Decreto 01 de 1984). -   JUNTAS DE ESCALAFON. 1º DECISIONES.  DEMANDA. La jurisdicción contencioso administrativa es la competente para conocer de esas demandas (Decreto 2277 de 1979, art. 20). 2º PERSONERIA JURIDICA.  Carece de ella. 3º ¿QUIEN PRESIDE LA JUNTA DE ESCALAFON?  El Gobernador (art. 17 del Decreto 2277 de 1979). GOBERNADOR.  "REPRESENTANTE LEGAL DEL ENTE TERRITORIAL" o "AGENTE DEL PODER CENTRAL".  Notificación. CUANTIA. DETERMINACION EN PROCESOS QUE PRETENDEN UNA RECLASIFICACION EN EL ESCALAFON. Aunque no se reclamen reconocimientos estimables en dinero, un fallo favorable implicaría necesariamente un beneficio de esta naturaleza, y que tal es el caso de "todos aquellos procesos en que se pretenda una reclasificación en el escalafón. PER 
 CE SEC2 EXP1987 N1939Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION. IMPROCEDENCIA FRENTE A SENTENCIAS INHIBITORIAS?   1. Doctrina sobre "SENTENCIAS INHIBITORIAS".  Una inhibición improcedente supone necesariamente violación de la ley sustancial, pues que se dejan de aplicar cuando han debido hacerse obrar para decidir el litigio, las normas legales sustanciales en cuya voluntad abstracta debieron subsumirse los hechos generadores de la controversia.   2. Diferencias del Recurso EXTRAORDINARIO DE ANULACION, con el RECURSO DE CASACION: de impugnación por vía directa.   3. ERROR IN JUDICANDO Y ERROR IN PROCEDENDO. Cuando ocurren? Violación directa y violación indirecta de la ley.   4. Para acusar una sentencia inhibitorio habría necesidad de remitirse al texto de la demanda señalando que el juzgador ignoró o pasó por alto puntos o aspectos que realmente o los interpretó, de contera violó la ley, la cual sustituye  alguna, una violación indirecta, consecuenci 
 CE SEC2 EXP1987 N1979Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
SINDICATOS.  HUELGA 0 SOLICITUD DE ARBITRAMENTO (Confirmación de la suspensión provisional).   No parece correcto que si el artículo 9º de la Ley 39 de 1985, precisa que "la huelga o la solicitud de arbitramento serán decididas, en votación secreta, por la mayoría absoluta de los trabajadores que deben integrarla asamblea" empero la norma reglamentaria (art. 1º del Decreto 0477 de 1986) determine que los trabajadores que no alcancen a reunir dicha mayoría sí tendrán la facultad de solicitar un Tribunal de arbitramento obligatorio.   Confírmase la suspensión provisional de los efectos de la frase "y por consiguiente sí tendrán la facultad de solicitar la convocatoria de un Tribunal de arbitramento obligatorio”; contenido en el inciso 2º del artículo 1º del Decreto reglamentarlo número 477 de 1986.   Consejo de Estado  -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Sala de Decisión. -  Bogotá, D. E., siete de sept 
 CE SEC2 EXP1987 N202  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
  RECURSO ORDINARIO DE SUPLICA.  DECISION.  Artículo 183, inciso 1º del Decreto 01 de 1984.   1º ¿A quién corresponde? 2º Interposición. 3º Ponencia: ¿A quién corresponde?   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., doce de febrero de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctora Aydée Anzola Linares.   Referencia:    Expediente número 202.  Actor: José Alvaro Torres Vélez.  Recurso extraordinario de anulación.     Por auto de 25 de febrero de 1986, se le señaló a la parte demandante la suma de cincuenta mil pesos ($ 50.000.oo), como caución que debía prestar para responder por los posibles perjuicios y costas que se le pudieran causar a la parte contraria con el recurso de anulación instaurado contra la sentencia de 28 de junio de 1985, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.   Contra dicho auto el apoderado del actor  
 CE SEC2 EXP1987 N2025Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
NOTIFICACION.  ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE NO SE NOTIFICAN. -   Los actos que no se notifican son aquellos que no ponen fin a un negocio o actuación administrativa como son los de DECLARACION DE "INSUBSISTENCIA" de un nombramiento y NO ESTAN SUJETOS A RECURSOS por la vía gubernativa (Decreto 2733 de 1959).   EJERCICIO DE LA FACULTAD DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION (Decreto 01 de 1984).   Para su ejercicio, no son aplicables la primera parte de dicho estatuto, entre cuyas normas están las que gobiernan el AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D. E., cinco de marzo de mil novecientos ochenta y siete.   Consejero ponente: Doctor Joaquín Vanín Tello.   Proyectó: Roberto Salgado, Magistrado Auxiliar.   Referencia: Expediente número 2025.  Asuntos Municipales.  Actor: Alvaro Villamizar Cardozo.   Alvaro Villamizar Cardoz 
 CE SEC2 EXP1987 N2102Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1987100%...X
CESANTIA  LIQUIDACION PARCIAL 0 PRESTAMO DE ESTA.  DECRETASE LA NULIDAD, del párrafo final del inciso 3º numeral 2 del artículo 3º del Decreto reglamentario 2076 de 1967.   De la simple comparación del artículo 18 del Decreto legislativo número 2351 de 1965, surge claramente la extralimitación a la potestad reglamentaria, porque las normas acusadas niegan validez al pago parcial o al préstamo hecho por el patrono, si al trabajador no se le ha transferido efectivamente la propiedad del inmueble o no ha aplicado esos dineros a los fines previstos en la ley.   ANULASE el párrafo final del inciso 3º numeral 2º del artículo 3º del Decreto reglamentario 2076 de 1967 que textualmente dice:         " ... Y en todo caso el pago de la liquidación parcial del auxilio de cesantía o el préstamo sobre esta, no serán válidos para los empleados sino en cuanto al trabajador se le haya transferido efectivamente la propiedad del inmueble respectivo".    
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