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 CE SEC2 EXP1990 N1137Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PENSION DE JUBILACION   -   Reajuste   El reajuste se ordena sobre las mesadas liquidadas, no sobre el derecho abstracto a la pensión que tienen los trabajadores que hayan alcanzado el status de jubilado.  Para estos trabajadores que no se hubieren retirado del servicio, la revalorización de su derecho se logra mediante los aumentos de sueldo que obtengan en la actividad correspondiente, ya que es sobre el promedio de lo devengado en el último año que se va a operar la liquidación de la pensión equivalente a un 75%.     Consejo de Estado.   -   Sala de lo Contencioso Administrativo.   -   Sección Segunda.  -   Bogotá, D.E., marzo veintiséis (26) de mil novecientos noventa (1990).     Consejero ponente: Dr. Joaquín Barreto Ruíz.   Referencia: Expediente No. 1060  -  11037 Res.  Ministeriales.  Actor: Jorge Enrique Castro Oliveros.     Conoce la Sala del recursos de apelación interpuesto por el demandante JORGE EN 
 CE SEC2 EXP1990 N1142  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PERSONAL MILITAR / ASIGNACION DE RETIRO - Modificación / CORRECCION MONETARIA - Improcedencia       Teniendo el actor plenamente adquirida su asignación de retiro, equivalente al 50% del salario de un cabo primero en actividad, al reincorporarse al servicio por algo más de tres años, tiene derecho a que se modifique su pensión de retiro.  La aplicación de corrección monetaria al monto de las diferencias pensionales que con carácter mensual deben pagarse al actor, es improcedente, por cuanto ni el antiguo C.C.A. vigente para la época en que se inició, ni el nuevo (Dec. 01 de 1.984) prevén ajustes por corrección.       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda.  -       Bogotá D.E., Diciembre diez y nueve (19) de mil novecientos noventa (1.990). -       Consejera Ponente : Doctora Dolly Pedraza de Arenas.   Ref.:  Expediente No. 1142.  Apelación  
 CE SEC2 EXP1990 N1145  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PENSION DE JUBILACION /  INSFOPAL /  BONIFICACION POR RETIRO VOLUNTARIO   La bonificación por retiro voluntario no puede tenerse como factor salarial para incrementar la mesada pensional, toda vez que no se recibe como remuneración por el servicio prestado, sino, al contrario, porque se deja de prestarlo mediante la renuncia del empleo. La mencionada bonificación constituye una prestación extralegal obtenida a través de la negociación colectiva para los trabajadores oficiales y no puede extenderse, sin violar la ley, a los empleados públicos.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D.E., once (11) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Referencia: Expediente Nos. 1145. Reconstrucción  -  Apelación sentencia. Actor: RAMON SEGUNDO PIMIENTA REDONDO.   Reconstruido el expediente con arreglo al Decreto 3825 de 1985, se pr 
 CE SEC2 EXP1990 N1179Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PERSONAL MILITAR – Suspensión de cargo / SUSPENSIÓN DE CARGO – Derivado de condena de ejecución condicional / SALARIO – Pago cuando sentencia es condenatoria Los parágrafos 1º y 2º del artículo 103 del Decreto Extraordinario 612 de 1977 establecen que durante el tiempo de la suspensión el oficial o suboficial solo percibirá el 50 % de sus haberes mensuales, pero si es absuelto o favorecido con sobreseimiento definitivo o con cesación de procedimiento, debe pagársela el 50% restante y que cuando la sentencia definitiva fuere condenatoria, las sumas retenidas pasarán a formar parte de los recursos propios de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. La sentencia con condena condicional tiene todos los efectos que la ley y los tratadistas le atribuyen, pero no los de convertirla de condenatoria en absolutorio para tener derecho a dicho 50% de salarios como lo exige el parágrafo 1º del art. 103 del Decreto Extraordinario 612 de 1977 o en las otras dos figuras del so 
 CE SEC2 EXP1990 N1217Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA  -  Límites.  PERSONAL DOCENTE. SALARIO  -  Fijación   En el caso sub júdice se observa que el Presidente de la República mediante un decreto que no puede ser sino ejecutivo, señala sueldos a las categorías establecidas en el Escalafón Nacional de Enseñanza Secundaria ejerciendo así una función que ni le corresponde por mandato constitucional ni le ha sido delegada por el Congreso para legislar en forma extraordinaria.  Ocurre en ello una extralimitación de funciones que contradice el precepto constitucional.   SE DECLARA LA NULIDAD del artículo 11 del  Decreto 953 de junio 18 de 1970.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Segunda   Bogotá, D. E., ocho (8) de agosto de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente : Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker   Referencia:         Expediente Nº. 1217 Reconstrucción - Nulidad. Actor: Arnulfo Sánchez.   Se pr 
 CE SEC2 EXP1990 N1246Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
INSUBSISTENCIA. CARRERA ADMINISTRATIVA. NOMBRAMIENTO PROVISIONAL   El hecho de que el accionante se le hubiera designado para un empleo de carrera a través de un nombramiento ordinario y no provisional como lo prevé el artículo 28 del Decreto 1950 de 1973, no significa que hubiera adquirido derecho a estabilidad.  Es la ley la que define la naturaleza del acto y no los términos que se utilicen en su redacción.   La ley sólo limita al ejercicio de la facultad de libre remoción cuando se trata de la declaratoria de insubsistencia del nombramiento de empleados pertenecientes a carrera administrativa, lo cual no ocurre en el presente caso.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Segunda   Bogotá, D.E., Agosto catorce (14) de mil novecientos noventa (1990)   Consejera Ponente : Doctora.. Clara Forero de Castro   Referencia: Expediente Nº. 1246 Resoluciones Ministeriales. Actor: José Vicente N 
 CE SEC2 EXP1990 N1299Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION   -  Funciones /  PROCESO DISCIPLINARIO  -  Régimen Aplicable /  SANCION DISCIPLINARIA  -  Ejecución  Cuando la Procuraduría General de la Nación adelanta ella misma, en cumplimiento de su función fiscalizadora de la conducta de los empleados públicos, un procedimiento disciplinario, desplazando así la competencia de la entidad administrativa está sometido ese procedimiento a los trámites previstos en la Ley 25 de 1974, en los cuales no se contempla el concepto de la comisión de personal de la entidad nominadora para tomar la decisión de sancionar, como en el caso de autos, con destitución. Porque en verdad la determinación de sancionar con tal o cual pena es adoptada por la Procuraduría; sólo que su ejecución o cumplimiento, en tratándose de suspensión o destitución, corresponde al nominador quien debe acatar el pedido dentro de los 10 días siguientes, so pena de incurrir en causal de mala conducta y sanción igual a la que se ab 
 CE SEC2 EXP1990 N1422Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
  SINDICATO.  JUNTA DIRECTIVA NACIONAL  -  Elección. MINISTERIO DE TRABAJO.  COMPETENCIA   Los delegados por Medellín, que asistieron a la Asamblea Nacional de Delegados no fueron elegidos por la Asamblea Seccional de Delegados al sindicato de Sintratextil, y por ende su designación no se ajustó a lo previsto en las normas legales, ni a lo dispuesto en los estatutos de Sintratextil.  Hubo también falta de competencia de la División Departamental de Trabajo y Seguridad Social, pues tratándose de un sindicato de carácter nacional, la inscripción de la Junta Directiva correspondía al Jefe de la Sección de Reglamentación y Registro Sindical de la División de Relaciones Colectivas de¡ Ministerio de Trabajo.   SE DECLARA LA NULIDAD de las Resoluciones números 0236 de 9 de julio de 1982, 0341 de 12 de septiembre de 1983 y 00662 de 24 de noviembre del mismo año, proferidas por la División Departamental de Trabajo y Seguridad Social de Antioquia. &nbsp 
 CE SEC2 EXP1990 N1460Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
    RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION.  PRUEBA RECOBRADA   Ha sostenido la jurisprudencia, que pruebas recobradas con posterioridad a la sentencia son aquellas que, cuando el fallo se produce, no fueron allegadas al expediente sin culpa ni omisión del interesado, criterio consagrado en la modificación que a esta causa¡ introdujo el Decreto 2304 de 1.989. Esta causa¡ debe interpretarse con carácter restrictivo, de suerte que no puede servir para suplir la negligencia o el descuido de la parte interesada que durante el desarrollo del proceso no se apersonó y cuestionó el hecho de que no hubieran decretado y practicado las pruebas que oportunamente solicitó, así como tampoco puede serle útil para aportar documentos de fácil consecución y que por cualquier circunstancia dejó de allegar al expediente.  El análisis del presente recurso lleva a la Sala a concluir que la prueba a la cual se atribuye calidad de recobrada después de la sentencia no lo es 
 CE SEC2 EXP1990 N1742Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
CONTRATO DE TRABAJO.  MINISTERIO DEL TRABAJO.  Funciones   Siendo el conflicto de naturaleza jurídica, a los funcionarios del Ministerio de Trabajo les compete solamente actuar como conciliadores, según la norma arriba transcrita.  El haber definido en este caso un pretendido derecho de los trabajadores y la correspondiente obligación de la empresa, a cuyo cumplimento se le conmina, es obviamente una usurpación de funciones, atribuidas por la ley a la jurisdicción del trabajo.   DECLARASE LA NULIDAD de las Resoluciones 8095, artículo 1o., de septiembre 21 de 1981, 00615 de febrero 2 de 1982 y 3334 de abril 27 de 1982, proferidas por la División Departamental de Trabajo y Seguridad de Cundinamarca.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo -  Sección Segunda   Bogotá, D.E., seis (6) de julio mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Doctor Reynaldo Arciniegas Baedecker.   Referencia: Expedien 
 CE SEC2 EXP1990 N1755Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
PENSION DE JUBILACION / SUSTITUCION PENSIONAL -  Improcedencia   El hecho de regirse la Cooperativa de Municipalidades de Antioquia por normas de derecho privado, no impide, en principio, acumular para efectos de pensión de jubilación reconocida por Cajanal, el tiempo servido en dicha entidad.  Lo que se tiene en cuenta en estos casos es el origen de¡ capital social.  Si éste es privado no habrá acumulación; pero sí es público, el tiempo podrá acumularse con el trabajado en otras entidades de derecho público.  Para la Sala es claro que la Cooperativa siempre fue entidad oficial, así lo indica la ordenanza que autorizó su creación.  El tiempo servido en dicha cooperativa es válidamente computable para efectos de pensión de jubilación.  Sin embargo, el requisito de edad no estaba cumplido cuando se presentó el fallecimiento.  Para esa época no había sino expedida la Ley 12 de 1.975. Las normas por las cuales se regía el derecho a la sustitución en ese momento 
 CE SEC2 EXP1990 N1772Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
ACTO COMPLEJO  -  Inexistencia /  SANCION DISCIPLINARIA   No estando frente a un acto administrativo complejo es necesario admitir que el expedido por al Procuraduría General de la Nación puede ser controvertido independientemente del que expida la entidad nominadora para cumplirlo, siendo imperativo acusar este último solamente cuando el restablecimiento del derecho solicitado así lo exija, mas no cuando lo que pretende el demandante puede lograrse a pesar de la existencia de dicho acto. La necesidad de acusar conjuntamente los actos proferidos por la Procuraduría General de la Nación y el expedido por la entidad nominadora resultará de lo pretendido por el demandante a quien no se le pueden modificar sus pretensiones, y no de un vínculo de dependencia entre los diferentes actos proferidos por las distintas autoridades que intervinieron en la sanción del empleado.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bo 
 CE SEC2 EXP1990 N1861Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
  LIQUIDACION EN CONCRETO   Si el tema discutido fue el derecho de la demandante a cesantía pare¡,¡¡; bien podía el Tribunal como lo hizo efectuar las operaciones aritméticas y consideraciones jurídicas pertinentes para establecer en forma líquida el derecho pretendido, debido a que la decisión sobre el restablecimiento, de] derecho debe comprender los elementos que hagan identificable la titularidad de él, la claridad de la obligación y, en lo posible, su liquidez.  Asunto distinto que es por costumbre de esta jurisdicción, ni el Consejo de Estado, ni los Tribunales Administrativos lleven a cabo la respectiva liquidación de los derechos laborales que ordenan en sus sentencias.  Pero ello no significa que de efectuarse tal operación sea ajena a la decisión judicial.       RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION.  NULIDAD EN LA SENTENCIA       Cuando la ley establece la nulidad originada en la sentencia como causa¡ de r 
 CE SEC2 EXP1990 N2096Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
SINDICATOS /  SINDICATO MIXTO  - Improcedencia En el acto enjuiciado se hizo caso omiso de la distinción legal entre empleados públicos y trabajadores oficiales, no obstante estar sujetos a régimen diferente que imposibilita que una organización sindical esté integrada por unos y otros para ejercer derechos que van por cauces separados.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá, D.E., veintiuno (21) de mayo de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Reynando Arciniegas Baedecker.   Referencia: Expedientes Nos. 2096. Unica Instancia. Actor: ZONA FRANCA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE CARTAGENA.   La Zona Franca Industrial y Comercial de Cartagena, establecimiento público del orden nacional, por conducto de apoderado en ejercicio de la acción de restablecimiento del derecho prevista en el artículo 85 del C.C.A., elevó a esta Corporación las siguientes peticiones:    “PRIM 
 CE SEC2 EXP1990 N2111  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
BANCO GANADERO  -  Naturaleza Jurídica / PENSION DE JUBILACION   Es sabido que el Banco Ganadero es -  una Sociedad de Economía Mixta, pues así está definido en el artículo 18 de la Ley 26 de 1.959. Sin embargo, durante el período a que se limita la controversia, el Banco Ganadero, que tenía como único accionista al Fondo de Estabilización, era una entidad de¡ sector oficial y sus servidores, de consiguientes, tenían el mismo carácter, sujetos en sus relaciones laborales a lo dispuesto en la Ley 6a. de 1.945 y sus normas reglamentarias.  A juicio de la Sala, el actor trabajó al servicio de una entidad oficial entre el 24 de septiembre de 1.956 y el 25 de julio de 1.958 y ese tiempo debe serie computado, en consecuencia, para efectos de su pensión de jubilación.       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -       Bogotá, D.E., doce (12) de diciembre de mil novecientos noventa ( 
 CE SEC2 EXP1990 N2141Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
        REPRODUCCION DEL ACTO   Si la Empresa Puertos de Colombia adopta expresamente decisión respecto de beneficios asistenciales y prestacionales para los empleados públicos a su servicio, se está refiriendo incuestionablemente a los mismos privilegiados que fueron suspendidos en providencia de noviembre 12 de 1986.  No puede tratarse de las prestaciones legales, ya que éstas están expresamente previstas en la ley y no requieren acuerdos de la Junta Directiva de Puertos de Colombia para su reconocimiento y pago.       SUSPENDE PROVISIONALMENTE: El articulo 8' del acuerdo 1017 de junio 30 de 1987 Adoptado por la Junta Directiva de la Empresa Puertos de Colombia.                                                  Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Segunda. -  Bogotá, D.E., veintidós (22) de octubre de mil novecientos noventa (1990). -     &nbs 
 CE SEC2 EXP1990 N2186Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
ACTO COMPLEJO / PROCESO DISCIPLINARIO   El ejercicio incorrecto del derecho de acción, por no demandar la totalidad de los actos que se expidieron para sancionar la recurrente implica nada menos que la imposibilidad de dar cumplimiento a la sentencia.  Cuando en un proceso sancionatorio por faltas disciplinarias intervienen diferentes autoridades, los actos que se profieren tienen entidad jurídica propia.  Por tanto, si se acusa únicamente el de ejecución, quedarían vigentes los que solicitan la aplicación de la sanción los cuales son de obligatorio cumplimiento e impedirían hacer efectivo el reintegro solicitado por el demandante y ordenado por el Tribunal.       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  - Sección Segunda. - Bogotá, D.E. treinta (30) de Noviembre de mil novecientos noventa (1.990). - Consejera Ponente: Doctora Clara Forero de Castro.   Ref.: Expediente No. 2186.  Recurso de Anulación.  Acto 
 CE SEC2 EXP1990 N224Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
MINISTERIO DE DEFENSA /  PERSONAL DOCENTE  -  Régimen aplicable   Los docentes que laboran en la Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla” se rigen por las normas de administración de personal aplicables a los empleados civiles del Ministerio de Defensa, que para la fecha de expedición del acto acusado estaban contenidas en el Decreto Extraordinario 610 de 1977. No siendo aplicable al caso de los actores del Decreto 2277 de 1979, el acto acusado no pudo quebrantar alguna de sus normas.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Segunda. -  Bogotá. D.E., abril dos (2) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr. Joaquín Barreto Ruiz.   Referencia: Expediente No. 224 R. ANULACION. Actor: José Angel Urueta Macia y otros.   Decide la Sala el recurso extraordinario de anulación interpuesto por la Nación contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Bolívar que declaró la 
 CE SEC2 EXP1990 N2240Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
CARRERA DIPLOMATICA Y CONSULAR - Provisión de cargos  / CARRERA ADMINISTRATIVA – Provisión de cargos con personal escalafonado CALIFICACIÓN DE CURSO DE COMPORTAMIENTO – Término para calificar DISPONIBILIDAD – En cargos de carrera diplomática y consular / PROCESO DISCIPLINARIO – Contra los funcionarios del servicio diplomático y consular Donde haya estatuto de carrera la provisión de cargos deberá hacerse con personal escalafonado; excepcionalmente y a falta de elegibles dentro de Ia carrera, la ley autoriza nombramientos provisionales. La discrecionalidad para nombrar la mitad de los cargos de segundos o terceros secretarios no puede ser autorizada mediante Decreto Reglamentario. El término de tres meses concedido en el Decreto 1745 de 1983, art. 12, para hacer calificación, excede el fijado por el art. 25 del Decreto 2016 de 1968, en el cual la calificación de cursos, de comportamiento, de eficiencia debe hacerse de manera que coincida con su realización.  El  
 CE SEC2 EXP1990 N2339Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1990100%...X
  ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ACTO ADMINISTRATIVO / NULIDAD  -  Causales / VICIO DE FORMA       Una de las causales de anulación de¡ acto es el "vicio de forma" que consiste en "la omisión o en la irregularidad de formas y procedimientos señalados por la ley (Laubadére).  De suerte que si el juez administrativo, halló que los actos declarados nulos por su fallo estaban viciados por cuestiones atientes a formalidades inspiradas únicamente en interés de la administración sin que ellas tuvieran influencia alguna en la decisión en sí misma considerada, no encuentra la Sala que la sentencia aquí enjuiciada hubiera invadido, por ese hecho, esferas propias de la rama ejecutiva del poder público como lo aduce el recurrente, porque únicamente comparó el acervo probatorio y la situación individual del docente con la motivación relacionada con su conducta plasmadas en los actos.  El restablecimiento del derecho est 
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