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 CE SEC2 EXP199510340aAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA / INGRESO EXTRAORDINARIO - Requisitos / DERECHO A LA IGUALDAD / SUPRESIONDE EMPLEOS / EMPLEADO DEL NIVEL TERRITORIAL / INDEMNIZACION POR RETIRO DEL SERVICIO   La Carrera Administrativa como presupuesto de garantía y eficacia en el buen servicio administrativo, regula los derechos, deberes, ingreso, permanencia y remoción de los servidores estatales; esta valoración e incorporación de la persona humana en el desarrollo de las tareas de la Función Pública tienen en la Constitución Nacional de 1991 consagración especial; es así como el artículo 125, dispone que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones allí enunciadas, el inciso tercero, de este precepto supralegal dice "...EI ingreso a los cargos de carrera y, el ascenso a los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de lo aspirantes. La ley 27 de 1992, des 
 CE SEC2 EXP1995 N10151Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
NACIONALIZACION DE LA EDUCACION - Efectos  /  PERSONAL DOCENTE - Régimen Salarial   /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Facultades  /  DERECHOS ADQUIRIDOS DE PERSONAL DOCENTE - Inexistencia  /  PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su creación   /  SALARIO - Factores El Congreso facultó al Presidente, mediante la Ley 60 de 1976 para que fijara el régimen salarial, pero no le otorgó facultades para legislar sobre prestaciones sociales, fue así como el régimen salarial quedó plasmado en el Decreto 224 de 1977, en el que se eliminan las diferencias de remuneración e implanta la modalidad de asignación básica y adopta el sistema gradual por anualidades el anterior decreto fue complementado por los Decretos números 1247 y 1457 de 1977, en estos en concordancia con la Ley 43 de 1975, artículo 4º, parágrafo, se determinó que cualquier suma que exceda las “asignaciones básicas” fijadas para el personal docente de los departamentos, intendencias, comisarías y Distrito Especi 
 CE SEC2 EXP1995 N10223Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
MESADA ADICIONAL - Beneficios / POTESTAD REGLAMENTARIA -  Extralimitación  /  PENSIONADO DE ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL  -  Mesada adicional La Ley 100 de 1993, estableció en favor de los pensionados el derecho a treinta (30) días de la pensión respectiva, adicionales, para cancelarlos con la mesada de junio de 1994. Es así como este derecho se aplica a todos los pensionados, incluso los sobrevivientes. El inciso segundo de esta misma norma establecida para los pensionados por vejez del orden nacional el derecho a disfrutar de esta mesada adicional a partir de junio de 1996 pero con la condición de que fueran beneficiarios del reajuste dispuesto en el Decreto 2108 de 1992, sin embargo, este inciso fue declarado inexequible por la Corte Constitucional.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION SEGUNDA   Consejero ponente: CARLOS ARTURO ORJUELA GÓNGORA   Santa Fe de Bogotá, D. C., diciembre cuatro (4) de 
 CE SEC2 EXP1995 N10239Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA JUDICIAL  /  FUNCIONARIO JUDICIAL  -  Inhabilidad  /  RESERVA MORAL /  DERECHO A REELECCION El artículo 3º literal h) del Decreto 1888 de 1989, consagra como inhabilidad para ser designado o desempeñar cargos en la Rama Judicial, la convicción moral de que la persona no observa una vida pública o privada compatible con la dignidad del empleo. La convicción moral o reserva moral, ha dicho la Sala, es algo que pertenece al fuero interno de las personas, pues proviene de la personal y razonable apreciación que se hace de los actos humanos para compararlos con las reglas de conducta aceptadas por la sociedad, y es motivo autorizado por la ley para que se vote en forma negativa una elección. La razón de la no reelección de la accionante fue precisamente, la reserva moral del nominador, mal podría endilgársele vicio alguno al acto administrativo del Tribunal. La ex funcionaria en su condición de juez escalafonada, dada su vocación a la reelección, tenía el derec 
 CE SEC2 EXP1995 N10292Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CUERPO DE BOMBEROS DE BOGOTA - Régimen Pensional /  PRESTACIONES SOCIALES  -  Creación  /  CONGRESO DE LA REPUBLICA  -  Competencia de creación de prestaciones  /  CONCEJO DISTRITAL  -  Incompetencia de creación de prestaciones Tal vez el Acuerdo 3 determina el régimen pensional de los servidores de una entidad oficial que ostentan la calidad de empleados públicos, la Sala encuentra que el Concejo de Bogotá no podía válidamente crear prestaciones, porque ésta es una facultad exclusiva y excluyente del Congreso de la República, o del Presidente de la República en ejercicio de facultades extraordinarias, según el texto de la Constitución de 1886. Ello tiene su razón de ser por mandato del artículo 76, numeral 9, de la Constitución Política vigente, pues la determinación del régimen prestacional de las distintas categorías de empleos públicos es potestad exclusiva del Congreso, de modo que el Acuerdo 3 del 29 de abril de 1988 resulta contrario a lo previsto en tales p 
 CE SEC2 EXP1995 N10340Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA JUDICIAL  -  Régimen aplicable  /  LISTA DE ELEGIBLES  -  Elaboración  /  ELEGIBLES  -  Criterio  /  JUEZ  -  Requisitos  /  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Incompetencia Los funcionarios cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público. Según el artículo 2º del citado Decreto 052 de 1987. Los jueces son funcionarios. Y de su artículo 7º se deduce que tales cargos son de carrera, es decir, que no están comprendidos dentro de las excepciones a que se refiere el citado inciso primero del artículo 125 de la Carta Política, y, por consiguiente, su sistema de nombramiento está ya definido en la ley. La normatividad del Decreto 052 de 1987, que, como ya se dijo, rige la carrera judicial, no regula lo atinente a los requisitos para ocupar los cargos de jueces de la República, por cuanto este aspecto se encontraba regulado en la Constitución vigente en la época en que se expidió el aludid 
 CE SEC2 EXP1995 N10341Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia por incumplimiento de requisitos / CONCEPTO DE VIOLACION - Inexistencia en la petición de suspensión provisional / CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA / CONCURSO DE MÉRITOS / EXPERIENCIA JUDICIAL Para que pueda prosperar la solicitud de suspensión provisional no basta con afirmar genéricamente que los actos acusados son violatorios en forma manifiesta de normas superiores de derecho. Es necesario no sólo que en la solicitud se concreten las normas que de alguna manera se consideran infringidas, sino que, además, el por qué de cada afirmación. Pues de no hacerse así, la petición  de la referida medida no puede prosperar.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejero ponente:  DIEGO YOUNES MORENO   Santa Fe de Bogotá. D.C. marzo primero (1) de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: 10341   Actor: ORLANDO BERNA 
 CE SEC2 EXP1995 N10341AAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
ACTO ADMINISTRATIVO DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Invocación de normas Si la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura no invoca al expedir el acuerdo acusado normas específicas o determinadas, sino que lo dicta apoyándose solo genéricamente en facultades constitucionales y legales, ello no se erige en manera alguna en causal de nulidad. La ausencia en el encabezamiento del acto administrativo de señalamiento de disposiciones en las que el autor del mismo se inspira para su expedición no constituye un vicio formal (incompetencia, expedición irregular) en su producción, menos aún material (falsa motivación, desviación de poder, o desconocimiento del derecho de defensa). No es el hecho de invocar las normas en el encabezamiento del acto para sustentar su expedición sino la existencia real de las mismas en el derecho positivo colombiano que sustenten y legitimen el contenido del mismo lo que importa al derecho y a la jurisdicción, que, de n 
 CE SEC2 EXP1995 N10342Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
SERVIDORES DEL DISTRITO CAPITAL Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS / RÉGIMEN PRESTACIONAL / DISCRIMINACIÓN - Inexistencia / CÓ­DIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO / NORMAS APLICABLES A EMPLEA­DOS PÚBLICOS / DERECHOS ADQUIRIDOS / CARRERA ADMINISTRATI­VA / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   El Presidente de la República haciendo uso de una atribución legal -art.12 de la ley 4a. de 1992-, mediante la cual se faculta al Gobierno Nacional para fijar el régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales, se limita por las normas acusadas -artículo 1o.- a fijar el régimen prestacional para las personas que con el carácter de empleados públicos se vinculen al Servicio Público en el Distrito Capital y sus entidades descentralizadas a partir de la vigencia del Decreto que las contiene, sin que mediante las mismas establezcan unos criterios o elementos diferenciadores entre los servidores públicos por razón de la labor intelectual o material a de 
 CE SEC2 EXP1995 N10408Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
TRABAJADOR PARTICULAR / CONTRATO DE TRABAJO / PENSIÓN DE VEJEZ / PROCESO DE CARACTER LABORAL / CONTRATO DE TRABAJO / JURISDICCION ORDINARIA / COMPETENCIA /JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA En el caso que nos ocupa la jurisdicción contenciosa no puede conocer de la demanda incoada pues el actor estuvo vinculado con el Instituto Bogotá mediante contrato de trabajo, según se afirma en la demanda, y en razón de esta relación laboral solicitó el reconocimiento de la pensión o de la indemnización sustitutiva de aquella, y los conflictos que surjan con ocasión del reconocimiento de los derechos laborales de los trabajadores privados son de competencia de la justicia ordinaria.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejera ponente:  CLARA FORERO DE CASTRO   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintisiete (27) de enero de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: 10408 &nbs 
 CE SEC2 EXP1995 N10442Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
DECRETOS DEPARTAMENTALES  -  Inexistencia de presunción de conocimiento  /  PRESUNCION DE CONOCIMIENTO DE NORMA LOCAL  -  Inexistencia  /  NORMA LOCAL  -  Prueba Ha sido reiterada la jurisprudencia de esta corporación respecto a que la preceptiva del artículo 141 del Código Contencioso Administrativo es un caso excepcional en el que es necesario probarle al juez la existencia del derecho, ya que los actos o normas jurídicas de carácter regional, como son las contenidas en los decretos departamentales, escapan a la presunción de su conocimiento y por lo tanto su existencia debe demostrarse por quien tenga interés en fundar un derecho al invocarlos. PERSONAL DOCENTE  -  Régimen Salarial  /  JURISDICCION ROGADA Es sabido que la Ley 43 de 1975 que nacionalizó la educación primaria, secundaria y media vocacional oficial, tuvo como uno de sus fines la unificación del régimen salarial y prestacional del magisterio oficial, para que no existiera distinción alguna de remu 
 CE SEC2 EXP1995 N10485Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO / CADUCIDAD / ACTOS ADMINISTRATIVOS / PUBLICACIÓN / COMUNICACIÓN  EJECUCIÓN / SUPRESIÓN DEL CARGO El artículo 136 inc. 2º. del C.C.A. prescribe que la acción de restablecimiento del derecho caducará al cabo de cuatro (4) meses contados a partir del día de la publicación, notificación o ejecución del acto, según el caso. Vale decir, que la caducidad comienza a contarse desde la fecha en que el interesado tenga conocimiento de la decisión de la administración, o lo que es lo mismo, desde cuando por haber sido enterado del acto está en posibilidad de demandarlo ante la jurisdicción contenciosa. Advierte la Sala que el acto acusado que dio por terminado el vínculo legal y reglamentario del demandante como consecuencia de la supresión de cargos con motivo de la expedición del Decreto 1009 de 1993, no es de aquellos que para ponerlos en conocimiento del interesado deben publicarse o notificarse y, por ende el término de c 
 CE SEC2 EXP1995 N10504Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA JUDICIAL - Régimen aplicable / CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDI­CATURA - Funciones / LISTA DE ELEGIBLES / ASPIRANTES - Requisitos / CIUDA­DANO EN EJERCIClO / DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN MILITAR / ABOGA­DO TITULADO / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   De conformidad con el artículo 256 de la Constitución Nacional, correspon­den al Consejo Superior de la Judicatura o a los Consejos Seccionales, según el caso y de acuerdo a la ley...; 1. Administrar la carrera judicial. 2. Elaborar las listas de candidatos para la designación de funcionarios judiciales y enviadas a la entidad que deba hacerla. Se exceptúa la jurisdicción penal militar que se regirá por normas especiales. El artículo 125 de la Constitución dispone en su inciso segundo que "Los funcionarios, cuyo sistema o nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público." Según el artículo 2o. del citado Decreto 0052 de 1987, los magistrado 
 CE SEC2 EXP1995 N10505Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
DISTRITO CAPITAL  -  Régimen Prestacional  /  EMPLEADO DEL DISTRITO CAPITAL  -  Régimen Prestacional Aplicable   /  TRABAJADOR OFICIAL DISTRITAL  -  Régimen Prestacional Aplicable De la lectura del artículo 2º del Decreto 1133 de 1994 con las modificaciones que le introdujo el Decreto 1808 de 1994, se infiere sin hesitación alguna, que el Gobierno Nacional al establecer, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 04 de 1992, el régimen prestacional de los servidores del distrito capital y sus entidades descentralizadas, quiso mantener el mismo de que estos gozaban, pero con las condiciones que en dicho decreto se consagran, las cuales, como se dijo son : respecto de los empleados públicos su continuidad en el mismo destino o la conservación de esta calidad en otro empleo al que se haya llegado por incorporación o por ascenso como resultado de un proceso de selección y en lo que atañe a los trabajadores oficiales, el mantenimiento de dicho carácter. 
 CE SEC2 EXP1995 N10507Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
  DlSTRITO CAPITAL - Régimen Político / SERVIDORES PÚBLICOS DEL ORDEN TERRITORlAL / RÉGIMEN PRESTACIONAL / GOBIERNO NACIONAL /  COMPETENCIA / DERECHO A LA IGUALDAD   El constituyente de 1991 a través del artículo 322 de la actual Carta Política cambió la naturaleza de la capital del país de Distrito Especial a Distrito Capital y determinó que su origen político, fiscal y adminis­trativo, será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios. Cuando la capital de país era Distrito Especial no se le podía aplicar la legislación municipal ordinaria puesto que no norma que así lo autori­zara, posibilidad que si contempla el artículo 322 de la Carta. Ahora bien mediante la ley 4 de 18 de mayo de 1992, se facultó al Gobierno Nacional, entre otras cosas, por el artículo 12, para fijar el régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales (que compr 
 CE SEC2 EXP1995 N10540Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
Al servicio del Estado en el nivel departamental. La supresión de empleos está consagrada constitucional y legalmente a nivel nacional y territorial (C.N. Art. 189, numeral 14, Art. 305 numeral 7o.; Ley 27 de 1992 Art. 8o. Decreto 2400 de 1968, Art. 25) como facultad del ejecutivo y constituye causal de retiro del servicio; las consecuencias de esta medida frente a cada situación individual, en verdad no son iguales, porque el legislador distingue entre quien no es funcionario de carrera y al que si esta inscrito en ella, en el primer evento llanamente se da la causal de retiro sin consecuencias por estar frente a un funcionario de libre nombramiento y remoción; en tanto que frente a la segunda hipótesis, se esta ante el servidor público titular de unos derechos adquiridos, los cuales se sacrifican ante el interés público, pero en aras de no causarle perjuicios se autoriza la indemnización o tratamiento preferencial previstos en el Decreto Ley 2400 de 1968. El análi 
 CE SEC2 EXP1995 N10543Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA ADMINISTRATlVA - Naturaleza / CARRERA ADMINISTRATIVA -Extensión / RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN / EMPLEADO PÚBLICO TERRITORIAL   La Ley 27 de 1992, desarrolla el Art.125 de la C.N. su espíritu es el regular la extensión de la Carrera Administrativa, mientras se expiden los nuevos estatutos especiales; otorga un sistema nacional y territorial unificado e indica que por regla general todos los servidores oficiales son de Carrera Administrativa, salvo las excepciones allí previstas; el artículo 27 ibídem consagra un ingreso extraordinario sin proceso de selección para empleados del nivel territorial que lleguen a desempeñar cargos de Carrera Adminis­trativa que de acuerdo con la nueva ley podrán ingresar a ella si acreditan dentro del año siguiente, el cumplimiento de los requisitos señalados en manuales o en equivalencias establecidos en los decretos 583 de 1984, 573 de 1988 y de Ley 61 de 1987; quienes no lo acrediten y sigan en servicio pueden solicitar su ins 
 CE SEC2 EXP1995 N10544Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA - Naturaleza / CARRERA ADMINISTRATIVA -Extensión / EMPLEADO PÚBLICO TERRITORIAL / INGRESO EXTRAORDI­NARIO  Requisitos / RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN   La carrera administrativa como presupuesto de garantía y eficacia en el buen servicio administrativo, regula los derechos, deberes, ingreso, permanencia y remoción de los servidores estatales; esta valoración e incorporación de la persona humana en el desarrollo de las tares de la función pública tiene en la Constitución Nacional de 1991 consagración especial; es así como el artículo 125, dispone que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo excepciones allí enunciadas, el inciso tercero de este precepto supralegal dice: "....EI ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes..." La Ley 27 de 1992, desarrolla el  
 CE SEC2 EXP1995 N10580Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
PROCESOS DE CARACTER LABORAL / CUANTIA / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA  / REINTEGRO Tratándose de una petición de reintegro, la acción tiene cuantía, ya que las reclamaciones de tipo pecuniario constituyen el objeto mismo y la finalidad de aquella y debe anotarse que, los procesos donde se controvierten tales actos, no todos tienen iguales características ni tampoco los intereses en conflicto son los mismos ya que algunos tienen una mayor relevancia y un mayor valor que otros. La cuantía refleja entonces aquella realidad indiscutible y su concreción es razonable y se justifica plenamente. Con fundamento en las disposiciones del C.P.C. está determinada sobre bases objetivas referidas al monto o valor de la pretensión tomada sobre unos factores deducibles al tiempo de presentación de la demanda entre los dos extremos señalados. No es de aplicación del anterior sistema declarado inexequible por la Corte en la cual sólo se tenía en cuenta la asignación mensual y por  
 CE SEC2 EXP1995 N10582Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>1995100%...X
CONVENCION COLECTIVA - Modificación / DERECHO DE DENUNCIA - Ejercicio /  CONFLICTO COLECTIVO - La iniciación es privilegio exclusivo de los trabajadores / SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia Es sabido que la negociación colectiva es un derecho de las partes involucradas en el conflicto colectivo de trabajo, a saber, trabajadores y empleadores, que tiene hoy consagración constitucional.  Cuando el artículo 11 de la Ley 100 de 1993 dice, en sus incisos segundo y tercero, que se respetarán los derechos adquiridos sin perjuicio del derecho de denunica que le asiste a las partes y “que el tribunal de arbitramento dirima las diferencias entre las partes”, es obvio que no puede entenderse que esa actuación del tribunal arbitral pudiese tener lugar cuando los trabajadores no han dado nacimiento al conflicto a través de dicho mecanismo, o lo que es mejor, en aquellos casos en que únicamente el empleador intentara provocar el conflicto, sin que los trabajadores lo hagan  
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