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 CE SEC2 EXP199510340a  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CARRERA ADMINISTRATIVA / INGRESO EXTRAORDINARIO - Requisitos / DERECHO A LA IGUALDAD / SUPRESIONDE EMPLEOS / EMPLEADO DEL NIVEL TERRITORIAL / INDEMNIZACION POR RETIRO DEL SERVICIO   La Carrera Administrativa como presupuesto de garantía y eficacia en el buen servicio administrativo, regula los derechos, deberes, ingreso, permanencia y remoción de los servidores estatales; esta valoración e incorporación de la persona humana en el desarrollo de las tareas de la Función Pública tienen en la Constitución Nacional de 1991 consagración especial; es así como el artículo 125, dispone que los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera, salvo las excepciones allí enunciadas, el inciso tercero, de este precepto supralegal dice "...EI ingreso a los cargos de carrera y, el ascenso a los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de lo aspirantes. La ley 27 de 1992, des 
 CE SEC2 EXP1995 N10151  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
NACIONALIZACION DE LA EDUCACION - Efectos  /  PERSONAL DOCENTE - Régimen Salarial   /  PRESIDENTE DE LA REPUBLICA - Facultades  /  DERECHOS ADQUIRIDOS DE PERSONAL DOCENTE - Inexistencia  /  PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su creación   /  SALARIO - Factores El Congreso facultó al Presidente, mediante la Ley 60 de 1976 para que fijara el régimen salarial, pero no le otorgó facultades para legislar sobre prestaciones sociales, fue así como el régimen salarial quedó plasmado en el Decreto 224 de 1977, en el que se eliminan las diferencias de remuneración e implanta la modalidad de asignación básica y adopta el sistema gradual por anualidades el anterior decreto fue complementado por los Decretos números 1247 y 1457 de 1977, en estos en concordancia con la Ley 43 de 1975, artículo 4º, parágrafo, se determinó que cualquier suma que exceda las “asignaciones básicas” fijadas para el personal docente de los departamentos, intendencias, comisarías y Distrito Especi 
 CE SEC2 EXP1995 N10223  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
MESADA ADICIONAL - Beneficios / POTESTAD REGLAMENTARIA -  Extralimitación  /  PENSIONADO DE ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL  -  Mesada adicional La Ley 100 de 1993, estableció en favor de los pensionados el derecho a treinta (30) días de la pensión respectiva, adicionales, para cancelarlos con la mesada de junio de 1994. Es así como este derecho se aplica a todos los pensionados, incluso los sobrevivientes. El inciso segundo de esta misma norma establecida para los pensionados por vejez del orden nacional el derecho a disfrutar de esta mesada adicional a partir de junio de 1996 pero con la condición de que fueran beneficiarios del reajuste dispuesto en el Decreto 2108 de 1992, sin embargo, este inciso fue declarado inexequible por la Corte Constitucional.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION SEGUNDA   Consejero ponente: CARLOS ARTURO ORJUELA GÓNGORA   Santa Fe de Bogotá, D. C., diciembre cuatro (4) de 
 CE SEC2 EXP1995 N10239  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CARRERA JUDICIAL  /  FUNCIONARIO JUDICIAL  -  Inhabilidad  /  RESERVA MORAL /  DERECHO A REELECCION El artículo 3º literal h) del Decreto 1888 de 1989, consagra como inhabilidad para ser designado o desempeñar cargos en la Rama Judicial, la convicción moral de que la persona no observa una vida pública o privada compatible con la dignidad del empleo. La convicción moral o reserva moral, ha dicho la Sala, es algo que pertenece al fuero interno de las personas, pues proviene de la personal y razonable apreciación que se hace de los actos humanos para compararlos con las reglas de conducta aceptadas por la sociedad, y es motivo autorizado por la ley para que se vote en forma negativa una elección. La razón de la no reelección de la accionante fue precisamente, la reserva moral del nominador, mal podría endilgársele vicio alguno al acto administrativo del Tribunal. La ex funcionaria en su condición de juez escalafonada, dada su vocación a la reelección, tenía el derec 
 CE SEC2 EXP1995 N10292  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CUERPO DE BOMBEROS DE BOGOTA - Régimen Pensional /  PRESTACIONES SOCIALES  -  Creación  /  CONGRESO DE LA REPUBLICA  -  Competencia de creación de prestaciones  /  CONCEJO DISTRITAL  -  Incompetencia de creación de prestaciones Tal vez el Acuerdo 3 determina el régimen pensional de los servidores de una entidad oficial que ostentan la calidad de empleados públicos, la Sala encuentra que el Concejo de Bogotá no podía válidamente crear prestaciones, porque ésta es una facultad exclusiva y excluyente del Congreso de la República, o del Presidente de la República en ejercicio de facultades extraordinarias, según el texto de la Constitución de 1886. Ello tiene su razón de ser por mandato del artículo 76, numeral 9, de la Constitución Política vigente, pues la determinación del régimen prestacional de las distintas categorías de empleos públicos es potestad exclusiva del Congreso, de modo que el Acuerdo 3 del 29 de abril de 1988 resulta contrario a lo previsto en tales p 
 CE SEC2 EXP1995 N10340  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CARRERA JUDICIAL  -  Régimen aplicable  /  LISTA DE ELEGIBLES  -  Elaboración  /  ELEGIBLES  -  Criterio  /  JUEZ  -  Requisitos  /  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Incompetencia Los funcionarios cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público. Según el artículo 2º del citado Decreto 052 de 1987. Los jueces son funcionarios. Y de su artículo 7º se deduce que tales cargos son de carrera, es decir, que no están comprendidos dentro de las excepciones a que se refiere el citado inciso primero del artículo 125 de la Carta Política, y, por consiguiente, su sistema de nombramiento está ya definido en la ley. La normatividad del Decreto 052 de 1987, que, como ya se dijo, rige la carrera judicial, no regula lo atinente a los requisitos para ocupar los cargos de jueces de la República, por cuanto este aspecto se encontraba regulado en la Constitución vigente en la época en que se expidió el aludid 
 CE SEC2 EXP1995 N10341  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
SUSPENSION PROVISIONAL - Improcedencia por incumplimiento de requisitos / CONCEPTO DE VIOLACION - Inexistencia en la petición de suspensión provisional / CONSEJO SECCIONAL DE LA JUDICATURA / CONCURSO DE MÉRITOS / EXPERIENCIA JUDICIAL Para que pueda prosperar la solicitud de suspensión provisional no basta con afirmar genéricamente que los actos acusados son violatorios en forma manifiesta de normas superiores de derecho. Es necesario no sólo que en la solicitud se concreten las normas que de alguna manera se consideran infringidas, sino que, además, el por qué de cada afirmación. Pues de no hacerse así, la petición  de la referida medida no puede prosperar.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejero ponente:  DIEGO YOUNES MORENO   Santa Fe de Bogotá. D.C. marzo primero (1) de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: 10341   Actor: ORLANDO BERNA 
 CE SEC2 EXP1995 N10341A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
ACTO ADMINISTRATIVO DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Invocación de normas Si la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura no invoca al expedir el acuerdo acusado normas específicas o determinadas, sino que lo dicta apoyándose solo genéricamente en facultades constitucionales y legales, ello no se erige en manera alguna en causal de nulidad. La ausencia en el encabezamiento del acto administrativo de señalamiento de disposiciones en las que el autor del mismo se inspira para su expedición no constituye un vicio formal (incompetencia, expedición irregular) en su producción, menos aún material (falsa motivación, desviación de poder, o desconocimiento del derecho de defensa). No es el hecho de invocar las normas en el encabezamiento del acto para sustentar su expedición sino la existencia real de las mismas en el derecho positivo colombiano que sustenten y legitimen el contenido del mismo lo que importa al derecho y a la jurisdicción, que, de n 
 CE SEC2 EXP1995 N10342  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
SERVIDORES DEL DISTRITO CAPITAL Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS / RÉGIMEN PRESTACIONAL / DISCRIMINACIÓN - Inexistencia / CÓ­DIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO / NORMAS APLICABLES A EMPLEA­DOS PÚBLICOS / DERECHOS ADQUIRIDOS / CARRERA ADMINISTRATI­VA / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia   El Presidente de la República haciendo uso de una atribución legal -art.12 de la ley 4a. de 1992-, mediante la cual se faculta al Gobierno Nacional para fijar el régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales, se limita por las normas acusadas -artículo 1o.- a fijar el régimen prestacional para las personas que con el carácter de empleados públicos se vinculen al Servicio Público en el Distrito Capital y sus entidades descentralizadas a partir de la vigencia del Decreto que las contiene, sin que mediante las mismas establezcan unos criterios o elementos diferenciadores entre los servidores públicos por razón de la labor intelectual o material a de 
 CE SEC2 EXP1995 N10408  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
TRABAJADOR PARTICULAR / CONTRATO DE TRABAJO / PENSIÓN DE VEJEZ / PROCESO DE CARACTER LABORAL / CONTRATO DE TRABAJO / JURISDICCION ORDINARIA / COMPETENCIA /JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA En el caso que nos ocupa la jurisdicción contenciosa no puede conocer de la demanda incoada pues el actor estuvo vinculado con el Instituto Bogotá mediante contrato de trabajo, según se afirma en la demanda, y en razón de esta relación laboral solicitó el reconocimiento de la pensión o de la indemnización sustitutiva de aquella, y los conflictos que surjan con ocasión del reconocimiento de los derechos laborales de los trabajadores privados son de competencia de la justicia ordinaria.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejera ponente:  CLARA FORERO DE CASTRO   Santa Fe de Bogotá, D.C., veintisiete (27) de enero de mil novecientos noventa y cinco (1995)   Radicación número: 10408 &nbs 
 CE SEC2 EXP1995 N12030  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL /  ECOPETROL /  PENSIONADO DE ECOPETROL /  MESADA ADICIONAL El artículo 142 de la ley 100 de 1993 que se alega fue transgredido por exceso en la facultad reglamentaria, señala que “los pensionados por jubilación, invalidez, vejez y sobrevivientes, de los sectores públicos oficial y semioficial, en todos sus ordenes, en el sector privado y del Instituto de Seguros Sociales, así como los retirados y pensionados de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional...” tienen derecho a la mesada de junio de cada año. Nada dijo la norma respecto de los empleados y pensionados de ECOPETROL como si lo hizo con los de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, no obstante tener un régimen especial y estar excluidos al igual que los de ECOPETROL del sistema integral de seguridad social.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejero ponente: DOLLY PEDRAZA DE ARENAS  
 CE SEC2 EXP1995 N12030A  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
ECOPETROL  -  Exclusión del sistema de seguridad social de sus empleados  /  MESADA ADICIONAL A PENSIONADOS DE ECOPETROL  -  Inexistencia  /  SUSPENSION PROVISIONAL  -  Requisitos Estando excluidos expresamente los trabajadores de ECOPETROL del sistema integral de seguridad social dispuesto por la Ley 100 / 93, no es evidente que el beneficio de la mesada adicional para pensionados haya sido extendido a ellos, como sí lo fue a otros sectores excluidos, ya que al regular tal mesada el artículo 142 se refirió concretamente a algunos de ellos sin mencionar a los pensionados de ECOPETROL. El artículo 152 del C.C.A. consagra los requisitos para que haya lugar a decretar la suspensión provisional de un acto administrativo, entre los cuales señala la manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la solicitud.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN SEGUNDA   Consejera ponente:  
 CE SEC2 EXP1995 N12064  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
SINDICATO  -  Creación de Subdirectivas Seccionales   /  SUBDIRECTIVAS SECCIONALES DE SINDICATOS - Creación  /  SUBDIRECTIVAS SECCIONALES  -  Requisitos El artículo 55 de la Ley 50 prevé la creación de subdirectivas Seccionales con un mínimo de 25 afiliados, en municipios distintos al de su domicilio principal, y de Comités Seccionales en donde no haya 25 miembros pero se reúnan 12. En parte alguna limita a la creación de las subdirectivas con la exigencia de que sus miembros estén todos domiciliados en el mismo municipio de su sede; y al no hacerlo la ley, no le está permitido a los funcionarios del Ministerio de Trabajo negar la inscripción de los Directivos de una Subdirectiva ya creada y en funcionamiento.   CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION SEGUNDA   Consejero ponente: CLARA FORERO DE CASTRO   Santa Fe de Bogotá, D.C., cuatro (4) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco (1995) &nbsp 
 CE SEC2 EXP1995 N12131  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
REDISTRIBUCION DE DESPACHOS JUDICIALES - Distrito Judicial de Antioquía  /  SUSPENSION PROVISIONAL  -  Improcedencia  /  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - Funciones / SALA PLENA CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Funciones  /  SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA - Funciones  /  SALA ADMINISTRATIVA  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Funciones El instituto jurídico denominado “suspensión provisional” tiene como finalidad interrumpir los efectos jurídicos de un acto administrativo demandado, que goza de la presunción de legalidad, cuando “haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de las mismas, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud” lo que alcanza mayor relieve, a la luz del artículo 152 del C. C. A. tratándose de una acción de nulidad es la propuesta en el sub lite, el artículo 257 de la Carta le otorga al Consejo Superior de la Judicatura, sin especificar ninguna Sala, ciertas 
 CE SEC2 EXP1995 N12180  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO /  CONCILIACION PREJUDICIAL - Improcedencia en proceso de nulidad y restablecimiento del derecho  /  CONCILIACION JUDICIAL  -  Improcedencia de conciliación al proceso de nulidad y restablecimiento del derecho /  DECRETO DE DESCONGESTION DE DESPACHOS JUDICIALES  -  Aplicación La Ley 23 de 1991 en su artículo 59 dispuso la procedencia tanto de la conciliación prejudicial como de la judicial sobre conflictos de carácter particular y contenido patrimonial, que se ventilarían ante la jurisdicción contencioso - administrativa mediante las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del C.C.A.; igualmente es cierto que en su artículo 60 dispuso que la solicitud de conciliación prejudicial podría formularse ante el fiscal de la Corporación y en su artículo 61 que el procedimiento conciliatorio suspendía el término de caducidad de la respectiva acción por un plazo hasta de 60 días. Sin embargo, con la expedición del Decr 
 CE SEC2 EXP1995 N1443  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
PROCESO DISCIPLINARIO  -  Objeto  /  MINISTERIO PUBLICO  -  Facultades  /  PROCESO PENAL Y PROCESO DISCIPLINARIO  -  Independencia El proceso disciplinario para la época de los hechos de los actos acusados, tenía por objeto “asegurar la legalidad, moralidad, imparcialidad, responsabilidad, cooperación y eficiencia en los servicios administrativos, mediante la aplicación de un sistema que regula la conducta de los empleados y sanciona los actos incompatibles con los objetivos señalados, o con la dignidad que implica el ejercicio de las funciones públicas” (artículo 130 D. R. 1950 de 1973). Como proceso el disciplinario se atribuyó a la autoridad nominadora o al Ministerio Público y se lo caracterizó como administrativo, distinto al penal, sujeto al respecto de las garantías y derechos constitucionales de que trataba el artículo 26 de la Carta Política (actual 29), en cuanto disponía que nadie podía ser juzgado “sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se  
 CE SEC2 EXP1995 N4746  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CARRERA JUDICIAL - Administración / FUNCION PUBLICA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA  /  CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  -  Funciones  /  Carrera Judicial  -  Régimen Aplicable  /  VACIO NORMATIVO  -  Inexistencia  /  LEY  -  Inaplicación General De conformidad con los preceptos contenidos en los artículos 116 y 228 de la Carta Política la administración de justicia es una función pública, regida por mandatos legales expedidos por el Congreso, y salvo las excepciones establecidas por el constituyente, los cargos de la Rama pertenecen al sistema de administración de personal denominado de carrera judicial, tal como expresamente lo prescribe el artículo 125 de la Constitución Nacional. De acuerdo con el artículo 256 de la Constitución Nacional, corresponde al Consejo Superior de la Judicatura “según el caso y de acuerdo con la ley” administrar la carrera judicial, elaborar la lista de candidatos para la designación de funcionarios judiciales y enviarlas a la entidad  
 CE SEC2 EXP1995 N4951  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA / CARRERA ADMINISTRATIVA - Régimen Especial /  PROVISIÓN DE EMPLEOS  / NOMBRAMIENTO PROVISIONAL - Término / PRÓRROGA EN LA PROVISIONALIDAD - Improcedencia  / POTESTAD REGLAMENTARIA - Extralimitación  /  CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA Del texto constitucional emerge el objetivo  de la potestad reglamentaria y cumplido efecto de la ley,  - como mandato del legislativo, traducido en que la potestad reglamentaria no puede emplearse para hacer nugatoria la vigencia de la Carta Magna o la norma reglamentaria, ni los derechos que ellas confieren; ni so pretexto de su ejercicio, evadirla. Las facultades del Contralor en esa materia, –la carrera administrativa del organismo–, se limitaban de conformidad con el inciso 2o. del artículo 4o. ibídem, a los aspectos relacionados con el procedimiento de selección por concurso, que según el querer del legislador extraordinario debía ser de carácter interno y abierto. En modo alguno pueden ac 
 CE SEC2 EXP1995 N4998  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
ACCION DISCIPLINARIA   -  Titularidad  /  SENA  -  Facultades de la Comisión de Personal  /  NORMA ESPECIAL  -  Aplicación  /  PROCESO DISCIPLINARIO  -  Comisión de Personal  /  ComisiOn de PersonaL -  Facultad Instructiva En la acción disciplinaria aunque distinta a la Civil y a la Penal, atribuida aquella en últimas al nominador por regla general y en otros eventos al Ministerio Público también por mandato constitucional y legal, no resulta contraria a ninguna previsión constitucional la participación de la administración en la instrucción del asunto así deba ella aplicar la sanción disciplinaria. El estatuto de personal de la Entidad, Decreto 2464 de 1970, confiere a la Comisión de personal sin lugar a la confusión de facultades, tanto las de convertirse en instructora para escuchar los descargos del empleado como las suyas conceptuales u opinitivas, que no punitivas o sancionatorias de modo específico. Aquéllas surgen una vez que el empleado ha sido impuesto de 
 CE SEC2 EXP1995 N5081  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>19950...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO - Configuración / VIA GUBERNATIVA - Agotamiento / DEMANDA - Ineptitud   El fenómeno del "silencio administrativo", a la luz de los alcances del Código Contencioso Administrativo (decreto 01 de 1984), ha de mirarse desde el punto de vista de los artículos 40 y 135 de dicha obra, es decir a partir de cuándo se tiene como operada la negativa ficticia de la administración a la cual se ha elevado la solicitud o petición del administrado y desde cuándo el fenómeno franquea las puertas para ocurrir ante la jurisdicción en ejercicio de la acción de restablecimiento del derecho que se le haya negado a través de ese acto presunto. Transcurrido el lapso de tres meses de hecha una petición, se entendía que ella era negada; pero el interesado podía insistir ante la misma autoridad para que aclarara, modificara o revocara la negativa presunta (reposición, ordinal 1o. del Art. 50) o acudir ante e inmediato superior administrativo c 
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