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 CE SEC2 EXP2000 N67 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA POR CALIFICACION INSATISFACTORIA - Por vencimiento del período de prueba / PROTECCION A LA MATERNIDAD - Improcedencia porque existió justa causa para la insubsistencia / PERSECUSION LABORAL - No probada   Es preciso señalar que la prohibición de despedir a la trabajadora por motivo de embarazo o lactancia que consagran los artículos 2º de la Ley 197 de 1938 y 21 del Decreto 3135 de 1968, fue declarada exequible mediante sentencia C-470 de 1997, en el entendido de que por la especial protección constitucional a la maternidad (CP. arts. 43 y 53), carece de todo efecto el despido de una servidora pública durante el embarazo, o en los tres meses posteriores al parto, sin la correspondiente autorización previa del funcionario del trabajo competente, en el caso de las trabajadoras oficiales, o sin la correspondiente resolución motivada del jefe del respectivo organismo en donde se verifique la justa causa para el despido, en el caso de las empleadas  
 CE SEC2 EXP2000 N681 00  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION DE JUBILACIÓN - Reliquidación, procedente / EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL - Se rigen mediante régimen especial / CONCEPTO DE ASIGNACIÓN - Comprende todas las sumas que habitual y periódicamente perciba como retribución del servicio   Mediante los actos acusados, la Caja Nacional de Previsión Social dispuso la reliquidación de la pensión de jubilación, con fundamento en las Leyes 33 y 62 de 1985. Como se ha precisado en diversos pronunciamientos a los funcionarios y empleados de la rama judicial los ampara un régimen especial, el previsto en el Decreto Ley 546 de 1971 “por el cual se establece el régimen de seguridad y protección social de los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público. El concepto de asignación para los funcionarios y empleados amparados por dicho régimen, también ha sido resuelto en diversos pronunciamientos de esta Corporación y para el efecto se ha aplicado el artículo 12 del Decreto 717 de 1978 el  
 CE SEC2 EXP2000 N689 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
RETIRO DEL SERVICIO EN LA POLICIA NACIONAL - Improcedente / INICIO DEL PROCESO DISCIPLINARIO Y FECHA DE RETIRO - Existe una relación de causalidad que ocasiona el retiro / FALSA MOTIVACIÓN - Procedente   Mediante el Decreto No. 345 de 18 de febrero  de 1.998, el Presidente de la República  en uso de las facultades que le confieren el artículo 75 del decreto 41 de l994, modificado por el artículo 6º del Decreto  573 de 1.995, y previo concepto de la Junta Asesora para la Policía Nacional, retiró del servicio en forma absoluta por voluntad del Gobierno Nacional  al personal de Oficiales de la Policía Nacional, entre los que se encuentra el actor. Es evidente que el  demandante fue exonerado de toda responsabilidad por el punible disciplinario, y  en materia disciplinaria no le figura ningún tipo de antecedentes. Ahora bien, como a juicio de la Sala existió una relación de causalidad entre la fecha de desvinculación (18 de febrero de l998)  y el inició del proce 
 CE SEC2 EXP2000 NREV915 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION - Causal de nulidad originada en la sentencia / CONTRALORIA MUNICIPAL - Supresión de empleo / SUSPENSION O INTERRUPCION DEL PROCESO - Fundamento de causal del recurso de revisión   De conformidad con la significación y alcance que esta Corporación dio a la causal de revisión contemplada en el numeral 6º del artículo 188 del C.C.A. en la sentencia transcrita en parte en esta providencia (sentencia de 11 de mayo de 1998, Exp. REV-93), fuerza colegir que el hecho de haberse dictado la sentencia con que culminó el proceso instaurado por Helena Navas Abril, sin que la jurisdicción contencioso hubiera definido lo relacionado con la juridicidad del acuerdo 11 de 1992, lo cual obligaba al Tribunal a suspender el proceso en términos del artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, implicó la configuración de la causal de revisión consagrada en el numeral 6° del artículo 188 del C.C.A., relativa a la nulidad originada en la sentenc 
 CE SEC 2EXP2000 N1397 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Su desnaturalización por relación laboral da derecho a prestaciones a título de indemnización / DOCENTE - Primacía de la realidad sobre las formalidades en vinculación contractual / EMPLEADO PUBLICO - Requisitos para su reconocimiento / INDEMNIZACION - Base de liquidación   En este proceso no encuentra la Sala demostrada diferencia alguna a los efectos que  deben  necesariamente derivarse de la llamada vinculación contractual  de  la actora en condición de docente temporal y la actividad desplegada por los  docentes - empleados públicos del Municipio, teniendo en cuenta que la demandante laboraba en los mismos establecimientos educativos y desarrollaba la misma actividad material, cumplía órdenes y horario, y el servicio era prestado de forma permanente, personal y subordinada. Sin duda alguna, el servicio no se regulaba por un contrato de prestación de servicios sino que, conforme al principio de primacía de la realidad  
 CE SEC2 EXP2000 N16200Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PRESTACIONES POR MUERTE EN COMBATE - Fuerzas Militares de Colombia - Procedencia / PRESTACIONES - Requisitos / SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO - Configurado antes de la expedición del acto impugnado y de la demanda / INDEMNIZACION - Fórmula de liquidación   El meollo de la cuestión consiste en dilucidar si los actos acusados, por medio de los cuales se le negó a los demandantes las prestaciones contempladas en el artículo 189 del Decreto 1211 de 1990, se ajustan a derecho.  Las pruebas allegadas al expediente dejan ver que el Suboficial Técnico Subjefe, en servicio activo,  Rigoberto Cortés Rivera, falleció cumpliendo funciones relacionadas con el mantenimiento y restablecimiento del orden público, motivo por el cual se configuran los supuestos consagrados en el artículo 189 del Decreto 1211 de 1990, para que sea ascendido en forma póstuma al grado inmediatamente superior, esto es, al de Suboficial Técnico Jefe (artículo 5° del Decreto en comento), y para q 
 CE SEC2 EXP2000 N16114Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
ASIGNACION DE RETIRO DE LA ARMADA NACIONAL - Fecha de causación / FUERZAS MILITARES - Derecho a prestaciones sociales de miembros separados en forma absoluta del servicio antes de 1972   Si el retiro en forma absoluta de la Armada Nacional del demandante se produjo en 1970, es desacertado pretender que el reconocimiento de su asignación de retiro se efectúe desde aquella fecha, ya que en el momento en que nació el derecho a percibir tal prestación, la disposición legal que gobernaba este aspecto laboral, estatuía que su reconocimiento debía efectuarse desde la fecha en que se consagró el mismo, pues como se dijo, fue voluntad del legislador otorgar al personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que antes del 01 de enero de 1972 habían sido separados en forma absoluta del servicio, el derecho a percibir las prestaciones sociales a que se hubieran hecho acreedores, pero sólo a partir de esa fecha y no desde el momento  
 CE SEC2 EXP2000 N1609 99Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PRIMA TÉCNICA EN EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO – Procedencia / PRIMA TÉCNICA – Negativa por calificación de servicios Decreto 1661 de 1991 / CADUCIDAD – Improcedencia / PRIMA TÉCNICA – Concepto / PAGO – Se condiciona a la existencia del certificado de disponibilidad presupuestal / AJUSTES DE VALOR – Fórmula aplicable   Se debate en el presente evento sobre la legalidad del acto por el cual la Gobernación del Quindío le denegó a la libelista el reconocimiento y pago de la prima técnica por calificación de servicios prevista en el decreto 1661 de 1991. Para el caso en cuestión mal podría buscarse un sucedáneo normativo al amparo del artículo 267 del C.C. A., de lo cual se sigue el carácter improcedente del reenvío que el Tribunal hizo en torno al artículo 90 del C. de P. C.  Por lo mismo, el fenómeno de la caducidad no tuvo asiento ni configuración alguna en el caso bajo examen.    Desde su establecimiento en el año de 1968 la prima técnica ha configurado una ecu 
 CE SEC2 EXP2000 N16015Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA - Efectos de nulidad de decreto de congelación de plantas de personal / NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos / CONGELACION PLANTA DE PERSONAL - Efectos de nulidad de acto que la decretó   Tiene en cuenta la Sala que el Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “B”, mediante la sentencia de fecha 25 de noviembre de 1999, declaró “nulo el Decreto 1421 del 24 de agosto de 1995, proferido por el Presidente de la República, y mediante el cual se congelan las plantas de personal en la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional.”    Concluye la Sala que si la nulidad del decreto 1421 del 24 de agosto de 1995 dejó la situación como se encontraba el día 23 anterior, vale decir, como si aquel no se hubiera expedido, es evidente, entonces, que cuando el Gerente de la Electrificadora demandada expidió el acto acusado el 1º de marzo de 1996 no pudo haber violado el decreto 1421 declarado nulo, razón por la cual la causal de nulidad invoc 
 CE SEC2 EXP2000 N16006Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
BANCO DE LA REPUBLICA - Régimen de los empleados de la Oficina de Cambios / OFICINA DE CAMBIOS - Naturaleza / RETIRO EMPLEADA OFICINA DE CAMBIOS - La acción debe ejercerse en contra de la Nación y no del Banco de la República   Deduce la Sala que la Oficina de Cambios se organizó como una dependencia pública del orden nacional cuya administración se delegó en el Banco de la República, luego sus empleados eran empleados públicos de la Nación y los servicios fueron prestados a esta entidad, sin que incida en esta calificación, el hecho de que el Banco les hubiera extendido algunos de los beneficios que tenía establecidos para sus trabajadores, pues si lo que hizo fue extender algunos beneficios, fue precisamente porque no se trataba de trabajadores propios.  Por consiguiente, es claro que la demandante debió demandar a la Nación y no al Banco de la República, pues el acto acusado fue proferido a nombre de aquella, configurándose por ello la falta de legitimació 
 CE SEC2 EXP2000 N1581 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESIÓN DE CARGOS EN LA RAMA JUDICIAL – Procedente por ajustarse a la ley / EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN – Aplicación de la facultad discrecional / EMPLEADO PROVISIONAL – Se considera como de libre nombramiento y remoción   El demandante pretende mediante la acción incoada, la nulidad del Acuerdo N° 296 de mayo 27 de 1998, emanado del Consejo Superior de la Judicatura – Sala Administrativa, mediante el cual se suprimió el cargo de Sustanciador, Grado 9, Nominado, del Juzgado Quinto Penal del Circuito de Armenia. Igualmente, la nulidad de la resolución N° 006 de julio 7 de 1998, expedida por el Juez Quinto Penal del Circuito de Armenia, con la cual se declara cesante en sus funciones, al señor Hernán Gómez Valencia. En consecuencia, el actor solicita el restablecimiento del derecho. Conforme a la disposición transcrita, artículo 97 numeral 3° de la Ley 270 de 1996, y en armonía con las demás disposiciones que igualmente se han consignado en este 
 CE SEC2 EXP2000 N1579 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PODER ESPECIAL - Requisitos. No es indispensable la individualización del acto demandado   Inhibirse para fallar de fondo porque el poder no mencionó el acto demandado es sacrificar el derecho sustancial pues claramente se observa la intención y facultad del poderdante al otorgar el respectivo poder. A juicio de la Sala, en este caso, el poder reúne las exigencias legales.   El poder para demandar ante la jurisdicción contencioso administrativa debe reunir los requisitos establecidos en los artículos 65 del C.P.C., entre los cuales no se encuentra el de indicar el acto demandado, de allí que, como lo ha reiterado esta Sección, el mandato pueda ser anterior o posterior al hecho o acto que origina una demanda.   CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES - Desnaturalización por existir relación laboral / DERECHO A LA IGUALDAD - Docente vinculado contractualmente / DOCENTE VINCULADO CONTRACTUALMENTE - Las prestaciones sociales reconocidas judicialmente 
 CE SEC2 EXP2000 N15659Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL EJERCITO NACIONAL - Improcedencia por independencia económica / INDEPENDENCIA ECONOMICA - Causal de extinción de pensiones Fuerzas Militares / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Procedencia reproducción de norma declarada inexequible   Sobre la presunta inconstitucionalidad del artículo 188 del decreto ley 1211 de 1990, en primer término observa la Sala, que es cierta la afirmación de las demandantes en el sentido de que el contenido de  tal norma, en cuanto a la causal de extinción de pensiones, denominada independencia económica, es igual a la de los artículos 180 del decreto ley 89 de 1984 y 183 del decreto 95 de 1989.   Ocurre, sin embargo, que las razones por las cuales la Corte Suprema de Justicia declaró la inexequibilidad de aquellas normas, no fueron razones de fondo, vale decir, por haberlas confrontado con alguna de la Constitución, sino porque consideró que el Presidente de la República no podía incluir en el estatuto de car 
 CE SEC2 EXP2000 N1553 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION - Procedencia por facultad discrecional / INSUBSISTENCIA - Motivación por razones de buen servicio / DESVIACION DE PODER - Inexistencia   El acto de insubsistencia de un empleado de libre nombramiento y remoción es discrecional y debe ser adecuado a los fines de la norma que lo autoriza. Y si bien es cierto que tal potestad no es omnímoda, en forma tal que pueda llegar a convertirse en arbitrariedad, dicha facultad está amparada legalmente cuando se trata de una atribución cuya conveniencia y oportunidad, está enmarcada dentro de la racionalidad de la medida.   En el sub judice, no puede existir más proporción en la medida de insubsistencia que prescindir de un funcionario no amparado por el fuero de carrera, para cuyo cargo no existe la apropiación de dineros para sufragar los salarios correspondientes. No hay que olvidar que la consideración de buen servicio compendia múltiples razones de satisfacción 
 CE SEC2 EXP2000 N15532Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a compañera permanente / COMPAÑERA PERMANENTE - Derecho a sustitución pensional y auxilio de cesantías / FUERZAS MILITARES - Derecho de la compañera permanente a las prestaciones sociales del causante   Es acertado el planteamiento de la  actora y ahora recurrente en el sentido de que así en el artículo 172 del Decreto N° 096 de 1989 no se consagre a la compañera permanente como beneficiaria de las prestaciones sociales por causa de muerte de un oficial o suboficial de la Policía Nacional en servicio activo o en goce de asignación de retiro o pensión, en la calidad aludida  tiene  derecho al reconocimiento las mismas.   Admitir lo contrario implicaría desconocer que tanto la Ley 12 de 1975 como la Ley 113 de 1985, referentes al régimen de pensiones del sector público, sin exclusión alguna, legitimaron a las compañeras permanentes como beneficiarias de la pensión de jubilación a la cual se hubiera hecho acreedor su compañ 
 CE SEC2 EXP2000 N15402Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PROCESO DISCIPLINARIO - Separación absoluta de oficial de la Policía Nacional / PRESCRIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA - Cómputo para la desaparición / DESAPARICION - Prescripción de la acción disciplinaria / POLICIA NACIONAL - Régimen aplicable en investigaciones adelantadas por la Procuraduría   Comparte la Sala la tesis de la Procuraduría pues, en efecto, si la autoridad omite entregar al ciudadano presuntamente culpable de un delito al funcionario competente para su juzgamiento, la conducta no cesa con la omisión inmediata sino hasta tanto se cumple con el deber, es decir que el último acto ocurre cuando los implicados, capturados o retenidos, son entregados.  Así entonces, resulta lógico considerar que el último acto se produce hasta el momento en que se ostenta la calidad de servidor público. Como en el caso del demandante, la investigación disciplinaria se inició cuando aún ostentaba la condición de miembro de la Policía Nacional en servicio activo, f 
 CE SEC2 EXP2000 N15322Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SANCION DISCIPLINARIA - Procedencia grado de consulta / CONSULTA FALLOS DISCIPLINARIOS - Procedencia cuando no se interpone apelación   En punto a la falta de competencia de la Procuraduría Departamental de Arauca para modificar la sanción de censura o amonestación con anotación en la hoja de vida, por la destitución, por la vía de la consulta, la Sala tiene en cuenta, en primer lugar, que la providencia disciplinaria de primera instancia, no contiene una, sino dos decisiones; la relacionada con la empleada Denia Isabel Meneses y la del actor, con efectos, independientes, en la medida en que los afecta individualmente a cada uno de ellos.   Ahora bien, es indiscutible que el actor no interpuso el recurso de apelación contra la providencia disciplinaria de primera instancia que profirió la Personería Municipal y por consiguiente, la decisión que lo afectaba debía ser consultada, pues, la apelación que interpuso la otra empleada sancionada Denia Isabel Meneses, 
 CE SEC2 EXP2000 N15282Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION - Actos de traslado / ACEPTACION DE RENUNCIA - Empleada de la FAC previamente trasladada / CARENCIA DE PODER - Inexistencia para impugnar el traslado por estar relacionado con la aceptación de renuncia   La fecha para iniciar el cómputo de la caducidad de los actos de traslado, no puede ser la tenida en cuenta por la actora en la sustentación del recurso, o sea, el 16 de mayo de 1991 en que se le aceptó la renuncia, sino en el mejor de los casos la del 14 de marzo de 1991, en que se le resolvió su petición de reconsideración del traslado, por medio del oficio 0856 suscrito por el Comandante de la Fuerza; y como la demanda contra los actos de traslado se presentó el 6 de septiembre de 1991, forzoso es concluir que efectivamente transcurrió en exceso el término de 4 meses de caducidad establecido en el artículo 136 del CCA.   Sirve de premisa esencial, para el estudio de la nulidad del acto que le aceptó la renuncia a la demandante, la co 
 CE SEC2 EXP2000 N14992Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESION DE CARGO EN CONTRALORIA DEPARTAMENTAL - Competencia de la Asamblea Departamental / CONTRALORIA DEPARTAMENTAL - Competencia para su organización / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Competencia para organizar Contralorías / COMUNICACIÓN SOBRE SUPRESION DE CARGO - Constituyó acto demandable / DESVIACION DE PODER - Inexistencia   De la comparación de los artículos 272 y 300 de la Constitución Política, se infiere claramente que mientras la facultad atribuida  a las Asambleas Departamentales para determinar la estructura de la administración departamental, solo podrá hacerse mediante ordenanzas dictadas o reformadas  a iniciativa del Gobernador, la potestad señalada para organizar las Contralorías Departamentales, es sin condición alguna. Significa lo anterior que para determinar la organización de las Contralorías Departamentales, la potestad radica en cabeza de la Asamblea Departamental, sin que sea necesario para proferir la norma ordenazal, iniciativa de func 
 CE SEC2 EXP2000 N14918Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
DESTITUCION MEDIANTE PROCESO DISCIPLINARIO - No desconocimiento del derecho al debido proceso / POLICIA NACIONAL - Falta contra el honor o prestigio de la institución policial / DESTITUCION - Concepto / DEBIDO PROCESO - No vulneración / TESTIMONIOS - Valor probatorio   Como es sabido, la destitución es una forma de retiro del servicio público, pero al mismo tiempo es la máxima sanción que puede imponerse a un empleado. Por revestir ese carácter sancionatorio debe estar precedida y debidamente fundamentada en un proceso disciplinario.  El debido proceso, tal como se desprende del artículo 29 de la C.P. comprende el juzgamiento conforme a leyes preexistentes, la presunción de inocencia, el derecho de defensa, la publicidad del juicio, la proscripción de dilaciones injustificadas, la controversia probatoria, la posibilidad de impugnación del acto y la prohibición de ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Examinadas las versiones, bajo la óptica de la sana crí 
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