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 CE SEC2 EXP2000 N0516 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
RECURSO DE APELACIÓN - Auto de inadmisión es improcedente / CUANTIA - Es factor determinante de la competencia y no está en contradicción con los principios de la Carta Política / PROCESOS SOBRE RETIRO DEL SERVICIO - Siempre tienen cuantía / DOBLE INSTANCIA - No pertenece al núcleo esencial del debido proceso   Las razones y argumentos del señor Consejero conductor del proceso corresponden a los adoptados por la posición mayoritaria de la Sala, con motivo de la sentencia de inexequibilidad de la Corte Constitucional con relación al artículo 131 del C.C.A. La cuantía como bien se indica es un factor determinante de la competencia que no está en contradicción con los principios de la Carta Política, cuando se fijan sobre bases objetivas referidas al monto o valor de la pretensión instaurada en la demanda, en aplicación del artículo 20 del C.P.C., por remisión expresa del 267 del C.C.A.  No es por lo mismo la aplicación del anterior sistema, encontrado discrimin 
 CE SEC2 EXP2000 N100 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBISTENCIA EN SUPERSOCIEDADES - Improcedente en planta de personal globalizada / DESVIACIÓN DE PODER - Probada / INDEMNIZACIÓN - Conforme a fórmula   Se controvierte la Resolución No. 510-2558 de 10 de noviembre de 1995, expedida por el Superintendente de Sociedades, por medio de la cual declaró insubsistente el nombramiento del actor en el cargo de Jefe de Oficina de la Planta Global. Valorada en su conjunto la prueba testimonial y documental regular y oportunamente allegada al proceso, de acuerdo con las reglas de la sana crítica, se llega a la conclusión inexorable de que el nominador con la expedición del acto de insubsistencia acusado, no se inspiró en razones del buen servicio público, todo lo contrario, tal proceder denota afán de satisfacer intereses personales y revanchistas dados los antecedentes que suscitaron las diferencias personales entre tales funcionarios, de cuyas razones se consigna una mínima parte, para no hacer tan extensa esta provid 
 CE SEC2 EXP2000 N1065 00Aduanero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
ABANDONO DEL CARGO - Inexistencia porque el empleado quedó retirado del servicio al no posesionarse en el nuevo cargo al cual fue incorporado / VACANCIA DEL CARGO - No se debe declarar respecto de un cargo del cual no se ha tomado posesión ni se ha ejercido / RETIRO AUTOMATICO DEL SERVICIO - Se presenta al no aceptar ni tomar posesión del cargo   El problema jurídico a resolver se concreta en definir si el demandante estuvo incurso en la causal de retiro del servicio por abandono del cargo, por cuanto no concurrió a laborar a partir del 4 de junio de 1993. Obra escrito del demandante, en el que manifestó, expresamente que no aceptaba “la incorporación y ubicación indicados”. Es decir, el demandante no aceptó ni se posesionó en el nuevo cargo ofrecido por la administración, a consecuencia de la reestructuración autorizada por el Decreto 2117 de 1992. Según lo anterior,  el actor dejó de laborar desde el momento mismo en que manifestó su voluntad inequívoca de  
 CE SEC2 EXP2000 N1086 99Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION PLENA DE RETIRO POR VEJEZ - Liquidación y pago sin ninguna reserva, condición o autorización / PENSION DEL ISS - Vigencia de la misma / ACTO JURÍDICO CREADOR DE SITUACIÓN JURÍDICA SUBJETIVA - Requiere para ser revocado o modificado consentimiento del titular / PENSIONES DE ORGANISMOS OFICIALES Y PENSIONES DEL ISS - Compatibilidad   El demandante pretende que el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, le siga pagando la pensión otorgada sin ninguna reserva, condición o autorización que tenga que ver con la pensión de vejez que perciba del Instituto de Seguros Sociales, por concepto de cotizaciones.    En sentir de la Sala, la resolución N° 0411 que se comenta, por la cual el ente demandado reconoció al demandante una pensión mensual de retiro por vejez, crea una situación jurídica particular y concreta, porque con ella ha reconocido un derecho prestacional que el demandante no ataca en su libelo introductorio de demanda, cuestionando tan sólo la reserva 
 CE SEC2 EXP2000 N16957Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION DE SOBREVIVIENTES - Caja de Previsión de la Superintendencia Bancaria, improcedente / REQUISITOS Y MEJOR DERECHO - No demostrados por la actora / TIEMPO CONVIVIDO CON LA COMPAÑERA PERMANENTE - Constituye punto de interés en el sub-lite / SEPARACIÓN LEGAL INDEFINIDA DE CUERPOS - Es causal para perder el derecho a la pensión / APLICACIÓN DEL DERECHO SUSTANCIAL - Procedente   Se trata de dilucidar la legalidad de los actos administrativos con los cuales la entidad demandada le negó a la actora la sustitución pensional que disfrutaba su difunto esposo, fallecido el 3 de septiembre de 1994 en la ciudad de Santafé de Bogotá. Estudiando con detenimiento la norma transcrita, artículo 47 de la Ley 100 de 1993, en ella se observa con mucha claridad que existen requisitos y circunstancias especiales en orden a acreditar los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes que demuestren un mejor derecho. Requisitos como el de la demostración de haber hecho vida mar 
 CE SEC2 EXP2000 N16972Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION - Acto de insubsistencia / INSUBSISTENCIA - Término de caducidad contado a partir de su ejecución   Obra en el expediente una certificación de tiempo de servicios, en donde se hace constar que el actor prestó sus servicios laborales personales hasta el 15 de enero de 1990, es decir que la decisión de la administración de retirar del servicio al actor se ejecutó en esta fecha.  Como la demanda fue presentada en la secretaría del tribunal el 2 de mayo de 1990, es claro entonces que la acción de nulidad y restablecimiento del derecho intentada no se encontraba caducada y, en esas condiciones, es posible entrar al fondo del asunto.   CARRERA ADMINISTRATIVA - Modificación de la planta de personal / PLANTA DE PERSONAL - Derechos de empleados en carrera cuando hay modificación   Para  que se pierdan los derechos de carrera con fundamento en el artículo 2º de la ley 61 de 1987, es necesario que intervenga la voluntad del empleado  
 CE SEC2 EXP2000 N17029Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
FALTA ABSOLUTA DE CONCEJAL - Ocurrencia por aceptación de renuncia / CONCEJAL - Legalidad de la investidura del reemplazo por falta absoluta / CONCEJAL - Procedimiento para llenar la vacancia absoluta   El hecho de que la señora CARDONA RAMIREZ presentara renuncia irrevocable del cargo de Concejal, y que ello diera lugar, previo llamamiento efectuado por la plenaria de esa Corporación, a que el actor se posesionara como tal, evidencia que el Concejo Municipal de Florida aceptó la renuncia irrevocable presentada por aquella. En estas condiciones, fuerza concluir, de manera indubitable, que se operó la falta absoluta como concejal de dicha señora.    No figura en el plenario prueba de la existencia de un acto mediante el cual se haya declarado la vacancia del cargo, inmediatamente después de que la mencionada señora presentó renuncia del mismo. Sin embargo, tal omisión no implica que respecto de él y a consecuencia de tal dimisión, no se haya  producido ese fen 
 CE SEC2 EXP2000 N433 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA - Departamento Administrativo de Planeación Distrital, improcedente / EMPLEADA DE CARRERA ADMINISTRATIVA - Le ampara el derecho a la estabilidad laboral / PASO A OTRO CARGO DE CARRERA - Supone la continuidad en los derechos conferidos a su status / PROCESO DE ACTUALIZACION DEL ESCALAFON - Debe ser asumido por el nominador con la suficiente antelación y diligencia para facilitar los concursos y demás derechos   El problema jurídico a resolver, es señalar si la demandante podía ser retirada del servicio mediante declaratoria de insubsistencia inmotivada, por ser una empleada de libre nombramiento y remoción. La demandante accedió a la carrera administrativa con base en el Acuerdo 12 de 1987, expedido por el Concejo de Bogotá D.C., el que, como ya lo ha precisado esta Corporación fue validado y se le dio plena vigencia por la ley 27 de 1992. Dada la naturaleza y funciones del cargo de Jefe de División, se tiene que quienes ejercen estos cargos en  
 CE SEC2 EXP2000 N436 00  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
REAJUSTE PENSION DE JUBILACION - Improcedencia / PRESCRIPCION MESADAS PENSIONALES - Personal civil de Mindefensa. 4 años   Es sabido que la pensión de jubilación es una prestación imprescriptible y que su reconocimiento puede ser solicitado en cualquier tiempo; no ocurre lo mismo con las mesadas pensionales, que no se hallan amparadas por esta excepción. En el caso sub lite, el régimen prescriptivo para dichas mesadas, según términos del artículo 129 del Decreto Ley 1214 de 1990 es de cuatro años.  Ahora bien, como la solicitud comprende mesadas causadas desde el 4 de junio de 1986, por el fenómeno prescriptivo, sólo es posible examinar la pretensión a partir del 31 de octubre de 1992.   En cuanto a la aplicación del reajuste a que se refiere el Decreto 2108 de 1992, reglamentario del artículo 116 de la Ley 6ª del mismo año, la Sala precisa lo siguiente: esta disposición  legal rigió desde su expedición hasta el 20 de noviembre de 1995, fecha en que fue retir 
 CE SEC2 EXP2000 N43 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Firmeza de los actos que la niegan   Los actos administrativos que reconocen o los que niegan la pensión o la sustitución pensional  adquieren firmeza, como todos los que profiere la administración. Tratándose de actos que reconocen derechos pensionales, su legalidad puede discutirse en cualquier tiempo, dado el carácter imprescriptible del derecho; pero tratándose de actos que niegan la sustitución pensional, su legalidad debe ser discutida, en los términos previstos para ello por la ley. De lo contrario, las acciones caducan.  En resumen la situación que se dilucidó en los mencionados actos fue el mejor derecho de la señora Elvira Carmona de Angulo por cuanto contrajo matrimonio con el causante años antes de la fecha en que lo hizo la demandante, razón por la cual, a juicio de la entidad, ese último vínculo matrimonial había nacido viciado.  Así las cosas, si la actora estaba inconforme con las razones que llevaron entonces a la Caja 
 CE SEC2 EXP2000 N936 98Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
ACCION DE NULIDAD - Inciso 3 artículo 12 acuerdo 198 de septiembre 3 de 1996, procedente / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Procedente / CRITERIO DE INTEGRALIDAD EN LA CALIFICACION - Fue violado por la norma demandada / FACULTAD REGLAMENTARIA - Exige obrar dentro de los límites de competencia / OBJETO DE LA CALIFICACION   Para la Sala son suficiente las razones expuestas como soporte motivo en la providencia que accedió a la suspensión provisional del acto acusado, para llegar a concluir que las pretensiones de la demanda tienen vocación de prosperidad. De suerte,  pues, que de conformidad con las nítidas voces de las normas pretranscritas se puede establecer  que la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura al disponer en el inciso tercero in fine del artículo 12 del Acuerdo 198 de 1996 que “Se tendrán para todos los efectos, como insatisfactorias las evaluaciones de servicios en que se obtenga un puntaje total inferior a 60 puntos, o cuando el resul 
 CE SEC2 EXP2000 N93 99Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
DESIGNACION Y REMOCION DE NOTARIOS DE 2ª Y 3ª CATEGORIA - El Gobernador actúa como mandatario local y por tanto compromete al Departamento / FUNCION NOTARIAL - Naturaleza pública / PERIODO DE LOS NOTARIOS - No existe / NOTARIO INTERNO - Reintegro al cargo y forma de liquidar los ingresos dejados de percibir   En casos como el examinado en esta litis, en la que se controvierte un acto del Gobernador, proferido no como agente del Gobierno Nacional sino en su calidad de mandatario local, el llamado a responder por las pretensiones de la demanda, es el Departamento de Santander y no la Nación, al tenor de las normas constitucionales anteriormente citadas.  Respecto del período de los notarios, se pronunció la Corte Constitucional mediante sentencia C-741 del 2 de diciembre de 1998 al examinar la constitucionalidad de los artículos 147 e inciso primero del artículo 161 del Decreto 960 de 1970, tal y como fue subrogado este último por el artículo 5º del Decreto 216 
 CE SEC2 EXP2000 N981 98Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESION DE CARGO - Procedencia por supresión de la Contraloría Municipal / CONTRALORIA MUNICIPAL - Supresión por la categoría del municipio y su incapacidad económica / EMPLEADO DE PERIODO - Improcedencia de indemnización porque la terminación anticipada del período se ajustó a la Ley   Así las cosas, y atendiendo los exámenes efectuados sobre el artículo 156 de la Ley 136 de 1994 tanto por la Corte Constitucional como por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, puede afirmarse que la existencia de las contralorías en los municipios es excepcional y que cuando desaparece cualquiera de las condiciones para su existencia ellas pueden ser suprimidas.  Lo sustancial es que las autoridades municipales examinen si la capacidad económica del municipio permite la existencia de la contraloría propia, e incluso si su gestión la requiere, o por el contrario, tal control debe dejarse en manos de la contraloría departamental.   La entidad demandada n 
 CE SEC2 EXP2000 N16015Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA - Efectos de nulidad de decreto de congelación de plantas de personal / NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO - Efectos / CONGELACION PLANTA DE PERSONAL - Efectos de nulidad de acto que la decretó   Tiene en cuenta la Sala que el Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “B”, mediante la sentencia de fecha 25 de noviembre de 1999, declaró “nulo el Decreto 1421 del 24 de agosto de 1995, proferido por el Presidente de la República, y mediante el cual se congelan las plantas de personal en la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional.”    Concluye la Sala que si la nulidad del decreto 1421 del 24 de agosto de 1995 dejó la situación como se encontraba el día 23 anterior, vale decir, como si aquel no se hubiera expedido, es evidente, entonces, que cuando el Gerente de la Electrificadora demandada expidió el acto acusado el 1º de marzo de 1996 no pudo haber violado el decreto 1421 declarado nulo, razón por la cual la causal de nulidad invoc 
 CE SEC2 EXP2000 N16006Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
BANCO DE LA REPUBLICA - Régimen de los empleados de la Oficina de Cambios / OFICINA DE CAMBIOS - Naturaleza / RETIRO EMPLEADA OFICINA DE CAMBIOS - La acción debe ejercerse en contra de la Nación y no del Banco de la República   Deduce la Sala que la Oficina de Cambios se organizó como una dependencia pública del orden nacional cuya administración se delegó en el Banco de la República, luego sus empleados eran empleados públicos de la Nación y los servicios fueron prestados a esta entidad, sin que incida en esta calificación, el hecho de que el Banco les hubiera extendido algunos de los beneficios que tenía establecidos para sus trabajadores, pues si lo que hizo fue extender algunos beneficios, fue precisamente porque no se trataba de trabajadores propios.  Por consiguiente, es claro que la demandante debió demandar a la Nación y no al Banco de la República, pues el acto acusado fue proferido a nombre de aquella, configurándose por ello la falta de legitimació 
 CE SEC2 EXP2000 N1581 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESIÓN DE CARGOS EN LA RAMA JUDICIAL – Procedente por ajustarse a la ley / EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN – Aplicación de la facultad discrecional / EMPLEADO PROVISIONAL – Se considera como de libre nombramiento y remoción   El demandante pretende mediante la acción incoada, la nulidad del Acuerdo N° 296 de mayo 27 de 1998, emanado del Consejo Superior de la Judicatura – Sala Administrativa, mediante el cual se suprimió el cargo de Sustanciador, Grado 9, Nominado, del Juzgado Quinto Penal del Circuito de Armenia. Igualmente, la nulidad de la resolución N° 006 de julio 7 de 1998, expedida por el Juez Quinto Penal del Circuito de Armenia, con la cual se declara cesante en sus funciones, al señor Hernán Gómez Valencia. En consecuencia, el actor solicita el restablecimiento del derecho. Conforme a la disposición transcrita, artículo 97 numeral 3° de la Ley 270 de 1996, y en armonía con las demás disposiciones que igualmente se han consignado en este 
 CE SEC2 EXP2000 N1579 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PODER ESPECIAL - Requisitos. No es indispensable la individualización del acto demandado   Inhibirse para fallar de fondo porque el poder no mencionó el acto demandado es sacrificar el derecho sustancial pues claramente se observa la intención y facultad del poderdante al otorgar el respectivo poder. A juicio de la Sala, en este caso, el poder reúne las exigencias legales.   El poder para demandar ante la jurisdicción contencioso administrativa debe reunir los requisitos establecidos en los artículos 65 del C.P.C., entre los cuales no se encuentra el de indicar el acto demandado, de allí que, como lo ha reiterado esta Sección, el mandato pueda ser anterior o posterior al hecho o acto que origina una demanda.   CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES - Desnaturalización por existir relación laboral / DERECHO A LA IGUALDAD - Docente vinculado contractualmente / DOCENTE VINCULADO CONTRACTUALMENTE - Las prestaciones sociales reconocidas judicialmente 
 CE SEC2 EXP2000 N15659Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL EJERCITO NACIONAL - Improcedencia por independencia económica / INDEPENDENCIA ECONOMICA - Causal de extinción de pensiones Fuerzas Militares / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD - Procedencia reproducción de norma declarada inexequible   Sobre la presunta inconstitucionalidad del artículo 188 del decreto ley 1211 de 1990, en primer término observa la Sala, que es cierta la afirmación de las demandantes en el sentido de que el contenido de  tal norma, en cuanto a la causal de extinción de pensiones, denominada independencia económica, es igual a la de los artículos 180 del decreto ley 89 de 1984 y 183 del decreto 95 de 1989.   Ocurre, sin embargo, que las razones por las cuales la Corte Suprema de Justicia declaró la inexequibilidad de aquellas normas, no fueron razones de fondo, vale decir, por haberlas confrontado con alguna de la Constitución, sino porque consideró que el Presidente de la República no podía incluir en el estatuto de car 
 CE SEC2 EXP2000 N1553 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION - Procedencia por facultad discrecional / INSUBSISTENCIA - Motivación por razones de buen servicio / DESVIACION DE PODER - Inexistencia   El acto de insubsistencia de un empleado de libre nombramiento y remoción es discrecional y debe ser adecuado a los fines de la norma que lo autoriza. Y si bien es cierto que tal potestad no es omnímoda, en forma tal que pueda llegar a convertirse en arbitrariedad, dicha facultad está amparada legalmente cuando se trata de una atribución cuya conveniencia y oportunidad, está enmarcada dentro de la racionalidad de la medida.   En el sub judice, no puede existir más proporción en la medida de insubsistencia que prescindir de un funcionario no amparado por el fuero de carrera, para cuyo cargo no existe la apropiación de dineros para sufragar los salarios correspondientes. No hay que olvidar que la consideración de buen servicio compendia múltiples razones de satisfacción 
 CE SEC2 EXP2000 N15532Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a compañera permanente / COMPAÑERA PERMANENTE - Derecho a sustitución pensional y auxilio de cesantías / FUERZAS MILITARES - Derecho de la compañera permanente a las prestaciones sociales del causante   Es acertado el planteamiento de la  actora y ahora recurrente en el sentido de que así en el artículo 172 del Decreto N° 096 de 1989 no se consagre a la compañera permanente como beneficiaria de las prestaciones sociales por causa de muerte de un oficial o suboficial de la Policía Nacional en servicio activo o en goce de asignación de retiro o pensión, en la calidad aludida  tiene  derecho al reconocimiento las mismas.   Admitir lo contrario implicaría desconocer que tanto la Ley 12 de 1975 como la Ley 113 de 1985, referentes al régimen de pensiones del sector público, sin exclusión alguna, legitimaron a las compañeras permanentes como beneficiarias de la pensión de jubilación a la cual se hubiera hecho acreedor su compañ 
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