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 CE SEC2 EXP2000 N0516 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
RECURSO DE APELACIÓN - Auto de inadmisión es improcedente / CUANTIA - Es factor determinante de la competencia y no está en contradicción con los principios de la Carta Política / PROCESOS SOBRE RETIRO DEL SERVICIO - Siempre tienen cuantía / DOBLE INSTANCIA - No pertenece al núcleo esencial del debido proceso   Las razones y argumentos del señor Consejero conductor del proceso corresponden a los adoptados por la posición mayoritaria de la Sala, con motivo de la sentencia de inexequibilidad de la Corte Constitucional con relación al artículo 131 del C.C.A. La cuantía como bien se indica es un factor determinante de la competencia que no está en contradicción con los principios de la Carta Política, cuando se fijan sobre bases objetivas referidas al monto o valor de la pretensión instaurada en la demanda, en aplicación del artículo 20 del C.P.C., por remisión expresa del 267 del C.C.A.  No es por lo mismo la aplicación del anterior sistema, encontrado discrimin 
 CE SEC2 EXP2000 N100 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBISTENCIA EN SUPERSOCIEDADES - Improcedente en planta de personal globalizada / DESVIACIÓN DE PODER - Probada / INDEMNIZACIÓN - Conforme a fórmula   Se controvierte la Resolución No. 510-2558 de 10 de noviembre de 1995, expedida por el Superintendente de Sociedades, por medio de la cual declaró insubsistente el nombramiento del actor en el cargo de Jefe de Oficina de la Planta Global. Valorada en su conjunto la prueba testimonial y documental regular y oportunamente allegada al proceso, de acuerdo con las reglas de la sana crítica, se llega a la conclusión inexorable de que el nominador con la expedición del acto de insubsistencia acusado, no se inspiró en razones del buen servicio público, todo lo contrario, tal proceder denota afán de satisfacer intereses personales y revanchistas dados los antecedentes que suscitaron las diferencias personales entre tales funcionarios, de cuyas razones se consigna una mínima parte, para no hacer tan extensa esta provid 
 CE SEC2 EXP2000 N1065 00Aduanero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
ABANDONO DEL CARGO - Inexistencia porque el empleado quedó retirado del servicio al no posesionarse en el nuevo cargo al cual fue incorporado / VACANCIA DEL CARGO - No se debe declarar respecto de un cargo del cual no se ha tomado posesión ni se ha ejercido / RETIRO AUTOMATICO DEL SERVICIO - Se presenta al no aceptar ni tomar posesión del cargo   El problema jurídico a resolver se concreta en definir si el demandante estuvo incurso en la causal de retiro del servicio por abandono del cargo, por cuanto no concurrió a laborar a partir del 4 de junio de 1993. Obra escrito del demandante, en el que manifestó, expresamente que no aceptaba “la incorporación y ubicación indicados”. Es decir, el demandante no aceptó ni se posesionó en el nuevo cargo ofrecido por la administración, a consecuencia de la reestructuración autorizada por el Decreto 2117 de 1992. Según lo anterior,  el actor dejó de laborar desde el momento mismo en que manifestó su voluntad inequívoca de  
 CE SEC2 EXP2000 N1086 99Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION PLENA DE RETIRO POR VEJEZ - Liquidación y pago sin ninguna reserva, condición o autorización / PENSION DEL ISS - Vigencia de la misma / ACTO JURÍDICO CREADOR DE SITUACIÓN JURÍDICA SUBJETIVA - Requiere para ser revocado o modificado consentimiento del titular / PENSIONES DE ORGANISMOS OFICIALES Y PENSIONES DEL ISS - Compatibilidad   El demandante pretende que el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, le siga pagando la pensión otorgada sin ninguna reserva, condición o autorización que tenga que ver con la pensión de vejez que perciba del Instituto de Seguros Sociales, por concepto de cotizaciones.    En sentir de la Sala, la resolución N° 0411 que se comenta, por la cual el ente demandado reconoció al demandante una pensión mensual de retiro por vejez, crea una situación jurídica particular y concreta, porque con ella ha reconocido un derecho prestacional que el demandante no ataca en su libelo introductorio de demanda, cuestionando tan sólo la reserva 
 CE SEC2 EXP2000 N1114 00Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
CONTRATO  DE PRESTACION DE SERVICIOS - Su desnaturalización por relación laboral da derecho a prestaciones sociales a título de indemnización / DOCENTE - Primacía de la realidad sobre las formalidades en contratos de servicios / EMPLEADO PUBLICO - Requisitos para ostentar esta condición / INDEMNIZACION - La base para su liquidación es el valor pactado en el contrato / PRESCRIPCION DE DERECHOS LABORALES - Se interrumpe con la reclamación en vía gubernativa   El principio constitucional de la primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales previsto en el artículo 53 de la Carta Política, permite advertir que bajo la apariencia de un contrato se pretende ocultar una relación estatutaria o legal.  Que el vínculo que ata al demandante con la administración es de índole laboral lo acreditan, además, la actividad personal, el horario de trabajo y la subordinación permanente de la misma a las autoridades del org 
 CE SEC2 EXP2000 N11370Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
RECURSO DE REPOSICIÓN – Auto que niega incidente de nulidad y el recurso de súplica, es procedente   Solicitud de revocación del auto recurrido. En síntesis, las razones del recurso están dirigidas en primer lugar, a tratar de establecer que el mecanismo al que acudió el actor no es idóneo, pues ha debido apelar el fallo de primera instancia o pedir complementación de la sentencia y en segundo lugar a que no se trató de un error puramente aritmético, sino que por esta vía, se modificó una sentencia, excediendo el alcance de la disposición legal que permite corregir un error y no complementar el fallo. “… para la Sala es indiscutible que tanto los descuentos como la indexación versan sobre sumas, cantidades, números y cifras de una determinada condena y, por ello, a la luz de la normatividad vigente y de los criterios que informan la Constitución Política, como el de la prevalencia del derecho sustancial, se imponía para el fallador de segunda instancia, dar a 
 CE SEC2 EXP2000 N1137 99Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
REVOCATORIA DIRECTA - Requisitos para su procedencia sobre actos de contenido particular y concreto / ACTO PARTICULAR Y CONCRETO - Su revocación requiere del consentimiento del titular   Así las cosas, si el acto administrativo no se obtuvo con quebranto del derecho positivo, es decir, por medios contrarios a la ley, ni es resultado del silencio positivo, despréndese como corolario obligado que el acto de revocación resulta inadmisible y por ende queda viciado de nulidad por oponerse al mandato superior que consagra el primer párrafo del mencionado artículo 73 del C.C.A.  En el caso sub lite se aprecia que no se dan las exigencias previstas en la ley contenciosa, pues la revocatoria de la resolución No 6183 fue decisión que motu proprio asumió la dirección general de la Policía Nacional con el argumento de que la orden de pagar salarios y emolumentos al actor se impartió por causa de error involuntario más allá de lo dispuesto en la sentencia del 19 de marzo  
 CE SEC2 EXP2000 N1145 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESION DE CARGO EN EL INCORA - Vulneración del derecho preferencial de reubicación / CARRERA ADMINISTRATIVA - Vulneración del derecho de reincorporación en supresión de cargo / INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO - Improcedencia / REINTEGRO - Condicionado a que el empleado no perciba pensión de jubilación   Sin duda el actor era un funcionario escalafonado en carrera pues había sido inscrito en el cargo de Instructor Código 4085, Grado 10, empleo del cual fue retirado al no ser incorporado mediante la resolución acusada.  Observa la Sala que la comunicación del Secretario General está fechada 13 de julio de 1995 y que de ella tuvo conocimiento el actor el 18 de julio siguiente; que la resolución de incorporación fue expedida el 13 de julio de 1995, es decir, antes de que al demandante se diera la opción de escoger entre la indemnización y la reubicación; y que el demandante manifiesta su decisión de optar por la indemnización el 18 de julio de 1995, cuand 
 CE SEC2 EXP2000 N1167 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION DE JUBILACION TIEMPOS DOBLES - Procedente en aplicación del régimen de transición   Se discute en este proceso la legalidad de las Resoluciones   8716 del 31 de julio de 1996 y 3098 del 4 de diciembre del mismo año proferidas por a Subdirección General de Prestaciones Económicas y por el Director General de la Caja Nacional de Previsión Social, en su orden, por las cuales se negó el derecho de pensión al demandante por no cumplir el requisito de tiempos de servicio, al no computar los tiempos dobles en las Fuerzas Militares. Compete, ahora, resolver el recurso de apelación incoado por la Parte demandada. En el sub-lite se encuentra que la norma prevista en el aparte 2º del parágrafo 2º del art. 1º de la Ley 33 de 1985 le es aplicable al Actor porque cuando fue expedida (en enero 29 de 1985),  el Demandante ya estaba retirado del servicio (desde agosto 31 de 1981)  y además, con la normatividad vigente en ese momento ya cumplía el supuesto de hecho de  
 CE SEC2 EXP2000 N11715Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Hijo menor de oficial del ejército / PRESUNCION DE LEGITIMIDAD DE LA PATERNIDAD - Indemnización de perjuicios / PREJUDICIALIDAD EN SOLICITUD DE SUSTITUCION PENSIONAL - Improcedencia por impugnación de la paternidad   La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares no podía abstenerse de dar curso a la petición presentada por la actora de sustitución a favor de su hijo menor de edad, de la asignación de retiro de que disfrutaba su extinto padre.  Así mismo, es imperativo señalar que si la aplicación de la presunción de legitimidad consagrada en el artículo 224 del Código Civil le hubiera inferido perjuicios económicos a la entidad demandada, ya que el reconocimiento de tal sustitución implicaba el pago al menor  de la parte de la asignación de retiro que por ley le correspondía como hijo del mencionado oficial, una vez que por sentencia proferida por la jurisdicción pertinente se hubiera modificado el estado civil de aquel, la Caja de Retiro 
 CE SEC2 EXP2000 N1213 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
NULIDAD ARTICULO 12 DECRETO 047 DE ENERO 19 DE 2000 / SUSPENSIÓN PROVISIONAL – Procedente / ACEPTACIÓN DE DEMANDA – Procedente / BASE DE COTIZACIÓN SERVICIO DOMESTICO – Si devengan salario inferior al mínimo legal es el 50% del salario mínimo legal vigente   De conformidad con el artículo 152 del C.C.A., para que proceda la suspensión provisional, se requiere que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado, y si la acción es de nulidad, basta que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. De la simple comparación entre el acto acusado y el precepto que se invoca como vulnerado, aprecia la Sala la manifiesta infracción de disposiciones de carácter superior  que en los términos del art 152 del C.C.A., autoriza a la jurisdicción a proceder  a decretar la medida precautoria, como quiera qu 
 CE SEC2 EXP2000 N1217 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA EMPLEADO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION - Fundamentada en el resultado de un concurso / CARRERA ADMINISTRATIVA - No vulneración por tratarse de empleado de libre nombramiento y remoción / CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA - Invalidación de concursos   Se trata en el presente caso de dilucidar la legalidad de la resolución No. 9622 de diciembre 15 de 1994, expedida por el Contralor General de la República, mediante la cual se retiró del servicio a la actora por no haber obtenido el puntaje mínimo requerido para ser incluida en la lista de elegibles.  El acuerdo 001 de 1994, proferido por el Consejo Superior de la Carrera Administrativa de la Contraloría General de la República es, sin duda, un acto de carácter particular. Aunque de él puedan derivarse efectos particulares para varias personas, ellas son determinables, afirmación que resulta incontrovertible si se atiende que los afectados fueron solo aquellos que, como consecuencia de los co 
 CE SEC2 EXP2000 N1222 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESIÓN DE CARGO EN EL DISTRITO CAPITAL – Procedente con indemnización para empleada de carrera / COMUNICACIÓN SOBRE DERECHO A ESCOGER ENTRE REINCORPORACION O INDEMNIZACIÓN – Fue omitida en el sub litis   En el proceso se demanda la actuación administrativa reseñada (Res. No. 57/93 y Oficio 0601-32158/93) por la no incorporación de la accionante a la nueva planta de personal de la entidad como derecho derivado de su inscripción en carrera administrativa ante la supresión del cargo. A la P. Actora,  con ocasión de la reestructuración de la Entidad y su Planta de Personal, se le debía haber comunicado el derecho que le asistía de escoger entre su reincorporación prevalente o su retiro indemnizado, dada su situación de carrera en las circunstancias anotadas. Tal información no se hizo en forma clara.  Se entiende que  esta información y la posibilidad de la opción deben comunicarse al interesado antes que la Administración resuelva sobre la Incorporación de pe 
 CE SEC2 EXP2000 N1235 98Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA EMPLEADO DE CARRERA DEL NIVEL MUNICIPAL - Procedencia por calificación extraordinaria de servicios insatisfactoria /  CALIFICACION EXTRAORDINARIA DE SERVICIOS - Requisitos empleado del nivel municipal   El decreto 2645 del 29 de noviembre de 1994 “por el cual se modifica y aclara el artículo 56 del Decreto 256, modificado por el artículo 8º del Decreto 805 de 1994.”, establece que el jefe de la entidad, una vez conozca de la información de que trata el artículo 19 del decreto 1222 de 1993, ordenará la calificación extraordinaria de servicios, siempre que haya transcurrido un lapso mínimo de tres meses contados a partir de la última evaluación, medida que opera aún frente a quienes hayan superado el período de prueba. Dicha evaluación comprenderá el período no calificado y hasta el momento en que se imparta la orden en este sentido.  La Sala considera que no le asiste la razón al demandante cuando la realidad procesal demuestra lo contrario. Est 
 CE SEC2 EXP2000 N124 98Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
INSUBSISTENCIA EMPLEADO FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Improcedencia por tratarse de empleado de carrera / PROCESO PENAL - Incidencia en la situación laboral del empleado / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Niega reintegro por condena penal e inhabilidad para ejercer empleo / REINTEGRO - Improcedencia / INHABILIDAD PARA EL EJERCICIO DE FUNCIONES PUBLICAS - Empleado Fiscalía General de la Nación   De conformidad con el artículo 65 del Decreto 2699 de 1991, no existe duda de que la actora era una empleada inscrita en carrera judicial y que se incorporó a la Fiscalía General de la Nación en igualdad de condiciones, es decir al momento del retiro contaba con un fuero de relativa estabilidad y su retiro no podía efectuarse de manera discrecional, razón por la cual resulta ilegal el acto acusado.  En cuanto al restablecimiento del derecho, observa la Sala que, mediante la resolución # 824 de 4 de mayo de 1994 la demandante fue suspendida provisionalmente en el ejerci 
 CE SEC2 EXP2000 N1250 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION DOCENTE - Improcedente porque no es posible sumar a servicios docentes privados, otros tiempos no docentes / DOCENTE - Niega pensión de jubilación   Según la ley 50 de 1886, no es posible sumar a tales tiempos docentes, otros servicios en actividades diferentes, porque la asimilación del artículo 13, está condicionada en sus efectos a los términos del 12, o sea, para una pensión docente. Por consiguiente, como no es posible sumar los servicios docentes privados que prestó el actor a tiempos no docentes, como los de la rama judicial, para una pensión ordinaria, no docente, como la que establecía el artículo 27 del decreto 3135 de 1968, la sentencia apelada debe ser confirmada.   Todo lo anterior, sin necesidad de que la Sala se hubiera ocupado de la vigencia del artículo 13 de la ley 50 de 1886, porque para confirmar la sentencia apelada, que no trató el tema, no era necesario estudiarlo.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIO 
 CE SEC2 EXP2000 N1254 98Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUSTITUCIÓN PENSIONAL – reconocimiento a cónyuge supérstite, procedente / CÓNYUGE SUPERSTITE – Ostenta derecho preferencial a la sustitución / RESPONSABILIDAD DEL CÓNYUGE SUPERSTITE EN LA SEPARACIÓN – Improbada / INDEXACION – Según fórmula   El cónyuge supérstite, ostenta un derecho preferencial a la sustitución pensional respecto de las otras personas a quienes la ley ha beneficiado otorgando vocación subsidiaria; sólo en ausencia de éste el compañero o la compañera permanente pueden acceder a esta prestación; nótese que las normas siempre han querido dar protección al matrimonio; no en vano fue el fundamento de la civilización occidental, tales beneficios aún perduran en algunas legislaciones como la nuestra. Sería regresivo poner en pie de igualdad a la familia constituida mediante matrimonio que a la formada mediante la unión libre, no se trata de desconocer esa realidad sociológica; por el contrario, ante la ausencia del derecho obtenido con fundamento e 
 CE SEC2 EXP2000 N1272 99  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
PENSION DE JUBILACION EMPLEADO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA - Régimen aplicable para efectos del requisito de edad / CONGRESO DE LA REPUBLICA - Pensión de jubilación   La Sala tiene en cuenta que cuando el actor se retiró del servicio como empleado del Congreso el 5 de diciembre de 1994, le era aplicable para los efectos de la pensión de jubilación, el decreto 2837 de 1986, aprobatorio del reglamento general de las prestaciones económicas a cargo del Fondo de Previsión Social del Congreso de la República.    Pero, por qué razón,  si el reglamento aprobado por el decreto 2837 de 1986 tiene como destinatarios únicamente a los servidores del Fondo de Previsión Social del Congreso y de este, y si fuera cierto que la ley aplicable a este personal, anterior a la ley 33 de 1985, fuera la 6ª de 1945, se dispuso en el reglamento igual a como lo ordenó la 33, que se aplicaran las disposiciones anteriores a esta ley sobre edad de jubilación, en plural y no en singular?  
 CE SEC2 EXP2000 N1297 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
SUPRESION DE CARGO EN CAPRECUNDI - No reincorporación por  inexistencia de empleo equivalente en la nueva planta / COMUNICACION DE SUPRESION DE CARGO - No constituye acto administrativo / FUERO SINDICAL - Calificación de la causa del retiro de empleados públicos amparados con este fuero   Para la Sala, los planteamientos que la administración consignó en las resoluciones demandadas en lo atinente a la procedencia de retirar del servicio al demandante en virtud de la supresión del empleo y de la inexistencia de cargos equivalentes en la nueva planta de personal de CONVIDA a juicio de la Sala se ajustan a derecho y también es jurídica la fundamentación que dio para eximirse de acudir ante el juez laboral con el propósito de que calificara la justeza de la causa de la desvinculación del demandante, ya que para esas calendas, la ausencia de regulación específica sobre el trámite a seguir cuando se tratara de tomar las determinaciones contempladas en el artículo 4 
 CE SEC2 EXP2000 N13070Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2000100%...X
ISS - Régimen pensional. Rige la Ley 100 de 1993 / PENSION DE JUBILACION - Trabajadores de la seguridad social / CIRCULAR DEL ISS - Instrucciones a sus funcionarios sobre la liquidación de pensión de jubilación no desconoce la Ley 100 de 1993   La Circular 66 de 18 de agosto de 1995 de la Gerencia Nacional de Recursos Humanos del Instituto de Seguros Sociales no estudió el tema de si coexisten o no, las pensiones de jubilación y de vejez en los términos de los artículos 19 y 23 del decreto ley 1653 de 1977, de tal manera que las acusaciones hechas en la demanda en relación con el punto, carecen de relevancia.  La circular acusada no configura reglamentación alguna del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, sino las instrucciones a determinados funcionarios del ISS sobre la liquidación de la pensión de jubilación, después de la inexequibilidad de la última norma del inciso 3º de aquel precepto.  Por último advierte la Sala que cuando la circular acusada dijo que l 
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