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 05001 23 25 000 1995 1638 01 3089 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA POR CALIFICACION DE SERVICIOS INSATISFACTORIA - Procedencia porque los hechos que fundamentaron la calificación no fueron desvirtuados y porque existe el concepto de la comisión de personal / CALIFICACION DE SERVICIOS - Es un acto motivado que goza de presunción de legalidad   Se trata de un proceso de insubsistencia por calificación de servicios de un funcionario con nombramiento en periodo de prueba.  La calificación de servicios constituye la motivación, expresa y relevante, para efectos de la decisión que la administración adoptó sobre el retiro del servicio del actor, que se hallaba vinculado a la entidad demandada con nombramiento en periodo de prueba.  Sobre el particular se recaudó abundante prueba testimonial que, no obstante, se limitó a declaraciones genéricas sobre la buena conducta personal y laboral del actor y omitió declaración expresa sobre los hechos particulares expresos y relevantes que la entidad puso de presente al actor c 
 05001 23 25 000 1996 1098 01 4092 02Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
COMPETENCIA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Esta jurisdicción conoce de los conflictos jurídicos sobre prestaciones sociales de los empleados públicos que pertenecen al régimen de excepción de la aplicación de la Ley 100 de 1993 y los cobijados por el régimen de transición de pensiones previsto en dicha ley / EXCEPCION DE FALTA DE JURISDICCION - Prospera porque la jurisdicción ordinaria es la competente para dirimir la controversia sobre la pensión, pues el demandante al momento del retiro ostentaba la calidad de trabajador oficial / TRABAJADOR OFICIAL - Competencia de la jurisdicción ordinaria para dirimir un conflicto sobre pensión / SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL - Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la ordinaria para conocer de las controversias referentes a este sistema   Esta Sala tuvo ocasión de pronunciarse sobre esta materia, en sentencia del 30 de abril de 2003. Exp. 0581-02. M.P. Dr: Jesús María Lemus. Actora:  
 05001 23 25 000 1996 2567 01 2120 02Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DIFERENCIAS SALARIALES - No reconocimiento porque la institución universitaria no tenía la competencia para señalar los salarios de sus docentes.  Inaplicación del acuerdo invocado / DOCENTE - Niega reajuste salarial / INSTITUCION UNIVERSITARIA DEL ORDEN DEPARTAMENTAL - Incompetencia de la Junta Directiva para asimilar unos puntos de la escala anterior al nuevo escalafón y así incidir en los salarios de los docentes a su cargo / AUTONOMIA UNIVERSITARIA - Límites   El asunto se contrae a establecer si el demandante tiene derecho a que se le reconozcan las diferencias salariales al tenor del Acuerdo No. 003 de 1994 “Estatuto de Personal Docente” que estableció, para efectos del salario, una equivalencia de puntos entre el escalafón anterior y el actual.    Como se puede observar de la lectura del artículo 29 de la Ley 30 de 1992, no  encuentra la Sala que la autonomía de que están revestidas las Instituciones Universitarias incluya la potestad para los Consejos 
 05001 23 25 000 1997 0269 01 2170 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA - Improcedencia porque se trata de un funcionario de la seguridad social con inscripción vigente al no producirse la pérdida automática de la misma /  CARRERA ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Vigencia.  Renovación del escalafón.  Comunicación por parte del ISS de la fecha de vencimiento del escalafón / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Exclusión de carrera de los otrora funcionarios de la seguridad social.  Obligación del ISS de comunicar la fecha de vencimiento  de la inscripción / DESCUENTOS EN SENTENCIA DE CONDENA LABORAL - Ordena el descuento de lo percibido por otros cargos oficiales durante el tiempo concomitante al que se liquida en la condena / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Ordena el pago de los emolumentos dejados de percibir por el demandante hasta cuando tuvo la calidad de funcionario de la seguridad social   Para el caso objeto de examen, de conformidad con la sentencia C-579 de 1996 de la Corte Constitucional, es aplicable el régim 
 05001 23 25 000 1997 1223 01 2366 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
POLICIA NACIONAL / RETIRO DEL SERVICIO – Solicitud de reintegro procedente / SUB OFICIALES / FACULTAD DISCRECIONAL – Sentido y alcance /  RAZONES DEL SERVICIO / HOJA DE VIDA – Su importancia   El problema jurídico consiste en determinar si se ajustó a la legalidad la Resolución No. 0077 del 16 de enero de 1997, por medio de la cual se retiró en forma absoluta del servicio activo de la Policía Nacional al demandante FRANCISCO JAVIER CABALLERO HURTADO, en ejercicio de las facultades discrecionales conferidas al Director General de la Policía Nacional por los decretos números 41 de 1994 y 573 de 1995. La hoja de vida cumple un papel de importancia especial en la valoración que corresponde efectuar al juez de lo contencioso administrativo en materia del ejercicio de las facultades discrecionales por la Administración. Dado que resulta difícil desentrañar los aspectos subjetivos de una determinación gobernada por tales facultades, por tratarse de elementos que se  
 05001 23 31 000 1993 0526 01 2812 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento porque las ordenanzas en las cuales se fundamenta la solicitud son inconstitucionales / PRESTACIONES SOCIALES - Competencia para su regulación en cuanto a empleados públicos / INTERPRETACION JUDICIAL - Aplicación del principio de la eficacia del texto a interpretar / ORDENANZA - Inaplicada por inconstitucionalidad.  Este acto no se entiende derogado por la ley porque la derogatoria opera frente a normas de igual jerarquía proferidas por el mismo órgano   Se trata en este caso de establecer la legalidad de las resoluciones No. 4990 de 3 de diciembre de 1990 y 1189 de 3 de julio de 1991 proferidas por la Dirección de Relaciones Laborales del Departamento de Antioquia, mediante las cuales negó a la actora el reconocimiento de pensión de jubilación en los términos previstos en ordenanzas de la Asamblea Departamental.  Cabe entonces reflexionar acerca de los alcances del inciso 2º del parágrafo del artículo 2º de la ley 91 
 05001 23 31 000 1996 0152 01 1870 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO - Reconocimiento porque al momento del retiro el empleado conservaba su condición de escalafonado en la carrera administrativa, pese a haber ocupado otros empleos en virtud de un encargo y una incorporación / ENCARGO - Concepto.  En este caso se trató del ejercicio temporal del empleo y no implicó la pérdida de los derechos de carrera del actor / MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE - Supresión de los Distritos de Obras.   Ordena al INVIAS el pago de una indemnización por supresión de cargo / REESTRUCTURACION - Ministerio de Obras Públicas y Transporte.  Supresión de los Distritos de Obras.  Indemnización por supresión de cargo   Procede la Sala a establecer la legalidad de los oficios 17141 del 7 de septiembre de 1995, y 19007 del 4 de octubre de 1995, mediante los cuales el Instituto Nacional de Vías negó al actor el reconocimiento de la indemnización y en subsidio la bonificación por supresión de su cargo, las cual 
 05001 23 31 000 1996 0873 01 2157 01Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a hermana del causante dada la dependencia económica y su estado de ancianidad / PERSONA DE LA TERCERA EDAD - Reconocimiento de sustitución pensional a hermana del causante dada su dependencia económica y su incapacidad laboral / INCAPACIDAD LABORAL - Reconocimiento de sustitución pensional en virtud de la dependencia económica y la incapacidad laboral   Está probada la filiación de la actora con REBECA MONICA PELAEZ, la dependencia económica frente esta última y el fallecimiento de sus padres en 1949 y 1956, como consta en los certificados de defunción aportados.  La Ley 71 de 1988 artículo 3 numeral 4 y su Decreto Reglamentario 1160 de 1989 artículo 6 numeral 4, señalan el derecho a la sustitución pensional para tales beneficiarios, cuando acrediten las exigencias del caso. Tales requisitos que deben acreditar los hermanos que se encuentren en la situación descrita por los preceptos referidos, son primero, como es obvi 
 05001 23 31 000 1997 0146 01 2799 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE JUBILACIÓN / RELIQUIDACIÓN BASE – Solicitud procedente / DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA / REGIMEN PENSIONAL EMPLEADO DEPARTAMENTAL – Normas y jurisprudencia / REGIMEN DE TRANSICIÓN / RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – Forma de efectuarlo   El demandante prestó sus servicios en la Dirección Seccional de Salud de Antioquia, habiéndose retirado definitivamente el 10 de abril de 1991, consolidando su derecho pensional el 10 de diciembre de 1995, el cual le fue reconocido sobre factores devengados el último año de servicios. En vía judicial y conforme al art. 21 de la Ley 100-93 solicita que la liquidación se debe hacer sobre los factores devengados en los últimos diez años de servicio, actualizado anualmente con base en el IPC. Para la Sala es claro que, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territorial es el señalado por la Ley. En efecto, a partir de la expedición del Acto Legislat 
 05001 23 31 000 1997 1583 01 5897 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
SUPRESION DE CARGO - Competencia del funcionario que expidió el acto.  La entidad puso en conocimiento del actor las opciones previstas en la ley, esto es la indemnización o la revinculación / COMUNICACIÓN SOBRE SUPRESION DE CARGO - No constituyó acto administrativo demandable / NOTIFICACION DE ACTO ADMINISTRATIVO - Inexistencia de irregularidades / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Inexistencia de nexo causal entre las labores desempeñadas por el actor, y los posteriores contratos celebrados por la entidad   Debe advertir la Sala que respecto de la impugnación formulada contra el oficio mediante el cual se le comunica al actor la decisión de separarlo del servicio de la entidad, no es procedente emitir un pronunciamiento de fondo, como quiera que dicho acto se contrae simplemente a informar sobre la voluntad administrativa contenida en la resolución No. 130 del 19 de febrero de 1997, que retiró del servicio al actor, por supresión del cargo que desempeña 
 05001 23 31 000 1999 0745 01 6046 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RELIQUIDACION DE CESANTIA - Negada porque la ley no ha establecido este derecho y además porque el acto que las liquidó quedó en firme y tiene fuerza ejecutoria / CESANTIA - Rectificación acerca del momento en el cual se causa y debe reclamarse este derecho para los servidores de la Rama Judicial que optaron por el nuevo régimen.  La solicitud de reliquidación pretendió revivir los términos   Para la Sala es claro que lo que el demandante pretende es que se le reliquide la cesantía que le fue liquidada mediante la resolución 2007 de 1993 (f.8-10), en orden a obtenerla en mayor valor al reconocido.  Ahora bien, por vía de ejemplo, la ley ha establecido  el derecho a reliquidación de las pensiones en los artículos 9º de la ley 71 de 1988 y 150 de la ley 100 de 1993, pero igual no lo ha hecho respecto de la cesantía. Lo evidente es que la norma que invoca la demandante del decreto 57 de 1993, se refiere a la liquidación de ese derecho, que fue lo que ejecutó la  
 07001 23 31 000 2000 0101 01 2199 01Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE INVALIDEZ - No reconocimiento porque el exsoldado no tenía el porcentaje mínimo de incapacidad que exigen las normas especiales para las fuerzas militares / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD - Inaplicación porque en este caso no existe duda en la aplicación de las fuentes formales de derecho / JURISPRUDENCIA - Criterio auxiliar de la actividad judicial / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Se unifica y rectifica la jurisprudencia en relación con los requisitos y normas legales aplicables a la pensión de invalidez de soldados.  Aplicación del régimen especial de las fuerzas militares   Está demostrado que la Junta Médica Laboral evaluó la incapacidad del demandante en un 50.01%.  Como la invalidez que genera derecho a pensión es la que se presenta en el momento de la desvinculación del servicio, para un exsoldado como el actor, en el año 1998 en que fue desvinculado, la norma que gobierna la pensión de invalidez, es el artículo 90 del decreto ley 94 de 1989, q 
 08001 23 31 000 1994 8905 01 751 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INDERENA / PENSION DE JUBILACIÓN / RELIQUIDACIÓN – Solicitud con fallo inhibitorio / REVOCATORIA DIRECTA – Procedencia   En este proceso se demandaron en nulidad los actos acusados ( Art. 2º de la  Res.  1168 del 2 de diciembre de 1993 y la Res. No. 177 de marzo 23 de 1994) del Gerente General del INDERENA,  que reajustó la pensión  de Jubilación al actor y que confirmó la primera al resolver la reposición interpuesta.  El A-quo se inhibió para pronunciarse de fondo. compete ahora resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada. En el sub-lite, como los actos demandados fueron revocados directamente por la Administración,  el actor si no estaba conforme con la decisión de revocatoria en lugar de interponer recurso de reposición ante la Administración como lo hizo, debió corregir la demanda impetrada ante esta jurisdicción en el sentido de solicitar la nulidad de ese acto, pues cuando se notificó de ella (22 de agosto de 1994) aún no se hab 
 08001 23 31 000 1994 9207 01 3762 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DOCENTE – Solicitud pago sobresueldo, rector encargado Colegio / MINISTERIO DE EDUCACIÓN / DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO / EDUCACIÓN – Evolución fáctica y normativa / OBLIGACIONES ECONOMICAS DEL PERSONAL DOCENTE – Ente obligado a responder / SOBRESUELDO PORCENTUAL – Sólo se reconoce a quien es titular del cargo y no a quien lo desempeña sólo por adscripción de funciones   En este caso se reclama a la N- Ministerio de Educación y  al Departamento del Atlántico el pago de un sobresueldo como Rector encargado de plantel de educación media que funciona en el Distrito de Barranquilla. Se observa que en la demanda se identificó como parte demandada a dos personas jurídicas, a saber: La Nación, Ministerio de Educación y, de otra parte, el Departamento del Atlántico, que son diferentes y sin darse la razón para que frente a ambas se reclamen similares pretensiones por la misma situación de hecho, ni alegarse un litisconsorcio. Surtido el proceso de certificación  y susc 
 08001 23 31 000 1995 9429 01 0424 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA - Procedencia de la facultad discrecional porque se trata de un empleado provisional cuyo ingreso a la entidad no obedeció a un proceso de selección / PROVISIONALIDAD - Procedencia de la facultad discrecional de remoción.  El desempeño de un cargo de carrera con ausencia del concurso de méritos no otorga relativa estabilidad / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Retiro de empleado provisional.  El ingreso en provisionalidad no genera ni siquiera transitoriamente situación alguna de inamovilidad   Corresponde dilucidar si la actora estaba investida de fuero alguno de estabilidad o si, por el contrario, era una empleada de libre nombramiento y remoción susceptible de ser declarada insubsistente en virtud de la facultad discrecional.  Bien podía hallarse desempeñando la actora un cargo clasificado como perteneciente a la Carrera de la Fiscalía, su desempeño con ausencia del concurso de méritos no puede entenderse de otra manera que en provisionalidad  
 08001 23 31 000 1995 9531 01 3643 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DOCENTE TERRITORIAL / DIFERENCIAS SALARIALES – Solicitud negada / MUNICIPIO DE PALMAR DE VARELA / MAESTRO DE ALFABETIZACION / DERECHO A LA IGUALDAD – Negada / DOCENTE NACIONAL Y NACIONALIZADO – Normatividad   Se trata de determinar si la P. Actora (docente territorial) tiene derecho a que se le reconozcan las diferencias salariales (de asignación básica, de prima de navidad y prima de alimentación), por el período comprendido de 1990 a 1994 (petición Nov.6/94) de acuerdo a la escala de remuneración del personal nacional y nacionalizado de la época, conforme a los Decretos anuales que dicta el Gobierno Nacional para el efecto. Además,  durante la época de la reclamación se dio un CAMBIO DE GRADO DE ESCALAFON de la docente.El régimen especial de los docentes contemplado en el Estatuto es aplicable a los docentes de los órdenes nacional, departamental, distrital pero sólo  en los temas relacionados con las materias que regula, es decir  las condiciones de ingres 
 08001 23 31 000 1996 11702 01 2244 99Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN / PENSION DE JUBILACIÓN – Solicitud reconocimiento y pago, improcedentes / TRANSMODAL LTDA – Naturaleza jurídica / PENSION DE JUBILACIÓN – Es obligación de la entidad donde se cumple el tiempo o la última previsora a la cual estuvo afiliado   En este proceso  se discute la legalidad de los Autos 100397 de febrero 14 de 19967 y 101763 de junio 24  de 1996, dictados por la Subdirectora General de Prestaciones Económicas de la Caja Nacional de Previsión Social, mediante los cuales se niega el reconocimiento de la pensión vitalicia de jubilación y se declaran improcedentes los recursos de reposición y apelación contra el primero. El  A-quo  negó las pretensiones de la demanda, decisión recurrida en apelación. Compete  ahora  decidir tal recurso. En TRANSMODAL LIMITADA el objeto social se centra en la explotación y administración del transporte terrestre automotor, cuenta con una participación de más del 90% del capital social por parte  
 08001 23 31 000 1996 1397 01 1696 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN TERRITORIAL – Solicitud negada / MUNICIPIO PALMAR DE VARELA   En lo referente al régimen salarial, emerge del parágrafo del artículo 12 de la Ley 4ª de 1992, guardando el contexto integral de la norma, que la facultad del Gobierno para señalar el “límite máximo salarial” se extiende por exclusión, a los servidores públicos del orden territorial, pues no de otra manera se interpreta el parágrafo del artículo 12 de la Ley 4ª de 1992, al señalar que el Gobierno, regulará este aspecto, aplicando la “equivalencia con cargos similares en el orden nacional”. En punto correspondiente al régimen salarial, ni el Congreso ni el Gobierno sustituyen a las autoridades territoriales pues en una competencia complementaria, la determinación del límite máximo salarial de los empleados territoriales compete al Gobierno, confiándose a las autoridades de este orden (asambleas, gobernadores, concejos y alcaldes) la tare 
 08001 23 31 000 1997 2063 01 1108 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE RETIRO POR VEJEZ - Reconocimiento por servicios del nivel territorial.  El hecho de pertenecer el servidor público a este nivel no da lugar al desconocimiento de la pensión / RETIRO FORZOSO - Derecho a pensión de retiro por vejez.  Se desconoce el derecho a la igualdad si se niega esta prestación por el hecho de pertenecer al nivel territorial   El presente asunto se contrae a establecer la legalidad de las resoluciones números 038 de marzo 28 y 074 de junio 6, expedidas ambas en 1996 por el Alcalde Municipal de Usiacurí - Atlántico, mediante las cuales se le negó el reconocimiento y pago de una pensión de retiro por vejez al actor.  En gracia de discusión, y aún aceptándose los períodos laborados en la Registraduría Nacional del Estado Civil de 5 años, 6 meses y 10 días  y en la Rama Judicial de 1 año y 7 meses - puesto que no existe tacha de falsedad alguna sobre las resoluciones de nombramiento y posesión, y sobre las declaraciones de los testig 
 08001 23 31 000 1998 1418 01 6093 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
SUPRESION DE CARGO - Vulneración del fuero de maternidad porque el acto acusado no expuso la justa causa que obligara al retiro de la actora / PROTECCION A LA MATERNIDAD - Se ordena el reintegro de mujer embarazada cuyo  cargo había sido suprimido / COMUNICACION SOBRE SUPRESION DE CARGO - En este caso no constituyó acto administrativo demandable / REINTEGRO AL CARGO - Procedencia   Las razones de inconformidad expuestas contra los actos acusados, se hacen consistir en que fueron expedidos incurriendo en violación de preceptos constitucionales y legales protectores de la mujer en estado de embarazo y, adicionalmente, en que están viciados por incompetencia, desviación de poder y falsa motivación.  En suma, se encuentra demostrado en el proceso que la actora fue retirada del servicio por supresión del cargo, el 22 de abril de 1998 cuando se encontraba en embarazo; y que la entidad demandada no respetó el fuero de maternidad, ni motivó expresamente el retiro, li 
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