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 05001 23 25 000 1995 1638 01 3089 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA POR CALIFICACION DE SERVICIOS INSATISFACTORIA - Procedencia porque los hechos que fundamentaron la calificación no fueron desvirtuados y porque existe el concepto de la comisión de personal / CALIFICACION DE SERVICIOS - Es un acto motivado que goza de presunción de legalidad   Se trata de un proceso de insubsistencia por calificación de servicios de un funcionario con nombramiento en periodo de prueba.  La calificación de servicios constituye la motivación, expresa y relevante, para efectos de la decisión que la administración adoptó sobre el retiro del servicio del actor, que se hallaba vinculado a la entidad demandada con nombramiento en periodo de prueba.  Sobre el particular se recaudó abundante prueba testimonial que, no obstante, se limitó a declaraciones genéricas sobre la buena conducta personal y laboral del actor y omitió declaración expresa sobre los hechos particulares expresos y relevantes que la entidad puso de presente al actor c 
 05001 23 25 000 1996 1098 01 4092 02Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
COMPETENCIA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Esta jurisdicción conoce de los conflictos jurídicos sobre prestaciones sociales de los empleados públicos que pertenecen al régimen de excepción de la aplicación de la Ley 100 de 1993 y los cobijados por el régimen de transición de pensiones previsto en dicha ley / EXCEPCION DE FALTA DE JURISDICCION - Prospera porque la jurisdicción ordinaria es la competente para dirimir la controversia sobre la pensión, pues el demandante al momento del retiro ostentaba la calidad de trabajador oficial / TRABAJADOR OFICIAL - Competencia de la jurisdicción ordinaria para dirimir un conflicto sobre pensión / SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL - Competencias de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y la ordinaria para conocer de las controversias referentes a este sistema   Esta Sala tuvo ocasión de pronunciarse sobre esta materia, en sentencia del 30 de abril de 2003. Exp. 0581-02. M.P. Dr: Jesús María Lemus. Actora:  
 07001 23 31 000 2000 0101 01 2199 01Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE INVALIDEZ - No reconocimiento porque el exsoldado no tenía el porcentaje mínimo de incapacidad que exigen las normas especiales para las fuerzas militares / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD - Inaplicación porque en este caso no existe duda en la aplicación de las fuentes formales de derecho / JURISPRUDENCIA - Criterio auxiliar de la actividad judicial / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Se unifica y rectifica la jurisprudencia en relación con los requisitos y normas legales aplicables a la pensión de invalidez de soldados.  Aplicación del régimen especial de las fuerzas militares   Está demostrado que la Junta Médica Laboral evaluó la incapacidad del demandante en un 50.01%.  Como la invalidez que genera derecho a pensión es la que se presenta en el momento de la desvinculación del servicio, para un exsoldado como el actor, en el año 1998 en que fue desvinculado, la norma que gobierna la pensión de invalidez, es el artículo 90 del decreto ley 94 de 1989, q 
 08001 23 31 000 1994 8905 01 751 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INDERENA / PENSION DE JUBILACIÓN / RELIQUIDACIÓN – Solicitud con fallo inhibitorio / REVOCATORIA DIRECTA – Procedencia   En este proceso se demandaron en nulidad los actos acusados ( Art. 2º de la  Res.  1168 del 2 de diciembre de 1993 y la Res. No. 177 de marzo 23 de 1994) del Gerente General del INDERENA,  que reajustó la pensión  de Jubilación al actor y que confirmó la primera al resolver la reposición interpuesta.  El A-quo se inhibió para pronunciarse de fondo. compete ahora resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada. En el sub-lite, como los actos demandados fueron revocados directamente por la Administración,  el actor si no estaba conforme con la decisión de revocatoria en lugar de interponer recurso de reposición ante la Administración como lo hizo, debió corregir la demanda impetrada ante esta jurisdicción en el sentido de solicitar la nulidad de ese acto, pues cuando se notificó de ella (22 de agosto de 1994) aún no se hab 
 08001 23 31 000 1994 9207 01 3762 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DOCENTE – Solicitud pago sobresueldo, rector encargado Colegio / MINISTERIO DE EDUCACIÓN / DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO / EDUCACIÓN – Evolución fáctica y normativa / OBLIGACIONES ECONOMICAS DEL PERSONAL DOCENTE – Ente obligado a responder / SOBRESUELDO PORCENTUAL – Sólo se reconoce a quien es titular del cargo y no a quien lo desempeña sólo por adscripción de funciones   En este caso se reclama a la N- Ministerio de Educación y  al Departamento del Atlántico el pago de un sobresueldo como Rector encargado de plantel de educación media que funciona en el Distrito de Barranquilla. Se observa que en la demanda se identificó como parte demandada a dos personas jurídicas, a saber: La Nación, Ministerio de Educación y, de otra parte, el Departamento del Atlántico, que son diferentes y sin darse la razón para que frente a ambas se reclamen similares pretensiones por la misma situación de hecho, ni alegarse un litisconsorcio. Surtido el proceso de certificación  y susc 
 08001 23 31 000 1995 9429 01 0424 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
INSUBSISTENCIA - Procedencia de la facultad discrecional porque se trata de un empleado provisional cuyo ingreso a la entidad no obedeció a un proceso de selección / PROVISIONALIDAD - Procedencia de la facultad discrecional de remoción.  El desempeño de un cargo de carrera con ausencia del concurso de méritos no otorga relativa estabilidad / RECTIFICACION JURISPRUDENCIAL - Retiro de empleado provisional.  El ingreso en provisionalidad no genera ni siquiera transitoriamente situación alguna de inamovilidad   Corresponde dilucidar si la actora estaba investida de fuero alguno de estabilidad o si, por el contrario, era una empleada de libre nombramiento y remoción susceptible de ser declarada insubsistente en virtud de la facultad discrecional.  Bien podía hallarse desempeñando la actora un cargo clasificado como perteneciente a la Carrera de la Fiscalía, su desempeño con ausencia del concurso de méritos no puede entenderse de otra manera que en provisionalidad  
 08001 23 31 000 1995 9531 01 3643 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
DOCENTE TERRITORIAL / DIFERENCIAS SALARIALES – Solicitud negada / MUNICIPIO DE PALMAR DE VARELA / MAESTRO DE ALFABETIZACION / DERECHO A LA IGUALDAD – Negada / DOCENTE NACIONAL Y NACIONALIZADO – Normatividad   Se trata de determinar si la P. Actora (docente territorial) tiene derecho a que se le reconozcan las diferencias salariales (de asignación básica, de prima de navidad y prima de alimentación), por el período comprendido de 1990 a 1994 (petición Nov.6/94) de acuerdo a la escala de remuneración del personal nacional y nacionalizado de la época, conforme a los Decretos anuales que dicta el Gobierno Nacional para el efecto. Además,  durante la época de la reclamación se dio un CAMBIO DE GRADO DE ESCALAFON de la docente.El régimen especial de los docentes contemplado en el Estatuto es aplicable a los docentes de los órdenes nacional, departamental, distrital pero sólo  en los temas relacionados con las materias que regula, es decir  las condiciones de ingres 
 08001 23 31 000 1996 11702 01 2244 99Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN / PENSION DE JUBILACIÓN – Solicitud reconocimiento y pago, improcedentes / TRANSMODAL LTDA – Naturaleza jurídica / PENSION DE JUBILACIÓN – Es obligación de la entidad donde se cumple el tiempo o la última previsora a la cual estuvo afiliado   En este proceso  se discute la legalidad de los Autos 100397 de febrero 14 de 19967 y 101763 de junio 24  de 1996, dictados por la Subdirectora General de Prestaciones Económicas de la Caja Nacional de Previsión Social, mediante los cuales se niega el reconocimiento de la pensión vitalicia de jubilación y se declaran improcedentes los recursos de reposición y apelación contra el primero. El  A-quo  negó las pretensiones de la demanda, decisión recurrida en apelación. Compete  ahora  decidir tal recurso. En TRANSMODAL LIMITADA el objeto social se centra en la explotación y administración del transporte terrestre automotor, cuenta con una participación de más del 90% del capital social por parte  
 15001 23 31 000 2002 2376 01 1544 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
CONCILIACION PREJUDICIAL - Improbada porque es contraria a la ley y lesiva del patrimonio público.  El actor no tiene derecho a la prima técnica objeto de la conciliación / PRIMA TECNICA - Improbada conciliación prejudicial.  Esta prestación se refiere exclusivamente a los empleados oficiales del orden nacional y no del nivel territorial, como lo es el demandante / PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Configuración con respecto a decreto departamental que creó una prima técnica   Observa la Sala que la prestación reclamada, fue otorgada con base en los decretos ley 1661 de 1991, el reglamentario 2164 de 1991 y departamental 0710 del 2 de junio de 1995.  Es decir, no tiene sustento en las normas que invoca la apelante.  El Consejo de Estado mediante providencia del 19 de marzo de 1998, expediente 11.955,  declaró la nulidad del artículo 13 del Decreto 2164 de 1991, por medio del cual el Gobierno Nacional reglamentó el decreto ley 1661 del mismo año, normas que fuero 
 17001 23 31 000 1999 0526 01 3590 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
HOSPITAL DE CALDAS E.S.E. / CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS – Desnaturalización procedente / PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES – Aplicación / INDEMNIZACIÓN   JORGE ANDRÉS HINCAPIÉ CORREA, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., demandó del Tribunal Administrativo de Caldas, la nulidad del acto contenido en el oficio de 15 de abril de 1999, proferido por el Gerente del Hospital de Caldas – Empresa Social del Estado, mediante el cual se negó el pago de unas prestaciones sociales al actor. El material probatorio permite a la Sala afirmar que en el caso presente se desvirtúan las características del contrato de prestación de servicios, pues el actor cumplía una función que podía ser desempeñada por personal de planta, las funciones o responsabilidades que se le habían asignado, no eran temporales, no contaba con autonomía e independencia para realizar las labores encomendadas;  
 17001 23 31 000 1999 0627 01 4526 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
PENSION DE JUBILACION - Derecho de servidor de la Universidad Nacional a que su base salarial se liquide según las normas anteriores al nuevo sistema de pensiones porque ya había consolidado su derecho a la pensión / SISTEMA GENERAL DE PENSIONES - Regímenes.  Campo de aplicación y vigencia / DERECHOS ADQUIRIDOS - Derecho en el campo pensional al régimen vigente al momento de completar el tiempo de servicios o las semanas cotizadas.  El requisito de edad sólo tiene trascendencia, en algunos casos, para exigir la prestación / REGIMEN DE TRANSICION - Monto de la pensión de jubilación   Como se colige, el requisito de la edad sólo tiene trascendencia, en algunos casos, para exigir la prestación, pues una vez completado el tiempo de servicios o las semanas cotizadas ya existe un derecho cierto para el trabajador, que no puede ser desconocido por el legislador. Y no se trata aquí de una expectativa, pues el derecho se consolidó, por haber completado o bien el tiemp 
 19001 23 31 000 1998 3800 01 3547 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
ABANDONO DEL CARGO - Procedencia de la vacancia del cargo porque no era necesario adelantar un proceso disciplinario y porque la ausencia del demandante no fue justificada / ABANDONO DEL CARGO - Causal de retiro del servicio diferente a la destitución y que opera de forma autónoma   El debate se orienta a definir si es necesario un proceso disciplinario previo a la declaratoria de vacancia por abandono del cargo y a establecer si la ausencia del demandante fue o no justificada.   Los hechos constitutivos del abandono del cargo dan lugar no solo a la iniciación de una investigación disciplinaria que puede culminar, en caso de comprobación de las faltas imputadas, en la  “destitución” del investigado; sino también -aunque el proceso disciplinario se encuentre en trámite-, a que la administración declarare la “vacancia por abandono del cargo” que es una causa de retiro del servicio diferente a la “destitución” y que opera de forma autónoma.  Lo anterior encuentr 
 19001 23 31 000 2002 0758 01 4292 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RECHAZO DE LA DEMANDA - Improcedencia porque esta jurisdicción es la competente para conocer del acto administrativo demandado y relativo a unas prestaciones sociales / COMPETENCIA DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Procedencia porque se trata de un acto administrativo demandable ante esta jurisdicción / REFORMA DE LA DEMANDA - Improcedencia de reformar la demanda con el recurso de apelación   Primero ha de advertirse, que no es procedente pretender reformar la demanda con el escrito del recurso de apelación.  Se observa que no existe prueba de nada de lo afirmado ni en la demanda ni en el recurso, por cuanto no se allegaron los supuestos contrato de trabajo o el acto administrativo de nombramiento del actor, como para deducir de ello que es un empleado público.  Pero de acuerdo con lo expuesto en los hechos, pretensiones y concepto de violación alegado, se deduce inequívocamente que el oficio que se impugna es un acto administrativo demandable a 
 20001 23 21 000 1999 0794 01 3714 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
CONTRALORÍAS TERRITORIALES – Nueva jurisprudencia sobre personalidad y representación controversial / CONTRALORÍA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR / FALTA DE JURISDICCIÓN – Procedencia   En el sub lite, se debate la legalidad de las siguientes: la Resolución No. 000219 de 19 de mayo del año 1999, proferida por el Contralor General del Departamento del Cesar, por la cual, en cumplimiento de un fallo judicial, se ordenó reintegrar al actor a un empleo de carrera administrativa, y del acto administrativo, sin numerar, del 21 de mayo del mismo año, mediante el cual la misma autoridad de control, al resolver el recurso de reposición, resolvió no revocar el anterior acto.  El a-quo, declaró probada la excepción de inepta demanda por falta de legitimidad en la causa por pasiva. Se encuentra que la parte demandante APELO esta decisión, por lo que esta Corporación decidirá acerca del contenido de la apelación. En esta controversia  aparece como parte demandada  el D 
 25000 23 25 000 1998 1170 01 5053 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
REVOCATORIA DE NOMBRAMIENTO - Procedencia porque el actor no acreditaba los requisitos para el desempeño del cargo.  Se declara la nulidad del acto de la administración que dejaba sin efectos la revocatoria / FALSA MOTIVACION - Configuración con respecto a acto que dejaba sin efectos una revocatoria de un nombramiento / VACANCIA DEL CARGO - Pérdida de fuerza ejecutoria al ser legal el retiro del actor y al ser nulo el acto que revocó éste / PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - Configuración con respecto a una declaratoria de vacancia del cargo   El debate que se plantea en el presente caso, puede dividirse en los siguientes temas a dilucidar:  1.- Legalmente podía el nominador revocar el nombramiento del actor, sin obtener su consentimiento, por no acreditar el título profesional.  2.- Legalmente podía el Contralor General de la República revocar el acto que dejó sin efectos la revocatoria del nombramiento del demandante?  3.- Se requería declarar la vacancia del c 
 25000 23 25 000 1998 1656 01 1582 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RETIRO DEL SERVICIO / POLICIA NACIONAL – Retiro improcedente / FUERO DE MATERNIDAD – Normatividad aplicable   Se discute en el presente caso la legalidad de la Resolución No. 00027 de 9 de enero de 1998, por la cual el Director General de la Policía Nacional decidió retirar en forma absoluta del servicio activo de la institución a varios Agentes, entre ellos a la demandante, con fundamento en los artículos 26 y 27 del Decreto 262 de 1994, modificados por los artículos 5° y 6° - numeral 2, literal f) del Decreto 574 de 1995el Director General de la Policía Nacional tiene la facultad de decidir, según los reglamentos, sobre el retiro del personal de Agentes de la entidad sin que para ello requiera manifestar de otra manera los móviles que tuvo para asumir tal decisión. Es evidente que dichos reglamentos y decretos han sido proferidos en ejercicio de la potestad vigente sobre la Fuerza Pública y en beneficio de la misión constitucional y legal del servicio públi 
 25000 23 25 000 1998 2172 01 832 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS / POLICIA NACIONAL – Negación de prestaciones sociales procedente / FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA NACIONAL   A través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de que trata el artículo 85 del C.C.A., JOSE DEL CARMEN PULIDO MARTINEZ pretende la declaratoria de nulidad de los actos administrativos Nos. 0180 PN-FORPO/60-OJURI- del 22 de enero de 1998, expedido por el Director del Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, mediante el cual se negó el reconocimiento y pago de las cesantías, prestaciones sociales e indemnizaciones al actor, y 0610 PN-FORPO/ 146-OJURI-  del 11 de febrero de 1998, expedido por el Director del Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, que negó el recurso de reposición interpuesto contra el anterior acto. Al desatar el recurso interpuesto contra el anterior proveído, en escrito de 11 de febrero de 1998, el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional reiteró lo ya dicho en el sentido de que el cont 
 25000 23 25 000 1998 2189 01 5169 02  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RAMA JUDICIAL / PENSION DE JUBILACIÓN – Reliquidación procedente / REGIMEN DE TRANSICIÓN – Procedencia / RÉGIMEN ESPECIAL / RELIQUIDACIÓN PENSIONAL   A través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de que trata el artículo 85 del C.C.A, la actora pretende la nulidad de los actos que le negaron la reliquidación de su pensión de jubilación. Aduce la libelista que CAJANAL al liquidar esta pensión de vejez no incluyó los factores salariales de primas de servicios, vacaciones, navidad y las demás que consagra la ley. Para el 1º de abril de l994, fecha en que entró a regir la ley 100 de l993 en materia pensional, la actora contaba con más de 20 años al servicio de la Rama Judicial y le faltaban 18 meses para completar la edad de 50 años; en otras palabras los requisitos para ser beneficiaria del derecho a la pensión de vejez los cumplía el día 10 de octubre de 1995, según el Decreto 546 de l971, aplicable en virtud de lo dispuesto por la norma tran 
 25000 23 25 000 1998 3068 01 2493 02Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Procedencia.  Ordena la inclusión de la bonificación por recompensa porque se trata de un servidor de la Imprenta Nacional con régimen especial de pensión / IMPRENTA NACIONAL - Factores de liquidación en régimen especial de pensiones / PRIMA POR RECOMPENSA - Reliquidación de pensión de jubilación para la inclusión de esta prima   Se trata de dilucidar si la demandante tiene derecho a que se liquide la pensión de jubilación, teniendo en cuenta la totalidad de la “bonificación por recompensa” que le fue reconocida y cancelada en el último año de servicios, por haber laborado veinte años en la Imprenta Nacional.  Del artículo 2 de la Ley 63 de 1943 infiere la Sala que, en efecto, los servidores de la Imprenta Nacional cuentan con un régimen especial de pensiones, que previó la norma, aplicable cuando demuestren 50 años y 20 años de servicios a la entidad o 25 años de servicios a la entidad con cualquier edad. Así entonces 
 25000 23 25 000 1998 3852 01 2987 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2003100%...X
RELIQUIDACION DE PENSION DE JUBILACION - Procedencia para la inclusión del rubro correspondiente a fomento de ahorro.  Factores de liquidación / FOMENTO AL AHORRO - Validez de este factor para efectos de la pensión de jubilación de servidor de la Superintendencia Bancaria / PENSION DE JUBILACION - Factores de liquidación según el régimen de transición / REGIMEN DE TRANSICION - Aplicación.  Este régimen regula no solo lo relativo a edad, tiempo de servicio y monto de la pensión, sino también el ingreso base de liquidación   Se trata de dilucidar en el presente asunto cuál es el régimen que gobierna la situación del actor para efectos del reconocimiento de la pensión de jubilación.  Para el 1º de abril de 1994, fecha en que entró en vigencia el nuevo sistema pensional, el actor se hallaba bajo los supuestos previstos en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 porque tenía más de 15 años de servicios y superaba los 40 de edad.  El reconocimiento de la pensión efect 
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