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 05001 23 31 000 1995 1236 01 4449 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Solicitud indemnización por muerte en accidente de trabajo y pensión de jubilación, procedencia parcial / ACCIDENTE DE TRABAJO / MUERTE EN ACCIDENTE DE TRABAJO   Como se anotó en los antecedentes, fueron dos los derechos reclamados en el libelo inicial, el derecho al reconocimiento de una pensión de jubilación correspondiente al señor Miguel Angel Vásquez Mejía sustituida en cabeza de la actora, como cónyuge superstite; y el reconocimiento de la indemnización por muerte en accidente de trabajo del mismo causante. El derecho al reconocimiento y sustitución pensional fue negado por el Tribunal y la parte actora no impugnó tal decisión, razón por la cual este aspecto no es materia de estudio ni de pronunciamiento distinto a su confirmación, en esta instancia. El derecho al reconocimiento de la indemnización por muerte en accidente de trabajo fue acogido por el a-quo y es materia del recurso de apelación  interpuesto por el Mun 
 05001 23 31 000 1996 0729 01 0792 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Fallo inhibitorio por ineptitud de la demanda por falta de decisión previa.  Inexistencia de acto administrativo que pueda ser demandado mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho / INEPTITUD DE LA DEMANDA - Configuración por falta de decisión previa.  Diferencias entre la falta de decisión previa y la falta de agotamiento de la vía gubernativa   Solicita la actora en la demanda, por medio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral, la nulidad de los contratos de prestación de servicios suscritos con la Corporación de Vivienda y Desarrollo Social –CORVIDE-, y que consecuentemente se declare la existencia de una relación de carácter legal y reglamentaria, el reintegro a la entidad y el pago de los salarios, prestaciones sociales y demás sumas a que considera tener derecho en razón de tal vínculo.  Como primera medida, se observa que si bien el actor en su escrito de demanda 
 05001 23 31 000 1997 1361 01 4521 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
RETIRO DE EMPLEADO PROVISIONAL - Procedencia porque el retiro se fundamentó en el vencimiento del plazo legal de la provisionalidad y en la supresión del cargo / PROVISIONALIDAD - Legalidad de retiro por vencimiento del plazo legal y por supresión del cargo / INSCRIPCION EXTRAORDINARIA EN CARRERA ADMINISTRATIVA - Al actor le fue negada esta inscripción.Alcance de la norma de transición   Sea lo primero advertir que se trata de un empleado público que se vinculó a la administración mediante una relación legal y reglamentaria en condición de nombramiento provisional y que los derechos reclamados solo pueden tener como fuente formal las normas que regulan su especial situación. La pretendida condición de empleado de carrera administrativa del actor por tener derecho a una eventual inscripción extraordinaria en el registro, fue resuelta por la administración mediante el oficio 1140 de mayo 13 de 1996 visible a folio 14 del expediente, que para el efecto resulta s 
 05001 23 31 000 1997 3224 01 3094 03Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
ACREENCIAS LABORALES - Niega reliquidación de cesantía e intereses y prima de vacaciones porque el actor no impugnó las resoluciones que liquidaron tales derechos / PRIMA ESPECIAL - Niega reliquidación de prestaciones a empleado que optó por el régimen salarial y prestacional de la Fiscalía porque el 30 por ciento de la asignación básica que constituye la prima especial no tiene carácter salarial, excepción hecha de la pensión de jubilación / FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Niega reliquidación de prestaciones porque la remuneración del 30 por ciento denominada prima especial no es factor de liquidación de las prestaciones invocadas   Presunto derecho a cesantía e intereses y prima de vacaciones en mayor cuantía.  Al demandante se le reconoció cesantía e intereses y primas de vacaciones mediante las resoluciones que obran en el cuaderno número 2, respecto de los primeros y del cuaderno número 3, en relación con las últimas, ninguna de las cuales fue impugnada  
 05001 23 31 000 1998 1686 01 1646 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada la presunción de legalidad de este acto que cumple con el requisito de la motivación y que no requería del estudio técnico / FALSA MOTIVACION - Inexistencia porque las funciones del cargo suprimido fueron redistribuidas en otros empleos y no se creó un cargo nuevo   La impugnación a la sentencia que negó las súplicas de la demanda se construye sobre la falta de motivación del acto y sobre el abuso del poder del nominador, que hace consistir en que las funciones que cumplía en el municipio continuaron después de la supresión lo que en su concepto acredita la inexistencia material de la supresión.  El acto administrativo que define la supresión de cargos goza de la presunción de legalidad que ampara las manifestaciones de voluntad administrativa.  Para el presente asunto dicha presunción implica que las razones aducidas como fundamento del acto constituyen motivación expresa, suficiente y oportuna. Corresponde a quien demanda 
 05001 23 31 000 1999 00039 01 5930 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
INSUBSISTENCIA – Procedencia / FACULTAD DISCRECIONAL   Corresponde al Consejo de Estado decidir sobre la legalidad de la Resolución  No. 0-1842 del 31 de agosto de 1998, expedida por el Fiscal General de la Nación, por la cual se declaró insubsistente el nombramiento del demandante, Diego Alberto Díaz Salazar, como Investigador Judicial I, de la Dirección Seccional del Cuerpo Técnico de Investigación de Medellín. La Corte Constitucional en sentencia C-053 de 1997, al resolver una demanda de inexequibilidad promovida contra la Ley 116 de 1994 respecto del aparte transcrito, se declaró inhibida para conocer el fondo de la cuestión arguyendo que la misma había sido resuelta por sentencia C–037 de 1996, que conoció del artículo 130, incisos 4 y 5, de la Ley 270 de 1996, disposición que, en opinión de la Corte Constitucional, deroga la Ley 116 de 1994, en el aparte en el que reforma el Decreto 2699 de 1991, “Por el cual se expide el Estatuto Orgánico de la Fiscalí 
 05001 23 31 000 1999 0956 01 1683 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
CESANTIAS PARCIALES - Solicitud reliquidación, fallo inhibitorio por caducidad de la acción / CADUCIDAD DE LA ACCION   MARIA ELENA GAVIRIA CARDONA, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., demandó del Tribunal Administrativo de Antioquia, la nulidad de las Resoluciones Nos. 3996 de diciembre 14 de 1998 expedida por la Directora Seccional de la Rama Judicial y la Resolución No. 154 de enero 28 de 1999, por medio de las cuales negó la reliquidación del auxilio parcial de cesantías. En su oportunidad, la interesada no interpuso los recursos que la administración le advirtió procedían contra la Resolución No. 2237 de noviembre 22 de 1993, la cual ni fue recurrida y tampoco impugnada ante esta jurisdicción dentro de la oportunidad legal.  Sólo vino a reclamar la reliquidación del auxilio de cesantía, varios años después de haberle sido reconocida. Si bien, para la Sala, la petición que se formuló ante la Dire 
 05001 23 31 000 1999 0972 01 1692 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
RELIQUIDACION CESANTIAS – Reliquidación negada por falta de agotamiento de la via gubernativa / CADUCIDAD DE LA ACCION   Luis Horacio Velez Escobar, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción consagrada en el artículo 85 del C.C.A., demandó del Tribunal Administrativo de Antioquia, la nulidad de las Resoluciones Nos. 4001 del 14 de diciembre de 1998, expedida por la Directora Seccional de la Rama Judicial y la Resolución No. 090 del 28 de enero de 1999, por medio de las cuales negó la reliquidación del auxilio parcial de cesantías. En su oportunidad, el interesado no interpuso los recursos que la administración le advirtió procedían contra la Resolución No. 2005 de 20 de noviembre de  1993, la cual ni fue recurrida y tampoco impugnada ante esta jurisdicción dentro de la oportunidad legal.  Sólo vino a reclamar la reliquidación del auxilio de cesantía, varios años después de haberle sido reconocida. Si bien, para la Sala, la petición que se formul 
 05001 23 31 000 1999 1393 02 5044 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
CONTRALORIA DEPARTAMENTAL - Niega la nulidad de Ordenanza que definió la estructura orgánica y la nomenclatura de los empleos correspondientes / NATURALEZA DE LOS CARGOS - Cargos adscritos al despacho del contralor departamental   Se demanda la nulidad de la Ordenanza Departamental número 40 expedida por la Asamblea de Antioquia el 29 de diciembre de 1998 mediante la cual se definió la estructura orgánica de la Contraloría Departamental y se definió la nomenclatura de los empleos correspondientes.  El artículo 4º del acto administrativo demandado asignó al despacho del Contralor los cargos de Delgados Sectoriales y Delegados Regionales y sobre dicha decisión el actor plantea la nulidad atendiendo a que en su concepto, con ello se dio a dichos cargos el carácter de empleos de libre nombramiento y remoción de forma ilegal.  El acto administrativo que pudo asignar el carácter de empleado de libre nombramiento y remoción además de la Ordenanza es el manual de fun 
 05001 23 31 000 1999 3428 01 3490 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
SUSPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad porque la Junta de la entidad demandada tenía la competencia para la supresión y se hicieron los estudios técnicos respectivos / PLANTA DE PERSONAL - La supresión del cargo cumplió con los requisitos legales para la reforma de la planta de personal   Se demanda en el presente asunto la nulidad del Acuerdo 042 de 19 de mayo de 1999, por el cual la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado - METROSALUD – suprimió en el artículo 1º el cargo de Supervisor Auxiliar en el Area de Lavandería, que desempeñaba el demandante.  Falta de competencia. Aparece en el expediente el Acuerdo No 36, por el cual se creó el Instituto Metropolitano de Salud de Medellín – METROSALUD -.  Se lee en su artículo 6º que entre las funciones de la Junta Directiva están las de determinar la estructura de la administración y aprobar el plan de cargos y asignaciones. Así mismo, reposa el Decreto 752 de 1994, por el cual se adaptó el Sis 
 07001 23 31 000 2001 1619 01 1994 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento por la muerte de un soldado en misión de mantenimiento del orden público / SOLDADO - Reconocimiento de pensión por el fallecimiento de soldado en misión de orden público / PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD - Aplicación   Es cierto que el artículo 8º del referido estatuto 2728 no contempló como prestación a favor de los beneficiarios legales, la pensión en el caso de muerte del soldado en misiones de orden público, en combate o por acción directa del enemigo, y que tal derecho lo establece el decreto ley 1211 de 1990 cuando fallecen en esas condiciones los oficiales y suboficiales.  Pero, la Sala estima que es un contrasentido que la ley ordene ascender a los soldados que mueren en  misiones de orden público, en combate o por acción directa del enemigo al grado de Cabo Segundo, les conceda la misma compensación, en cuantía de 48 meses de los haberes correspondientes y doble la cesantía, como en el caso de los Oficiales y Subofic 
 08001 23 31 000 1992 07034 01 3300 02Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
SUSPENSIÓN DISCIPLINARIA / REGIMEN DISCIPLINARIO – Telecom / DESTITUCIÓN / SUSPENSIÓN EN EL EJERCICIO DEL CARGO / DECLARACIONES EXTRA Y ULTA PETITA   De conformidad con el numeral 3° del artículo 128 del C.C.A., modificado por el artículo 2 del Decreto 597 de 1988, el Consejo de Estado conoce en única instancia de los procesos de restablecimiento del derecho que carezcan de cuantía, en los cuales se controvierten actos administrativos del orden nacional. En este caso, aunque se formuló en la demanda una pretensión de contenido económico por concepto de perjuicios, esta no es útil para determinar la competencia por este factor y, por ende, en principio, el asunto debatido carece de cuantía. El Consejo Nacional de la Carrera, en sesión de 19 de noviembre de 1991, consideró procedente sancionar con destitución del cargo al actor e inhabilitarlo por el término de 2 años para ejercer cargos públicos pues la falta cometida fue grave, está debidamente probada y se  
 08001 23 31 000 1997 12984 01 4129 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
RETIRO DEL SERVICIO - Procedente para Suboficial con incapacidad física / FACULTAD DISCRECIONAL   El acto de retiro se fundamentó normativamente en los artículos 75 y 76 del Decreto 41 de 1994 modificados por los artículos 6º y 7º numeral 2º literal f) del Decreto 573 de 1995 respectivamente, en concordancia con el artículo 12 ibídem. En tales normas, se prevé la facultad para el Gobierno de retirar de la POLICÍA NACIONAL por razones del servicio a los oficiales y suboficiales  con cualquier  tiempo de servicio activo, previa la recomendación del Comité de Evaluación de Oficiales Superiores. Como se aprecia, la única exigencia de la norma para que la Dirección General de la POLICÍA NACIONAL pueda proceder al retiro con fundamento en las normas aludidas es la verificación de las razones del buen servicio, previo concepto del Comité de Evaluación de Oficiales Superiores. Con la postura expuesta por el Tribunal no sería factible retirar del servicio a los miembr 
 08001 23 31 000 1998 0079 01 4549 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
VACANCIA POR ABANDONO DEL CARGO - No vulneración de los derechos invocados por el actor, pues la administración le informó acerca de la irregularidad de su situación laboral y el inicio del trámite administrativo respectivo / LICENCIA NO REMUNERADA - Revocación de la licencia concedida al actor y declaratoria de vacancia por abandono del cargo   Se pretende en el sub judice la nulidad del acto administrativo mediante el cual se revocó una licencia no remunerada concedida al actor por el término de 2 años y se declaró la vacancia por abandono del cargo.  En el presente asunto se observa del texto de la demanda que el actor considera desconocidos los derechos fundamentales a la igualdad, a la defensa y al debido proceso, con la expedición del acto demandado en acción de nulidad. Se encuentra probado al respecto que el actor se encontraba vinculado con un Hospital (Empresa Social del Estado) que es una entidad del sector salud y que en el momento de la desvincul 
 08001 23 31 000 1999 2971 01 4121 03Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
SUPRESION DE CARGO - Procedencia por necesidades del servicio. Inexistencia de irregularidades en la expedición del acto acusado / FALSA MOTIVACION - Inexistencia / ACUERDO METROPOLITANO - Iniciativa   Se pretende la nulidad del Acto Administrativo (Acuerdo de la Junta Metropolitana) que contiene la supresión de cargos en el Área Metropolitana de Barranquilla. Con la precisión anterior se aborda el estudio de los cargos relacionados con la competencia que a esta jurisdicción corresponde. En relación con el cargo de falta de competencia, nada aporta al debate el texto de la apelación. La ley 128 de 1994, orgánica de las Areas Metropolitanas, y que resulta ser norma especial frente a las aducidas por el actor, de forma clara estipula que sólo podrán ser presentados por el representante legal (Gerente) los proyectos de Acuerdos que correspondan a modificaciones de la estructura administrativa y de la planta de cargos de dichas entidades. Igualmente en relación  
 08001 23 31 000 2001 2376 01 4959 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
RECHAZO DE DEMANDA – Auto que rechaza por caducidad de la acción es procedente / ACTO ADMINISTRATIVO NACIONAL – El Tribunal carece de facultades para enjuiciarlos / OPERACION ADMINISTRATIVA / VIÁTICOS / CADUCIDAD DE LA ACCION / INTERLOCUTORIO   Se trata de establecer si el auto del 18 de diciembre de 2003, apelado se ajusta o no a derecho. como quedó reseñado en los antecedentes, el Actor en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho solicita que se declare la nulidad de: Actos del orden nacional: a) Las resoluciones 0205 de 21 de febrero de 1990, 0753 de 10 julio de 1990, 0945 de 29 de agosto de 1990, 1330 de 17 de junio de 1991, 0488 de 8 de agosto de 1991, 1124 de 19 de junio de 1992 y 574 de 31 de marzo de 1995, mediante las cuales el director general del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA reglamenta las comisiones de servicio, pago de viáticos, gastos de transporte y se dictan otras disposiciones.  El  Decreto 67 de 1999, por el  
 08001 23 31 000 2003 2655 01 1447 04Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
PENSION ORDINARIA DE JUBILACIÓN DOCENTE / ACCION DE LESIVIDAD / SUSPENSIÓN PROVISIONAL – Procedencia / REAJUSTE DE PENSIONES – Normatividad / RELIQUIDACION PENSIONAL – Procedencia   En este asunto, se demanda los actos mediante los cuales se ordenó reconocer y pagar una pensión mensual vitalicia de jubilación a favor de la Señora Beatriz Rodríguez de Jiménez y las restantes que reajustaron la pensión mensual vitalicia de jubilación reconocida por la primera.   El a-quo en el mismo auto admisorio de la demanda negó la suspensión provisional reclamada y ahora compete resolver la apelación interpuesta por la parte actora respecto de la decisión negativa preventiva. El sistema de reajuste pensional “oscilatorio”  lo ha consagrado el Legislador  respecto del personal uniformado de las Fuerzas Militares y de Policía; para el personal “civil”  de la administración los reajustes pensionales han tenido diversas fórmulas que en cada ley pertinente se determinan. Ahora 
 11001 03 24 000 2000 6537 01 3699 00Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
ACCION DE SIMPLE NULIDAD ARTICULO 46 DECRETO 989 DE 1992 – Solicitud negada / CURSOS DE ESTADO MAYOR – No se rigen por el decreto ley 1211 de 1990 sino por la reglamentación que le expida el gobernante nacional   En este proceso, se controvierte la legalidad del literal d del artículo 46 del decreto reglamentario 989 del 10 de junio de 1992, expedido por el Gobierno Nacional. La P. actora considera que tal precepto debe anularse porque el Presiente de la República al ejercer el poder reglamentario sobrepasó el contenido de la norma reglamentada a la cual debía ajustarse, artículo 68 del decreto ley 1211 de 1990. Es decir que en el proceso de autos hay que determinar si la norma reglamentaria, al establecer que las materias perdidas en los Cursos de Estado Mayor e Información Militar no serán susceptibles de habilitación, contradice o extralimita el decreto ley reglamentado que consagra, sin excepción, tanto para oficiales como para suboficiales el derecho a h 
 11001 03 25 000 1998 0220 01 220 98Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
PENSION DE JUBILACION EN EL ISS - Anula parcialmente circular relativa a los trabajadores oficiales del Instituto, especialmente para aquellos que se encuentran próximos a jubilarse / INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES - Anula parcialmente circular en cuanto a la fijación de la cuantía de la pensión de jubilación de los trabajadores oficiales de esta Entidad.  Con respecto a horas extras, traslados y otras situaciones reguladas en la circular acusada, la entidad se encuentra facultada para ello como parte de su política laboral / DERECHO A LA IGUALDAD - No vulneración   A juicio de la Sala, la situación especial en que se encuentra el grupo de trabajadores del ISS que están próximos a jubilarse, que los hace desiguales frente a los demás, justifica plenamente, la política laboral trazada por la Presidencia del ISS, en orden a disminuir sus costos de funcionamiento, que desde ningún punto de vista, y menos del jurídico, puede ser censurada.  Entre otras razones, po 
 11001 03 25 000 1999 0053 00 0565 99Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2004100%...X
ACCION DE NULIDAD - Registro de elegibles. Escogencia de sedes / PODER REGLAMENTARIO – Consejo Superior de la Judicatura   En primer término, advierte la Sala que el Acuerdo 128 de agosto 26 de 1997, materia de acusación, fue derogado por el Acuerdo 196 del 14 de noviembre de 1997, en cuyo artículo cuarto, expresamente dispuso: “El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta de la Judicatura y reemplaza el Acuerdo No. 128 de 1997”. Sin embargo, ello no obsta para que esta Sala se pronuncie sobre su legalidad, pues es evidente que aunque tuvo una vigencia muy corta, apenas de dos meses, por cuanto solamente entró a regir a partir de su publicación en la Gaceta de la Judicatura, que tuvo ocurrencia el 15 de septiembre de 1997,  lapso dentro del cual pudo producir efectos jurídicos, lo que obliga a emitir decisión de fondo. Ahora, en este proceso el accionante acusa todo el Acuerdo 128 de 1997; sin embargo la controversia sólo se di 
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