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 05001 23 25 000 1999 01185 01 680 99Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN - Naturaleza jurídica / PRESTACIONES SOCIALES - Régimen aplicable a empleados de las empresas públicas de Medellín   Por tratarse de una entidad descentralizada por servicios, los empleados de las Empresas Públicas de Medellín - E.P.M.- pertenecen a la rama ejecutiva del poder público, en el orden territorial. Por lo tanto, tenían derecho a las prestaciones sociales consagradas en la ley para esta clase de servidores.   Hasta antes de la expedición del Decreto 3135 de 1968 el régimen pensional de todos los empleados del Estado se regulaba por la Ley 6ª de 1945, pero a partir de la expedición de aquél, aplicable a los empleados del orden nacional, la ley solo mantuvo su vigencia para los empleados del orden territorial.   PENSION DE JUBILACION - Improcedencia por incompatibilidad con la pensión de vejez / PENSION DE JUBILACION EMPLEADO DE EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN - Incompatibilidad con pensión de vejez a cargo del Inst 
 05001 23 31 000 1997 01388 01 5446 03Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
JUEZ REGIONAL – Al vincularse a la Rama Judicial en 1994 no puede reclamar su nivelación salarial con Magistrados de Tribunal / REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL EN LA RAMA JUDICIAL – Las modificaciones para los Jueces de Orden Público de 1991 no son aplicables a quienes se vincularon después / JUEZ DE ORDEN PUBLICO – Al no haberse desempeñado como tal antes de 1991, no puede invocar su calidad de Juez Regional / TRABAJADOR DE LA RAMA JUDICIAL – Los jueces regionales vinculados después de 1991 no tenían la posibilidad de optar por los regimenes salariales de 1993   Es cierto que el Decreto 2790 de 1990 se convirtió en legislación permanente mediante el Decreto 2271 de 1991, expedido por el Gobierno Nacional, al no se considerado contrario a la Constitución de 1991 por la Comisión Especial Legislativa. Dicho decreto contiene las normas de creación de los jueces de orden público transformados más tarde, por efecto del Decreto 2700 de 1991, Código de Procedimiento 
 05001 23 31 000 1998 00280 01 0940 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
NIVELACION SALARIAL - No reconocimiento porque no existe la obligación de nivelar los salarios del personal administrativo del sector educativo con los del orden territorial.  El actor no solicitó la homologación respectiva / DESCENTRALIZACION DE LA EDUCACION - Recuento normativo.  Niega diferencias salariales a empleado administrativo / DERECHO A LA IGUALDAD - No vulneración   Se trata de definir la legalidad de los actos administrativos mediante las cuales la entidad demandada definió la incorporación de un funcionario administrativo del sector educativo pagado con recursos del situado fiscal, a la administración departamental de Antioquia.  El demandante considera infringido el derecho a la igualdad porque su cargo tiene idénticas funciones a las labores ejercidas por el personal que hacía parte inicial de la Planta de Personal del Departamento de Antioquia, pagado con recursos propios del ente territorial.  Ni la Ley 60 de 1993 ni la 115 de 1994, señalaro 
 05001 23 31 000 1998 02859 01 2077 03Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
ACTO QUE RECONOCE PRESTACION PERIODICA – No tiene término de caducidad para demandarlo / PRESTACION PERIODICA – No lo es la cesantía / CESANTIA – No es prestación periódica / ACTO DE LIQUIDACIÓN DE CESANTIA – Es demandable dentro del término de 4 meses a partir de la notificación, publicación o ejecución del acto   Tampoco podría aplicarse al presente caso la norma contenida en la segunda parte del numeral 2 del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, que excluyó de caducidad los actos que reconocen prestaciones periódicas y cuyo texto es el siguiente: “Sin embargo, los actos que reconozcan prestaciones periódicas podrán demandarse en cualquier tiempo por la administración o por los interesados (....)”. Ello es así por cuanto, como lo señaló el Consejo de Estado mediante auto del 18 de abril de 1995, expediente No. 11.043, Magistrada Ponente Clara Forero de Castro, actor Luis Aníbal Villada, la cesantía no tiene el carácter de prestación periódica 
 05001 23 31 000 1999 00109 01 190 04Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS – Inexistencia / FUNCIONARIO DE HECHO – Improbado / INEXISTENCIA DEL CARGO / CELADOR   La actora considera que entre el Municipio de Medellín y ella no hubo un contrato de comodato sino un contrato de carácter laboral, por lo que queda ubicada en lo que la jurisprudencia y la doctrina han denominado “funcionario de hecho”. Los requisitos esenciales para la configuración del funcionario de hecho son que existan de jure el cargo y la función ejercidas irregularmente  y que el cargo ha de haberse ejercido en la misma forma y apariencia como lo hubiera desempeñado una persona designada regularmente. En el presente caso no hay prueba que obre en el plenario acerca de la existencia en la planta de personal del cargo de celador o de aseador del centro educativo Escuela “José Asunción Silva”, antes bien, obra declaración de la abogada coordinadora de la Secretaría de Educación en el sentido de que el Municipio de Medellín ha ido r 
 05001 23 31 000 1999 01262 01 2465 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. La reestructuración contó con el estudio técnico respectivo.  Competencia del alcalde municipal para proferir el acto acusado / ESTUDIO TECNICO - Requisito de la supresión de cargo / DESVIACION DE PODER - Inexistencia / NORMAS DE CARACTER LOCAL - Prueba   En cuanto a la pretensión primera principal de inaplicación por inconstitucional e ilegal de los acuerdos municipales señalados en la demanda, precisa la Sala que se trata de actos de carácter general, de orden municipal que no fueron aportados por la parte actora conforme lo dispone el artículo 141 del C.C.A., motivo por el cual no es posible el estudio de legalidad de los mismos.  Para la Sala no surge evidente el incumplimiento de la ley, que se endilga al acto acusado.  Si la demandante consideraba que el estudio “no es un estudio que fundamente modificaciones en la planta de cargos” era necesario que probara tal hecho mediante prueba idónea sin estarse ú 
 05001 23 31 000 1999 02555 01 4302 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
DIFERENCIAS SALARIALES - No reconocimiento porque son legales los decretos que fijaron la remuneración de los Fiscales Delegados ante los Jueces Regionales, otrora Jueces de Orden Público / JUEZ DE ORDEN PUBLICO - Régimen salarial.  Remuneración excepcional y temporal que culminó al desaparecer los juzgados de Orden Público   El problema jurídico planteado en este asunto, consiste en definir si una persona que ocupa el cargo de Fiscal Regional desde 1992, tiene derecho a recibir como retribución por sus servicios, una remuneración igual a la que corresponde a un Magistrado de Tribunal Superior de Distrito Judicial. En primer lugar se observa que el demandante no acusó la legalidad de los decretos que año a año ha expedido el Gobierno nacional, al amparo del artículo 2º de la Ley 4ª de 1992, decretos mediante los cuales se fijó la asignación salarial correspondiente al cargo de Fiscal Delegado ante los Jueces Regionales.   Como dichos decretos contienen el asp 
 11001 03 15 000 2001 00194 01 AIEconómico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
ACCION DE NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD – Distinción con la de simple nulidad; características / DECRETOS REGLAMENTARIOS DE LEY MARCO – Competencia de la Sección Segunda en acción de simple nulidad por ser de carácter laboral   Advirtió la Sección que el decreto atacado a través de la acción de nulidad por inconstitucional no es de aquellos cuyo conocimiento está atribuido a la Corte Constitucional ya que no fue dictado por el Presidente de la República en desarrollo de las atribuciones que le confieren los artículos 150, numeral 10; 212, 213, 215 y 341 de la Constitución Política, es decir, no es decreto con fuerza de ley. Fu expedido por el Primer Mandatario en desarrollo de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las previstas en la Ley 4 de 1992, razón por la cual el conocimiento de la acción por inconstitucionalidad formulada encuadra dentro de la competencia residual asignada al Consejo de Estado por el numeral 2 del artículo 237 
 11001 03 15 000 2005 00129 00 IMPAdministrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
CESANTIAS – Reliquidación incluyendo prima especial / PRIMA ESPECIAL DEL 30 POR CIENTO / IMPEDIMENTO – Procedencia / CONJUEZ / RAMA JUDICIAL – Funcionarios y empleados. Competencia para conocer de sus controversias   Esta Sala Plena de la Sección Segunda  INAPLICA los artículos  9º del Decreto No. 2637 de agosto 19 de 2004 y 3º del Decreto No. 2697 de agosto 24 de 2004, por las razones antes expresadas y con fundamento en la facultad del Art. 4º de la Constitución Política.  Por lo tanto, continuará resolviendo las controversias en que sean parte o terceros los funcionarios o empleados de la Rama Judicial. Los Magistrados del Tribunal Contencioso Administrativo de Santander manifiestan que están incurso en la misma causal de impedimento para conocer del presente asunto, como es la contemplada en el numeral 1° del Art. 150 de C.P.C. y ordenó el envío del expediente a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, para lo de su cargo, de  
 11001 03 25 000 1997 17021 01 17021Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
PRIMA ESPECIAL DE SERVICIOS - Anula la norma que la consagraba para algunos servidores de la Fiscalía, porque al crearla el Gobierno Nacional desconoció la ley marco / FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Anula norma relativa a la prima especial de servicios / REGIMENES SALARIALES Y PRESTACIONALES DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Anula norma relativa a la prima especial de servicios porque el Gobierno Nacional era incompetente para crear dicha prestación   El cuestionamiento de los actos acusados se basa, en síntesis, en la incompetencia del Gobierno Nacional para consagrar la aludida prima, respecto de los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación que hubieren optado por la escala de salarios establecida para esa entidad con efectos a partir del 1º de enero de 1993, por cuanto en el Artículo 14 de la Ley 4ª de 1992 se les excluyó expresamente de la posibilidad de que la misma se establezca a su favor, y en la violación de las normas legales y de los p 
 11001 03 25 000 1999 00117 00 1689 99Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
FONDO DE PASIVO PENSIONAL - Niega la nulidad de normas relativas a los aportes a estos fondos por parte de las universidades oficiales y de las instituciones oficiales de educación superior del orden territorial / POTESTAD REGLAMENTARIA - Inexistencia de extralimitación de esta facultad / UNIVERSIDADES OFICIALES - Fondos para pagar el pasivo pensional de estas universidades y entidades obligadas a su financiamiento   En cuanto al fondo del asunto, esta Sección tuvo oportunidad de pronunciarse en sentencia de 16 de mayo de 2002, con ponencia del Dr. ALBERTO ARANGO MANTILLA.  El pronunciamiento releva a la Sala de una nueva decisión acerca de las expresiones: “5. La universidad oficial o la institución oficial de educación superior” y  “y la propia institución de educación superior”, de manera que el juzgamiento recaerá en el texto que reza: “...”  La facultad reglamentaria del Gobierno no se agota por la sola existencia de normas legales que regulan determinad 
 11001 03 25 000 1999 00246 01 3248 00Aduanero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
TRASLADO – Improcedencia / DESMEJORAMIENTO – Situación familiar / REPARACIÓN DEL DAÑO – Procedencia / REINTEGRO – Improcedencia por existir renuncia aceptada / RAZONES DEL SERVICIO – Improbado / IUS VARIANDI – Concepto y jurisprudencia   GUSTAVO ADOLFO QUINTANA GARCÉS, por conducto de apoderado y en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de que trata el artículo 85 del C.C.A., demandó la nulidad de la Resolución  No. 8415 de 2 de diciembre de 1998, por medio de la cual el Secretario General de la DIAN decidió ubicarlo en el Despacho de la Administración de Impuestos Nacionales de Valledupar de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando era Profesional en Ingresos Públicos II, nivel 31, grado 21, del Grupo Ejecutor del Fondo de la División de Control Tributario y Aduanero de la Administración de Impuestos y Adunas Nacionales de Pereira. El traslado es expresión de lo que se conoce como ius variandi, qu 
 11001 03 25 000 1999 01179 01 5382 02Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
INSCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA EN CARRERA ADMINISTRTIVA – Procede ordenarse al cumplir los requisitos que existían para tal inscripción / COMISION NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – No puede negar la inscripción extraordinaria en carrera cuando se cumplen los requisitos existentes en la época / CARRERA ADMINISTRATIVA EN LA COMISION NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – Era procedente la inscripción extraordinaria en carrera antes de su declamatoria de inexequibilidad   Si la actora no fue inscrita oportunamente en la carrera por un error atribuible a la  Comisión Nacional del Servicio Civil, como se desprende de lo afirmado  por la funcionaria pertinente de la Universidad, que no fue desvirtuado por el Departamento  Administrativo de la Función Pública, la demandante no tiene por qué soportar las consecuencias y debe respetársele el derecho que le asistía a la inscripción en la carrera administrativa por reunir los requisitos que las normas vigentes para la época le señalaban, co 
 11001 03 25 000 2001 00175 01 2791 01Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
CARRERA JUDICIAL - Niega la nulidad de acuerdos relativos a la homologación y traslado de la inscripción en el registro de elegibles / CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - Competencia para establecer homologación y traslado de la inscripción en el registro de elegibles.  Este derecho se otorga a los concursantes debido a la supresión de cargos o reordenamiento territorial y con miras a una eficiencia en la administración de justicia   Alega el demandante que la entidad carece de competencia para expedir los actos acusados y viola el ordenamiento constitucional y legal, en la medida en que regula una figura jurídica no prevista en el régimen de carrera judicial, como es la homologación.   DE LA COMPETENCIA DE LA SALA ADMINISTRATIVA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA:  De conformidad con el artículo 256 - numeral 1º - de la Constitución Política, y de acuerdo con la ley, le corresponde al Consejo Superior de la Judicatura - Sala Administrativa - administrar l 
 11001 03 25 000 2001 00230 00 3337 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
ACCION DE NULIDAD – Procedencia / SUSTITUCIÓN PENSIONAL – Pérdida  / PENSION DE SOBREVIVIENTES – Hijo estudiante mayor de edad / SUSTITUCIÓN PENSIONAL – Terminación de estudios   En este proceso se debate la legalidad del  artículo 16 del Decreto 1160/89 expedido por el Gobierno Nacional “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 71/89”, en cuanto dispone: “El cambio de carrera o profesión por razones  distintas de salud, hará perder el derecho a la sustitución pensional.”. El Decreto No. 1160 de 1989 es reglamentario de la Ley 71 de 1988 y otras disposiciones a que ella se remite, las cuales hacían parte de un REGIMEN PENSIONAL GENERAL aplicable a los servidores públicos. Esta normatividad pudo ser aplicada a servidores públicos –que estaban sometidos a ella- antes de vigencia pensional de la Ley 100/93  o  cuya situación se dio  a su amparo bajo el régimen de transición. Ahora bien, la Ley  100 de 1993  regló  el SISTEMA GENERAL DE PENSIONES y consagró  
 11001 03 25 000 2001 00233 01 3340 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
CONSEJO SUPERIOR DE LA CARRERA NOTARIAL - Inexequibilidad del decreto 110 de 1999; nulidad del decreto reglamentario, por falta de competencia / CONCURSO DE NOTARIOS - Nulidad por falta de competencia del Consejo Superior de la Carrera Notarial / PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA - No impide su control de legalidad / ACTO ADMINISTRATIVO MIXTO - Convocatoria a concurso notarial.  Nulidad al incluir notarías con servidores inscritos en carrera notarial   El Consejo Superior de la Carrera Notarial nació a la vida jurídica con la expedición del decreto ley 110 de 1999, que le cambió la denominación al Consejo Superior de la Administración de Justicia y se estableció que dicho órgano estaría encargado de administrar la carrera notarial, pero tal normativa fue declarada inexequible mediante la sentencia C-702 del 20 de septiembre de 1999.  Igualmente por el artículo 22 del decreto 1890 de 1999 se reguló lo atinente al Consejo Superior de la Carrera Notarial, norma esta  
 11001 03 25 000 2001 00251 00 3578 01Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
SEGURIDAD SOCIAL - Recuento normativo / SISTEMA GENERAL DE PENSIONES - Regímenes de prima media y ahorro individual / REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDA - Definición.  Aportes de los empleadores y trabajadores al igual que sus rendimientos constituyen un fondo común de naturaleza pública / REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD - Definición.  No hay monto fijo de pensión, es variable según saldo acumulado de la cuenta, semanas cotizadas y de la edad de retiro elegida   La Constitución Política de 1991, a diferencia de la Carta Política de 1886, reconoce la seguridad social como un derecho inalienable.  Por ello su artículo 49 la define como un servicio público de carácter obligatorio que será prestado bajo la dirección, coordinación y control del Estado. Con base en este mandato constitucional se expidió la Ley 100 de 1993, la cual introduce un cambio estructural radical al Sistema General de Pensiones. De conformidad con el artícu 
 11001 03 25 000 2001 00268 01 3891 01Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
ACCION DE NULIDAD – Improcedencia, la norma sólo reitera los efectos y la vigencia de normas superiores / CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICIA NACIONAL – Consolidación de la Escala Gradual Porcentual / PRIMA DE ACTUALIZACION   En este asunto se demanda la nulidad de la Resolución No. 3548 de 4 de junio de 1999 expedida por la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, por medio de la cual reconoce la consolidación de la  Escala Gradual Porcentual para las  Fuerzas Militares y la Policía nacional. Se advierte que  la Subsección “A” de la Sección Segunda de esta Corporación ya tuvo oportunidad de resolver otra acción pública de nulidad instaurada contra el mismo acto sometido a juzgamiento a través del presente proceso. En efecto, mediante sentencia de 19 de septiembre de 2002 dictada en el proceso distinguido con el número interno  710-01. Actor: FERNANDO NARIÑO RIVAS, la Sala con ponencia de la Magistrada doctora ANA MARGARITA OLAYA FORERO, denegó  
 11001 03 25 000 2001 00331 01 5228 01Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
ACCION DE SIMPLE NULIDAD-Decreto 1460 de 2001: solicitud negada%REPRESENTACION DE LA NACION-Por el ministro del ramo en actos expedidos por el gobierno%PRESIDENTE DE LA REPUBLICA-Capacidad para comparecer: si son actos del Gobierno Nacional la representación corresponde al ministro del ramo%COMPETENCIA TEMPORAL-Los decretos del Presidente en materia salarial no estan sometidos al cumplimiento obligatorio de una fecha específica distinta a la de la vigencia fiscal%REGIMEN SALARIAL-Decretos del Presidente no estan sometidos al cumplimiento obligatorio de una fecha específica distinta a la de la vigencia fiscal   En primer término, la Sala decide la excepción de “falta de legitimación por pasiva” del señor Presidente de la República propuesta en la contestación de la demanda el decreto acusado fue expedido en cumplimiento de las previsiones del literal e), numeral 19 del artículo 150 de la Carta Política, desarrollada por la Ley 4ª de 1992, es decir, es un decre 
 11001 03 25 000 2003 00237 01 2085 03Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2005100%...X
MUSICOS DEL EJERCITO – Se reputan militares para efectos de pensión / ASIGNACION DE RETIRO Y PENSION DE JUBILACION – Incompatibilidad : para disfrutar aquella requiere renuncia de esta / INCOMPATIBILIDAD DE PRESTACIONES – Asignación de retiro y pensión de jubilación: ejército   Mediante la Ley 103 de 1912 el Congreso de Colombia aclaró el sentido de algunas disposiciones sobre pensiones y recompensas y, en su artículo 1º, prescribió: “Los miembros de las Bandas de Música del Ejército se reputarán militares para los efectos de la Ley 149 de 1896, y se les computará en su hoja de servicios tanto el tiempo que hayan estado en las Bandas oficiales de la Nación o de los Departamentos después del 7 de agosto de 1896, inclusive el transcurrido desde la vigencia de la Ley 17 de 1907…”. En otras palabras, esta disposición asimiló los miembros de las bandas de música del Ejército Nacional a los militares, en el sentido de aplicar la Ley 149 de 1896, que dispone lo rela 
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