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 05001 23 31 000 1998 00705 01 0510 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
PENSION DE SOBREVIVIENTE - Reconocimiento por aplicación del principio de favorabilidad / SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento en forma vitalicia y no temporal a viuda de docente / PENSION POST MORTEN - Se tiene derecho por haber laborado más de 18 años / SUSTITUCION PENSION POST MORTEN - Procede su reconocimiento y sustitución por haber laborado más de 18 años como docente / SUSTITUCION PENSIONAL - Reconocimiento a viuda de docente   Según los planteamientos del recurso, el problema jurídico central consiste en resolver si, como lo plantea la entidad demandada, la exclusión de la aplicación del régimen general de pensiones de la Ley 100 de 1993 que se pregona en su artículo 279 para el caso de los docentes, implica que los mismos y sus beneficiarios puedan ser discriminados negativamente en el tema de las pensión post-mortem, frente a la generalidad de los trabajadores sometidos a las prescripciones de aquella.  Como problema jurídico asociado, que emerge  
 05001 23 31 000 1998 01480 01 7404 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
SUPRESION DE CARGO EN EL MUNICIPIO DE ENVIGADO - Retiro procedente cuando se cumplen los requisitos formales establecidos en la ley 443 de 1998 / ESTUDIO TECNICO - Requisito para la supresión del cargo / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - Requisitos para garantizar el pago de indemnizaciones / IDONEIDAD Y BUEN DESEMPEÑO LABORAL - No Crea fuero de estabilidad, es deber de todo servidor público / SUPRESION DEL CARGO - Un testimonio por si solo no desvirtúa la legalidad del acto de supresión   Se controvierte la legalidad de los Decreto municipales 099 y 100 del 16 de febrero de 1998, mediante los cuales se  suprimió el cargo que desempeñaba la actora y se dispuso el retiro del servicio. La Ley 443 de 1998, con el objeto de garantizar la preservación de los derechos de los empleados de carrera, indica que las reformas de planta de personal de las entidades que impliquen supresión de empleos de carrera deben fundarse en necesidades del servicio o en razones de moderni 
 05001 23 31 000 1998 01941 01 5622 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
JORNADA DE TRABAJO - Régimen aplicable a empleados públicos del orden territorial Decreto 1042 de 1978 / JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO - Cuarenta y cuatro horas semanales / TRABAJO SUPLEMENTARIO O DE HORAS EXTRAS - Remuneración / JORNADAS DE TRABAJO EN EL SECTOR SALUD - Doce horas diarias y sesenta y seis semanales / FUNCIONARIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL - Jornada laboral   El debate se orienta a decidir si la demandante tiene derecho o no, al pago del trabajo que afirma haber realizado en exceso a la jornada ordinaria de trabajo, y en días de descanso obligatorio (domingos y festivos).  Antes de analizar si efectivamente existe prueba sobre el trabajo realizado en exceso a la jornada ordinaria de trabajo, es necesario señalar que el régimen que gobierna en este aspecto a los empleados públicos del orden territorial es el Decreto 1042 de 1978, pues si bien dicho precepto en principio rigió para los empleados de la rama ejecutiva del orden nacional, el artículo 3 
 05001 23 31 000 1999 00627 01 4100 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
PENSION POST MORTEM - No reconocimiento.  La docente causante de este derecho falleció sin contar con el tiempo de servicio / DOCENTE - Pensión post mórtem.  No procede por cuanto la causante no alcanzó a laborar los 18 años en planteles oficiales / TIEMPO DE SERVICIO PARA PENSION POST MORTEM - 18 años en planteles oficiales.  Decreto 224 de 1972 artículo 7   El problema jurídico en el presente caso se contrae a  establecer si, de conformidad con las disposiciones que le sirven de fundamento, la parte demandante en su condición de beneficiarios, tienen derecho al reconocimiento y pago del derecho pensional en los términos previstos en el decreto 224 de 1972.  De la pensión post mortem  La pensión post mortem fue creada por el Gobierno Nacional como una compensación a la labor de los docentes que se encuentran en las siguientes condiciones:  Que al momento de su muerte no hayan completado la edad para ser beneficiarios de la pensión.  Que se hubiesen desempeña 
 05001 23 31 000 1999 01611 01 4669 03Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
ORDENANZA 40 DE 1998 DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA - Modernizó la estructura orgánica de la Contraloría General de ese departamento / NOMENCLATURA Y CLASIFICACION DE CARGOS - El Decreto 1569 de 1998 no contempló unos cargos y de ahí su ilegalidad / ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE ANTIOQUIA - El contralor es jefe inmediato de las cabezas de dependencias aunque no estén adscritas a su despacho / ASAMBLEA DEPARTAMENTAL - Tiene competencia para efectuar procesos de reestructuración en las contralorías   La Sala advierte que en la demanda se formulan acusaciones contra la referida Ordenanza 40, según quedó resumido en los hechos de la misma, por haberse incluido destinos que no están previstos en el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de las entidades territoriales, establecido en el decreto ley 1569 de 1998, o porque estándolo su clasificación no es la prevista en el mismo estatuto, o porque la nomenclatura y/ 
 05001 23 31 000 1999 03041 01 7507 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
SUSTITUCION PENSION GRACIA - Norma aplicable / PENSION DE SOBREVIVIENTE - Beneficiarios / INVALIDEZ - Concepto / PENSION DE SOBREVIVIENTE - Dependencia económica / SUSTITUCION PENSIONAL A HERMANA INVALIDA - Improcedente.  La enfermedad que la aqueja no da derecho para obtener esa situación   Examinadas pues las normas que rigen la pensión gracia de jubilación (leyes 114 de 1913, 116 de 1928 y 37 de 1933), se advierte que el legislador no se ocupó particularmente del tema de la sustitución de esta prestación, es decir, no estableció un orden sucesoral o de beneficiarios a quienes pudiera trasladársele la pensión, al momento de fallecer el empleado jubilado.  No obstante lo anterior, considera esta Sala que resulta aplicable al asunto examinado el sistema general de pensiones consagrado en la Ley 100 de 1993, pues conforme a lo dispuesto en su artículo 279, dicha situación no encajaría dentro de las excepciones que allí se prevén, pues la gracia es una pensión  
 05001 23 31 000 2000 02816 01 3353 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
RETIRO DEL SERVICIO - Supresión de cargo en el ESE Hospital San Vicente de Paul de Caldas Antioquia / SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. No vulneración del derecho de incorporación del actor, pues no se demostró la existencia de empleos equivalentes ocupados por personas con menor derecho / EMPLEO EQUIVALENTE - No se demostró la existencia de estos empleos y la vulneración del derecho preferencial de incorporación del actor / CARRERA ADMINISTRATIVA - No vulneración de derechos de carrera. El actor era de libre nombramiento y remoción   La controversia se centra en dilucidar si se encuentra ajustada a derecho la decisión de retirar a la demandante del cargo que desempeñaba, por supresión del mismo ya que, según se alega, en la planta de personal del hospital demandado continúa - según funciones - el mismo empleo, con la denominación de Coordinación de Apoyo Logístico, aspecto con el cual jurídicamente no hubo supresión de dicho cargo. Según los  
 05001 23 31 000 2000 03936 01 1174 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
SANCION MORATORIA - Por consignación tardía de cesantías en fondo privado / SANCION MORATORIA - Negada porque no se incurrió en la mora que sanciona la ley / CESANTIAS - No reconocimiento de sanción moratoria / NEGATIVA DE LA ADMINISTRACION DE RECONOCER SANCION POR MORA - Manifestación sujeta a recursos en vía gubernativa y a las acciones judiciales / SANCION MORATORIA - Para esa época no había sanción moratoria, ella entró a regir para los servidores del orden territorial hasta el año 1998 / SANCION MORATORIA - La norma que regula la sanción es creada con posterioridad al derecho pretendido y no es retroactivo   Se pretende la nulidad del acto administrativo que negó el reconocimiento de la sanción consagrada en el artículo 99 de la ley 50 de 1990 por mora en la consignación de las cesantías correspondientes a los años 1994 y 1995 en un Fondo privado de cesantías.  Sea lo primero advertir que el acto administrativo que contiene la decisión que afecta la situ 
 05001 23 31 000 2000 04514 01 9769 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
TRABAJO ORDINARIO EN DIAS DOMINICALES Y FESTIVOS - Régimen aplicable a empleados públicos del orden territorial decreto 1042 de 1978 / TRABAJO SUPLEMENTARIO - Concepto. Remuneración / DESCANSO COMPENSATORIO - Reconocimiento y pago / RETRIBUCION POR DIA FESTIVO LABORADO - Factores / DOMINICALES Y FESTIVOS - No reconocimiento por no ser probados / CARGA DE LA PRUEBA - La parte demandante debía vigilar la recaudación de la prueba   El problema jurídico a resolver en el presente caso, se centra en determinar si la entidad demandada ha cumplido con el pago del trabajo desempeñado por la actora los días dominicales y festivos desde el momento de su vinculación conforme a las normas que rigen esta materia para los empleados del orden territorial. Al respecto la Sala reitera el argumento que contiene la sentencia de la Sección Segunda, de fecha 17 de agosto de 2006,  en la cual se señaló que el régimen que gobierna en este aspecto a los empleados públicos del orden t 
 05001 23 31 000 2000 04732 01 7979 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Su desnaturalización por relación laboral da derecho a prestaciones a título de indemnización / RELACION LABORAL - Elementos: Prestación personal de servicio, continuada subordinación y remuneración / PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES - Aplicación en vínculo contractual / CELADOR - Probada relación contractual / INDEMNIZACION - Procedente.  Se toma como base el valor pactado en el contrato / PRESCRIPCION - Se tiene en cuenta la fecha del escrito petitorio   Advierte la Sala que si una persona, presta servicios como vigilante por varios años resulta inadmisible afirmar que realiza actividades temporales e independientes, pues carece de cualquier lógica que debiera presentarse a la entidad solo en los momentos en que cada uno de estos asuntos debía atenderse.  Las pruebas relacionadas anteriormente son suficientes para afirmar que en este caso se encuentra probado que las labores desarrolladas por  
 05001 23 31 000 2001 00560 01 9004 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
NOMBRAMIENTO - Inexistencia / EMPLEADO PUBLICO - El hecho de prestar los servicios al estado, sin haber tomado posesión del empleo, no confiere ese estatus / FUNCIONARIO DE HECHO - Configuración. Falta de nombramiento para tomar posesión. Validez de los actos / CREACION DE CARGO - Legitimidad de la junta directiva / POSESION - Ausencia de prueba genera existencia de funcionario de hecho   Se trata el presente asunto de establecer la legalidad de la Resolución No. 139 del 13 de octubre de 2000, mediante la cual la Gerente de la Empresa Social del Estado Hospital María Auxiliadora del Municipal de Chigorodó – Antioquia, decide terminar el nombramiento de la actora. El hecho de prestar los servicios al Estado, sin haber tomado posesión del empleo no confiere a la persona que desempeña la labor, el status de empleado público. La Sala concretar que  en el caso de autos se observa que no obstante que la actora fue una buena empleada a tal punto que incluso fue enca 
 05001 23 31 000 2001 02786 01 0641 05Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
PENSION DE JUBILACION - No reconocimiento porque la pensión por servicios a la docencia particular no puede ser reclamada a Cajanal / DOCENTE PRIVADO - No reconocimiento de pensión por los servicios a la docencia particular   Se debate en el sub lite si la demandante tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión de jubilación por parte de la Caja Nacional de Previsión Social.  En primer lugar debe precisar la Sala que la pensión pretendida en el sub lite es la prevista en la ley 50 de 1886; tal claridad obedece a que la actora invoca el reconocimiento de la pensión prevista en las leyes 50 de 1886 y 114 de 1913, cuando se trata de prestaciones con características diferentes, pues aunque ambas exigen labor docente por 20 años, la pensión contemplada en la primera norma está destinada a docentes de colegios privados y la segunda a docentes de colegios oficiales del orden territorial o que se vieron afectados por el proceso de nacionalización.  Sobre las  
 05001 23 31 000 2002 00825 01 8116 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
RETIRO DE PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO Y AGENTES DE LA POLICIA - Acto discrecional que puede hacerse por razones del servicio / JUNTA DE EVALUACION Y CLASIFICACION PARA SUBOFICIALES DEL NIVEL EJECUTIVO Y AGENTES - Mediante acta recomienda el retiro del servicio en atención a lo normado en el Decreto 1791 de 2000 / DESVIACION DE PODER - Inexistencia / ACTO DISCRECIONAL - No requiere motivación   De los artículos 55 numeral 6 y 62 del Decreto 1791 de 2000 se desprende que dentro de las causales para efectuar el retiro del personal del nivel ejecutivo y agentes, está la voluntad del Ministro de Defensa Nacional y del Director General de la Policía, quienes discrecionalmente y por razones del buen servicio pueden disponer en cualquier momento de la separación absoluta del servicio activo de alguno de sus miembros pero siempre y cuando se cuente con la previa recomendación de la respectiva Junta de Evaluación y Clasificación.   Del examen del acto acusado y del an 
 05001 23 31 000 2003 00857 01 8525 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
RELIQUIDACION DE PENSION GRACIA - / No procede respecto al salario devengado en el último año de servicio / RELIQUIDACION DE PENSION GRACIA - / Negada por tratarse de una pensión especial que se liquida sobre los factores devengados en el año anterior al que se causó dicha prestación / PENSION GRACIA - / Factores de liquidación / PENSION GRACIA - / Improcedencia de reajuste de esta pensión con fundamento en el régimen prestacional común / REGIMEN PRESTACIONAL COMUN - / A sus empleados no les está permitido el goce simultáneo de pensión y sueldo / PENSION GRACIA - / No requiere afiliación del beneficiario a Cajanal, ni hacer aportes / REAJUSTE PENSIONAL - / El previsto en el artículo 9 de la Ley 71 de 1988 no es aplicable a la pensión gracia   En el caso sub lite, el actor estaba sometido a un régimen especial de pensiones, por ser beneficiario de la "Pensión Gracia" que se otorga a docentes, de conformidad con la ley 114 de 1913, que no obstante est 
 05001 23 31 000 2003 02869 01 9476 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
OFICIALES Y SUBOFICIALES RETIRADOS - El derecho a devengar la prima de actualización surgió a partir de la sentencia de nulidad del Consejo de Estado / PRESCRIPCION DE PRIMA DE ACTUALIZACION - Improcedente al contabilizarse desde su creación por el Decreto 25 de 1993 y no desde la sentencia de nulidad / PRIMA DE ACTUALIZACION - Prescripción / PRESCRIPCION DE DERECHOS - Término de cuatro años / APELANTE UNICO - De acuerdo al principio de la reformatio in pejus el juez de segunda instancia no puede hacer mas gravosa la situación / CONDENA EN COSTAS - Improcedente.  La conducta de la entidad no fue dilatoria, ni temeraria   En el caso objeto de examen, no puede predicarse que a la fecha de expedición de los Decretos 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995 la obligación se hubiera hecho exigible para los miembros de la Policía y las Fuerzas Militares retirados del servicio, pues, precisamente, tales preceptos sólo consagraban la prima de actualización para los ofici 
 05001 23 31 000 2004 00925 01 9412 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
PERENCION DEL PROCESO - No procede cuando se cumple con la carga de pagar los gastos ordinarios del proceso / GASTOS ORDINARIOS DEL PROCESO - No procede declarar la perención cuando se pagan las expensas del proceso   De conformidad con el acervo probatorio obrante en el expediente, es claro que la parte actora dio total y oportuno cumplimiento a la orden impartida por el Tribunal Administrativo del Choco, es decir a la orden de consignar la suma de $50.000 pesos, para los gastos ordinarios del proceso. Ahora bien, debe precisar esta Corporación, que si bien es cierto, mediante auto del 9 de diciembre de 2004, el Tribunal Administrativo de Antioquia, decreto la perención del proceso, toda vez que no se había dado cumplimiento a la orden de consignar la suma de ($11.000) para los gastos ordinarios del proceso, también lo es, que como ya se precisó, la parte actora ya había consignado la suma de ($50.000) para sufragar dichos gastos, es decir, ya había cumplido 
 05001 23 31 000 2004 04235 01 747 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
PENSION GRACIA - Improcedente por servicios prestados en planteles nacionales / DOCENTE NACIONAL - Inexistencia del derecho a pensión gracia / DOCENTE - Niega pensión gracia porque los servicios invocados son de carácter nacional   Como reiteradamente lo ha señalado la jurisprudencia, la pensión gracia, establecida por virtud de la Ley 114 de 1913, comenzó siendo una prerrogativa gratuita que reconocía la Nación a cierto grupo de docentes del sector público: los maestros de educación primaria de carácter regional o local, grupo que luego, cuando se expidieron las leyes 116 de 1928 y 37 de 1933, se amplió a los empleados y profesores de las escuelas normales, a los inspectores de instrucción pública y a los maestros de enseñanza secundaria de ese mismo orden. Y se dice que constituye privilegio gratuito porque la Nación hace el pago sin que el docente hubiese trabajado para ella.  En el caso de autos, la demandante no acreditó haber laborado en la docencia ofi 
 05001 23 31 000 2004 05173 01 4551 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia porque la parte actora no dio cumplimiento en tiempo a la orden de corrección / CORRECCION DE LA DEMANDA - Procede el rechazo de la demanda por no ser corregida oportunamente / ESTIMACION RAZONAL DE LA CUANTIA Y EL ACTO ACUSADO - Requisitos de la demanda / ERROR MECANOGRAFICO EN NOTIFICACION POR ESTADO - No impide identificar el proceso   La parte demandante considera que por el error mecanográfico en que incurrió el Tribunal, al invertir dos letras del primer apellido del actor en la notificación del auto que ordenó la corrección de la demanda, no se enteró a tiempo del contenido de dicha providencia.  Para la Sala el error en que mecanográfico en que incurrió el a-quo no impedía identificar el proceso en el estado, por cuanto no cambió ostensiblemente el nombre del demandante, además, existían otros datos dentro de dicho documento que permitían su ubicación,  como el número del proceso, la entidad demandada y el magistrad 
 05001 23 31 000 2004 05736 01 10226 05Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
RECURSO DE QUEJA - Procedencia.  Recurso de apelación mal denegado:  Se concede en efecto suspensivo / JUZGADOS ADMINISTRATIVOS - A partir de su entrada en funcionamiento los recursos de apelación se rigen por las reglas de la Ley 446 de 1998 / COMPETENCIA POR RAZON DE LA CUANTIA - Determinación.  Se establece de acuerdo al valor de las pretensiones al tiempo de presentación de la demanda / PROCESO DE DOBLE INSTANCIA - En acciones de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral se tiene en cuenta la cuantía de 100 salarios mínimos legales vigentes al momento de presentación de la demanda   La Sala considera que para este caso debe tenerse en cuenta la cuantía de 100 salarios mínimos mensuales vigentes al momento de la presentación de la demanda. Aplicando la parte del artículo 131 numeral 6 del C.C.A. declarada exequible y el artículo 20 numeral 1 del C. de P. C., la cuantía se establece por el  valor de las pretensiones al tiempo de la demanda, 
 07001 23 31 000 2003 00429 01 7732 05Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2006100%...X
COMPETENCIA DE ESTA JURISDICCION - Procedencia en segunda instancia, tratándose de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho sin cuantía donde el demandado es una autoridad departamental / MEJORAMIENTO ACADEMICO - Acto administrativo sin cuantía, emanado de autoridad departamental.  Procede apelación ante esta Corporación / RECURSO DE APELACION - Procedente ante esta Corporación por ser contra un acto emanado de autoridad departamental sin cuantía   En primer lugar, la Sala habrá de resolver la presunta falta de competencia de esta Corporación para conocer del presente asunto en sede de apelación, por cuanto la parte demandada considera en su alegato de conclusión, que la falta de razonamiento de la cuantía del proceso en el escrito introductorio del mismo, hace que no pueda decidirse el recurso de alzada.  Con respecto a ello, la Sala advierte que tal y como esta planteada la demanda el asunto carece de cuantía, como quiera que el departamento no  
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