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 76001 23 31 000 2001 05261 01 6634 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
SUPRESION DE CARGO - No desvirtuada su legalidad. No vulnerado el derecho preferencíal de incorporación, pues se trata de un empleado provisional / PROVISIONALIDAD - No desvirtuada la presunción de legalidad de supresión de cargo / ESTUDIO TECNICO - Sus fines son acreditar la necesidad de la supresión de cargos y no la evaluación de quienes van a ser revinculados a la entidad / COMISION DE PERSONAL - Funciones   Esta Sala ha reiterado que la supresión de cargos es una causal de retiro del servicio prevista para los empleados públicos indistintamente si son de libre nombramiento y remoción, de período fijo o de carrera administrativa que encuentra justificación en que el interés particular de los empleados públicos está llamado a ceder ante el interés general de mejoramiento del servicio. Respecto del cargo relacionado con el contenido del estudio técnico, la Sala no comparte el argumento del actor, porque la finalidad de dicho estudio técnico, según lo estipu 
 76001 23 31 000 2002 01584 01 3416 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
PENSION GRACIA – La ley 114 de 1913 la estableció en favor de los maestros de escuelas de primaria oficiales / BASE DE LIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA – A partir de la Ley 4 de 1966 es el setenta y cinco por ciento del promedio mensual del salario del último año de servicio   La Ley 114 de 1913 consagró en favor de los maestros de escuelas primarias oficiales el derecho a devengar una pensión vitalicia de jubilación, previo cumplimiento de los requisitos señalados en la misma. Según el artículo 1º de la ley, la cuantía de la prestación será de la mitad del sueldo que hubiere devengado el empleado en los dos últimos años de servicio.          La Ley 4ª de 1966, en su artículo 4º, dispuso: “A partir de la vigencia de esta ley, las pensiones de jubilación e invalidez a que tengan derecho los trabajadores de una o más entidades de derecho público, se liquidarán y pagarán tomando como base el setenta y cinco por ciento (75%) del promedio mensual obtenido en el úl 
 76001 23 31 000 2002 04076 01 4076 04  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
UNIVERSIDAD DEL VALLE – Para reconocimiento y pago debe sujetarse a las normas legales pertinentes / AUTONOMIA UNIVERSITARIA – No puede desconocer lo previsto en la ley sobre pensión de jubilación / PENSION DE JUBILACION EN UNIVERSIDAD DEL VALLE – El Consejo Directivo de la Universidad no debía reconocerla por encima de la ley   Con base en lo expuesto la Sala concluye que para efecto del reconocimiento y pago de las pensiones de jubilación, la Universidad del Valle estaba en la obligación de sujetarse a las normas legales, supuesto fáctico que no cumplió ya que el reconocimiento de la pensión del demandado desbordó la preceptiva legal, contradiciendo, en consecuencia, el ordenamiento jurídico. En estas condiciones el demandado no puede servirse de la Resolución No. 260 de 9 de septiembre de 1976 para ser beneficiario del derecho prestacional. De otra parte, el Consejo Directivo de la Universidad del Valle no estaba facultado para regular por encima de la ley 
 76001 23 31 000 2003 01258 01 4621 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
RELIQUIDACION DE PENSION GRACIA - No procede respecto al salario devengado en el último año de servicio / PENSION GRACIA - Factores de liquidación.  No requiere de afiliación del beneficiario a Cajanal / REAJUSTE PENSIONAL - El previsto en el artículo 9 de la Ley 71 de 1988 no es aplicable a la pensión gracia   En el caso sub lite, el actor estaba sometido a un régimen especial de pensiones, por ser beneficiario de la "Pensión Gracia" que se otorga a docentes, de conformidad con la ley 114 de 1913, que no obstante estar a cargo del Tesoro Nacional se causa sin estar afiliado a la Caja Nacional de Previsión Social, es decir sin que se requiera de aportes a ésta.  Sin embargo, la entidad al liquidar la pensión del demandante mediante Resolución N° 028979 del 30 de noviembre de 2000 sólo tuvo en cuenta la asignación básica, dejando por fuera los demás factores salariales devengados como son las primas académica, de alimentación, de primer semestre, de  
 76001 23 31 000 2003 01748 01 6556 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
RELIQUIDACION PENSION GRACIA - No procedente por no agotamiento de la vía gubernativa / VIA GUBERNATIVA - No agotada / INEPTA DEMANDA - Procede por falta de agotamiento de la vía gubernativa   Cuando se ejercita el contencioso subjetivo de nulidad y restablecimiento del derecho, contemplado en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, es menester impugnar, previo agotamiento de la vía gubernativa, el respectivo acto administrativo, con el cual se considera se conculcó un derecho jurídicamente protegido.  En tratándose del reclamo respecto a las Resoluciones que reconocieron y reliquidaron la pensión gracia del actor sin incluir los factores salariales anteriormente mencionados, es evidente que el accionante debió en su oportunidad impugnar ante la misma administración los actos acusados y una vez agotada la vía gubernativa demandarla, pues, en su opinión, no se ajustaba al ordenamiento legal. Sin embargo de los documentos que obran en el proceso n 
 76001 23 31 000 2003 01794 01 8752 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
RELIQUIDACION PENSION GRACIA - Procedencia.  Factores no incluidos / PENSION GRACIA - Factores salariales incluyen horas extras, primas de alimentación, de junio, de diciembre, de licenciatura y de vacaciones / PENSION GRACIA - Factores salariales para su liquidación / PRIMA DE JUNIO - Factor para liquidación de pensión gracia / PRIMA DE DICIEMBRE - Factor para la liquidación de pensión gracia / PRIMA DE LICENCIATURA - Factor para la liquidación de pensión gracia / PRIMA DE ALIMENTACION - Factor para la liquidación de pensión gracia / PRIMA DE VACACIONES - Factor para la liquidación de pensión gracia   En el caso sub lite, el demandante estaba sometido a un régimen especial de pensiones, por ser beneficiario de la “Pensión Gracia” que se otorgaba a docentes, de conformidad con la Ley 114 de 1913, que no obstante estar a cargo del Tesoro Nacional se causa sin estar afiliado a la Caja Nacional de Previsión Social, o sea, sin que se requiera de aportes a esta en 
 76001 23 31 000 2003 04193 01 8826 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
PENSION DE JUBILACION - Anula acto de reconocimiento de pensión porque el actor no cumplía con el requisito de edad. Además fue reconocida por un monto superior al autorizado por la ley. Recuento normativo / REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Competencia para su regulación en cuanto a empleados públicos. Régimen pensional de los empleados del nivel territorial / REGIMEN DE TRANSICION - Inaplicación / DOCENTE UNIVERSITARIO - Anula acto de reconocimiento de pensión por no cumplir con los requisitos legales y además no se trata de una situación consolidada / UNIVERSIDAD DEL VALLE - Anula acto de reconocimiento de pensión, el docente universitario no cumplía con el requisito de edad y además fue reconocida por un monto superior al autorizado por la ley   Como es sabido, tanto en la Carta Política de 1991 como en la anterior, el régimen prestacional de los empleados oficiales del orden territorial, es el señalado por la Ley. En efecto, a partir de la expedición del 
 76001 23 31 000 2004 00132 01 0256 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
RELIQUIDACION PENSION GRACIA - Procedencia. Factores de liquidación según lo devengado en el último año de servicio / PENSION GRACIA - Procedencia de reliquidación / PRIMA DE POBLACION - Factor para liquidar pensión gracia   Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN SOCIAL contra la sentencia de 05 de septiembre de 2005 mediante la cual el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca ordenó la reliquidación de la pensión gracia con la inclusión de los factores devengados durante el año anterior a la fecha de adquisición del status. Lo primero que se concluye es que la pensión gracia no se reconoce atendiendo los aportes efectuados a la entidad de previsión sino que es una prestación con cargo al tesoro público, pues se trata - como se dijo en el texto legal - de una pensión nacional, lo que resulta reafirmado por el decreto 81 de 1976 mediante el cual se transfirió a la Caja Nacional de Previsión el pago d 
 76001 23 31 000 2006 00596 01 1122 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
ACUMULACION DE PRETENSIONES - Requisitos / ACEPTACION DE RENUNCIAS - Indebida acumulación de pretensiones / INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES - Configuración. Cada demandante debió promover por separado su respectiva demanda por cuanto los efectos del acto acusado son individuales / RECHAZO DE LA DEMANDA - Procedencia. Indebida acumulación de pretensiones   Dispone el inciso 3° del artículo 82 del C. de P.C., que pueden formularse en una misma demanda pretensiones de varios demandantes o contra varios demandados, siempre que éstas provengan de la misma causa, o versen sobre el mismo objeto, o se hallen entre sí en relación de dependencia, o deban servirse específicamente de unas mismas pruebas. Como puede observarse, aun cuando se trata del mismo acto administrativo, éste produce efectos individuales para cada uno de los actores, por lo que no puede decirse que sus pretensiones tengan una causa común; tampoco existe dependencia entre las pretensiones de un 
 85001 23 31 000 2003 00126 01 3100 04  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
MEJORAMIENTO ACADEMICO - Ascenso al grado 14.  Solicitud improcedente / ASCENSO EN EL ESCALAFON DOCENTE - Prohibición de utilizar un mismo titulo para un doble estimulo o para un doble mejoramiento académico / ICFES - Criterios para determinar mejoramiento académico / ASCENSO EN EL ESCALAFON POR MEJORAMIENTO ACADEMICO - No procede. Utiliza el mismo titulo con el que ascendió al grado 12 del escalafón   El asunto planteado se dirige a determinar sí la actora reúne los requisitos legales para poder ascender al grado 14 del Escalafón Nacional Docente, por mejoramiento académico. La Sala procederá, primero a verificar si es cierto que el titulo Postgrado “Edumática” que obtuvo la actora ya lo utilizó anteriormente con miras a ascender en el escalafón. Y en efecto, la Sala observa dentro del expediente copia de la resolución No. 0520 del 3 de agosto de 1999, donde consta que la Junta Seccional de Escalafón de Casanare resolvió ascender a la docente demandante al G 
 76001 23 31 000 2001 05249 01 1928 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
COMUNICACION SOBRE SUPRESION DE CARGO - Actuación que por ser de simple trámite, no tuvo la connotación de acto administrativo demandable ante esta jurisdicción   El Oficio DDA-1373 constituye una simple comunicación sobre la supresión del cargo que la actora desempeñaba, efectuada mediante el Decreto No. 0380 de 27 de junio de 2001 expedido por el Alcalde de Santiago de Cali, actuación que por ser de simple trámite, no es justiciable por la Jurisdicción ya que él no comprende una decisión (acto) administrativa. En consecuencia, le asiste razón al Tribunal de primera instancia al declararse inhibido para decidir sobre la legalidad el mencionado Oficio DDA-1373 del 27 de junio de 2001.   SUPRESION DE CARGO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI - Retiro procedente cuando se cumplen los requisitos formales establecidos en la Ley 443 de 1998.  Competencia del alcalde municipal para proferir el acto acusado / ESTUDIO TECNICO - Requisito para la supresión del 
 76001 23 31 000 2001 04295 01 2449 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
INCREMENTO EXTRAORDINARIO DE PENSION DE JUBILACION - Sector público. Finalidad / REAJUSTE PENSIONAL LEY 6 DE 1992 - Procede aun después de la inexequibilidad, para quienes adquirieron el derecho bajo su vigencia / PENSION DE JUBILACION DEL SECTOR PUBLICO - Para su reajuste se requiere estar devengando la mesada al 1 de enero de 1989 / REAJUSTE DE PENSION DE JUBILACION - Reconocimiento a pensionados tanto del orden nacional como territorial / PRESCRIPCION DE DERECHOS LABORALES - Configuración con respecto a parte del periodo solicitado   Se demanda la nulidad de los actos administrativos ANP 0313-111392 del 31 de enero de 2001 y 898 del 28 de marzo de 2001, por medio de los cuales se le negó al actor, el reajuste pensional consagrado en el Decreto 2108 de 1992. La discusión se centra en verificar la aplicación de la Ley 6ª de 1992 – artículo 116 y del Decreto 2108 de 1992 en el nivel territorial. El 29 de diciembre de 1992 se expidió el Decreto 2108 de 1992 qu 
 76001 23 31 000 2001 04139 01 5962 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
PENSION GRACIA - A los educadores territoriales o nacionalizados se les tiene en cuenta el tiempo laborado con anterioridad al 31 de diciembre de 1980 / TIEMPO DE SERVICIO - Para el reconocimiento de pensión gracia se requiere 20 años de servicio   Se debate en el sub lite si la parte actora tiene derecho, de conformidad con las leyes 114 de 1913 y 116 de 1928, al reconocimiento de la pensión "gracia".  Ahora bien, en cuanto al argumento de la Caja Nacional de Previsión para negar el derecho, precisó la Sala de la Sección Segunda en sentencia proferida el 20 de septiembre de 2001, que "la expresión 'docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980' contemplada en el artículo 15 numeral 2 literal a de la Ley 91 de 1989, no exige que en esa fecha el docente deba tener un vínculo laboral vigente, sino que con anterioridad haya estado vinculado, toda vez que lo que cuenta para efectos pensionales es el tiempo servido; por lo tanto, la pérdida 
 76001 23 31 000 2001 01060 02 1745 03  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
ACCION DE LESIVIDAD - Concepto / ACUMULACION DE ACCIONES - Improcedencia / DERECHO DE DEFENSA - No vulneración / CUANTIA DEL PROCESO - En este caso no era necesario determinar la cuantía   En primer lugar, dirá la Sala que esta Corporación ha sostenido que la administración puede demandar sus propios actos ejerciendo la acción de nulidad o la de nulidad y restablecimiento del derecho, de acuerdo con el fin que persiga. Entonces, bien podía la Universidad del Valle instaurar demanda contra sus propios actos, pues tratándose de una entidad pública puede actuar como demandante o como demandada. En este caso ejerció la acción de nulidad y restablecimiento del derecho conocida doctrinariamente como de lesividad, permitida en nuestra legislación, como se desprende del inciso 1º del artículo 149 del C.C.A. Procede cuando la administración expide un acto que le resulta lesivo en razón de su ilegalidad, pese a lo cual está imposibilitada para revocarlo directamente, d 
 76001 23 31 000 2000 01331 01 1011 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
SUPRESION DE CARGOS - Indebida acumulación de pretensiones.  Improcedencia / INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES - No procede contra actos generales que afectan situación particular / TRANSFORMACION DE LA ENTIDAD - El reintegro solo podría regir hasta la fecha en que ocurra la extinción o transformación de la entidad a empresa industrial y comercial / DESCUENTO EN CONDENA LABORAL - Ordena el descuento de lo recibido como indemnización y lo devengado en cargos públicos dentro del término de la condena   En primer lugar ha de precisar la Sala que el estudio del recurso de apelación se limitará a los cargos que tanto la entidad como la demandante invocan como motivos de inconformidad con el fallo del a quo y que fueron expuestos en los respectivos recursos. Es sabido que el marco de la resolución judicial en segunda instancia está definido por las acusaciones que el recurrente presenta contra el fallo.  Se observa que el recurso de apelación de la demandada con 
 73001 23 31 000 2004 00148 01 8032 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
PRIMA DE ANTIGÜEDAD EN LA FISCALIA - Tenían derecho a ella quienes no optaron por el régimen salarial del Decreto 2699 de 1991 / FISCALIA GENERAL DE LA NACION - Sus funcionarios tenían derecho a la prima de antigüedad si la disfrutaban antes de ingresar a esa entidad / INCREMENTO SALARIAL DEL 2.5 POR CIENTO - A el no tienen derecho los funcionarios de la Fiscalía por tener un régimen salarial y prestacional especial   El demandante alega que debe aplicársele el Decreto 57 de 1993 cuyo artículo 17 estableció un incremento salarial, por ser de aquellos empleados que se vincularon a la Fiscalía General de la Nación con anterioridad a este Decreto y que optaron por el régimen salarial y prestacional que regía antes de su expedición.  Esta Sección ha reiterado en varias oportunidades que con la creación constitucional de la Fiscalía General de la Nación, se incorporaron empleados provenientes de la Rama Judicial, cuyo régimen salarial fue establecido en el Estatut 
 73001 23 31 000 2003 01675 01 0249 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Puede ser desvirtuado cuando se demuestra la subordinación o dependencia respecto del empleador / PRESTACIONES SOCIALES A FAVOR DEL CONTRATISTA - Se deben cuando se desvirtúa el contrato de prestación de servicios / PRINCIPIO DE PREVALENCIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES - Da lugar a reconocer prestaciones sociales al contratista cuando se desvirtúa contrato de prestación de servicios   Se debate en el presente caso la legalidad del Oficio Gob 170 del 16 de junio de 2003 mediante el cual el Alcalde del Municipio de Lerida (Tolima) le negó a la actora el reconocimiento y pago de derechos salariales y prestacionales durante el tiempo que estuvo vinculada por ordenes de prestación de servicios. Y del Oficio Gob 149 del 14 de mayo de 2003 mediante el cual el mismo funcionario le negó la devolución por retención en la fuente.  Sobre el tema de la prestación de servicios la Corte Constitucional, analizó la diferencia ent 
 73001 23 31 000 2003 01650 01 2579 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS - Puede ser desvirtuado cuando se demuestra la subordinación o dependencia respecto del empleador / PRESTACIONES SOCIALES A FAVOR DEL CONTRATISTA - Se deben cuando se desvirtúa el contrato de prestación de servicios / PRINCIPIO DE PREVALENCIA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES - Da lugar a reconocer prestaciones sociales al contratista cuando se desvirtúa contrato de prestación de servicios   Se debate en el presente caso la legalidad del Oficio Gob 185-03 del 17 de junio de 2003 mediante el cual el Alcalde del Municipio de Lerida (Tolima) le negó a la actora  el reconocimiento y pago de derechos salariales y prestacionales durante el tiempo que estuvo vinculada por ordenes de prestación de servicios. Y del Oficio Gob 149-03 del 14 de mayo de 2003 mediante el cual el mismo funcionario le negó la devolución por retención en la fuente.  La Sala abordara en primer lugar el estudio de la solicitud de nulidad del acto adminis 
 73001 23 31 000 2003 00286 01 0256 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
PRIMA TECNICA - No reconocimiento por falta de requisitos legales / PRIMA TECNICA POR EVALUACION DE DESEMPEÑO - No reconocimiento por evaluación de desempeño inferior al 90 por ciento / PRIMA TECNICA - No se le reconoce por restricción del artículo 1 Decreto 2714 de 1997, por desempeñar cargo de secretaría   La prima técnica "por evaluación del desempeño" que reclama la actora fue fijada por el decreto ley 1661 de 1991 proferido por el Presidente de la República en uso de las facultades extraordinarias conferidas por los numerales 2 y 3 del artículo 2º de la Ley 60 de 1990 y reglamentada por el Decreto 2164 de 1991.  Según lo estipula el artículo 4º del citado decreto 1724 de 1997, los funcionarios a quienes se venía reconociendo el derecho pueden continuar recibiendo los valores correspondientes hasta la fecha de su retiro del servicio o hasta que se cumplan las condiciones para perderlo (evaluación en porcentaje inferior al señalado en las normas) 
 73001 23 31 000 2002 01715 01 5639 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20060...X
REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL - Competencia del Congreso de la República y del Gobierno Nacional para fijar el régimen prestacional de los empleados públicos / CORPORACIONES ADMINISTRATIVAS - Competencia para determinar escalas de remuneración / REGIMEN SALARIAL - Competencia del Gobierno Nacional:  Indelegable e intransferible   En efecto, en tratándose del establecimiento del régimen salarial o del régimen prestacional de los empleados públicos, como se ha dicho en otras oportunidades, en los términos del artículo 150 - numeral 19, literal e) - de la Constitución Política, se conserva la cláusula de reserva legal, esto es, que le corresponde de manera exclusiva al Congreso de la República y al Gobierno Nacional su determinación, inclusive en el nivel territorial, seccional o local, pues por disposición de la norma fundamental son los únicos autorizados para tales efectos.  No es propio de las corporaciones administrativas - asambleas departamentales o con 
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