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 88001 23 31 000 2005 00028 01 1980 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
COMPETENCIA FUNCIONAL - Se determina por razón de la cuantía / NORMAS QUE MODIFICAN COMPETENCIA - Son de orden publico y por ende de aplicación inmediata / PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA - Establece el derecho a impugnar providencias   Mediante sentencia C- 345 del 26 de agosto de 1.993, la Corte Constitucional declaró la inexequibilidad del artículo 2 del decreto 597 de 1.988, “en cuanto modificó” los artículos 131 numeral 6° literal b) inciso 2 y 132 numeral 6° inciso 3, parte final del C.C.A, por consiguiente, a partir de entonces estableció que la competencia funcional para conocer de los negocios contenciosos de carácter laboral debe determinarse por razón de la cuantía conforme a la regla general que los mismos artículos establecen en el numeral 6°, inciso 1,  literales a) y b) del artículo 131, en concordancia con el artículo 20 del C de P.C. Para el 15 y 17 de agosto de 2006, fechas de presentación del recurso de apelación, ya no se encontraban vigen 
 85001 23 31 000 2007 00107 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
INSCRIPCION DE CANDIDATURA – Es facultativo de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica solicitar su revocatoria / INSCRIPCION DE CANDIDATURA – Revocatoria / AVAL – Requisito para la inscripción de la candidatura / DERECHO A SER ELEGIDO – No se vulneró por la revocatoria de la inscripción de la candidatura   La Constitución Política establece que es facultativo de los partidos y movimientos políticos, con personería jurídica reconocida, inscribir candidatos a elecciones y en esa medida será igualmente facultativo del partido o movimiento que inscribe un candidato, solicitar la revocatoria de su inscripción a la autoridad electoral encargada de formalizar tal diligencia, quien no puede ignorar ni condicionar la voluntad o decisión del partido o movimiento político a la de persona a quien éstos inscribieron, que si bien aceptó la postulación y presentó un programa de gobierno, no significa que el cumplimiento de tales exigencias legales le g 
 85001 23 31 000 2007 00037 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL - Improcedencia. La falta de cuidado en la interposición de los recursos ordinarios o la extemporaneidad no pueden ser enmendados por vía de tutela / AMPARO DE POBREZA - Contra el auto que lo niega procede recurso de apelacion / RECURSO DE QUEJA - Procedente para obtener la concesión del recurso de apelación / JUECES ANTINATURALES - Los constituyen los jueces extraños a la materia debatida y ausentes de competencia jurídica para resolver un litigio ya definido   El procedimiento de tutela instaurado por la demandante está encaminado a la revisión de las actuaciones procesales surtidas al interior de la acción popular No. 2006-0378 que instauró la accionante en contra del Municipio de Recetor, con el fin de obtener el suministro de agua potable para los habitantes de la población; actuaciones que a juicio de la tutelante son violatorias de sus derechos fundamentales a la igualdad y al debido proceso. Sin el uso debi 
 85001 23 31 000 2006 00355 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE TUTELA – Aunque no es el medio idóneo para el reconocimiento pensional, invocando el derecho de petición se puede exigir que se resuelva tal solicitud / PENSION DE JUBILACION - Mediante tutela se puede exigir, invocando el derecho de petición, que se resuelva la solicitud de su reconocimiento /  DERECHO DE PETICION - La respuesta de la administración debe ser pertinente y relativa a lo pedido así no se acceda a lo solicitado   Mediante la acción de tutela se puede exigir, invocando el derecho de petición, que se resuelva la solicitud del reconocimiento de una pensión y se ordene el pago de las mesadas debidas por afectación al mínimo vital, pero esta acción no es el medio idóneo, en principio, para el reconocimiento pensional, entre otros motivos, por cuanto, de ordinario, el juez de tutela no cuenta con los medios suficientes para ello. No obstante, la Sala es consciente de que la ausencia de un pronunciamiento expreso de la entidad sobre el recono 
 85001 23 31 000 2004 01955 01 1416 07  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
RECUSACION – Causal referente a haber conocido del proceso en instancia anterior / RECUSACION – El haber resuelto un recurso  de reposición contra el auto que admite la demanda no configura la causal / RECUSACION – Causal referente a haber dado consejo o concepto fuera de actuación judicial sobre cuestiones materia del proceso   Estima la Sala que el concepto a que alude la causal “ Haber conocido del proceso en instancia anterior “ implica pronunciarse sobre el fondo del asunto referido en el proceso o al menos respecto de alguno de los aspectos  que comporten relevancia para su resolución, cosa que no sucedió en el presente asunto, puesto que la actuación realizada por el Tribunal mientras conoció del proceso fue sólo de impulso del mismo, ahora bien el haber resuelto un recurso de reposición contra el auto que admitió la demanda no presenta relevancia sobre el fondo de la asunto, pues porque lo debatido fue los requisitos formales de la misma. En lo que re 
 85001 23 31 000 2002 00158 01 0395 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
SUPRESION DE CARGO DE CARRERA - marco jurídico / CARGO DE CARRERA ADMINISTRATIVA - Causales de supresión de cargo: Estabilidad no significa inamovilidad   La supresión de un cargo de carrera administrativa se puede producir por múltiples circunstancias, por fusión o liquidación de la entidad publica respectiva, por reestructuración de la misma, por modificación de la planta de personal, por reclasificación de los empleos, por políticas de modernización del Estado, con el fin de hacer mas eficaz la prestación del servicio publico, para el control del gasto publico, etc; por consiguiente no existe duda que la permanencia en la carrera administrativa implica en principio la estabilidad en el empleo sin embargo, esta sola circunstancia no obliga al Estado a mantener los cargos que estos ocupan por siempre y para siempre, pues pueden existir razones y situaciones que justifiquen la supresión de los mismos. La estabilidad en el empleo no significa que el empleado s 
 76001 23 31 000 2007 00802 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE TUTELA – Mecanismo de protección inmediata de los derechos fundamentales constitucionales / ACCION DE TUTELA – Causales de improcedencia / ACCION DE TUTELA – Presupuesto de legitimidad para actuar   La Acción de Tutela fue instituida en el artículo 86 de la Constitución Política como un mecanismo para la protección inmediata de los derechos fundamentales constitucionales, cuanto la acción u omisión de cualquier autoridad pública o de particulares en los casos que determine la ley,  vulneren o amenacen derechos fundamentales de una persona en concreto y ésta no cuente con otro medio de defensa judicial, o aun teniéndolo la Acción de Tutela puede ser ejercida como medio transitorio de aplicación inmediata para evitar un perjuicio irremediable. La Acción de Tutela fue reglamentada por el Decreto 2591 de 1991 y en su artículo 6º consagró varias causales de improcedencia entre las cuales para el caso objeto de análisis se destacan las previstas en los nu 
 76001 23 31 000 2007 00763 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE TUTELA – Naturaleza residual y subsidiaria / CONCURSO DE MERITOS – La legalidad de los actos administrativos mediante los que se convoca y reglamenta no es objeto de reclamación por vía de tutela   En numerosas oportunidades se ha señalado que la acción de tutela, establecida en el artículo 86 de la Constitución, es de naturaleza residual y subsidiaria, lo cual implica que no procede cuando la persona cuente con otros mecanismos para asegurar la protección de sus derechos, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Así pues, se tiene que el estudio de legalidad y de constitucionalidad de los actos administrativos proferidos por la Comisión Nacional del Servicio Civil, mediante los cuales se convocó a concurso para proveer los cargos de carrera y se reglamentó el proceso de selección, no son objeto de reclamación por vía de tutela, en razón a que tal pretensión se puede intentar a través de otro mecanism 
 76001 23 31 000 2007 00446 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE TUTELA – Naturaleza residual y subsidiaria / ACCION DE TUTELA – Improcedente para estudiar la legalidad y constitucionalidad de acto administrativo que niega pensión de sobrevivientes   La actora pretende que mediante providencia que resuelva la presente acción se ordene a la Dirección de la Policía Nacional reconocerle a la demandante y a su hija, pensión de sobrevivientes de acuerdo al artículo 69 del Decreto 1091 de 1995. En primera medida, se pone de presente que en numerosas oportunidades se ha señalado que la acción de tutela, establecida en el artículo 86 de la Constitución, es de naturaleza residual y subsidiaria, lo cual implica que no procede cuando la persona cuente con otros mecanismos para asegurar la protección de sus derechos, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Así pues, se tiene que el estudio de legalidad y de constitucionalidad de los actos administrativos proferidos por la enti 
 76001 23 31 000 2004 02177 01 9704 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
RELIQUIDACION PENSION DE JUBILACION - Procedencia según el régimen especial de la rama judicial. Factores de liquidación / RAMA JUDICIAL - Régimen pensional especial / PENSION DE JUBILACION ESPECIAL - Factores de liquidación de pensión de la rama judicial. Ingreso base de liquidación / APORTES A ENTIDAD DE PREVISION SOCIAL - En el evento de no haberse pagado la totalidad de los aportes, la Caja efectuará las compensaciones a que haya lugar al momento del pago de la mesada   En punto al problema jurídico planteado, se tiene que la demandante solicita la declaratoria de nulidad del acto cuestionado, por cuanto la entidad al liquidar, reconocer y ordenar el pago de la pensión vitalicia de jubilación, dejó de tener en cuenta la totalidad de los factores salariales devengados durante el último año de servicios. La actora estuvo vinculada por más de diez años en la Rama Jurisdiccional. En consecuencia, adquirió el derecho a percibir la pensión de jubilación conform 
 76001 23 31 000 2004 00503 01 1890 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
CESANTIA - Marco legal / SANCION MORATORIA - Configuración por pago en forma tardía de las cesantías / SERVIDOR PUBLICO TERRITORIAL - Los vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996 tenían por régimen de cesantías el previsto en la Ley 50 de 1990 / CESANTIAS DE LOS  SERVIDORES PUBLICOS TERRITORIALES - Para los que se afilien a los fondos privados de cesantía se rigen por la Ley 50 de 1990   La anterior disposición contempla dos elementos característicos fundamentales dentro del nuevo sistema: la liquidación anual de cesantías y el reconocimiento y pago de intereses legales por parte del empleador. De las normas trascritas es claro que el municipio demandado reconoció y ordenó el pago de cesantías correspondiente a los años de 1997 y 1998 sólo hasta el 9 de mayo de 2003, a través del acto administrativo No. 0418; por consiguiente y sin hacer mayor elucubraciones, se tiene que la administración pagó de forma tardía las cesantías causadas por el periodo ante 
 76001 23 31 000 2003 04714 01 4442 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO – Puede demandarse directamente ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo   La Sala rechaza el argumento del impugnante en cuanto a que al actor le faltó agotar la vía gubernativa respecto del acto ficto que le negó la reliquidación de su pensión.  El demandante presentó la demanda ante esta jurisdicción después de la ocurrencia del acto ficto negativo. Ello era viable porque el acto presunto negativo puede demandarse directamente ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo dado que “el silencio negativo, en relación con la primera petición, también agota la vía gubernativa”, artículo 135, inciso 2º, C.C.A.   PENSION DE JUBILACION – Régimen especial de los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional y del Ministerio Público / PENSION DE JUBILACION EN LA RAMA JUDICIAL Y EL MINISTERIO PUBLICO – Base de liquidación en el régimen especial / RELIQUIDACION DE LA PENSION DE JUBILACION – Conforme a 
 76001 23 31 000 2003 04083 02 1383 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
PENSION DE JUBILACION – Los entes universitarios oficiales no tienen competencia para regularla / PENSION DE JUBILACION – Aplicación del régimen de transición de la Ley 100 de 1993 / FACULTADES DEL JUEZ ADMINISTRATIVO – Al proferir la sentencia puede estatuir disposiciones nuevas en reemplazo de las acusadas, y modificar o reformar éstas   Al reconocer la pensión de jubilación al demandado con fundamento en las previsiones consagradas en actos expedidos por la propia Universidad del Valle, ésta desbordó claros mandatos constitucionales y legales, pues si bien, en vigencia del Decreto 3130 de 1968 artículo 38, los establecimientos públicos fueron autorizados para expedir el régimen salarial y prestacional de sus servidores, dicho precepto fue declarado inexequible por la Corte Suprema de Justicia en sentencia de 13 de diciembre de 1972, es decir, antes de la expedición de la Resolución No. 260 de 1976, la cual sirvió de sustento a la Universidad para reconoce 
 76001 23 31 000 2003 03790 02 1123 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – Competencia para conocer controversia relativa a un acto administrativo que reconoce pensión a un empleado público   Según el actor al resolver las excepciones propuestas en la contestación de la demanda, específicamente la de jurisdicción y competencia, el Tribunal no tuvo en cuenta que no es competente para tramitar el proceso, desconociendo lo consagrado en el artículo 4-2 de la Ley 712 de 2001, que establece que las controversias relativas al sistema de  Seguridad Social Integral, deben ser resueltas por la justicia ordinaria laboral, independientemente de la relación jurídica existente y el acto administrativo que se controvierta. Esta excepción no tiene vocación de prosperar porque  lo que se controvierte es un acto administrativo por medio del cual se reconoció la pensión de un empleado público, para lo cual la jurisdicción contencioso administrativa está facultada para asumir  su conocimiento, bajo las r 
 76001 23 31 000 2003 03765 01 1054 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
ACCION DE NULIDAD – No procede cuando el acto demandado no es de carácter general ni busca el mantenimiento de la legalidad abstracta / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO – Caducidad / CADUCIDAD DE LA ACCION – Impide un pronunciamiento de fondo sobre las pretensiones / SENTENCIA INHIBITORIA – Se genera por el fenómeno de la caducidad de la acción   El actor demandó en acción de nulidad porque supuestamente lo que buscaba era  la nulidad del acto administrativo que negó la autorización de pago de una bonificación. Afirmó que  con la demanda no pretendía  el pago,  porque sin ningún soporte  aduce que éste ya se había realizado, cuando del material probatorio se  infiere todo lo contrario. La Sala aprecia diáfanamente, que el acto demandado no es de carácter general ni busca el mantenimiento de la legalidad abstracta, y por el contrario, en caso de declararse la nulidad del mismo, no tendría efectos  erga omnes, sino  que  la decisión sólo favorec 
 76001 23 31 000 2002 04978 01 5581 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
PENSION DE JUBILACION – Reajuste conforme a la Ley 6 de 1992 / REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Luego de ser declarado inexequible, el artículo 116 de la Ley 6 de 1992 siguió surtiendo efectos para quienes bajo su vigencia adquirieron el derecho / REAJUSTE DE LA PENSION DE JUBILACION – Es aplicable a los pensionados de las entidades nacionales y territoriales   El artículo 116 de la Ley 6ª de 1992 y los artículos 1 y 2 del Decreto 2108 de 1992, lo mismo que lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia C-531 DE 1995, han servido de base a la Sala para afirmar que el artículo 116 de la Ley 6ª de 1992, rigió desde su expedición, hasta el 20 de noviembre de 1995, fecha en que desaparece del mundo jurídico, pero siguió surtiendo efectos para quienes bajo su vigencia, adquirieron el derecho.  El Decreto 2108 de 1992 reglamentario de la misma disposición legal, siguió la misma suerte, es decir, rigió desde su expedición hasta la fecha de la declara 
 76001 23 31 000 2002 04152 02 2135 06  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
SUSTITUCION PENSIONAL - cedente por haber cotizado el tiempo de servicio / PENSION DE SOBREVIVIENTE - Procedente cuando el causante ha cumplido el tiempo de servicio o las cotizaciones / EDAD - En lo que respecta a pensiones es únicamente una condición de exigibilidad y no para su nacimiento / PENSION DE SOBREVIVIENTES - Supuestos para su reconocimiento    Se observa que el acto acusado – Resolución No. 050 del 22 de enero de 1999  consignó como fecha de ingreso del servidor al sector público el 1° de agosto de 1976, es decir que para la fecha de expedición de la Ley 33 de 1985 - 13 de febrero de 1985- no tenía los 15 años de servicios requeridos para estar inmerso en el régimen de transición y ser pasible de la aplicación de la Ley 6ª de 1945. Quiere ello decir que el régimen que le es aplicable es el que estableció la Ley 33 citada, cuyas exigencias son 20 años de servicios y 55 años de edad. El docente tenía 51 años de edad al momento de la expedición de  
 76001 23 31 000 2002 02049 01 8806 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
RELIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA - Reconocimiento.  Factores de liquidación / DOCENTE - Reliquidación de la pensión gracia / APORTES - Improcedencia de realizar descuentos al docente porque la pensión gracia no se reconoce en atención a los aportes a entidad de previsión   En el caso sub lite, la demandante estaba sometida a un régimen especial de pensiones, por ser beneficiaria de la “Pensión Gracia” que se otorgaba a docentes, de conformidad con la Ley 114 de 1913, que no obstante estar a cargo del Tesoro Nacional se causa sin estar afiliado a la Caja Nacional de Previsión Social, o sea, sin que se requiera de aportes a esta entidad.  En consecuencia, la pensión de la actora no puede liquidarse con base en el valor de los aportes durante el último año de servicios, sino que su liquidación se hace con base en los factores salariales devengados por la educadora.  Se precisa además que con la expedición de la Ley 62 de 1985 no se modificó el artículo 1º de l 
 76001 23 31 000 2002 01420 01 5852 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
PENSION DE JUBILACION – Régimen de transición del artículo 36 de la Ley 100 de 1993 /  – REGIMEN DE TRANSICION - La aplicación del régimen anterior a la Ley 100 de 1993 se hace en forma integral y no parcial   Conforme al artículo 36 de la Ley 100 de 1993, quienes para el 1º de abril de 1994 - fecha de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 - tuviesen 35 o más años de edad si son mujeres o 40 o más años de edad si son hombres, o 15 o más años de servicios cotizados, se les aplicará el régimen anterior al cual se hallaban afiliados, esto es, en cuanto a la edad para acceder a la pensión de jubilación, al tiempo de servicio y al monto de la prestación.  Para la fecha de entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, el demandante se hallaba dentro del régimen de transición, pues reunía los dos presupuestos exigidos en la norma legal y por tanto debió aplicársele el régimen anterior.  Es claro entonces que el demandante tiene derecho a que se le aplique en su in 
 76001 23 31 000 2001 05699 01 7604 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>20070...X
PENSION DE JUBILACION – Régimen aplicable a los servidores de los entes universitarios oficiales / PENSION DE JUBILACION – Los entes universitarios oficiales carecen de competencia para regular la materia pensional de los servidores públicos / REGIMEN PRESTACIONAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS – Competencia para fijarlo / PENSION DE JUBILACION – Posibilidad de aplicación de disposiciones  Departamentales y Municipales en virtud del artículo 146 de la Ley 100 de 1993   Al ser el ente universitario un establecimiento público del orden departamental, para el reconocimiento de la pensión de jubilación de sus servidores se deben tener en cuenta las normas legales que rigen la materia y no las normas expedidas por el centro docente. Es del caso señalar que ni la Carta Política de 1886 ni la actual permite que los entes universitarios oficiales tengan la competencia para regular la materia pensional de los servidores públicos. La Constitución Política de 1991, artículo 
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