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 05001 23 25 000 2000 03350 01 1098 07  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CUANTIA – Para estimarla se debe tener en cuenta lo pretendido por el demandante / RECURSO DE APELACION – Se rige por la ley vigente cuando se interpuso / CUANTIA – Aplicación de la Ley 954 de 2005 / CUANTIA – Para determinarla se debe tener en cuenta el salario mínimo mensual vigente para la fecha de presentación de la demanda   En el caso en estudio lo que determina si el negocio es de  única o primera instancia es la  cuantía, y para estimarla se debe tener en cuenta lo pretendido por el demandante, es decir, el reconocimiento y pago de todos los emolumentos dejados de percibir en razón de la declaratoria de insubsistencia.  Para la fecha de la interposición del recurso de apelación, esto es, el 27 de marzo de 2006, la norma aplicable al caso sub exámine, era  la  Ley 954 de abril 27 de 2005, que dispuso la nueva tabla de cuantías. Aunado a lo anterior, esta Sala advierte que la Ley 954 de 2005 es aplicable en el presente caso, en razón a que es una norma  
 05001 23 31 000 1997 02965 01 6918 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CADUCIDAD DE LA ACCION-Configuración%NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE-Para efectos de caducidad de la acción se tiene en cuenta a partir de la fecha se tiene en cuenta a partir de la fecha que el demandante tuvo conocimiento del acto administrativo%INDEMNIZACION POR SUPRESION DE CARGO-Para contar el término de caducidad cuando la notificación personal no ha sido firmada, se toma en cuenta a partir de la fecha que supuestamente recibió la notificación   Aparece el escrito de 10 de junio de 1997 y recibido el 11 de junio siguiente, en el que el demandante pide al gerente del Hospital que reconsidere la indemnización que le fue liquidada, por cuanto no se le tuvieron en cuenta algunos factores. Es claro que el acto administrativo del 24 de abril de 1997 que se demanda, debía de serle notificado personalmente al actor, o a su representante o apoderado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 del Código Contencioso Administrativo. La Sala ha dicho q 
 05001 23 31 000 1998 01895 01 9662 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
JORNADA LABORAL – Hace parte del régimen de administración de personal / JORNADA LABORAL – Normatividad aplicable a los servidores del Estado en los órdenes nacional y territorial   La Sala al resolver asuntos en los cuales se ha presentado problema jurídico de naturaleza al similar al presente, viene haciendo claridad en el sentido de que la jornada de trabajo hace parte del régimen de administración de personal. Concretamente se viene afirmando que desde la expedición de la Ley 27 de 1992 en el artículo 2º dispuso que las disposiciones que regulan el régimen de administración de personal contenidas en los Decretos 2400 y 3074 de 1968, Leyes 13 de 1984 y 61 de 1987, sus decretos reglamentarios y las normas que las modifiquen o adicionen, son aplicables a los servidores del Estado en los ordenes nacional y territorial, previsión reiterada en el inciso segundo del artículo 87 de la Ley 443 de 1998. Partiendo de la base de que el régimen de administración de pe 
 05001 23 31 000 1998 02435 01 9987 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
JORNADA LABORAL – Hace parte del régimen de administración de personal / JORNADA LABORAL – Normatividad aplicable a los servidores del Estado en los órdenes nacional y territorial   La Sala al resolver asuntos en los cuales se ha presentado problema jurídico de naturaleza al similar al presente, viene haciendo claridad en el sentido de que la jornada de trabajo hace parte del régimen de administración de personal. Concretamente se viene afirmando que desde la expedición de la Ley 27 de 1992 en el artículo 2º dispuso que las disposiciones que regulan el régimen de administración de personal contenidas en los Decretos 2400 y 3074 de 1968, Leyes 13 de 1984 y 61 de 1987, sus decretos reglamentarios y las normas que las modifiquen o adicionen, son aplicables a los servidores del Estado en los ordenes nacional y territorial, previsión reiterada en el inciso segundo del artículo 87 de la Ley 443 de 1998. Partiendo de la base de que el régimen de administración de pe 
 05001 23 31 000 1998 03829 01 3789 04Administrativo, Laboral y seguridad social, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
ACTO DE CALIFICACION DE SERVICIOS - Es acto de trámite / ACTO DE TRAMITE - Improcedencia de control jurisdiccional / CALIFICACIÓN INSATISFACTORIA - Acto de trámite   En relación con el acto de calificación, que considera el Tribunal, ha debido hacer parte de los actos acusados, se ha dicho reiteradamente que por no ser actos definitivos sino de trámite, no son susceptibles de demanda ante la jurisdicción.  Diferente es la posibilidad que tiene el juez de examinarlos a través de la demanda que contra el acto de retiro se interponga. NOTA DE RELATORIA: Esta providencia fue proferida por la Sala Plena de esta Sección.   REVOCATORIA DIRECTA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Nulidad del acto / SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO - Ocurrencia en insubsistencia por calificación insatisfactoria % ACTO DE CALIFICACION INSATISFACTORIA - Acto de trámite; recursos en la vía gubernativa; silencio administrativo positivo / REVOCATORIA DE SILENCIO ADMINISTRATIVO P 
 05001 23 31 000 1999 00762 02 1372 05Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CONSEJO DE ESTADO – Continúa resolviendo los procesos en los que actúen como sujetos procesales los servidores de la Rama Judicial   Esta Sección continuará resolviendo, como hasta ahora lo ha venido haciendo, los procesos en los que actúen como sujetos procesales los servidores de la Rama Judicial. Lo anterior, en virtud del auto de agosto 31 de 2004, proferido por Sala Plena de esta Corporación, el cual inaplicó el artículo 9 del Decreto 2637 de 2004, con la corrección efectuada por el artículo 3 del Decreto 2697 del mismo año.   FALTA DE AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA – Genera inhibición para emitir un pronunciamiento de mérito / SENTENCIA INHIBITORIA – Se produce ante la falta de agotamiento de la vía gubernativa   En su oportunidad, el interesado no interpuso los recursos que la administración le advirtió procedían contra la Resolución 2061 de 20 de noviembre de 1993, la cual ni fue recurrida y tampoco impugnada ante esta jurisdicción d 
 05001 23 31 000 1999 01139 01 2405 04Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
PRUEBAS / Solicitud en el término de ejecutoria del auto que admite el recurso de apelación   El artículo 141 del Código Contencioso Administrativo dispone que si el demandante invoca como violadas normas que no tengan alcance nacional deberá acompañar el texto legal que las contenga, debidamente autenticadas, o solicitar del ponente que obtenga la copia correspondiente. La demandante solicitó en el libelo introductorio oficiar a la entidad con el propósito de que remitiera dichos actos administrativos .La Magistrada conductora del proceso, atendiendo la petición, decretó la práctica de dichas pruebas, mediante auto de 12 de noviembre de 1999, sin embargo las mismas no fueron arrimadas al expediente. El artículo 361 del Código de Procedimiento Civil, aplicable por remisión del artículo 168 del Código Contencioso Administrativo, dispone que en el término de ejecutoria del auto que admite el recurso de apelación se pueden solicitar pruebas cuando, decretadas e 
 05001 23 31 000 1999 02636 01 7048 05Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CARRERA ADMINISTRATIVA - Presupuestos para incorporar a la función pública empleados escalafonados en carrera / SUPRESION DE CARGOS - Vulneración del derecho preferencial de incorporación / INCORPORACION EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL - No es potestativo de la entidad, es un mandato imperativo / SUPRESION DE CARGO DE CARRERA - Los empleados de carrera tienen derecho a optar por ser incorporados en cargos equivalentes / DERECHO PREFERENCIAL - Vulneración.  Posee mejor derecho para permanecer en la planta de personal los empleados de carrera que aquellos nombrados en provisionalidad   El presente asunto se contrae a establecer la legalidad de los Oficios Nos.037154 del 3 de marzo y 038540 del 8 de abril de 1999, expedidos por el Alcalde Municipal de Sabaneta - Antioquia -, por medio de los cuales se le solicita a la actora acreditar requisitos para ser incorporada al servicio y se le informa que está obligada a concursar.  Al momento entonces de su retiro del M 
 05001 23 31 000 2000 03773 01 30851Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CONCILIACION - Generalidades  / APROBACION DE ACUERDO CONCILIATORIO - Requisitos   De conformidad con el art. 70 de la ley 446 de 1998, pueden conciliar, total o parcialmente en las etapas prejudicial o judicial, las personas de derecho público, a través de sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carácter particular y contenido económico de que conozca o pueda conocer la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo a través de las acciones previstas en los artículos 85, 86 y 87 del Código Contencioso Administrativo. Conforme a la norma vigente, el juez  para aprobar el acuerdo, debe verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Que no haya operado el fenómeno de la caducidad (art. 61 ley 23 de 1991, modificado por el art. 81 ley 446 de 1998). 2. Que el acuerdo conciliatorio verse sobre acciones o derechos económicos disponibles por las partes (art. 59 ley 23 de 1991 y 70 ley 446 de 1998). 3. Que las partes es 
 05001 23 31 000 2001 01620 01 2205 06Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
JURISDICCION Y COMPETENCIA - Definición / COMPETENCIA - Factores / FACTORES DE COMPETENCIA - Clases   Desde el punto de vista jurídico por competencia se entiende “la medida como la jurisdicción se distribuye entre las distintas autoridades judiciales”; según Rocco, la competencia puede definirse como “aquella parte de la jurisdicción que corresponde en concreto a cada órgano jurisdiccional singular, según ciertos criterios a través de los cuales las normas procesales distribuyen la jurisdicción entre los distintos órganos ordinarios de ella”. Couture la definió como una medida de jurisdicción. Todos los Jueces tienen jurisdicción, pero no todos tienen competencia para conocer de determinado asunto. Un Juez competente es, al mismo tiempo, un Juez con jurisdicción; pero un Juez incompetente es un Juez con jurisdicción y sin competencia. La competencia es el fragmento de la jurisdicción atribuido a un Juez. Es decir, la jurisdicción compete a todos los Jueces, 
 05001 23 31 000 2002 00282 01 9063 05Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
DIFERENCIAS SALARIALES - No reconocimiento porque la remuneración del actor como juez de orden público fue excepcional y temporal. Inexistencia de desmejoramiento salarial / JUEZ DE ORDEN PUBLICO - Niega diferencias salariales. Remuneración. Incorporación de éstos jueces a la jurisdicción ordinaria   El problema jurídico planteado en este asunto consiste en definir si una persona que ocupa el cargo de Fiscal Regional tiene derecho a recibir como retribución por sus servicios, una remuneración igual a la que corresponde a un Magistrado de Tribunal Superior de Distrito Judicial. No obstante la permanencia de la normatividad antedicha (artículo 1 del decreto 99 de 1991), la Sala encuentra en su contenido una aparente contradicción, que solo puede ser superada, si se entiende que los jueces de Orden Público recibieron una retribución adicional y transitoria mientras quienes ocuparon dichos cargos cumplieron funciones dentro de la jurisdicción especial de orden pú 
 05001 23 31 000 2002 00996 01 7001 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
JUEZ - Es a quien corrresponde en el auto admisorio de la demanda, fijar los gastos del proceso / PERENCION DEL PROCESO - No procede cuando en el auto admisorio se omitió señalar la suma requerida para gastos del proceso / GASTOS ORDINARIOS DEL PROCESO - no procede decretar la perención, por cuanto el juez no señalo suma alguna   De acuerdo con el numeral 4 del articulo 207 del Codigo Contencioso administrativo y articulo 2 del Decreto 2867 de 1989, es al magistrado ponente a quien, en el auto admisorio de la demanda, le corresponde por disposición legal fijar los gastos del proceso. De esta manera, se puede decir que se ha impuesto una carga procesal que el demandante debe cumplir. En el caso examinado, se observa que el magistrado ponente del auto que admitió la demanda, omitió tal señalamiento ya que no ordenó el deposito de la suma requerida para sufragar los gastos del proceso y no fijó el término para consignarla, razón por la cual, considera la Sala qu 
 05001 23 31 000 2003 01405 01 8920 05  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
PENSION GRACIA - No requiere afiliación del beneficiario a Cajanal, ni hacer aportes / RELIQUIDACION DE LA PENSION GRACIA - Factores para su liquidación / FACTORES DE LIQUIDACION PARA PENSION GRACIA - Procedencia de reliquidación   Entonces la pensión gracia no se reconoce atendiendo los aportes efectuados a la entidad de previsión sino que es una prestación con cargo al tesoro público, pues se trata - como se dijo en el texto legal - de una pensión nacional, lo que resulta reafirmado por el Decreto 81 de 1976 mediante el cual se transfirió a la Caja Nacional de Previsión el pago de esta prestación, determinando que ésta entidad asumiría las funciones de la Sección de Pensiones de la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entre otras, la del pago de las pensiones del personal que adquirió o adquiriera el derecho estando al servicio del magisterio de primaria. Lo anterior resulta aún más claro si se atiende lo prescrito 
 05001 23 31 000 2007 00633 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
ACCION DE TUTELA – Improcedente por la existencia de otro medio de defensa judicial para suspender las etapas de un concurso de méritos   En este caso el demandante solicita dar validez a los resultados favorables de las pruebas de aptitudes y competencias básicas y en consecuencia citarlo a entrevista y valoración de antecedentes y suspender las etapas siguientes del concurso de méritos convocado, por haber sido excluido de la lista de elegibles publicada por el ICFES. Al respecto observa la Sala, en primer lugar, que el actor tuvo la oportunidad dentro de la convocatoria para presentar las reclamaciones que estimara pertinentes contra los resultados de las pruebas realizadas por el ICFES, dentro del término dispuesto para ello, y no lo hizo. Además, existen unos actos administrativos contentivos de las listas de los aspirantes, estos podían ser impugnados ante la jurisdicción contencioso administrativa, en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimient 
 05001 23 31 000 2007 00680 01 AC 00680 00660Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
ACCION DE TUTELA - Carácter subsidiario / ACTO ADMINISTRATIVO - No procede acción de tutela. Concurso de meritos para ingresar a la carrera de docentes / ICFES - Improcedente tutela para estudiar legalidad de actos administrativos en concurso de méritos para ingresar a carrera de docentes   El artículo 86 de la Constitución Política de 1991, establece la posibilidad del ejercicio de la acción de tutela para reclamar ante los jueces mediante un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de los derechos fundamentales en los casos en que éstos resultaren vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública, siempre y cuando el afectado, conforme lo establece el artículo 6º del Decreto 2591 de 1991, no disponga de otro medio de defensa judicial, a menos que la referida acción se utilice como mecanismo transitorio en aras de evitar un perjuicio irremediable. En efecto, la Sección Segunda de esta Corporación ha consider 
 05001 23 31 000 2007 00742 01 ACAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
ACCION DE TUTELA – Carácter subsidiario / ACCION DE TUTELA – No procede para estudiar la legalidad de actos administrativos del ICFES en concurso de méritos para ingresar a la carrera docente   En numerosas oportunidades se ha señalado que la acción de tutela, establecida en el artículo 86 de la Constitución, es de naturaleza residual y subsidiaria, lo cual implica que no procede cuando la persona cuente con otros mecanismos para asegurar la protección de sus derechos, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Así pues, se tiene que el estudio de legalidad y de constitucionalidad de los actos administrativos proferidos por el ICFES, mediante los cuales se publicaron las listas de los aspirantes, no son objeto de reclamación por vía de tutela, en razón a que tal pretensión se puede intentar a través de otro mecanismo de defensa judicial, como lo es la acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Con el mismo 
 05001 23 31 000 2007 02043 01 AC  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
CONCURSO DE MERITOS – No está sujeto a resultados electorales sino al cumplimiento de requisitos y condiciones legales / COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - Es la encargada de garantizar la eficiencia de la administración pública y brindar la estabilidad e igualdad de oportunidades   El problema jurídico, consiste en determinar si por el hecho de realizarse las pruebas de preselección antes del proceso electoral, se vulneran los derechos fundamentales al trabajo y al acceso a la administración pública a través de procesos de selección transparentes. Señala el actor, que por el hecho de realizarse el proceso de selección convocado, antes de la fecha de las elecciones para alcaldes y gobernadores, se de pie para que el alcance oportunista de las maquinarias políticas incidan y eviten los principios que deben regir la función pública, señalados en el artículo 2° de la Ley 909 de 2004. No es posible atender dichas aseveraciones, por cuanto la aprobación o no d 
 07001 23 31 000 2003 00143 01 0808 05Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
SUPRESION DE CARGO - Acto demandable cuando no queda ninguna plaza / SUPRESION DE CARGO DETERMINADO - Acto demandable / ESTABLECIMIENTO PUBLICO DEL ORDEN DEPARTAMENTAL - Competencia de la junta directiva para efectuar los procesos de reestructuración / ESTUDIO TECNICO - Requisito de la supresión de cargo / DESVIACION DE PODER - Configuración al preferirse empleados en provisionalidad. Concepto   Sin perder de vista los efectos que produjo el Acuerdo No. 017, se tiene que la reestructuración de la planta de personal del IDESA, adoptada mediante el citado Acuerdo, suprimió de manera impersonal varios cargos de la entidad, entre ellos el de Técnico en Presupuesto que venía ejerciendo la actora. Al respecto es dable decir, que cuando un acto administrativo suprime un cargo, del cual no queda en la nueva planta ni una sola plaza, como en este caso, ello produce el efecto particular y concreto de desvincular a quien lo desempeña, bastándole a la administración comu 
 07001 23 31 000 2007 00029 01 ACLaboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
LICENCIA DE MATERNIDAD - Procedencia Excepcional de tutela para el pago   El problema jurídico en el presente asunto, se contrae a establecer si los derechos fundamentales a la vida en condiciones dignas, al mínimo vital y a la seguridad social de la actora, fueron quebrantados por la negativa de la Seccional Arauca del Instituto de Seguros Sociales, en reconocer y pagar una licencia por maternidad a la actora. En efecto, sólo en casos de extrema relevancia constitucional, es decir, cuando el derecho al reconocimiento y pago de las licencias de maternidad se halla en relación conexa con otros derechos fundamentales de la madre o del recién nacido, que de no resultar amparados a tiempo ocurriría un perjuicio irreparable a la madre, o en el peor de los casos al neonato, es impostergable la protección que debe hacer el juez a través del mecanismo excepcional de la tutela. De otro modo, al formar parte del grupo de los derechos de contenido prestacional, correspo 
 08001 23 31 000 1998 00683 01 4053 03Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Segunda>2007100%...X
FALTA GRAVISIMA DE SERVIDOR PUBLICO QUE EJERCE LA PROFESION DE ABOGADO - configuración / SERVIDOR PUBLICO - violación del régimen de incompatibilidades: ejercicio de la profesión de abogado /  VIOLACION DEL REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES DE SERVIDOR PUBLICO - Ejercicio de la abogacía / EJERCICIO DE LA PROFESION DE ABOGADO - Violación de incompatibilidades del servidor público / DERECHO A LA IGUALDAD - No vulneración   Las pruebas obrantes en la investigación muestran claramente que el actor, entre el 5 de diciembre de 1996 y  el 16 de junio de 1997, período en el que actuó como apoderado de la señora Hortensia Elena Beltrán Orozco en diferentes instancias (administrativa y judicial), se desempeñó en el cargo de Profesional Universitario Código 3020 – Grado 10, Director Regional (E) y Director de la Cárcel Distrito Judicial de Barranquilla “Modelo”, respectivamente. No puede negarse que quien interviene ante cualquier autoridad con fines defensivos o de impugna 
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