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 CE SEC3 EXP1990 N2078Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO /  ACTO DE ADJUDICACION /  ZONA FRANCA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE CARTAGENA /  COMPETENCIA /  LICITACION Corresponde adjudicar el contrato, en forma privativa, al jefe de la entidad contratante, mediante resolución motivada que, una vez notificada al proponente favorecido, es irrevocable. No es la junta directiva de la zona el órgano competente para la adjudicación de los concursos, sino el gerente quien puede adjudicar el contrato, mediante resolución motivada que se debe notificar al adjudicatario. El gerente de la zona franca, igualmente era el único facultado para declarar desierto el concurso de méritos, ante la ausencia de una disposición legal que atribuyera a la junta directiva esa función. Cuando la junta directiva de la Zona Franca Industrial y Comercial de Cartagena procedió a declarar desierta la licitación, vició de nulidad esa determinación por incompetencia, pues excedió sus facultades, toda vez que la ley no atribuye a dich 
 CE SEC3 EXP1990 N2461 92Económico y financiero, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO/ CONTRATO DE OBRA ‑ Incumplimiento/ PERJUICIOS MORALES ‑ Reconocimiento El incumplimiento de un contrato de obra o de empresa vigente, conlleva la RESILIACION, TERMINACION O CESACION del mismo. Por ser una cuestión de simple semántica, no cabe duda que los vocablos son unívocos y que, gramaticalmente, traducen el mismo sentido: extinción del contrato. La Sala accederá a reconocer perjuicios morales para resarcir en parte la dolencia de orden psicológico que afectó hondamente la personalidad del actor. En el caso de autos es innegable que la inejecución de la prestación pactada, produjo en el actor perjuicios de alcance moral incalculable, como que la irrealización de su obra maestra traumatizó su identidad profesional y artística.   Consejo de Estado.‑ Sala de lo Contencioso Administrativo.‑ Sección Tercera. Bogotá, D.E., quince (15) de junio de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Dr 
 CE SEC3 EXP1990 N3066  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONDENA IN GENERE / COSA JUZGADA       La condena in genere está prevista para los casos en que la cuantía de las pretensiones no haya sido debidamente establecida en el desarrollo de¡ proceso.  Es por ello que en el incidente liquidatorio solo deberá mejorarse la prueba que establece la cuantía, sin que el juzgador pueda entrar a modificar lo decidido por el fallo en torno a las pretensiones.  Lo contrario sería modificar la decisión, con desmedro de los derechos de las partes o la misma cosa juzgada.       Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera. -       Bogotá D.E. Octubre diez y seis (16) de mil novecientos noventa (1.990)       Consejero Ponente: Dr. Carlos Betancur Jaramillo.   Referencia: Expediente No. 3066. Indemnizaciones.  Actor: PEDRO ARTURO SANABRIA NIÑO.       Se procede a resolver el recurso de reposición con 
 CE SEC3 EXP1990 N3084Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO -  Incumplimiento /  INDEMNIZACION DE PERJUICIOS -  Procedencia La entidad demandada estaba obligada a hacer las reparaciones locativas; no sería legal entonces que tuviera que cubrirlas el arrendador, cuando, por lo demás, entre las obligaciones especiales del inquilino estaban las enunciadas en el artículo 2029 del C.C., o sea las de conservar la integridad interior de las paredes, techos, pavimentos y cañerías; mantener en estado de servicio las puertas, ventanas y cerraduras; reponer los cristales quebrados de las ventanas, puertas y tabiques. Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera. -  Bogotá, D.E., Noviembre catorce (14) de mil novecientos noventa (1.990). Consejero Ponente: Dr. Carlos Betancur Jaramillo. Referencia: Expediente No. 3084. Contratos. Actor: Sociedad Inversiones Plata Hermanos Ltda. Procede la Sala a decidir el presente proceso iniciado por la Sociedad Inversiones Plata Her 
 CE SEC3 EXP1990 N3106Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
TERMINACION UNILATERAL DEL CONTRATO   Cuando la administración termina un contrato en forma unilateral debe explicar claramente el por qué.  Sólo así el contratista podrá defender sus derechos, si considera que esos motivos no se dieron o fueron irrelevantes, y si lo hace por motivos de conveniencia, orden público o interés general tendrá que indicar en qué consisten tales motivos cuál es su alcance.  No podrá limitarse a afirmar la entidad contratante en forma genérica que la medida obedece a "razones de orden público" o "se estima conveniente" o "el orden público así lo exige", porque éste equivale a no decir nada.  En el caso aquí estudiado se concluye que la resolución impugnada carece de motivación.   LIQUIDACION DEL CONTRATO   Cuando la liquidación se hace en cumplimiento de un acto de terminación unilateral y éste es anulado, virtualmente se producirá la desaparición del acto de liquidación, ya que éste no  
 CE SEC3 EXP1990 N3260  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO – Falla del servicio / PERJUICIO MATERIAL – Prueba / FALLA DEL SERVICIO – Violación de la obligación de protección de la vida Considera la Sala que hubo una protuberante falla del servicio, consistente en la violación de la obligación de protección de la vida de los asociados, de parte de las autoridades de la República.  Procedimientos policivos como el que ha dado origen al presente proceso, no tienen asidero legal alguno, y son por el contrario, atentatorios al Estado de Derecho que define nuestra Constitución. Innumerables veces ha dicho la Corte, repitiendo un principio fundamental del Derecho, que el perjuicio que condiciona la responsabilidad no es materia de presunción legal y que como derecho patrimonial que es, debe ser demandado y probado en su existencia y en su extensión por quien alega haberlo sufrido, que es quien mejor debe saber en qué consiste y en cuánto lo ha afectado.  Quien afirma que su demandado le 
 CE SEC3 EXP1990 N3260a  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
ESTADO CIVIL DEL HIJO NATURAL  -  Prueba (Salvamento de voto)   La copia o certificado del registro de nacimiento de una persona no demuestra el estado de hijo natural por la mera mención que de él se haga, porque solamente tiene por objeto principal demostrar el mencionado nacimiento, a menos que, además de ello, tal registro se haya elaborado o contemple igualmente los actos voluntarios o judiciales que declaran el estado civil de hijo natural o extramatrimonial, caso en el cual este último también queda acreditado.  Pero si en él no aparecen registrados algunos de esos actos declarativos de paternidad, no puede dársele el efecto legal de probar la paternidad natural, porque dicha inscripción carece del carácter constitutivo del estado civil mencionado.   Consejo de Estado.  -  Sala de lo Contencioso Administrativo.  -  Sección Tercera. -  Bogotá, D.E., marzo cinco (5) de mil novecientos noventa (1990).   Magistrado ponente: Dr. Antonio J. d 
 CE SEC3 EXP1990 N3351Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Terminación / ACTO CONTRACTUAL / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / LIQUIDACION DEL CONTRATO / LIQUIDACION UNILATERAL DEL CONTRATO / DEMANDA -  Ineptitud     El acto administrativo contractual (el de terminación es típico) debe ¡repugnarse dentro de la controversia contractual, en especial cuando es el causante del perjuicio para el contratista; impugnación que puede hacerse en forma aislada o acumulada con otras pretensiones como las de incumplimiento con indemnización de perjuicios.  Se ha insistido en que debe pedirse la nulidad del acto contractual porque sólo así podrán estudiarse las pretensiones que partan del supuesto de que dicho acto ya no forma parte del ordenamiento. Cuando la administración no logra acuerdo de liquidación con el contratista o éste no interviene en esa operación, debe hacerlo unilateralmente mediante acto administrativo debidamente motivado, contra el cual, luego de su notificación, podrá agotarse la vía 
 CE SEC3 EXP1990 N3402  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
FALLA DEL SERVICIO -  Inundación   Si bien es cierto que ante el peligroso incremento en el nivel de lluvias, los funcionarios públicos encargados de¡ mantenimiento de las vías hubiesen podido intensificar sus programas al respecto, dentro del marco de lo posible, con miras a conjurar los riesgos que podrían resultar de tal incremento en la pluviosidad, también lo es que el demandante hubiese podido llamar la atención a tales funcionarios sobre los inminentes peligros de inundación en sus respectivos predios, con el objeto de que estos funcionarios procedieran a la limpieza solicitada.  En épocas de emergencia, alguna responsabilidad de colaboración incumbe a los particulares cuando detecten situaciones potencialmente riesgosas.       Consejo de Estado. - Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera. - Bogotá D.E., cinco (5) de octubre de mil novecientos noventa (1 990).       Consejero Ponente: Dr. Carlos  
 CE SEC3 EXP1990 N3510  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO – Falla del servicio / FALLA DEL SERVICIO – Concepto / PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD – Falla del servicio por parte del DAS La falla del servicio es la violación de una obligación a cargo del Estado, y que para lograr determinar cual es el contenido obligacional al que está sujeto el Estado frente a un caso concreto, debe el juez referirse en primer término, a las normas que regulan de Manera concreta y específica la actividad pública causante del perjuicio.  Y si se afirma que el juez debe referirse en primer término a la mencionada normatividad concreta y específica, es porque, como se afirma en la precitada sentencia, "los doctrinantes han ampliado la determinación de la obligación administrativa diciendo que ésta existe no solo en los casos en que la ley o el reglamento la consagra expresa y claramente, sino también en todos aquellos eventos en que de hecho la Administración asume un servicio o lo organiza; y lo mismo 
 CE SEC3 EXP1990 N3748  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
    FALLA DEL SERVICIO DEL HIMAT - Inundación   Para la Sala es claro que existe una obligación a cargo del HIMAT, que éste debe cumplir con o sin la colaboración de los usuarios, de administrar, conservar, reparar, mantener, mejorar y limpiar los canales de drenaje existentes en las zonas bajo su jurisdicción. Obligación que ha de ser cumplida en forma tal que las obras bajo su control cumplan las funciones y propósitos para los cuales fueron diseñadas y construidas. Dicha obligación no se desarrolló conforme a las obligaciones legales y constitucionales del HIMAT, pues si bien es cierto que dicha entidad ejecutó obras de limpieza de los canales de drenaje cuyo desbordamiento originó la inundación que provocó daños a la propiedad  del demandante, también lo es que ellas no se hicieron con la frecuencia necesaria, ni se adelantaron otras labores indispensables para la prevención de futuras inundaciones, labores de las cuales tenía conocimiento e 
 CE SEC3 EXP1990 N3846Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
COLPUERTOS /  EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO /  JURISDICCION ORDINARIA /  RESPONSABILIDAD POR ALMACENAJE - Improcedencia     No puede hablarse en el caso sub - judice que la jurisdicción Contencioso Administrativa sea la competente para conocer de la controversia planteada, puesto que ello sólo podría hacerlo si se tratase de actos en desarrollo de funciones administrativas de Colpuertos, o si, de acuerdo con la tradicional jurisprudencia, las mercancías reclamadas se hubiesen perdido estando almacenadas en bodegas oficiales.  Y, como resulta que las labores de cargue y descargue de bodegas no son, ni por naturaleza, ni por definición legal, funciones administrativas de Colpuertos, sino corresponden a un claro ejercicio de su objeto social de explotación de puertos, considerado como un acto mercantil en virtud del numeral 9° del artículo 20 del C. de Co. las controversias que surgen en razón de tales actos de cargue y descargue corresponde ju 
 CE SEC3 EXP1990 N3862Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO DE VOCACION HEREDITARIA  - Expiración del termino pactado / CADUCIDAD ADMINISTRATIVA – Improcedencia cuando se ha vencido el termino del contrato Terminado el contrato por vencimiento del plazo, se agota la competencia para declarar la caducidad, pues el poder exorbitante de la administración sólo tiene operancia en vigencia de la relación negocial. No obra en el informativo constancia que evidencie la diligencia desplegada por el denunciante, en orden a frustrar al ICBF sobre las circunstancias de hecho de la sucesión ni sobre el estado de los bienes, ni sobre la existencia de los procesos judiciales en curso.  Esperó el pronunciamiento del Instituto como si la sola denuncia de los bienes bastara para hacerlo acreedor a la participación económica sobre los mismos.     CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA Consejero Ponente: ANTONIO JOSÉ DE IRISARRI  RESTREPO Bogotá, veintidós (22) de febrero de mil noveci 
 CE SEC3 EXP1990 N3863Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
EXPLOTACION DE MINAS /  ACTO CONDICION /  TEORIA DE LOS FINES Y MOTIVOS /  ACCION DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO /  CADUCIDAD  -  Término   Se trata de un acto típico en virtud del cual el Estado otorga a unas personas el derecho para la exploración técnica de arcilla y arena sobre un terreno determinado y a los cuales se les aplica un status legal y reglamentario. Es lo que la doctrina ha calificado como un acto - condición, de naturaleza específica, mediante la cual se atribuye a una o varias personas una situación jurídica general y objetiva.    El manejo procesal de la acción que tutela los actos - condición, se somete al mismo tratamiento que la ley le dispensa a los actos de contenido general. La acción viable contra esa especie de actos, no es la de plena jurisdicción sino la acción pública de nulidad cuando quiera que con ellos se infrinja el orden jurídico de la nación. Pero si el recurso objetivo determina el restablecimiento de una situació 
 CE SEC3 EXP1990 N3919Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO DE AGENCIA COMERCIAL -  Inexistencia   De acuerdo con la definición legal de agencia comercial que contiene el Código de Comercio, el agente es un comerciante intermedio que cumple un encargo de distribución de artículos en una zona determinada y en beneficio de un empresario que asume los riesgos.  En el caso que ocupa la atención de la Sala no se configura este contrato, pues carece de los elementos esenciales de esa relación mercantil.  La licorera no le confió ningún encargo al actor.  Este, en el ejercicio de su actividad comercial, adquiría la propiedad de los licores que fabricaba aquella para revenderlos, sin que la licorera asumiera ningún riesgo.  Al no existir dicho contrato, las partes pueden pactar libremente y renunciar todos los derechos en las condiciones del artículo 15 del C.C.   RECURSO DE APELACION  -  Improcedencia / VIA GUBERNATIVA Agotamiento   El recurso de apelación se ejerce, para que el superior jerárquico d 
 CE SEC3 EXP1990 N4119Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS   Se configuró una típica falla del servicio por parte de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Bogotá, por cuanto esta entidad incumplió o cumplió deficientemente, las obligaciones que le imponían las normas del decreto 1250 de 1970.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera Bogotá, D.E., Julio veintisiete (27) de mil novecientos noventa (1990) Consejero Ponente : Doctor Carlos Gustavo Arrieta Padilla   Referencia: Expediente Nº. 4119 (154) Actor : Margoth Moanack de Akl y 0.   Procede la sección a dictar sentencia en el proceso de reparación directa y cumplimiento, incoado por MARGOTH MOANACK DE AKL y la Sociedad INVERSIONES MARGOTH & CIA.  S. en C. contra la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, a raíz de los perjuicios sufridos por aquellas en las circunstancias que se estudiarán en la presente providencia.    
 CE SEC3 EXP1990 N4217Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO  -  Terminación   La decisión administrativa que dijo terminar el contrato por razones de conveniencia quedó en firme al no ser impugnada por el contratista e impide que ahora se decidan las pretensiones indemnizatorias derivadas de un supuesto incumplimiento de la administración, porque éste, planteadas así las cosas, sólo podría evidenciarse removiendo el obstáculo creado por el acto administrativo y demostrando que no fue la conveniencia pública la que lo justificó sino el propio incumplimiento de la entidad contratante. De lo dicho se infiere que en el sub - judice tenía que demandarse la nulidad del acto de terminación, porque sólo así podía el despacho entrar a considerar las pretensiones indemnizatorias formuladas en la demanda.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera. -  Bogotá D.E., mayo once (11) de mil novecientos noventa (1990).   Consejero Ponente: Carlos Betancur Jar 
 CE SEC3 EXP1990 N4271  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
TEORIA DEL RIESGO – Servicio de energía eléctrica / FALLA DEL SERVICIO – Improcedencia / CULPA DE LA VICTIMA – Interpretación cuando la victima es un menor El estudio de la falla del servicio es indiferente en el presente evento, y la responsabilidad de la entidad demandada debe ser declarada con base en la teoría del riesgo. La culpa de la víctima en el ámbito de la responsabilidad administrativa, no es más que la violación de las obligaciones a las cuales está sujeto el administrado.  La violación, entonces por parte de la víctima, de las obligaciones que en cada caso concreto recaen sobre ella como persona administrada, implica la exoneración total de la responsabilidad de la administración si tal violación es imputable de manera exclusiva a la víctima o simplemente parcial cuando la violación incida apenas como causa concurrente o concausa de esa responsabilidad. No puede jamás el juez perder de vista que el parámetro de medición del "menor ideal" deb 
 CE SEC3 EXP1990 N4307Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
LEGITIMACION PORACTIVA /  SUBROGACION LEGAL /  POLIZA AUTOMATICA     En algunas ocasiones esta Corporación consideró improcedente atender demandas instauradas por compañías aseguradoras, que acompañaban como prueba de su derecho para demandar, documentos de amparo fechados con posterioridad a la ocurrencia de¡ siniestro cuya indemnización se pretendía, No es que el amparo sea posterior al siniestro sino que existiendo éste a través de una póliza automática, la aseguradora periódicamente es enterada de los riesgos a los cuales ésta debe aplicarse.  El fenómeno jurídico que determina los derechos entre la importadora, su aseguradora y terceros es la de la subrogación legal.     ACCION DE REPARACION DIRECTA /  VIA GUBERNATIVA -  Improcedencia     Contrariamente a lo que ocurre con la acción de plena jurisdicción, que para que proceda, debe acreditarse el agotamiento de la vía gubernativa, en las acciones ( reparación directa, no s 
 CE SEC3 EXP1990 N4489Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1990100%...X
ADJUDICACION DE BALDIOS.  REVOCACION DIRECTA DEL ACTO   El Incora adjudicó el predio porque la demandante cumplió las exigencias de ley y luego revocó su decisión con argumentos jurídicos propios de una demanda de lesividad.  El Incora no podía hacer aquello para lo cual no estaba expresamente autorizado, esto es, revocar de plano la adjudicación.  Por tanto violó el artículo 24 del Decreto 2733 / 59, entonces vigente.   Consejo de Estado. -  Sala de lo Contencioso Administrativo. -  Sección Tercera   Bogotá, D.E., Septiembre veinte (20) de mil novecientos noventa (1990)   Consejero Ponente: Doctor Carlos Gustavo Arrieta Padilla   Referencia: Expediente Nº.4489 (76)  Actor: Inés Araque de Bechara. Apelación Sentencia Incora.   Procede la Sala a decidir el recurso de apelación Interpuesto por el procurador judicial del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria en el proceso de la referencia, contra el fallo proferido el 6 
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