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 CE SEC3 EXP1991 N3800Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
LICITACION PUBLICA - Deserción / ADJUDICACION DEL CONTRATO   Si el acto de adjudicación está en firme no es posible declarar desierta la licitación, porque con el termina la etapa de selección del contratista. Pero si el acto no estaba en firme porque debía someterse a la aprobación de la Junta (de la entidad que contrata) y ésta no se dio, es como si no hubiera culminado aún el proceso selectivo y por tanto, podía hacer la declaración de deserción. En otras palabras, como el acto de adjudicación estaba sometido a condición y ésta no se cumplió, es como si la adjudicación no se hubiera   ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO - Inconveniencia   La inconveniencia de una negociación no es factor que debe simplemente afirmarse, ya que debe calificarse en forma razonada. La administración debe decidir en qué consiste esa inconveniencia para facilitar así al administrado el control del acto administrativo. Esta omisión es grave y de haber sido demandado posibl 
 CE SEC3 EXP1991 N4220Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO / FALLA DEL SERVICIO / DERECHO DE PROPIEDAD - Afectación   Es ostensible la indolencia de la administración municipal que, por un lado trataba de conservar afectado a como dé lugar un bien inmueble de propiedad particular al uso público, y, por el otro, no realizaba ninguna diligencia tendiente a la adquisición de¡ lote y a la construcción de la plaza proyectada. Es indudable que esta conducta causó perjuicios al actor; de un lado porque habiendo tenido ofertas de compra y de explotación del bien no pudo aprovecharlas; de otro, porque dado el interés del municipio en conservar el lote impidió su utilización y disfrute adecuados.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C. , julio veintisiete (27) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 4 
 CE SEC3 EXP1991 N4739 4642 5951Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
EXCEPCION DE CONTRATO NO CUMPLIDO / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento   La Sala se inclina por la tesis de quienes predican que la exceptio non adimpleti contractus sí tiene cabida en la contratación administrativa, pero no con la amplitud que es de recibo en el derecho civil, pues se impone dejar a salvo el principio del interés público que informa el contrato administrativo. El contratista, en principio, está obligado a cumplir con su obligación, en los términos pactados, a no ser que por las consecuencias económicas que se desprenden del incumplimiento de la administración se genere una razonable imposibilidad de cumplir para la parte que se allanare a cumplir, pues un principio universal de derecho enseña que a lo imposible nadie está obligado.   MODIFICACION UNILATERAL DEL CONTRATO   Uno de los principios que informan la ejecución contractual administrativa es el de Mutabilidad, en virtud del cual la administración pública “... tiene la posib 
 CE SEC3 EXP1991 N5372Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
INDIVIDUALIZACION DEL ACTO / DEMANDA - Requisitos / DEMANDA - Ineptitud / ACTO COMPLEJO   Cuando el acto administrativo haya sido objeto de recursos por la vía gubernativa, deben   impugnarse también los actos decisorios de éstos, los cuales se integran a la decisión inicial para conformar la única manifestación de la voluntad administrativa.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente : CARLOS BETANCUR JARAMILLO   Bogotá, D.E. , julio doce (12) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5372   Actor: RUBÉN PÉREZ     El señor Rubén Pérez, mediante apoderado idóneo demanda la nulidad de la resolución # 002606 de septiembre 28 de 1987 dictada por el Ministerio de Minas, mediante la cual se declaró fundada la oposición hecha por Antonio Hernández P. contra la solicitud de permiso #6042 presentada por aquél. Como consecuenc 
 CE SEC3 EXP1991 N5460  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
PERJUICIOS MORALES A HERMANOS - Determinación   El criterio que debe orientar el reconocimiento de perjuicios morales en favor de los hermanos de quien ha perdido la vida por causa de una falla del servicio, no sólo es el techo común; vale decir, la ausencia de separación física de la residencia. No. Cierto es que éste es un hecho indicativo de la unión familiar, pero no es ni definitivo, ni exclusivo. En efecto, a pesar de la convivencia puede crecer el desamor, así como los lazos del cariño se pueden robustecerse con la distancia; sobre este tópico toda regia general peca de arbitraria, razón por la cual se debe analizar cada caso, cada familia, cada miembro del hogar en forma individualizada.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá D.C. , agosto veintitrés (23 ) de mil novecientos noventa y uno (1991) &nbs 
 CE SEC3 EXP1991 N5494  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
NULIDAD PROCESAL - Improcedencia / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA   La variación de la jurisprudencia de la Corporación hecha  sin competencia por una de las secciones ha sido prevista de manera expresa, en el C.C.A. como causal que desencadena el recurso extraordinario de súplica. En este caso, en consecuencia, no es aplicable la declaración de nulidad con apoyo en el C. de P.C.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C., septiembre diez y nueve (19) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5494   Actor: MARÍA ODILIA MUÑOZ Y OTROS     Resuelve la Sala el recurso de súplica ordinario propuesto por el señor apoderado judicial de los demandantes en contra del auto proferido por el Señor Consejero Ponente, Doctor GUSTAVO DE GREIFF RESTREPO, el 4 de noviembre de 
 CE SEC3 EXP1991 N5647Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO   Las conductas delictivas que pueden y deben generar la reacción del Estado encargado de reprimirlas, no lo autorizan, sin embargo, a suprimir la vida de los agentes o cómplices, o colaboradores en las mismas, salvo que la excepcional gravedad de los acontecimientos no permita ninguna otra salida eficaz para enfrentar el ilícito. En el caso bajo examen, todo indica que los miembros del Ejercito pudieron inmovilizar el taxi en que viajaban los autores del ilícito, capturarlos y someterlos a las penas que prevén las leyes, previo  el juicio respectivo.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C., once(11)de octubre de mil novecientos noventa y uno (1991)    Radicación número: 5647   Actor: JOSÉ ALVARO GIRALDO CASTILLO     Resuelve la Sala el recurso 
 CE SEC3 EXP1991 N5669Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO / COMPETENCIA / LAUDO ARBITRAL   La competencia del Tribunal de arbitramento se limita a decidir sobre los puntos precisos que se someten a su pronunciamiento, pues no es atributo suyo una capacidad jurisdiccional abstracta. En el sub lite el Tribunal no omitió resolver ninguna de las cuestiones sujetas a su arbitramento.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CESAR URIBE ACOSTA   Bogotá, D.E., mayo veinticuatro (24) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5669   Actor: Constructora Brugues & Cía S.A        -  I  -   Agotada la tramitación procesal de la ley, sin que se observe causal de nulidad que vicie la actuación, procede la Sala a desatar el recurso de anulación interpuesto por la EMPRESA DE ENERGIA ELECTRICA DE BOGOTA contra el laudo arbitral proferido el día 
 CE SEC3 EXP1991 N5686Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA - Improcedencia / ACCION IN REMVERSO - Improcedencia / HECHO ADMINISTRATIVO / CADUCIDAD /  HIPOTESIS DE NO DERECHO   La teoría del enriquecimiento sin causa no puede ser invocada, como fuente de obligaciones, sin reflexionar a fondo sobre la realidad fáctica  que le sirve de apoyo. La  administración y el particular no pueden poner en marcha, a cada momento, relaciones de hecho, para eludir la normatividad sobre contratación administrativa, y con la mira puesta en que posteriormente se impetrará de la justicia el reconocimiento económico correspondiente, gracias al ejercicio de la acción in remverso. Definido el caso sub-lite como una situación de hecho la acción está caducada, pues se presentó la demanda luego de transcurridos los tres años que da la ley para instaurar la acción.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR UR 
 CE SEC3 EXP1991 N5837  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
CONFLICTO DE JURISDICCION / TRANSITO DE LEGISLACION / OCUPACION PERMANENTE DE INMUEBLES    El nuevo C.C.A. (Decreto 01 de 1984), trasladó a la justicia contencioso ­administrativa los juicios iniciados por la ocupación permanente de inmuebles a raíz de trabajos públicos, incluyéndolos expresamente dentro de la acción de reparación directa y cumplimiento. Cuando se pierde la jurisdicción, una vez iniciado el trámite del proceso, por tránsito de legislación, se debe enviar de inmediato el negocio a quien sea competente conforme a la nueva ley, teniendo como válida la actuación seguida hasta el momento en que la nueva ley entra a regir.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: POLICARPO CASTILLO DÁVILA   Bogotá D.E., cuatro (4) de marzo de mil novecientos novena y uno (1991)   Radicación número: 5837   Actor: MIGUEL ANGEL CONTRERAS     
 CE SEC3 EXP1991 N5838Económico y financiero, Administrativo, Comercial, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
REVOCACION DIRECTA DEL ACTO - Improcedencia / PERMISO DE EXPLOTACION / EXPLOTACION DE MINAS.   Los actos acusados se dictaron para dejar sin efecto, en la práctica, las resoluciones  en virtud de las cuales se otorgó un permiso y se brindó protección a los titulares del mismo. El proceder de la administración buscó eludir el mandato del art. 73 C.C.A., que prohíbe revocar los actos de carácter particular y concreto, salvo que se cuente con el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular. Es incuestionable que se desvió el fín del acto administrativo.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR URIBE ACOSTA   Santafé de Bogotá, D. C., noviembre siete (7) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5838   Actor: LUIS HERNANDO RODRÍGUEZ Y OTROS     Por conducto de apoderado, legalmente constituido,  
 CE SEC3 EXP1991 N5849Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO   Existió un funcionamiento anormal del servicio, imputable en buena parte a los oficiales que debían vigilar el aseo de las armas y los disparos al polígono. Si éstos hubiesen cumplido con sus funciones, es válido suponer que el soldado, así se hubiese dado a la tarea de “bromearse” con su compañero, no habría acabado con la vida del primero, pues en el momento oportuno se habría impedido que una bala quedara en el proveedor del fusil, si se hubiese verificado que todos los tiros que debían hacer al polígono se habían hecho.   PRUEBA TRASLADADA / SENTENCIA PENAL - Valor probatorio   El hecho imputado al agente, no puede ponerse en duda ni su responsabilidad penal; si estos dos extremos configuran así mismo una falla del servicio, será un problema de subsunción del hecho en los supuestos de la norma que contempla la responsabilidad y no un simple problema probatorio. Como es obvio, la conducta así se subsume en  
 CE SEC3 EXP1991 N5907Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
BALDIOS - Adjudicación / PRUEBAS / TESTIMONIO / INSPECCION JUDICIAL  / INCORA   Las colindantes son la mejor fuente de información imparcial que puede tener el Incora, a veces la única, para hacer la adjudicación a quien realmente lo merezca por haber vinculado su actividad explotadora en un bien baldío, sin atropellar los derechos de los demás. Esos colindantes son así terceros que deben citarse a la diligencia de inspección ocular, forzosamente, para que rindan declaración testimonial, de oficio o a petición de parte. Ante el fracaso en injusticia ordinaria para obtener el otorgamiento de escritura del inmueble, todo da a entender que en el "sub - lite" se buscó la vía de la adjudicación del bien como baldío.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: CARLOS BETANCUR JARAMILLO   Santafé de Bogotá, D.C. , septiembre veintitrés (23) de mil novecientos  
 CE SEC3 EXP1991 N5931Económico y financiero, Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
ACTO SEPARABLE - Inexistencia / ACTO CONTRACTUAL / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES   El acto mediante el cual se impone una multa no se ha considerado por la jurisprudencia como separable, realidad que ha debido llevar al Tribunal a concluir, dentro de su lógica, que tampoco podía hacer pronunciamiento o condena alguna respecto de las multas, pues la controversia sería esencialmente de naturaleza contractual. Por lo demás, no encuadra dentro de la lógica de lo razonable que un mismo acto administrativo tenga que discutirse, en sus alcances jurídicos, en dos procesos distintos, en ejercicio de acciones también distintas y por procedimientos diferentes.   CONTRATO ADICIONAL - Plazo / PRINCIPIO DE LA BUENA FE   Hay derecho a un reconocimiento económico por la mayor permanencia en la obra, pues no es justo que se obligue al contratista a que lleve a cabo una obra adicional significativa sin reconocerle el mayor costo que ello le significa. Tampoco es ju 
 CE SEC3 EXP1991 N5934Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
SENTENCIA - Cumplimiento / ACTO DE EJECUCION / ACTO ADMINISTRATIVO / JUICIO EJECUTIVO   Todo acto que se limite a ordenar el cumplimiento de la sentencia es un acto de ejecución. No obstante, si la administración al proferir el acto de ejecución, se aparta del alcance del fallo, agregándole o suprimiéndole algo, resulta incuestionable que en el nuevo temperamento no puede predicarse que el acto sea de simple ejecución, pues nace un nuevo acto administrativo, y por lo mismo, controvertible judicialmente. Si hubo mora de la administración en hacer el pago, y, por lo mismo, si esta debía o no reconocer intereses y reajuste por inflación, es problemática que, frente al título ejecutiva, debe manejarse dentro del proceso de ejecución y no por la administración al dictar el acto de ejecución de la sentencia.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR URIBE ACOSTA 
 CE SEC3 EXP1991 N6065  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO / FALLA DEL SERVICIO PRESUNTA / - Arma Oficial /  CULPA DE LA VICTIMA / CONCURRENCIA DE LAS CULPAS   El caso sub - judice, dadas sus especiales circunstancias, permitía la solución bien con apoyo en la tesis de la falla probada del servicio o bien con fundamento en la falla presunta. La primera porque se comprobó que la conducta irregular del agente muestra un mal funcionamiento del servicio público, y la segunda porque se probó que la tragedia se produjo con el arma de dotación oficial y que ésta fue accionada por el agente público. De lo probado se infiere que el hecho trágico se produjo por la concurrencia de dos fallas simultáneas, sin que pueda afirmarse la exclusividad de ellas. Ambas conductas graves y determinantes.   LIQUlDACION DE CONDENA / CONDENA EN ABSTRACTO     La liquidación de la condena deberá hacerse mediante el trámite previsto incidental previsto en el artículo 137 del C.P.C. y no por la vía que indicaba  
 CE SEC3 EXP1991 N6069  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
TRASLADO PARA ALEGAR / MINISTERIO PUBLICO   Cuando se dio traslado común para alegar, no existía la obligación de dar traslado independiente al Ministerio Público. Por lo tanto, se entendió ese traslado de diez días dentro del mismo otorgado en forma común para las partes y no se configuró la causal de nulidad alegada.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: CARLOS BETANCUR JARAMILLO   Santafé de Bogotá, D.C., octubre dieciséis (16) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 6069   Actor: REMEDIOS MAUT PINEDO MEJÍA Y OTROS     Procede la sala a decidir el grado de consulta propuesto contra la sentencia de 4 de mayo de 1989 dictada por el tribunal administrativo de la Guajira, mediante la cual se dispuso:   "1. Declárase Administrativamente responsable a la Nación (Policía Nacional)  de la muerte del s 
 CE SEC3 EXP1991 N6079  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
CULPA DE LA VICTIMA - Inexistencia              Al tratarse de un miembro de la institución militar quien debe tener una capacitación para obrar en casos similares y de quien se exige un máximo de cuidado en la utilización de un arma de fuego, no se acepta que la única manera de evitar que un retenido se escape sea la de ultimarlo, pues existen otros medios y en caso extremo el uso del mencionado elemento oficial debe hacerse previendo hacer el menor daño, pero en este caso, el disparo se hizo directamente a la cabeza del retenido, lo que obviamente determinó su muerte. Así, que la agresión del agente fue desproporcionada ante el supuesto ataque de que fue objeto por parte del detenido.   DEMANDA - Requisitos / CUANTIA - Estimación / TRIBUNAL ADMINISTRATIVO /  COMPETENCIA POR CUANTIA   Si en las pretensiones de la demanda, además de los perjuicios materiales, se solicita que se condene al equivalente al valor de mil gramos oro, no queda duda qu 
 CE SEC3 EXP1991 N6102Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / IURA NOVIT CURIA / DEMANDA - Requisitos / FUNDAMENTOS DE DERECHO   En controversias contractuales no se aplica la segunda parte del ordinal 4o. del artículo 137 del C. C. A. porque en tales controversias, como en las de reparación directa, opera la regla "iura novit curia" en toda su extensión. Al calificar como contractuales las controversias que giren en torno a los actos contractuales se les está dando a éstas una calificación que amerita un tratamiento diferente al que se le da al acto administrativo impugnado en las acciones de nulidad (artículo 84 del C.C.A.) y de restablecimiento (artículo 85 ibídem); acciones para las cuales sí rige en su integridad la existencia de la segunda parte del ordinal mencionado.   ACUMULACION CONDICIONAL DE PRETENSIONES / CADUCIDAD DEL CONTRATO/ CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento   En eventos como el aquí estudiado, el juez no podrá estudiar el incumplimiento de l 
 CE SEC3 EXP1991 N6103Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / CADUCIDAD / TRANSITO DE LEGISLACION    Demandas presentadas con anterioridad a marzo 1 / 84, originadas en contratos no admiten discusión sobre existencia o inexistencia de caducidad de tales acciones; demandas originadas en actos o hechos relacionados con contratos administrativos ocurridos antes de la fecha indicada, pero no presentadas hasta entonces, se rigen por el fenómeno de la caducidad de la acción contractual prescrito  por el artículo 136 inciso 7 del C.C.A., por cuanto ésta disposición de naturaleza eminentemente procedimental tiene efecto inmediato y entra a regular aspectos que no se hubieran consolidado o consumado antes de esa fecha.   ENRIQUECIMINETO SIN CAUSA / ACCION IN REMVERSO / ACCION DE REPARACION DIRECTA / CADUCIDAD / TRANSITO DE LEGISLACION   El fenómeno del enriquecimiento sin causa, como fuente de obligaciones y derechos, tiene la categoría de hecho y como tal deberá hacerse valer a travé 
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