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 CE SEC3 EXP1991 N2930  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
AUTO DE CUMPLIMIENTO   En aras de la certidumbre y de la seguridad jurídicas, una vez regrese el asunto con la decisión de la Sala Plena, se requiere que exista una providencia, por cuya virtud se reasuma la competencia perdida por la interposición y trámite del recurso extraordinario de súplica y sirva de punto de partida para contar los términos procesales a que hubiere lugar. Debe existir absoluta certeza sobre la fecha a partir de la cual se comiencen a contar los plazos cuyo vencimiento produce el efecto fatal de la caducidad; esa Finalidad no se cumple con la simple ejecutoria de la sentencia de la Sala Plena pues el solo envío del expediente por la Secretaría General a la de la Sección competente para la tramitación posterior, supone cierto lapso incierto.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C.,  
 CE SEC3 EXP1991 N3060Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
DERECHOS DE AUTOR / PROPIEDAD INTELECTUAL / FALLA DEL SERVICIO /  ACCION DE REPARACION DIRECTA - Procedencia / EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / INDEMNIZACION DE PERJUICIOS   Considera la Sala que la competencia para definir este tipo de conflicto de reparación directa o responsabilidad extracontractual radica en la jurisdicción de lo contencioso administrativo. No podrá sostenerse válidamente que esa inscripción sea constitutiva del derecho de propiedad. Este nace desde su creación intelectual y hasta que se extinga por los medios legales. Para su dueño merece la protección de las autoridades por mandato de la Constitución. Los artículos 52, 87 y 88 de la Ley 86 de 1946 interpretados así, son inaplicables en la presente controversia por ser inconstitucionales. Se hace esta aseveración con apoyo en el artículo 215 de la C.N.   La utilización de la obra, sin la autorización de su autor, le produjo perjuicios a éste y violó claramente los mandatos con 
 CE SEC3 EXP1991 N3577Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
DICTAMEN PERICIAL - Objeción / ERROR GRAVE   La objeción por error grave no está llamada a prosperar, pues la simple circunstancia de que los auxiliares de la justicia, para llegar a la conclusión de que: "las máquinas motivo de este pleito no podían generar una potencia continua de 600 kilowatios", hubiesen consultados ( entre otros documentos ) las resoluciones del ICEL, los pliegos de licitación, etc., no da margen para concluir que hubo error grave. Este acervo probatorio sólo viene a servir para que el juez, al apreciar la prueba, examine, dentro del marco de libertad jurídica que tiene, si las conclusiones del dictamen son claras, firmes y consecuencia lógica de sus fundamentos.   PLIEGO DE CONDICIONES   Por haberse limitado el ICEL a preguntarle a los vendedores ”qué le podían ofrecer”, en lugar de establecer “qué deseaba comprar”, se presentaron todos los desfases en el manejo de la relación contractual que dieron lugar al pr 
 CE SEC3 EXP1991 N3600Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
TEORIA DE LA IMPREVISION - Improcedencia / REAJUSTE DE PRECIOS /  EQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO   La sala no considera ajustada a la ley y al derecho, una conducta  del administrado que luego de obtener la adjudicación, a renglón seguido solicitara o obtuviera el reajuste de precios alegando que se ha presentado un mayor incremento de los mismos, por circunstancias que no encuadran propiamente en la filosofía jurídica que informa la teoría de la imprevisión. Esta teoría en el “sub - lite “ no podría abrirse pasa entre otras razones porque no se probó el monto de las pérdidas o perjuicios sufridos por la firma demandante. En este particular no puede perderse de vista que la teoría de imprevisión no cubre ni asegura ganancias, sólo es una ayuda en las pérdidas. No se probó cuales pérdidas  sufridas por el contratista debían ser cubiertas por la administración para que el álea del contrato pasara de un límite extraordinario o anormal, a un límite normal   
 CE SEC3 EXP1991 N3800Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
LICITACION PUBLICA - Deserción / ADJUDICACION DEL CONTRATO   Si el acto de adjudicación está en firme no es posible declarar desierta la licitación, porque con el termina la etapa de selección del contratista. Pero si el acto no estaba en firme porque debía someterse a la aprobación de la Junta (de la entidad que contrata) y ésta no se dio, es como si no hubiera culminado aún el proceso selectivo y por tanto, podía hacer la declaración de deserción. En otras palabras, como el acto de adjudicación estaba sometido a condición y ésta no se cumplió, es como si la adjudicación no se hubiera   ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO - Inconveniencia   La inconveniencia de una negociación no es factor que debe simplemente afirmarse, ya que debe calificarse en forma razonada. La administración debe decidir en qué consiste esa inconveniencia para facilitar así al administrado el control del acto administrativo. Esta omisión es grave y de haber sido demandado posibl 
 CE SEC3 EXP1991 N4220Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO / FALLA DEL SERVICIO / DERECHO DE PROPIEDAD - Afectación   Es ostensible la indolencia de la administración municipal que, por un lado trataba de conservar afectado a como dé lugar un bien inmueble de propiedad particular al uso público, y, por el otro, no realizaba ninguna diligencia tendiente a la adquisición de¡ lote y a la construcción de la plaza proyectada. Es indudable que esta conducta causó perjuicios al actor; de un lado porque habiendo tenido ofertas de compra y de explotación del bien no pudo aprovecharlas; de otro, porque dado el interés del municipio en conservar el lote impidió su utilización y disfrute adecuados.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C. , julio veintisiete (27) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 4 
 CE SEC3 EXP1991 N4739 4642 5951Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
EXCEPCION DE CONTRATO NO CUMPLIDO / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento   La Sala se inclina por la tesis de quienes predican que la exceptio non adimpleti contractus sí tiene cabida en la contratación administrativa, pero no con la amplitud que es de recibo en el derecho civil, pues se impone dejar a salvo el principio del interés público que informa el contrato administrativo. El contratista, en principio, está obligado a cumplir con su obligación, en los términos pactados, a no ser que por las consecuencias económicas que se desprenden del incumplimiento de la administración se genere una razonable imposibilidad de cumplir para la parte que se allanare a cumplir, pues un principio universal de derecho enseña que a lo imposible nadie está obligado.   MODIFICACION UNILATERAL DEL CONTRATO   Uno de los principios que informan la ejecución contractual administrativa es el de Mutabilidad, en virtud del cual la administración pública “... tiene la posib 
 CE SEC3 EXP1991 N5083Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
EXTINCION DE DOMINIO / DERECHO DE PROPIEDAD / DICTAMEN PERICIAL   El propietario del inmueble no ejerció sobre él los actos de explotación económica previstos en la ley, tales como las plantaciones o sementeras, la ocupación con ganados y otros de igual significación económica, durante los tres últimos años. La propiedad privada merece el respeto del Estado, pero es igualmente cierto que ella tiene una función social que implica obligaciones. Todo dictamen pericial debe ajustarse a las formalidades procesales para la validez de la prueba, pues estas son una garantía para las partes,  si tales formalidades se pretermiten, el único efecto jurídico que se produce es el que el juez no puede darle mérito probatorio al experticio.   METODO EXEGETICO - Improcedencia.   No siempre es de recibo la tesis según la cual cuando el texto de la ley sea claro, no se desantenderá su tenor literal so pretexto de consultar su espíritu. Cierto es que en casos aisla 
 CE SEC3 EXP1991 N5127Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL / COMPETENCIA / INDEMNIZACION DE PERJUICIOS / CONTRATO DE INTERVENTORIA   Las entidades públicas no pueden, en principio declarar responsabilidad ni auto condenarse. Esto le compete con exclusividad al juez del contrato, el que podrá, con base en una demanda presentada por una de las partes contratantes, definir en la sentencia que culmine el proceso, la responsabilidad contractual de la demandada y en consecuencia, condenarla al pago de perjuicios. En el campo de la responsabilidad contractual no hasta afirmar que se incumplió una obligación dada; hay que explicar en qué consistió ese incumplimiento en la realidad y cuál fue su incidencia en la ejecución del contrato, Debe distinguirse entre el contrato de obra pública y el de interventoría, pues el incumplimiento del contratista de obra no debe imputarse al de interventoría, como si éste fuera obligado a la ejecución de la obra pública.     CONSEJO DE ESTADO    
 CE SEC3 EXP1991 N5370Económico y financiero, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA / FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES /  SOCIEDAD FIDUCIARIA / CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL -  Reglamentación / FIDUCIA ENTRE ENTIDADES PUBLICAS   El Decreto 1547 de 1984 autorizó la creación de una sociedad fiduciaria para manejar el Fondo Nacional de Calamidades. Con base en dicha ley La Previsora S.A. y Cajanal crearon una nueva empresa comercial e industrial del Estado denominada Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda. regida en lo no previsto en su escritura de creación por los Decretos 1050 y 3130 de 1968. El Decreto 632 de 1988 en forma alguna excede los términos del Decreto 1547 de 1984 ni desconoce el contenido de la escritura de constitución de la Sociedad Fiduciaria. No hizo ese Decreto cosa distinta a la de precisar ciertos aspectos comprendidos en leyes y normas anteriores para facilitar la debida ejecución y comprensión de la ley.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN 
 CE SEC3 EXP1991 N5372Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
INDIVIDUALIZACION DEL ACTO / DEMANDA - Requisitos / DEMANDA - Ineptitud / ACTO COMPLEJO   Cuando el acto administrativo haya sido objeto de recursos por la vía gubernativa, deben   impugnarse también los actos decisorios de éstos, los cuales se integran a la decisión inicial para conformar la única manifestación de la voluntad administrativa.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente : CARLOS BETANCUR JARAMILLO   Bogotá, D.E. , julio doce (12) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5372   Actor: RUBÉN PÉREZ     El señor Rubén Pérez, mediante apoderado idóneo demanda la nulidad de la resolución # 002606 de septiembre 28 de 1987 dictada por el Ministerio de Minas, mediante la cual se declaró fundada la oposición hecha por Antonio Hernández P. contra la solicitud de permiso #6042 presentada por aquél. Como consecuenc 
 CE SEC3 EXP1991 N5460  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
PERJUICIOS MORALES A HERMANOS - Determinación   El criterio que debe orientar el reconocimiento de perjuicios morales en favor de los hermanos de quien ha perdido la vida por causa de una falla del servicio, no sólo es el techo común; vale decir, la ausencia de separación física de la residencia. No. Cierto es que éste es un hecho indicativo de la unión familiar, pero no es ni definitivo, ni exclusivo. En efecto, a pesar de la convivencia puede crecer el desamor, así como los lazos del cariño se pueden robustecerse con la distancia; sobre este tópico toda regia general peca de arbitraria, razón por la cual se debe analizar cada caso, cada familia, cada miembro del hogar en forma individualizada.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá D.C. , agosto veintitrés (23 ) de mil novecientos noventa y uno (1991) &nbs 
 CE SEC3 EXP1991 N5494  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
NULIDAD PROCESAL - Improcedencia / RECURSO EXTRAORDINARIO DE SUPLICA   La variación de la jurisprudencia de la Corporación hecha  sin competencia por una de las secciones ha sido prevista de manera expresa, en el C.C.A. como causal que desencadena el recurso extraordinario de súplica. En este caso, en consecuencia, no es aplicable la declaración de nulidad con apoyo en el C. de P.C.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C., septiembre diez y nueve (19) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5494   Actor: MARÍA ODILIA MUÑOZ Y OTROS     Resuelve la Sala el recurso de súplica ordinario propuesto por el señor apoderado judicial de los demandantes en contra del auto proferido por el Señor Consejero Ponente, Doctor GUSTAVO DE GREIFF RESTREPO, el 4 de noviembre de 
 CE SEC3 EXP1991 N5595Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE ORDEN PUBLICO /  FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA /  SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE /  VEHICULO PARTICULAR /  ACTO TERRORISTA   Perturbaciones del orden público, se han tornado frecuentes en el país y frente a ellas la administración suele limitarse a pedirle a los transportadores que no suspendan el servicio público pues de lo contrario se harán acreedores a las sanciones de ley. De otro lado, los delincuentes amenazan con acudir a las vías de hecho, creándose así una situación de callejón sin salida que debe romperse en favor de la comunidad, prestando en favor de ésta el servicio, pero con la seguridad de que la administración asume el costo del riesgo. Frente a la situación que se deja estudiada, nada impide concluir que en el caso en comento se dio la falla del servicio y, por lo mismo debe repararse el daño causado.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Cons 
 CE SEC3 EXP1991 N5618Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
ACCION IN REM VERSO / ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA   Se ha sostenido que en casos como el aquí estudiado, más que una controversia de tipo contractual, se da un litigio indemnizatorio por enriquecimiento sin causa. Y ahora, aunque la Sala no pretende variar ese enfoque, desea atenuarlo en su rigor, dada la circunstancia de que aquí tampoco puede hacerse una diferencia tajante entre la acción contractual y la extracontractual, máxime cuando ya la doctrina se orienta a la aplicación de principios comunes.   Si se adopta la solución propuesta por el Tribunal, ello obedece a que ante la ausencia del contrato adicional que debió celebrarse, es más justa para la persona que ejecutó la obra, pese a ese vacío, subsumir la acción en los supuestos de la actio in rem verso, que obligarla a demandar contractualmente apoyada en un contrato que no llegó a perfeccionarse.   LUCRO CESANTE - Liquidación   Cuando se revalúa un valor histórico, se restablece  
 CE SEC3 EXP1991 N5623Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
MINAS / EXTINCION DEL DOMINIO / EXPLOTACION DE MINAS   La extinción del derecho de dominio minero se produce de pleno derecho, así el acto que constate la existencia del fenómeno y que le dé publicidad en el registro público se produzca con posterioridad. Por esta razón, el que explota una mina de su propiedad deberá, tan Pronto se produzcan los hechos constitutivos de fuerza mayor o a más tardar dentro de los seis meses siguientes ponerlos en Conocimiento del Ministerio para que éste los evalúe y estime si tienen o no la virtualidad alegada. Esta oportunidad es así preclusiva.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: CARLOS BETANCUR JARAMILLO   Bogotá D. E. Abril veintiséis (26) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5623   Actor: ANTONIO SÁNCHEZ NARANJO Y OTRA     Procede la sala a decidir el presente asunto.  
 CE SEC3 EXP1991 N5647Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO   Las conductas delictivas que pueden y deben generar la reacción del Estado encargado de reprimirlas, no lo autorizan, sin embargo, a suprimir la vida de los agentes o cómplices, o colaboradores en las mismas, salvo que la excepcional gravedad de los acontecimientos no permita ninguna otra salida eficaz para enfrentar el ilícito. En el caso bajo examen, todo indica que los miembros del Ejercito pudieron inmovilizar el taxi en que viajaban los autores del ilícito, capturarlos y someterlos a las penas que prevén las leyes, previo  el juicio respectivo.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D.C., once(11)de octubre de mil novecientos noventa y uno (1991)    Radicación número: 5647   Actor: JOSÉ ALVARO GIRALDO CASTILLO     Resuelve la Sala el recurso 
 CE SEC3 EXP1991 N5669Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO / COMPETENCIA / LAUDO ARBITRAL   La competencia del Tribunal de arbitramento se limita a decidir sobre los puntos precisos que se someten a su pronunciamiento, pues no es atributo suyo una capacidad jurisdiccional abstracta. En el sub lite el Tribunal no omitió resolver ninguna de las cuestiones sujetas a su arbitramento.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CESAR URIBE ACOSTA   Bogotá, D.E., mayo veinticuatro (24) de mil novecientos noventa y uno (1991)   Radicación número: 5669   Actor: Constructora Brugues & Cía S.A        -  I  -   Agotada la tramitación procesal de la ley, sin que se observe causal de nulidad que vicie la actuación, procede la Sala a desatar el recurso de anulación interpuesto por la EMPRESA DE ENERGIA ELECTRICA DE BOGOTA contra el laudo arbitral proferido el día 
 CE SEC3 EXP1991 N5686Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA - Improcedencia / ACCION IN REMVERSO - Improcedencia / HECHO ADMINISTRATIVO / CADUCIDAD /  HIPOTESIS DE NO DERECHO   La teoría del enriquecimiento sin causa no puede ser invocada, como fuente de obligaciones, sin reflexionar a fondo sobre la realidad fáctica  que le sirve de apoyo. La  administración y el particular no pueden poner en marcha, a cada momento, relaciones de hecho, para eludir la normatividad sobre contratación administrativa, y con la mira puesta en que posteriormente se impetrará de la justicia el reconocimiento económico correspondiente, gracias al ejercicio de la acción in remverso. Definido el caso sub-lite como una situación de hecho la acción está caducada, pues se presentó la demanda luego de transcurridos los tres años que da la ley para instaurar la acción.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR UR 
 CE SEC3 EXP1991 N5692  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1991100%...X
FALLA DEL SERVICIO PRESUNTA / IURA NOVIT CURIA   La Sala, en hechos como los narrados en el sub - judice, ha venido sosteniendo la falla presunta del servicio, porque se trata de un agente de la Policía que con su arma de dotación oficial causa un daño y con ello, la falla se presenta y por lo mismo excluye el estudio de cualquier otro tipo de responsabilidad. La escogencia de uno o varios regímenes es asunto que compete al fallador como dispensador del derecho al calificar la realidad que presentan los hechos narrados al proceso, en aplicación del principio iura novit curia que permite aplicar la ley al asunto sometido a consideración de la jurisdicción.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: POLICARPO CASTILLO DÁVILA   Bogotá, D.E. diecisiete (17) de abril de mil novecientos noventa y uno (1991)    Radicación número: 5692   Actor: TARGELIA 
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