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 CE SEC3 EXP1992 N1875Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Incumplimiento / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Ejecución / CONTRATO DE OBRA PUBLICA - Suspensión   Si bien es cierto que el actor debía cumplir las órdenes que le impartiera la administración por razones de oportunidad o conveniencia, es igualmente incuestionable que el contratista no podía actuar contra la lógica de lo razonable, esto es, hacer mal las cosas que se ordenaban, simplemente porque recibía una ORDEN. No tendría sentido que al final de la obra ésta resultara con vicios o defectos en su construcción, y que la excusa fuera la que normalmente se estila: Cumplí órdenes. Hacer las obras mal, simplemente porque se recibió una orden, es conducta irresponsable, que puede encuadernarse dentro de la Filosofía que informa el dolo. Este es uno de los muy pocos casos que el contratista puede suspender la obra mientras no se le definan aspectos técnicos sustanciales, para la mejor realización de la misma.   CADUCIDAD DEL CONTRATO - 
 CE SEC3 EXP1992 N2397Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LIQUIDACION DE CONDENA - Actualización / CORRECCION MONETARIA /  ANATOCISMO - Improcedencia   La demanda con que se inició el presente proceso, se presentó cuando todavía no se había abierto paso en los altos tribunales del país la jurisprudencia que acepta la corrección monetaria. La jurisprudencia de la Sala es exigente cuando precisa que la oportunidad para solicitar la corrección monetaria se brinda solo en la demanda, con el fin de permitirle a la contraparte que sobre el particular también ejercite el derecho de defensa.  Por lo demás, ella no se puede decretar de oficio. De otro lado, la Sala tiene comprensión jurídica de que el cobro de intereses de intereses, paso que todavía no ha sido dado por el legislador nacional; la jurisprudencia nunca ha tolerado ni autorizado el cobro de intereses de intereses. Tasas acumuladas no se han aplicado ni para la corrección monetaria, ni para los intereses.   CONDENA EN ABSTRACTO - Liquidación / LIQUIDACION 
 CE SEC3 EXP1992 N2466Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
SENTENCIA / TERMINOS - Interrupción / PODER ESPECIAL - Referencia   La decisión es oportuna pese a la existencia de un recurso de reposición pendiente relacionado con la renuncia que de los poderes presentó el primer apoderado de los demandantes, porque una vez entrado el negocio a despacho para fallo esta clase de solicitudes no puede interrumpir los términos para dictar la sentencia. Además, con lo aquí decidido no se afectan los derechos procesales de la parte, ya que los poderdantes que fueron notificados de la mencionada renuncia tuvieron la oportunidad para designar otro apoderado; y los que no fueron, siguen representados por los apoderados iniciales.   FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Inexistencia / FALLA DEL SERVICIO DE TRANSITO - Señalización / CULPA DE LA VICTIMA   Para la Sala no se probó la falla del servicio y tiene plena certeza que todo se debió a la conducta culposa e imprudente del conductor del vehículo, quien, pese a las cond 
 CE SEC3 EXP1992 N2858Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
NUEVA FORMULACION DE DEMANDA / RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES   Se les dio a los demandantes que sufrieron la destrucción de sus expedientes durante el incendio del Palacio de Justicia una opción: o reconstruir los expedientes que estaban en trámite o formular nuevamente su demanda. El parágrafo del artículo 1o. del Decreto 3825 de 1985 no dice que el demandante pueda presentar una nueva demanda sino algo diferente, con un alcance también diferente y específico: que puede optar por "la nueva formulación de su demanda". En otras palabras, el demandante en aquel entonces que escogió la segunda opción debió presentar de nuevo la demanda que en su oportunidad había presentado. Semánticamente "la nueva formulación de su demanda" tiene un alcance definido y lo nuevo se refiere a la oportunidad para ejercer la opción de la ley no para presentar una demanda diferente.     INDEBIDA ACUMULACION DE PRETENSIONES   Aunque la jurispru 
 CE SEC3 EXP1992 N3016Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA - Afectación / EXTINCION DEL DOMINIO / CARGA DE LA PRUEBA   La extinción del dominio es un límite exógeno que sufre el ejercicio del derecho de propiedad. Si el interesado se niega o rehusa asumir la explotación del bien y lo abandona durante tres años continuos posteriores al 29 de marzo de 1973 ( vigencia de la Ley 4 de 1973) o anteriores a la inspección ocular del trámite administrativo, en esas circunstancias se configuran las causases para que en cumplimiento de expresos mandatos legales se declare extinguido el dominio. La adecuada. explotación de un predio solo se acredita a través de los medios de prueba que la normatividad agraria denomina principales y complementarios, en este proceso de revisión, la demandante se circunscribió a la inspección judicial y al dictamen de los peritos y omitió acudir a los medios complementarios. Las pruebas del Incora revelan abandono de la zona comprendida con la extinción del dominio.  
 CE SEC3 EXP1992 N3180Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
COMUNIDAD / COMUNERO / INTEGRACION DEL CONTRADICTORIO / LITIS CONSORCIO NECESARIO   En los casos de comunidad no es necesario que todos sus copropietarios demanden, pues basta que uno solo de ellos haya pedido para aquella, para que quede bien integrado el litis consorcio necesario y en consecuencia, si la sentencia acoge el petitum, la decisión favorece a toda la comunidad.   ACCION DE REPARACION DIRECTA / CADUCIDAD   De conformidad con lo que para entonces preveía al artículo 28 del Decreto Ley 528 de 1964, el plazo hábil para incoar esta acción de reparación directa si inició en la fecha en que se hizo transmisión del derecho de propiedad en favor de terceros. Cuando se presentó la demanda, dicho lapso perentorio e improrrogable ya había precluído, la expiración del término (de caducidad) fijado por la ley para ejercitar la acción, determina la imposibilidad para que el Consejo de Estado haga un pronunciamiento de fondos sobre la cuestión deb 
 CE SEC3 EXP1992 N3447  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO DE TRACTO SUCESIVO   Dado el carácter retroactivo ( al menos inter partes) de la resolución judicial, la doctrina ha dicho que, para los contratos de ejecución continuada lo correcto es hablar de la terminación del contrato. En el sub - lite, al momento de plantear la demanda el contrato se ha extinguido, ha dejado de existir, y, por lo tanto, está fuera de lugar la solicitud para que el juez lo declare terminado o resuelto.   CONTRATO ADMINISTRATIVO - Terminación   La terminación del contrato, si bien, fue inicialmente la expresión de la voluntad unilateral del Sena, con posterioridad fue negociado y consentida por la demandante, razón por la cual queda excluido el incumplimiento y no pueden prosperar las indemnizaciones que, con fundamento en el mismo, se demandan.  A los indicios del proceso, hay que agregar la participación de la demandante, en calidad de proponente en la licitación que abrió el Sena con el objeto de adjudicar de nu 
 CE SEC3 EXP1992 N3517Administrativo, Familia JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO / EXPLOTACION DE MINAS /   MINISTERIO DE MINAS - Obligaciones   El Ministerio de Minas y Petróleos estaba en la obligación de resolverla solicitud hecha por los interesados en un término de cuatro meses, contados a partir de la fecha de aquella, pues de lo contrario se entendería "que se ha demostrado el hecho de la explotación o la causa justificativa de la suspensión. El Ministerio solo vino a pronunciarse sobre el fondo de la petición, más de tres años después del término que la ley le brindaba para ello. En estas circunstancias operó el silencio administrativo positivo, con todas las consecuencias que genera en derecho.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JULIO CÉSAR URIBE ACOSTA   Santafé de Bogotá, D.C., veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa y dos (1992)   Radicación número: 3517   Acto 
 CE SEC3 EXP1992 N3567Ambiental, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO  DE REGISTRO PUBLICO   La falla del servicio se dio por la circunstancia de que "para un mismo predio se abrieron dos folios de matrícula en el nuevo sistema". En la práctica resultaron violados los principios que informan el derecho registral y que como bien lo destaca la doctrina, "son los orientadores fundamentales que informan la disciplina y dan las pautas en la solución de los problemas jurídicos planteados en el derecho positivo, a saber: a) El principio de la seguridad jurídica, b) El principio de la fe pública, c) El principio de la publicidad y d) El principio de la legalidad".     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: DOCTOR  JULIO CESAR URIBE ACOSTA   Santafé de Bogotá, D.C., Julio nueve  (9) de mil novecientos noventa y  dos (1992)   Radicación número: 3567   Actor: PACHÓN LARROTA E HIJOS LIMITAD 
 CE SEC3 EXP1992 N4009Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
LIQUIDACION DE CONDENA - Aceptación   La aceptación expresa por la demandada respecto de la mayor parte de los guarismos establecidos por el actor en su escrito de liquidación, que no es otra cosa, sino la conformidad de la obligada con los valores calculados por el beneficiario de la condena, tuvo expresa consagración legal en el anterior artículo 308 del C.P.C., norma vigente al producirse el fallo cuya concreción ahora se tramita. Se trata entonces del comportamiento permisivo y consecuencial que la parte obligada al pago asume frente a la cuantificación del mismo, su actitud conciliadora y orientada, desde luego, a evitar prolongaciones en el trámite incidental con relación a cifras cuyos fundamentos y valores se abstiene de controvertir al expresar su libre aceptación de las mismas. Esa conducta procesal merece el respaldo del fallador, cuando además las cifras liquidadas y aceptadas tienen respaldo probatorio.   LIQUIDACION DE CONDENA - Fundame 
 CE SEC3 EXP1992 N4108Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
PRINCIPIO DE LA BUENA FE / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO / ACTO PRECONTRACTUAL   El proyectado contrato de permuta no se podía celebrar porque el inmueble que pretendían los demandantes, había salido del patrimonio municipal desde 1976; sin embargo, no hay duda de que se desarrolló un procedimiento tendiente a la celebración del contrato, el cual - como toda actuación administrativa - debe estar presidido por el principio de la buena fe hoy consagrado positivamente en el artículo 83 de la Constitución Política; su quebranto genera responsabilidad patrimonial a cargo del Estado cuando ha ocasionado perjuicios al particular vinculado en la relación precontractual.     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCIÓN TERCERA   Consejero ponente: JUAN DE DIOS MONTES HERNÁNDEZ   Santafé de Bogotá, D. C., febrero veintisiete (27) de mil novecientos noventa y dos (1992)   Radicación núm 
 CE SEC3 EXP1992 N4311Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
SUBROGACION / LEGITIMACION EN LA CAUSA / NOMBRE COMERCIAL /      CARGA DE LA PRUEBA   Cuando el actor invoca su calidad de subrogatorio de la víctima, es de su cargo demostrar que existe identidad entre la persona que sufrió el perjuicio reclamado, la persona asegurada por la compañía demandante y la persona que recibió la indemnización que dice haber pagado; únicamente cuando esos extremos se encuentran debidamente probados, la aseguradora estará legitimada en la causa -      en tanto subrogataria del perjudicado - para reclamar el monto que debió desembolsar por indemnización. La ley se ocupó, hasta el detalle, de la formación del nombre de las sociedades comerciales, de sus efectos y de su protección todo con el propósito de otorgarles la individualidad necesaria porque “una vez constituida legalmente, forma una persona jurídica distinta de los socios individualmente considerados". La actora no demostró su carácter de subrogataria de la importadora po 
 CE SEC3 EXP1992 N4315Aduanero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE ADUANAS / OPERACION ADMINISTRATIVA /  ACCION DE REPARACION DIRECTA   Cuando la causa eficiente del daño no es el acto sino su ejecución que se estima ilegal, por ejemplo, por haberse realizado, sin que el acto hubiese adquirido firmeza, la acción procedente es la de reparación directa frente a la operación administrativa correspondiente. En el sub - lite el actor no cuestiona la legalidad de la resolución por cuya virtud declaró el abandono, en favor del Estado, de los 16 vehículos comprometidos en esta reclamación; el reproche está dirigido al hecho de que se dispuso de ellos, por remate o por adjudicación, antes de que el acto administrativo estuviera en firme; o sea que la demanda se funda en los actos de ejecución; no en el acto administrativo que constituyó derechos en favor de la administración. El procedimiento regular a seguir se obvió, generando, de consiguiente , una falla en el servicio que impone la indemnización total del da 
 CE SEC3 EXP1992 N4374Económico y financiero, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA / PRESUNCION DE RESPONSABILIDAD   Los agentes del orden actuaron en forma desproporcionada, excesiva e irregular, ante un incidente menos iniciado por el hecho de haber golpeado uno de los costados de la patrulla que se les vino encima y casi los atropella. Esto, enfocado en forma tradicional, da pie para enfocar el asunto como una presunción de responsabilidad; presunción como lo ha repetido la jurisprudencia, que sólo le da margen a la administración para exculparse probando la fuerza mayor, la culpa exclusiva de la víctima y el hecho también exclusivo y determinado del tercero.   PERJUICIOS MATERIALES A LESIONADOS   Dada la incapacidad permanente total que de le asignó al actor por el jefe de sección de Medicina del Trabajo (disminución del 100 de su capacidad laboral, correspondiente a un índice lesional 21), deberá indemnizársele. Incapacidad permanente de carácter profesional que no puede desaparecer con el he 
 CE SEC3 EXP1992 N5102Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
JUICIO CIVIL DE POLICIA / AMPARO DE POSESION / JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA / COMPETENCIA.   El caso bajo examen es un juicio de carácter civil, mediante el cual el Idema buscó el amparo de la posesión de un bien inmueble, razón por la cual esta jurisdicción carece de competencia para examinar la legalidad de la decisión adoptada. La conclusión anterior en nada se resiente con el derecho de que en el proceso policivo haya sido parte una empresa industrial y comercial del Estado, participación que no cambia la naturaleza de la actuación ni de las decisiones que se profieran; de lo contrario tendríamos que sostener el absurdo de que los procesos adelantados ante esta jurisdicción son administrativos por la calidad de las partes que en ellos intervienen. La Sala no encuentra asidero probatorio alguno para aplicar la disposición contenida en el artículo 21, parágrafo, de la Ley 30 de 1988 que autoriza el control jurisdiccional contencioso administrativ 
 CE SEC3 EXP1992 N5169Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
HIDROCARBUROS NIULTA   No conviene analizar el llamado Código de Petróleos como si apenas lo constituyera el Decreto 1056 de 1953, cuando con posterioridad al mismo se han expedido estatutos transcendentales en la materia, los que deben ser tomados en cuenta. El artículo 67 del Código de Petróleos, procura el cumplimiento de las obligaciones que allí se establecen, so pena de imponer una sanción pecuniaria en caso de incumplimiento. La actora sostiene que la obligación que se reclama como incumplida es de carácter laboral y así lo deduce porque el Decreto 1348 de 1961 faculta al Ministerio del Trabajo para sancionar el incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 10 de 1961. Para la Sala, no resulta acertada la interpretación anterior, por cuanto la norma distingue entre los Ministerios de Trabajo y Minas y Petróleos, con miras a que cada ente oficial reciba la información correspondiente y la utilice o aplique de acuerdo con los fines propios de 
 CE SEC3 EXP1992 N5177  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
EXTINCION DEL DOMINIO / EXPLOTACION ECONOMICA / CARGA DE LA PRUEBA   Las pruebas acreditan que para la fecha de la diligencia de alineación de zonas y durante los años anteriores a ella, la zona objeto de extinción del dominio que fue explotada económicamente por su titular. Tanto en el trámite administrativo como en la acción de revisión, la carga de la prueba de la explotación incumbe al respectivo propietario. Lo cultivado por terceros que no reconocen vínculo de la dependencia con el propietario inscrito, no se tomará en cuenta para acreditar la explotación que a él corresponde, y si afirma la preexistencia de esa relación con los colonos, deberá probarse. A pesar del crédito institucional, la zona que venía inculta continuó inexplorado sin que en ello tuviese injerencia alguna al proceso ejecutivo. En esas precisas circunstancias, dicho proceso no constituye fuerza mayor o caso fortuito, con la virtuosidad de justificar el abandono de la explotación, sin 
 CE SEC3 EXP1992 N5317  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
EXPROPIACION / DERECHO DE DOMINIO / PRESCRIPCION / PROPIEDAD PRIVADA - Función Social.   El propietario del fundo no lo ha explotado económicamente, dándose el causal de extinción del derecho de dominio privado a favor de la Nación. Las normas agrarias son de desarrollo de la carta constitucional que define la propiedad como función social, que le impone deberes a su titular para su ejercicio, so pena de la extinción del derecho. La adquisición del dominio por prescripción es de creación legal, pasando así el bien de la persona que no lo explota a otra que sí lo hace. Por eso mismo se entiende que la prescripción sea uno de los modos de adquirir el dominio privado. En la extinción el fenómeno es más complejo. El inmueble que había salido del dominio del Estado vuelve al patrimonio de éste, quien podrá adjudicarlo a otra u otras personas que le estén haciendo cumplir su función social en la forma prevista en la ley. Muestra así la extinción una relación entre  
 CE SEC3 EXP1992 N5326Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
ANULACION DEL LAUDO ARBITRAL - Características / LAUDO ARBITRAL /  PRINCIPIO DISPOSITIVO   El recurso de anulación de laudos ataca la decisión arbitral por errores "in procedencia" en que haya podido incurrir el Tribunal de Arbitramento, y excluye de su órbita los errores "in judicando", lo cual implica que no puede impugnarse el laudo en cuanto a cuestiones de mérito.  Ha de entenderse la infirmación del laudo, sin que la decisión que adopte el juez del recurso pueda reemplazar o sustituir la que pronunció el Tribunal del Arbitramento; se exceptúa de lo anterior, la causa] 9 del derogado artículo 672 del C. de P.C., hoy causales 7 a 9 del artículo 38 del Decreto 2279 de 1989, en cuyo caso incumbe al juez de la anulación salvar las contradicciones o colmar la laguna dejada por el Tribunal de Arbitramento (corrección o adición del laudo arbitral). Los procederes del juez del recurso de anulación están limitados por el llamado "principi 
 CE SEC3 EXP1992 N5379Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1992100%...X
CONTRATO ADMINISTRATIVO - Régimen Aplicable / CONCEJO MUNICIPAL -  Facultades / CONTRATO ADMINISTRATIVO / NULIDAD ABSOLUTA -  Improcedencia   Los contratos que celebren los municipios se rigen por dos clases de normas de distinta jerarquía; unas de orden legal que el legislador se quizo reservar para sí y que son una manifestación del principio de la centralización política y otras que pueden adoptar los municipios por las autoridades y con los procedimientos que la ley prevé, en ejercicio de la autonomía que les otorga la organización administrativa descentralizada. Compete a los concejos municipales determinar los casos en los cuales, el contrato deba estar precedido de procedimientos licitatorios públicos o privados, cuya pretermisión genera la nulidad absoluta del contrato por desconocimiento de una formalidad esencial prevista en una norma de derecho público para que su celebración resulte jurídicamente válida. Sin embargo tal irregularidad no configura  
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