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 CE SEC3 EXP1997 N10030Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA - Origen / ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA - Fundamento legal   La teoría del enriquecimiento sin causa tiene su origen en el Derecho Romano y es considerada por la doctrina y la jurisprudencia como fuente de derechos y obligaciones.  De igual manera, se destaca que la figura del enriquecimiento sin causa tiene su fundamento legal y constitucional en la responsabilidad patrimonial del Estado.  NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de la sentencia de 8 de Mayo de 1995, EXP. No.8118, Actor Sociedad Constructora Cárdenas y Maya Ltda., Consejero ponente: Dr. Juan de Dios Montes Hernández.   ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA - Requisitos para su procedencia / ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA - Configuración   Para que proceda la acción in rem verso, la jurisprudencia de la Sala exige de manera reiterada la presencia de los siguientes requisitos: a. Un enriquecimiento de la parte beneficiada; b. Un correlativo empobrecimiento de la part 
 CE SEC3 EXP1997 N10038Ambiental, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - Empresa industrial y comercial / JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Competencia / CLAUSULA EXHORBITANTE – Cláusula de caducidad. Contrato entre entidades publicas  / CLAUSULA DE CADUCIDAD – Cláusula excepcional / SOCIEDAD ENTRE ENTIDADES PUBLICAS  - Contratación estatal   La jurisdicción contencioso administrativa es competente para conocer de la presente acción porque no obstante que la demandada es una sociedad entre entidades públicas asimilada a una empresa industrial y comercial del Estado del orden municipal, según el art. 4o. del decreto ley 130 de 1976, y los contratos celebrados por este tipo de entidades según los arts. 1o. y 254 del decreto ley 222 de 1983 son de derecho privado de la administración, salvo los de Empréstito y Obras Públicas, en el caso de autos se incluyó la cláusula de caducidad y como consecuencia de ello se radica en la jurisdicción administrativa la competencia para conocer los conflictos qu 
 CE SEC3 EXP1997 N10065Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
ACCION DE NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO - Titularidad   En la vigencia del Decreto 222 de 1993 los proponentes vencidos en el proceso de contratación y que consideraban que la escogencia del contratista no fue en forma objetiva, podían ejercer la acción contractual para obtener la nulidad absoluta del contrato a cualquier persona, sin necesidad de demostrar interés alguno convirtiendo esta acción en una acción pública.  NOTA DE RELATORIA: Sentencia de 10 de agosto de 1982 Ponente Doctor CARLOS BETANCUR JARAMILLO Exp: 3043 ; Sentencia de 7 de febrero de 1990 Exp: 5604 Ponente Doctor CARLOS BETANCUR JARAMILLO.     ACTO DE ADJUDICACION DEL CONTRATO - Impugnación / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO - Término de Caducidad /  NULIDAD  ABSOLUTA DEL CONTRATO - Acto de Adjudicación / ACCION CONTRACTUAL - Contenido de las Pretensiones   El parágrafo primero del art. 77 de la ley 80 de 1993 señala que el acto de adjudicación es impugna 
 CE SEC3 EXP1997 N10138Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO -  Arma de dotación oficial / ARMA DE DOTACION OFICIAL –Falla del servicio / LIMPIEZA SOCIAL - Derecho a la vida / DERECHO A LA VIDA – Limpieza social / INDEMNIZACION DE PERJUICIOS – Reconocimiento / DESCUENTOS - Improcedencia / CONCURRENCIA DE CULPAS - Inexistencia   La muerte injusta de una persona con antecedentes delictivos, continúa siendo injusta a pesar de los antecedentes que registre. Y lo será tan injusta, tan insoportable y tan repudiable como la del hombre bondadoso de irreprochable conducta. Más recriminable resulta, si ello es posible, que a la ejecución sumaria se le agregue la distorsión de la realidad con artimañas y montajes que pretenden justificar, en este caso afortunadamente en vano, el asesinato. Así aparecen en escena armas y granadas, supuestamente accionadas por quienes resultaron "dados de baja" Burda pantomima que no tiene en cuenta, siquiera, que el brazo que porta la granada se halla atra 
 CE SEC3 EXP1997 N10140  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
FALLA DEL SERVICIO POR OMISION – La Rochela / FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO – La Rochela / MILITAR COMPROMETIDO - Suministro de armamento / PARAMILITARES – La Rochela / FUERZA PUBLICA - Apoyo /   RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION – La Rochela / LA ROCHELA – Falla del servicio del ejercito   La responsabilidad patrimonial de la administración en el caso sub - exámine no tiene discusión; los elementos probatorios aducidos al proceso muestran claramente que unidades adscritas al ejercito Nacional con sede en el Campo Capote al mando del teniente Luis Enrique Andrade colaboraron y apoyaron a la organización criminal que atacó a la señora Mariela Morales Caro quien se desempeñaba para entonces como juez  4a. de Instrucción Criminal del Distrito Judicial de San Gil. Se tiene igualmente establecido que el oficial con ocasión del ejercicio de sus funciones apoyó al grupo denominado "los Masetos" a quienes la justicia de orden público atribu 
 CE SEC3 EXP1997 N10150Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
INDEMNIZACION DE PERJUICIOS EN PROCESO PENAL – Vía legal alternativa  / INDEMNIZACION DE PERJUICIOS EN ACCION DE REPARACION DIRECTA - Vía legal alternativa / COSA JUZGADA  -  Inexistencia / PREJUDICIALIDAD  -  Improcedencia / PARTE CIVIL EN PROCESO PENAL – Excepción de pago parcial / DESCUENTO DE LO PAGADO EN PROCESO PENAL - Excepción en proceso de reparación directa -      Cuando el accionar del funcionario constituya delito y evidencia la existencia de la falla del servicio, la persona damnificada podrá buscar el resarcimiento por dos vías legales diferentes, frente a dos sujetos responsables también diferentes: a través de la acción civil dentro del proceso penal contra el delincuente; o a través de la acción de reparación directa o patrimonial contra la entidad pública que tenía a su servicio al funcionario responsable. Esas vías son alternativas, y este es el único sentido que les ha dado la ley, porque no puede aceptarse que puedan ejerce 
 CE SEC3 EXP1997 N10229Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA - Aplicación / RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO - Aplicación del principio iura novit curia.   En asuntos como el presente, en donde se discute la responsabilidad patrimonial del Estado se aplica íntegramente el principio  iura novit curia, es decir, que frente a los hechos alegados y probados por las partes corresponde al juez seleccionar la norma aplicable al caso.  NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial de la sentencia de 14 de Febrero de 1995, EXP.No. S - 123, Ponente Dra. Consuelo Sarria Olcos.   MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - Función genérica / FUERZAS MILITARES - Concepto / FUERZAS MILITARES - Constitución / SERVICIO PUBLICO DE POLICIA - Finalidad   El Ministerio de Defensa Nacional tiene como función genérica la "Dirección de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional de acuerdo con la Constitución y la ley.  Las fuerzas militares son aquellas organizaciones instruidas y disciplinadas c 
 CE SEC3 EXP1997 N10239Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
LEY DE APROPIACIONES - Contenido / CREDITO JUDICIALMENTE RECONOCIDO - Inexistencia / INDEMNIZACION DE PERJUICIOS - Conciliación prejudicial   De conformidad con el art. 210 inciso final de la Constitución anterior (hoy art. 346 inc. 2 ) en la ley de apropiaciones no puede incluirse partidas que no correspondan a un crédito judicialmente reconocido o a un gasto decretado conforme a ley anterior. Pero ello no impide que una entidad pública, después de una valoración de los hechos a ella imputables y sus consecuencias jurídicas y patrimoniales, acceda a las peticiones indemnizatorias de un particular y en virtud de ello acuerde como manera de precaver un eventual litigio contencioso administrativo, la suscripción de un contrato de transacción (art. 2469 y siguientes del Código Civil) y hoy adecuada al procedimiento de la conciliación prejudicial (art. 59 y siguientes de la ley 23 de 1991).     SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO - Improcedencia / INDE 
 CE SEC3 EXP1997 N10251Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
RESPONSABILIDAD MEDICA - Falla Presunta del Servicio   En los procesos por responsabilidad médica se presume la falla del servicio, lo cual implica la inversión de la carga de la prueba de manera que al demandado , para exonerarse de responsabilidad, le corresponde probar que actuó con diligencia y cuidado en la prestación del servicio. Pero al demandante no se le releva plenamente de su onus probandi, sino que se reduce a los otros elementos de la responsabilidad, esto es , a la existencia del daño y falla del servicio.                              NOTA DE RELATORIA: Reiteración de 30 de julio de 1992 exp:6897 Ponente Doctor DANIEL SUAREZ HERNANDEZ y Sentencia de 13 de agosto de 1992 de el mismo ponente.     RESPONSABILIDAD DEL SERVICIO PUBLICO HOSPITALARIO - Riesgo en el Tratamiento   La responsabilidad del servicio público Hospitalario se compromete si la ejecución de ese acto es la causa directa de daños sin relación con el estado ini 
 CE SEC3 EXP1997 N10285Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
LEGITIMACION POR ACTIVA - Improcedencia / REPRESENTACION DE LA NACION – Rama judicial / MINISTERIO DE JUSTICIA – Representación judicial   Entendida la legitimación en la causa como la calidad que tiene una persona para formular o contradecir pretensiones de la demanda por cuanto es sujeto de la relación jurídica sustancial, es evidente que este presupuesto se cumple en el caso sub júdice como que el actor formuló su petitum contra la Nación, que es la llamada a resistirlo. Se trata pues, de un problema de representación, no de legitimación en la causa. De acuerdo con las normas vigentes para la época de presentación de la demanda, la Nación debía comparecer a través del Ministro de Justicia a todo proceso en que se discutiera su responsabilidad por actuaciones o vías de hecho de jueces y magistrados, incluidos los miembros del Consejo Superior de la Judicatura que, como lo prevé el art. 116 de la Constitución Política, hace parte de la Rama Judicial del pode 
 CE SEC3 EXP1997 N10300Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
RESPONSABILIDAD POR FALLA DEL SERVICIO - Presupuestos para su Configuración   Para que haya lugar a declarar la responsabilidad patrimonial del Estado por falla del servicio, es necesario que se den tres presupuestos esenciales, a saber: la existencia de un daño; que se verifique una falla en el servicio público ya sea porque el servicio no se prestó o se prestó en forma tardía o ineficiente y una relación de causalidad entre el daño y dicha falla.    INDICIOS - Valoración Probatoria / TESTIMONIOS - Conducencia y Coherencia   Sobre la valoración indiciaria ha manifestado esta Corporación que los hechos, para merecer el calificativo de indicios, deben estar demostrados en el proceso y para que el juez los valore como medios de prueba es menester que la demostración del hecho indiciario haya sido decretada y practicada en legal forma, es decir que necesitando ser probado, el medio utilizado para ello no debe carecer de valor probatorio por vicios  
 CE SEC3 EXP1997 N10315  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / TRANSITO DE LEGISLACION / CADUCIDAD DE LA ACCION - Improcedencia / EXCEPCION DE CADUCIDAD - Improcedencia   Con respecto a la caducidad de la acción, no tiene razón el impugnante pues, como lo ha dicho la Sala en repetidas oportunidades al examinar el régimen aplicable a propósito del tránsito de legislación producido en virtud de la expedición del decreto ley 01 de 1984 en cuanto a las controversias contractuales que antes estaban sometidas al término de prescripción de veinte años, cuando la demanda se presentó después de entrar en vigencia este decreto por hechos ocurridos con anterioridad, el término de caducidad "es de dos años contados a partir del 1o. de marzo de 1984, siempre que al momento de empezar a regir el decreto no faltaran menos de dos años para cumplirse el término prescriptivo o de caducidad que contemplaba la ley vigente al momento en que incurrieron los hechos.   LEGITIMACION POR ACTIVA - Existen 
 CE SEC3 EXP1997 N10357Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
ESPECTACULOS PUBLICOS - Vigilancia / COMITE DE JUEGOS, RIFAS Y ESPECTACULOS - Permiso de funcionamiento de espectáculos Públicos / FALLA DEL SERVICIO DEL DISTRITO CAPITAL - Circo / ANIMAL FIERO - Cuidado   A la Administración del Distrito Especial de Bogotá, corresponde al Decreto 2801 de 30 de Octubre de 1981, por medio del Comité de Juegos, Rifas y Espectáculos expedir los permisos para la realización y ejercer vigilancia en la presentación de espectáculos públicos a fin de que se observen todos los requisitos exigidos para ese tipo de eventos. La administración no habría concedido el permiso para el espectáculo en la modalidad en que se ejecutó de haberlo sabido y si así fuere habría exigido, porque era su deber, la adopción de medidas especiales de protección y seguridad, por mínimas que fueran para evitar lamentables consecuencias. Pero la Administración concedió el permiso y sin él nada habría ocurrido, y la administración no ejerció control ni vigilanc 
 CE SEC3 EXP1997 N10421Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
RESPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES PELIGROSAS - Presupuestos / CAUSALES EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD - Prueba / CULPA EXCLUSIVA DE LA VICTIMA - Improcedencia / LESIONES PERSONALES - Incapacidad permanente   Se ha dicho que la responsabilidad derivada del ejercicio de actividades peligrosas "se encuentra por completo desligada de toda consideración sobre culpa o diligencia o prudencia de quien ocasiona el daño con fundamento en el principio ubi emolumentum ibi onus esse debet (donde esta la utilidad debe estar la carga) que hace responsable de los perjuicios a quienes crean situación de peligro.  En este sentido correspondería a la demandada demostrar algunas de las causales eximentes de responsabilidad, cosa que no se verificó en este proceso. En efecto, la alegada culpa exclusiva de la víctima no puede predicarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2346 del Código Civil dado que apenas contaba con 2 años  de edad y en el caso de exis 
 CE SEC3 EXP1997 N10497Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
REGISTRO UNICO DE PROPONENTES - Proyecto de Reglamento / COMISION DE GOBIERNO DEL CONSEJO DISTRITAL - Facultades / JUNTA DIRECTIVA DEL SISE - Concepto / REGISTRO UNICO DE PROPONENTES - Requisitos para la inscripción / SISE - Incompetencia   Para la sala es claro que el organismo legalmente competente para expedir la reglamentación sobre los requisitos para la inscripción y actualización ante el Registro único de proponentes era la Comisión de Gobierno Distrital del Concejo de Santafé de Bogotá y que la participación de la Junta Directiva del Centro Distrital de Sistematización y servicios técnicos "SISE" en el proceso de aprobación del mencionado reglamento, estaba circunscrita a emitir un concepto sobre el proyecto de reglamento, estaba circunscrita a emitir un concepto sobre el proyecto de reglamento elaborado por el Consejo Directivo del R.U.P. De tal manera, la Junta Directiva del "SISE" al expedir la resolución 010 de junio 24 de 1993 
 CE SEC3 EXP1997 N10498Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
INEPTITUD DE LA DEMANDA - Improcedencia / REVISION DE CONTRATO / CONTROVERSIA JURISDICCIONAL - Improcedencia   La demandada considera que la demanda es inepta, por haberse demandado el acto por medio del cual la jurisdicción contencioso administrativo al revisar el contrato lo declaró ajustado a derecho. No tiene vocación de prosperidad este argumento, dado que el acto mediante el cual la jurisdicción administrativa declaraba ajustado a derecho un contrato, no era susceptible de controversia jurisdiccional por disponerlo expresamente el art. 262 del Código Contencioso Administrativo.   CONTRATO - Naturaleza Jurídica / CONTRATO ESTATAL / CONTRATO DE CONCESION – Monopolio de licores / MONOPOLIO DE LICORES - Explotación / CLAUSULA DE REVERSION / SERVICIO INDUSTRIAL Y COMERCIAL MONOPOLIZADO / LICITACION PUBLICA - Inexistencia / NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO – Omisión del proceso licitatorio / PROCEDIMIENTO LICITATORIO - Omisión   Observa la Sala que 
 CE SEC3 EXP1997 N10504Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
ACCIDENTE DE TRABAJO  - contrato de obra pública/ JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA – Competencia. Accidente de trabajo en obra pública / CONTRATISTA DE OBRA PUBLICA - Responsabilidad administrativa / ACCION INDEMNIZATORIA POR TRABAJOS PUBLICOS - Accidente de trabajo / ACCION DE REPETICION CONTRA EL CONTRATISTA - Indemnización por trabajos públicos   La Sala a primera vista advierte con respecto al caso que se examina que la Empresa de Energía de Bogotá aparece como propietaria de la obra, que la demandada contrató con un particular la ejecución de la obra y que éste a su vez se hizo a los servicios del señor Capolicán Rojas para acometer los trabajos en colaboración con otro grupo de personas. Tal situación conlleva a pensar que el damnificado no sólo tenía la posibilidad de demandar al contratista por la vía ordinaria la indemnización de los servicios que sufrió con ocasión de los referidos hechos, sino que también podía accionar contra la entidad acu 
 CE SEC3 EXP1997 N10703Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
TERMINACION UNILATERAL DEL CONTRATO - Término /  PODER EXORBITANTE DE LA ADMINISTRACION - Límite temporal.   Así, tanto la doctrina como la jurisprudencia han aceptado que la exorbitancia se manifiesta dentro de la operación contractual mediante la expedición de decisiones administrativas unilaterales o actos administrativos que, tienen un tratamiento especial dentro del código administrativo.  También ha dicho la doctrina que esos poderes pueden ejercerse desde la iniciación de la etapa precontractual hasta el vencimiento del contrato y que ellos encuentran su fundamento en la ley y en el contrato mismo. La jurisprudencia ha sido reiterada en el sentido de que la caducidad y en general las formas anormales de terminación unilateral en los contratos de tracto sucesivo, no podrán declararse después de su vencimiento.  Vale decir, que con dicho vencimiento cesa el aludido poder exorbitante.  Esa declaración extemporánea hace anulable (no existente) el acto que  
 CE SEC3 EXP1997 N10882Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
CARBOCOL - Contrato de explotación carbonífera / CONTRATO DE EXPLOTACION CARBONIFERA - Carbocol / EXPLOTACION DE CARBON  -  Mina / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / CLAUSULA COMPROMISORIA / TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO / PRINCIPIO DE CONGRUENCIA / COSA JUZGADA   De admitirse el fraccionamiento de la función jurisdiccional podría correrse el riesgo de producirse un fallo inocuo hasta el punto que el lesionado podría quedar sin justicia, y de ser así se estaría vulnerando la garantía constitucional del acceso a la administración de ella. En efecto, al prosperar la nulidad del acto acusado y en el supuesto caso que se llegare a concluir que no le corresponde a esta jurisdicción decidir sobre las demás pretensiones consecuenciales, el Consejo de Estado no podría ordenar la constitución y la convocatoria del tribunal de arbitramento por tratarse de una facultad exclusiva de las partes, y además porque significaría atentar contra el principio de la congruencia de los fallo 
 CE SEC3 EXP1997 N10913  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>1997100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE LA POLICIA / OPERATIVO DE LIMPIEZA SOCIAL / DETENIDOS - Derechos   Dadas las circunstancias previas concordantes y sobrevivientes al acaecimiento de los referidos hechos no cabe duda que está demostrado palmariamente la comisión de una falla del servicio la cual se configuró por cuanto agentes del orden obraron contrariando ostensiblemente lo preceptuado por el art. 2o. y 11o. de la Constitución Nacional mandato que ordena a las autoridades de la República proteger a todas las personas en su vida e integridad personal y por lo tanto abstenerse de imponer la pena de muerte. El comportamiento de los uniformados quebrantó ese derecho fundamental al asumir una conducta que se puede calificar desde cualquier punto de vista como arbitraria y antijurídica por decir lo menos, ya que ultimaron sin fórmula de juicio a un inerme ciudadano que si bien ofrecía peligro para su comunidad dada su conducta antisocial no por ello merecía que se le impusie 
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