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 CE SEC3 EXP2000N 13338Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACCIDENTE DE TRANSITO - Inexistencia / FALLA DEL SERVICIO VIAL - Inexistencia / INFORMACIONES DE PRENSA ESCRITA - No constituyen prueba testimonial / ARTICULOS DE PRENSA - Valor probatorio / DOCUMENTO DECLARATIVO - Valor probatorio   Ahora bien, las informaciones publicadas en diarios no pueden ser considerada dentro de un proceso como una prueba testimonial porque carecen de los requisitos esenciales que identifican este medio probatorio, en particular porque no son suministradas ante un funcionario judicial, no son rendidos bajo la solemnidad del juramento, ni el comunicador da cuenta de la razón de la ciencia de su dicho (art. 228 C.P.C.), pues por el contrario, éste tiene el derecho a reservarse sus fuentes. Los artículos de prensa pueden ser apreciados como prueba documental y por lo tanto, dan certeza de la existencia de las informaciones, pero no de la veracidad de su contenido. Debe recordarse que el documento declarati 
 CE SEC3 EXP2000N 14787Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE PROTECCION Y VIGILANCIA -  Negligencia total / FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO Y DE POLICIA  - Negligencia total /  ATAQUE TERRORISTA – Falla del servicio de protección y vigilancia   En el presente caso, del expediente aparece claro que para la producción del daño fue determinante la omisión de la administración en brindar la protección que reiteradamente habían solicitado los demandantes para sus vidas y bienes. A pesar de las constantes amenazas contra las vidas y los bienes de los demandantes, las autoridades militares y de policía que conocían de la situación peligro por la que atravesaban, y ante quienes con insistencia habían acudido en demanda de protección, guardaron silencio y no asumieron conducta alguna tendiente a brindar la protección pedida, con los medios disponibles para ello. Sin justificación alguna omitieron dar respuesta, de cualquier naturaleza que fuese, a las peticiones que días antes de la toma guerrillera les hi 
 CE SEC3 EXP2000 N10077Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
DECRETO REGLAMENTARIO 856 DE 1994 - Naturaleza jurídica / DECRETO REGLAMENTARIO 856 DE 1994 - Declarados nulos parcialmente los literales a y c del artículo 13; artículos 17 y 20   El artículo 22 de la Ley 80 de 1993 establece que todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar contratos  de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles con las entidades estatales deberán inscribirse en la cámara de comercio de su jurisdicción y estar clasificados y calificados de conformidad con lo previsto en dicha ley.  En el numeral 5 del artículo citado se encomendó al Gobierno Nacional la reglamentación de la impugnación de la calificación y clasificación de los inscritos.  En el decreto 856 de 1994, el Gobierno Nacional no hizo cosa distinta que regular algunos aspectos relacionados con el registro de proponentes, necesarios para la adecuada ejecución de la ley, tales como el señalamiento del lugar donde debe hacerse la inscripción; el p 
 CE SEC3 EXP2000 N10171Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
INDEBIDA ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES - Sentencia inhibitoria parcial / FALTA DE COMPETENCIA - Sentencia inhibitoria parcial   Si bien la falta de jurisdicción es causal de nulidad, en este caso no hay lugar a declararla, porque como lo ha sostenido la jurisprudencia el proceso no puede ser válido en parte y en parte no.  Aquella se ha pronunciado sobre ese aspecto; cuando se acumulan pretensiones sobre las cuales el juez tiene jurisdicción sólo sobre unas pretensiones y sobre otras no (en este caso sobre la de nulidad de actos administrativos) habrá de inhibirse sobre las que no tiene jurisdicción, porque tal situación no grava la condición del demandado.  Igualmente la doctrina ha señalado que la nulidad originada en la falta de competencia sobre una de las pretensiones se purga con la competencia que tiene el juez sobre las que sí son de su conocimiento:  “Así, pues el único caso en que la falta de competencia del juez produce inhibitoria parcial es cuando  
 CE SEC3 EXP2000 N10399Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
PLIEGOS DE CONDICIONES O TERMINOS DE REFERENCIA - Son los reglamentos que disciplinan el proceso licitatorio de selección del contratista y delimitan el contenido y alcances del contrato /  PLIEGO DE CONDICIONES O TERMINOS DE REFERENCIAS - Naturaleza jurídica   Para la Sala tal como lo señala la doctrina, la naturaleza jurídica de los pliegos de condiciones o términos de referencia que elabora la administración pública para la contratación de sus obras, bienes o servicios, está claramente definida en tanto son el reglamento que disciplina el procedimiento licitatorio de selección del contratista y delimita el contenido y alcances del contrato, al punto que este documento regula el contrato estatal en su integridad, estableciendo una preceptiva jurídica de obligatorio cumplimiento para la administración y el contratista particular no sólo en la etapa de formación de la voluntad sino también en la de cumplimiento del contrato y hasta su fase final.  De ahí el a 
 CE SEC3 EXP2000 N10442Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - Pago de intereses moratorios / INTERESES MORATORIOS - Cuando no son pactados convencionalmente deben ser liquidados conforme a la ley / PRINCIPIO DE REPARACION INTEGRAL - Pago debe incluir perjuicios por la desvalorización de la moneda derivada del solo transcurso del tiempo   La ley 135 de 1961 no se ocupaba de regular lo concerniente a una eventual mora en que pudiera incurrir la administración en el pago de las tierras o de las mejoras adquiridas para la consecución de los fines de la denominada reforma social agraria; la ley 160 de l994, que derogó la anterior, tampoco contempla esa posibilidad. Los arts.  1615 y  1617 del Código Civil establecen que en casos como el que se examina, la obligación de indemnizar perjuicios se causa desde el momento en que el deudor se ha constituido en mora,  y que el acreedor no tiene necesidad de justificar perjuicios cuando sólo cobra intereses ya que basta el mero hecho del retardo. A su ve 
 CE SEC3 EXP2000 N10540Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
POTESTADES EXCEPCIONALES - Término para  su ejercicio en la actividad contractual / INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - Plazo para declararlo / INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - Cobro de la cláusula penal pecuniaria   En vigencia de la Ley 80 de 1993, la Sala refiriéndose a la competencia temporal de la administración con respecto al ejercicio de sus poderes exorbitantes y concretamente los sancionatorios, en la sentencia del 13 de septiembre de 1999, expediente No. 10.264, precisó hasta cuando puede la administración hacer uso de dichos poderes, de la cual se resaltan los siguientes apartes: La sala retoma y  reitera la doctrina sentada en la sentencia de enero 29 de 1988, Exp. 3615, en cuanto rectificó la tesis anterior sobre el término para el ejercicio de las potestades excepcionales en la actividad contractual y sostuvo que la administración podrá declarar el incumplimiento (o la caducidad) después del vencimiento del plazo contractual de ejecución y antes de la l 
 CE SEC3 EXP2000 N10867Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO - Aplicación del principio Jura Novit Curia / JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Limites de aplicación del principio de la justicia rogada / PRINCIPIO DE LA JUSTICIA ROGADA - Limites de su aplicación.             En hora buena para una correcta administración de justicia, el llamado principio de la Justicia rogada, ha ido cediendo terreno y quedando reducido a ciertos  aspectos de cuestionamiento de la legalidad de los actos administrativos, como lo ha reconocido la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, según la cual en aquellos procesos, en los cuales no se juzga la legalidad o ilegalidad de la actuación u omisión de la administración, sino que directamente se reclama la reparación del daño mediante el reconocimiento de una indemnización, el Juez puede interpretar, precisar el derecho aplicable y si es del caso modificar, de acuerdo con los hechos expuestos en la demanda los fundamentos de derecho invocados p 
 CE SEC3 EXP2000 N10963Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
SELECCION DE CONTRATISTA - Concurso de méritos / CONCURSO DE MERITOS - Régimen legal antes y después de la ley 80 de 1993   La Ley 80 de 1993 establece un solo procedimiento para la selección del contratista que puede ser a través de la licitación o del concurso (parágrafo art. 30), según se trate del objeto del contrato que se pretenda celebrar, lo cual se infiere de los artículos 24 ordinal 1º, lit g y h, ord. 5; art. 25 ord. 1º, entre otros, situación que no se presentaba en el régimen de contratación anterior, toda vez que el denominado concurso de méritos tenían un procedimiento distinto y separado del de la licitación, el cual resulta aplicable al caso que se debate por cuanto el que se cuestiona se realizó en vigencia del decreto ley 222 de 1983 y de acuerdo con las normas fiscales de la entidad demandada. El art. 39 del decreto ley 222 de 1983 señalaba que los contratos de consultoría, dependiendo de su cuantía, debían adjudicarse mediante concurso de 
 CE SEC3 EXP2000 N11121Ambiental, Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
DERECHO REGLAMENTARIO 620 DE 1995 - Declaración parcial de nulidad del artículo 15   Corresponde a la Sala examinar, de acuerdo con lo solicitado en la demanda, la legalidad del aparte final del artículo 15 del decreto reglamentario 620 proferido por el Presidente el día 17 de abril de 1995, “por el cual se reglamenta parcialmente la ley 141 de 1994, en lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de regalías y compensaciones, por la explotación de recursos naturales no renovables”. Ha dicho la Corte Constitucional en Sentencia C-535 del 16 de octubre de 1996 que la autonomía administrativa, para la gestión de los propios intereses de las entidades territoriales, dentro de los límites de la Constitución y la ley, no es incompatible con la concepción política de Colombia como Estado Social de Derecho, organizado como República unitaria descentralizada. En síntesis, las entidades territoriales por su autonomía gozan de poderes jurídicos, co 
 CE SEC3 EXP2000 N11182Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
PRUEBA TRASLADADA - Requisitos para su valoración / TESTIMONIO - Improcedencia de la valoración / DOCUMENTO - Valoración como prueba trasladada   Los testimonios obrantes en esas diligencias no pueden ser objeto de valoración en el proceso contencioso administrativo. En efecto el C.C.A en materia de pruebas remite, en el artículo 168, al Código de Procedimiento Civil en lo que resulte compatible en las materias de admisibilidad, medios de prueba, formas de practicarlas y criterios de valoración. El C.P.C, por su parte, enseña que la prueba trasladada a otro proceso podrá valorarse directamente, sin ninguna otra actuación judicial, siempre y cuando en el proceso primitivo se dé una de estas dos condiciones: Se hubieran practicado a petición de la parte contra quien se aduce, o se hubieran practicado con su audiencia (art. 185). Igualmente enseña, que si la prueba trasladada es testimonial y no se da ninguna de aquellas otras dos condiciones, es necesario para  
 CE SEC3 EXP2000 N11250Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ACTIVIDADES PELIGROSAS  - Régimen de la presunción de responsabilidad  /  ACCIDENTE DE TRANSITO - Reparación del daño   Nota de Relatoría: Reiteración jurisprudencial en las sentencias del 24 de agosto de 1992, Exp. 6754 y en la sentencia del 10 de marzo de 1997, Exp. 10080.   PERJUICIO FISIOLOGICO - El perjuicio de placer / PERJUICIO DEL PLACER  - Es un perjuicio extrapatrimonial que tiene entidad propia /  PERJUICIO FISIOLOGICO - Reconocimiento oficioso para reparar el daño de manera integral y equitativa   El mal llamado perjuicio fisiológico se conoce en el derecho francés como perjuicio de placer (préjudice d’agrément),  loss of amenity of the life (pérdida del placer de la vida) en el derecho anglosajón o daño a la vida de relación en el derecho italiano. La indebida utilización del concepto fisiológico parece derivarse de una mala traducción e interpretación de la jurisprudencia francesa. Lo cierto es que  
 CE SEC3 EXP2000 N11318Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
ACCION DE NULIDAD - Procedencia /  DECRETO 679 DE 1984 ARTICULO 19  -  Nulidad / EJECUCION DE LA GARANTIA UNICA - Competencia ante la jurisdicción contencioso administrativa / GARANTIA UNICA - Ejecución ante la jurisdicción contencioso administrativa / JURISDICCION COACTIVA - Improcedencia para la ejecución de la garantía única   Con la expedición del  Decreto 679 de 1994, se reglamentó parcialmente la Ley 80 de 1993. Pero ha de observarse que en su artículo 19, mediante el cual se estableció que la garantía única continuaría haciéndose efectiva a través de la jurisdicción coactiva, no solo otorgó competencia a las entidades estatales para que una vez en firme, la administración por si y ante si pudiera ejecutar de inmediato los actos necesarios para su cumplimiento, con fundamento en que al concluir el procedimiento administrativo los actos eran suficientes por si mismos; sino que además, fijó un procedimiento. En ese orden de ideas la norma acusada otorgó c 
 CE SEC3 EXP2000 N11330Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE VIGILANCIA - Las faltas disciplinarias no pueden constituir el fundamento de la responsabilidad del Estado / IMPUTABILIDAD - Inexistencia / CONSCRIPTOS - Límites de la responsabilidad del Estado / CULPA PERSONAL DEL AGENTE - Autonomía de los militares / DEBER DE VIGILANCIA DEL ESTADO - Diferencias   En cuanto a las faltas disciplinarias en las que incurrieron el soldado Gerson Agudelo al retirarse sin permiso de la base y quienes ejercían el mando al no prevenir ni reprimir dicha infracción, hay lugar a la aplicación de sanciones de tipo personal, pero estas faltas no pueden constituir el fundamento de la responsabilidad del Estado, porque el Estado no tenía el status de garante de la conducta del conscripto, ni su ausencia del batallón implicaba por sí sola la creación de riesgos para la vida de los demás. No resulta ajustado a la naturaleza del reclutamiento militar la pretensión de considerar que en el caso de los conscriptos, el Esta 
 CE SEC3 EXP2000 N11401  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO DEL EJERCITO - Conscriptos / CONSCRIPTOS  - Régimen de responsabilidad aplicable en caso de daño causado a ellos sigue siendo de carácter objetivo / REGIMEN DE PRESUNCION DE RESPONSABILIDAD - Indebida denominación / REGIMEN OBJETIVO DE RESPONSABILIDAD  - El régimen de responsabilidad aplicable en  caso de daño causado a los conscriptos /  SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO / DAÑO ANTIJURIDICO  / IMPUTABILIDAD   Expresó la Sala en varias oportunidades, con anterioridad a la expedición de la Constitución Política de 1991, que en caso de daños causados a quienes se encontraban prestando el servicio militar obligatorio, debía aplicarse el denominado "régimen de presunción de responsabilidad", que encontraba sustento en el rompimiento del equilibrio frente a las cargas públicas, en la medida en que la conscripción implica la imposición, por parte del Estado, de una carga excepcional en relación con las demás personas, en aras de garantizar l 
 CE SEC3 EXP2000 N11405Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
PRUEBA TRASLADADA - Valor probatorio / VALOR  PROBATORIO DE LA PRUEBA TRASLADADA - Requisitos   Es claro que las pruebas practicadas en un proceso distinto al contencioso administrativo no pueden ser valoradas para adoptar la decisión que corresponda dentro del mismo, salvo que, siendo procedente su traslado, éste se efectúe dando cumplimiento a los requisitos antes referidos.  Si éstos no se cumplen, no podrán ser tenidas en cuenta por el juzgador; tampoco podrá dárseles el valor de indicios, como equivocadamente lo afirmó el a quo. En el presente caso, resulta claro que ninguna de las pruebas practicadas dentro del proceso penal adelantado por el homicidio de Oscar Guerrero Velazco, hecho que, a su vez, dio origen a este proceso contencioso administrativo, puede ser valorada en éste último, dado que tales pruebas no fueron trasladadas de acuerdo con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil. Nota de Relatoría: Se cita la sentencia del 13 de abril de 
 CE SEC3 EXP2000 N11519Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO MEDICO - Propagación del daño inicial sufrido por la víctima directa / FALLA DEL SERVICIO MEDICO - Pérdida del órgano físico o pérdida anatómica / FALLA PRESUNTA / PERDIDA DE OPORTUNIDAD - Para salvar por lo menos la parte anatómica del cuerpo del ojo   Luego de analizar las pruebas la Sala advierte que el antecedente del hecho demandado refiere a que el señor John Fabio Sánchez Marín sufrió un accidente de trabajo que le produjo una lesión ocular, como consecuencia de la penetración de una esquirla metálica; tal circunstancia lo condujo a búsqueda de atención médica especializada. La parte demandante no discute que el accidente de trabajo que causó la lesión, en el ojo izquierdo de la víctima directa sea la causa de reclamación; lo que sí discute es la inadecuada atención en el servicio médico por parte del Instituto de Seguros Sociales. La Sala recalca de los hechos probados,  De una parte, que el hecho dañino demandado, irregularidad en  
 CE SEC3 EXP2000 N11582  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
ACCION PERSONAL, ACCION HEREDITARIA Y SUCESOR PROCESAL -   Diferencias   Cuando se pretende la reparación del daño y la causa sea un hecho, una omisión una operación administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa, la ley enseña (art. 86 del C.C.A) que “La persona interesada podrá demandar directamente”.  La persona interesada puede ser o la víctima directa o las indirectas, por los daños ocasionados a cada una de estas personas; en ambos casos la acción es personal.  Distinto es el caso, acción hereditaria, cuando los herederos de la víctima directa demandan a consecuencia del fallecimiento de su pariente y por los daños que éste sufrió;  es decir cuando cobran el daño de la víctima directa y no el daño de ellos, víctimas indirectas.  Otro es el caso de los sucesores procesales;  esta figura se da cuando por la acción transmitida del causante dentro del proceso, por su muerte, la cón 
 CE SEC3 EXP2000 N11585Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE VIGILANCIA POR ATENTADO TERRORISTA - Evolución jurisprudencial / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ATENTADOS TERRORISTAS - Evolución jurisprudencial   El Consejo de Estado ha considerado tradicionalmente, con fundamento en algunos de los regímenes de responsabilidad desarrollados con anterioridad a la vigencia de la Constitución Política de 1991, que, en determinados eventos, la administración puede resultar responsable del perjuicio sufrido por los ciudadanos como consecuencia de atentados terroristas. En efecto, si bien ha sido reiterada la jurisprudencia extranjera, y fundamentalmente la francesa y la española, en el sentido de expresar que el Estado no asume responsabilidad patrimonial alguna por este tipo de actos –incluidos dentro de las denominadas operaciones de guerra–, esta Sala se ha apartado de aquéllas, al considerar que, dadas las circunstancias en que los mismos se producen, podrían resultar imputables a una acción u omisión  
 CE SEC3 EXP2000 N11601Administrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2000100%...X
FALLA DEL SERVICIO DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION - Inexistencia / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR INVESTIGACION DISCIPLINARIA - Inexistencia / INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA - Inexistencia de falla del servicio / ACTO ADMINISTRATIVO PREPARATORIO O DE TRAMITE -  Puede ocasionar un daño antijurídico / ACCION DE REPARACIÓN DIRECTA - Por acto administrativo preparatorio o de trámite produzca un daño antijurídico   Encuentra la Sala, por una parte, que la señora XX formuló queja ante la Procuraduría General de la Nación y denuncia penal ante la Fiscalía General de la Nación, contra varias personas, al parecer, funcionarios del Departamento Administrativo de Seguridad y del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, quienes, según su dicho, la habían constreñido a entregarles determinadas cantidades de dinero, a cambio de que no se le vinculara como posible autora a la investigación adelantada por el homicidio de su marido.   En cuanto a la formulación de pliego de  
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