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 05001 23 24 000 1993 0585 01 13745  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA POR MUERTE DE CIVIL - Muerte de civil implicado en un asalto que no fue puesto a órdenes de la justicia   Es claro para la Sala determinar de acuerdo con el acervo probatorio antes mencionado, que con el propósito de obtener dinero, los jóvenes  XX, YY -la víctima- y ZZ concertaron realizar un asalto, para lo cual se trasladaron al municipio de Caldas - Antioquia en horas de la tarde del 10 de mayo de 1991, y se presentaron en el supermercado “Los Fernandos”. Como dicho establecimiento era de propiedad de la familia del inspector de tránsito Guillermo Londoño, éste se hizo presente de inmediato en el lugar en un taxi de la Flota Caldas, acompañado de dos agentes de policía, quienes vestían sus uniformes y portaban armas de dotación oficial, lo cual trajo como consecuencia que XX lograra escapar herido, con un disparo en la boca, mientras que los otros asaltantes,  YY  y ZZ, fueran arrestados y esposados por los oficiales. Hacia  
 05001 23 25 000 1992 3233 01 13233  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
LEGITIMACION EN LA CAUSA POR PASIVA - Fondo Vial Nacional / FONDO VIAL NACIONAL –Legitimación en la causa por pasiva   La jurisprudencia ha entendido, sin dejar de conocer la personalidad jurídica del Fondo y de la Nación, que el Fondo Nacional Vial se encontraba administrado por la Nación (Ministerio de Obras Públicas) sin que tuviera una representación legal propia convirtiéndose en la entidad que suministraba el dinero para atender los gastos necesarios de conservación de carreteras Nacionales, y que a la Nación (Ministerio de Obras Públicas) le correspondía por medio de contratos, la ejecución de los programas. Sobre este aspecto la jurisprudencia ha sido reiterativa respecto a la legitimación en la causa por pasiva que puede darse bien frente a la Nación (Ministerio de Obras Públicas y Transporte), hoy Ministerio de Transporte, o frente al Fondo Vial Nacional, hoy Instituto Nacional de Vías, pueden verse sentencias proferidas el 28  de julio de 1994, Exp 
 05001 23 25 000 1996 0103 01 19699  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
ACUMULACION DE PROCESOS - Verificación del proceso más antiguo debe hacerse en los expedientes y no con certificación del Secretario / FALTA DE COMPETENCIA - En incidente de acumulación de procesos / AD QUEM - Declaración oficiosa de nulidad / NULIDAD PROCESAL INSANEABLE - Falta de competencia en incidente de acumulación de procesos   El Código Contencioso Administrativo dispone que en todos los procesos contenciosos administrativos procederá la acumulación de procesos a instancia de cualquiera de las partes o de oficio, en los casos establecidos en el Código de Procedimiento Civil (art. 145). Los artículos 158 y 159 tienen un contenido implícito para el Magistrado a quien se le remite la solicitud de acumulación para que verifique si los presupuestos iniciales de acumulación se cumplen: es decir si el Secretario le adjuntó la solicitud, los expedientes que se pretenden acumular y si él sí tramita el proceso mas antiguo.  La Sala encuentra que muy bien pudo e 
 11001 03 26 000 1996 2039 01 12039  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
CONTRATO DE CONCESION MINERA - Reversión de bienes destinados a la explotación minera / REVERSION DE BIENES EN LOS CONTRATOS DE CONCESION MINERA - Legislación aplicable   La reversión prevista para los contratos de concesión de yacimientos minerales, fue regulada por el Decreto 805 de 1947. El Decreto ley 2655 de 1988, por el cual se expidió el Código de Minas, disposición vigente para la época en que se profirió el acto demandado, reguló la materia en el artículo 74. Y en relación con la misma figura, la Ley 80 de 1993 “Estatuto general de contratación de la administración pública” reguló el tema en el Art. 19. Como puede verse el Código de Minas, contenido en el Decreto ley 2655 de 1988, estableció la aplicación de la reversión a los contratos de gran minería y excepcionalmente a la mediana minería; como también determinó su procedencia en los eventos de caducidad del contrato, distintos a la muerte del concesionario, y en caso de renuncia del concesionario 
 11001 03 26 000 1996 3771 01 12037  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
LICITACION PUBLICA - Definición y objeto   La licitación pública, como lo señala la norma precitada, es un procedimiento de formación del contrato, que tiene por objeto la selección del sujeto que ofrece las condiciones más ventajosas para los fines de interés público, que se persiguen con la contratación estatal, según Enrique Sayagués Laso.  Por su parte, Marienhoff precisa que la razón de ser de la licitación pública debe analizarse desde dos aspectos: con relación al Estado y con relación a los administrados. En cuanto al primero, explica, “la ‘ratio iuris’ no es otra que conseguir que el contrato se realice de modo tal que la Administración Pública tenga las mayores posibilidades de acierto en la operación, en lo que respecta, por un lado, al ‘cumplimiento’ del contrato (calidad de la prestación, ya se trate de entrega de cosas o de la realización de servicios o trabajos; ejecución del contrato en el tiempo estipulado; etc) y, por otro lado, lograr todo  
 11001 03 26 000 1998 5286 01 15286  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Naturaleza jurídica   El recurso de anulación es de naturaleza extraordinaria; tiene por objeto la anulación o modificación de la decisión arbitral cuando contiene errores de procedimiento - in procedendo - y excepcionalmente errores sustanciales  -in iudicando -,  lo cual implica que no puede impugnarse el laudo en lo relativo a cuestiones de mérito o de fondo. Por tanto, los cargos formulados contra un laudo con el objeto de que se establezca si el tribunal obró o no conforme al derecho sustancial al resolver las pretensiones propuestas, carecen de técnica procesal y no tienen vocación de prosperidad.  Permitir a la jurisdicción administrativa revisar el fondo del asunto litigioso, sería atentar contra algunos de los principios que informan el proceso arbitral, entre los cuales se mencionan los siguientes: a) La voluntad de las partes de sustraer del conocimiento de la jurisdicción, la decisión de sus conflictos; b) La  
 11001 03 26 000 1999 9090 01 19090  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
LAUDO ARBITRAL EN DERECHO - Se aplicó el derecho positivo vigente / LAUDO ARBITRAL EN CONCIENCIA - Inexistencia / FALLO EN CONCIENCIA - Inexistencia / FALLO EN DERECHO / VALORACIÓN PROBATORIA - No es causal de nulidad de los laudos arbitrales /  VALORACIÓN NORMATIVA - No es causal de nulidad de los laudos arbitrales / DOCTRINA CONTABLE - Criterio auxiliar que puede ser aplicado por los árbitros en los laudos arbitrales   El laudo fue proferido en derecho positivo vigente. En efecto se cumplen los supuestos de esa modalidad de arbitraje. En primer lugar, porque se citaron normas jurídicas y, en segundo lugar, porque ellas eran las vigentes para ese momento. Tales supuestos concurrentes descartan de plano que el laudo recurrido se hubiese proferido en conciencia. Esta circunstancia sirve para desechar el cargo, pues la ley edifica la causal, en estudio, en que el laudo se haya proferido “en conciencia debiendo ser en derecho”, como muy bien lo explicó la Procu 
 11001 03 26 000 2000 0115 01 19115  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
DECRETO REGLAMENTARIO 1447 DEL 30 DE AGOSTO DE 1995 - Improcedencia de suspensión provisional / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia / PROPAGANDA POLITICA   Se tiene que, para sustentar la solicitud de suspensión provisional, el accionante cita como vulnerados los artículos 2, 13 y 20 de la Constitución Política; 4 y 6 de la Ley 74 de 1966; 31 y 32 del Decreto Especial 2304 de 1989; 72 del Código Civil, 3° de la Ley 153 de 1887; 10 parágrafo, 11 y 13 del Decreto 1021 de 1999 y 21 del Decreto 1447 de 1995 (fls. 33 y 34) y, respecto cada uno de ellos, expone ampliamente los motivos por los cuales, en su concepto, debe decretarse la suspensión provisional de la expresión acusada.  En cuanto a la vulneración de las disposiciones constitucionales invocadas esto es, los artículos 2, 13 y 20 de la Carta, no se encuentra a simple vista que la expresión acusada viole flagrantemente tales normas puesto que para determinar si al expedirse la norma acusada se quebrantó 
 11001 03 26 000 2000 0142 01 19142  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
CIRCULAR 001 DEL 23 DE FEBRERO DE 2000 DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO - Improcedencia de suspensión provisional / SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia / OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO DE MANEJO DE DEUDAS Y CONEXAS   El  acto administrativo demandado de carácter general constituido por la Circular No. 001 del 23 de febrero  de  2000, en principio no viola  las normas superiores.  En efecto  no se  configura  el presupuesto  de flagrante violación de  norma superior, punto en  el que  la jurisprudencia de esta Corporación  ha precisado que para la procedencia de la medida de  suspensión de un acto administrativo, debe  manifestarse en forma  clara la transgresión de  una norma a la cual debe estar  sometido. Además por  tratarse de  una medida  de carácter especial ésta solo debe   concretarse cuando  exista claridad  suficiente en el caso  planteado y  con base exclusivamente en las normas invocadas. Respecto a la vulneración de  las disposicio 
 11001 03 26 000 2000 0273 01 19273  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
ARBITRAMENTO - Definición / RECURSO DE ANULACION CONTRA LAUDO ARBITRAL -  Naturaleza, objeto y causales   El arbitramento es un mecanismo alternativo de solución de conflictos por medio del cual las partes de un contrato sustraen del conocimiento de la jurisdicción natural del asunto, controversias jurídicas susceptibles de transacción. En términos generales, el recurso de anulación respecto de laudos arbitrales - sin referir en específico sobre los laudos respecto de asuntos contractuales estatales -  es de naturaleza extraordinaria; tiene por objeto controvertir la decisión arbitral por errores taxativos de procedimiento (in procedendo) en que haya podido incurrir el Tribunal de Arbitramento y por errores sustantivos precisos (in iudicando). Por regla general, la mayoría de las causales del mencionado recurso, contenidas en la ley 80 de 1993,  están referidas a los errores in procedendo, no in iudicando.  En sentencia proferida el día 25 de febrero de 1999 
 13001 23 31 000 1990 7392 01 11901  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR  LA PRESTACION DEL SERVICIO DE SALUD - Procedencia de la prueba indiciaria respecto de la  relación causal /  FALLA DEL SERVICIO MEDICO ASISTENCIAL - Procedencia de la prueba indiciaria respecto de la relación causal   Observaciones que se refieren a las dificultades que ofrece para el demandante la demostración de la falla del servicio, se han hecho respecto de la prueba de la relación de causalidad existente entre el hecho de la entidad demandada y el daño del cual resultan los perjuicios cuya indemnización se reclama. En efecto, también en ello están involucrados elementos de carácter científico, cuya comprensión y demostración resulta, en ocasiones, muy difícil para el actor.  Por esta razón, se ha planteado un cierto aligeramiento de la carga probatoria del demandante, a quien, conforme a lo dispuesto en el artículo 177 del Código de Procedimiento Civil, corresponde demostrar los supuestos de hecho del artículo 90 de la C 
 15001 23 31 000 1994 0135 01 12853  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
PRINCIPIO DE LA BUENA FE - En las relaciones contractuales / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO - Detrimento patrimonial del contratista en ejecución del contrato que no llegó a perfeccionarse   La Sala tiene claro que la ejecución de trabajos el demandante la efectuó sin fuente contractual; esa ejecución tuvo su causa en la orden del Intendente del Arauca para quien y en su conocimiento era claro que aún no existía el contrato.  La realización de trabajos por parte del señor Gaitán Garzón estuvo rodeada de consentimiento administrativo en su favor, por la orden de iniciación de los mismos, que se tradujo en la confianza legítima que le produjo la ordenación del Estado. Además debe recordarse que el demandante afirmó en forma indefinida que los demás administradores sobrevinientes de esa entidad territorial, convertida en departamento por la Constitución de 1991, le indicaron la prosecución de los trabajos, y le dieron certeza de se que harían las tr 
 15001 23 31 000 1998 1089 01 17675  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
PERENCION DEL PROCESO - Inexistencia por omisión del juez en señalar las expensas necesarias para la notificación   La perención como mecanismo de terminación anticipada del proceso, que tiene por finalidad sancionar la inactividad de la parte demandante cuando a esta corresponda el impulso del proceso, opera solo en tanto efectivamente el desarrollo y la continuación del debate judicial dependan exclusivamente de la actuación del demandante, no del juez. En atención a la naturaleza sancionatoria de esta figura procesal, el alcance de su aplicación se encuentra restringido y delimitado a aquellos eventos de inactividad de la parte actora, para los cuales la ley tenga prevista dicha consecuencia jurídica. El asunto que se debate en esta instancia, consiste en determinar si hay lugar a decretar la perención del proceso, teniendo en cuenta que, según el Tribunal, ha permanecido el proceso en secretaría por un término superior a seis (6) meses sin que la parte de 
 15001 23 31 000 2000 1876 01 20286  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
MANDAMIENTO DE PAGO - No procede cuando su exigibilidad está sujeta al cumplimiento de una condición: actualización de la vigencia de las garantías / JUEZ DE EJECUCION - El rechazo de la demanda no es expresión técnica para el juicio ejecutivo   En el evento hipotético de que los documentos mencionados los hubiese traído motu propio el ejecutante, no se conformaría título de ejecución porque aunque probó una obligación, clara y expresa no es exigible debido a que no se demostró que aquella es actualmente exigible; se requeriría que hubiese probado que se dio la condición prevista en el acto de liquidación para que a la Administración le fuera exigible el pago.  (Condicionamiento del pago a la actualización de la vigencia de los ejecutantes contractuales, según resolución modificatoria de la liquidación unilateral). El juez para negar el mandamiento de pago no puede concluir que alguna de las partes del contrato Estatal, base de la ejecución, no tenía al momen 
 17001 23 31 000 1994 4021 01 13081  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
FALLA DEL SERVICIO POR ACCIDENTES DE TRANSITO - Evolución jurisprudencial sobre el régimen aplicable   Con anterioridad a la expedición de la Constitución Política de 1991, esta Sala elaboró los fundamentos de varias teorías o regímenes que permitían sustentar, con base en el análisis del caso concreto, la responsabilidad del Estado. Así, se desarrolló, entre otras, la teoría del riesgo excepcional, cuyo contenido, precisado en varios pronunciamientos, fue presentado muy claramente en sentencia del 20 de febrero de 1989, Exp. 4655. Precisó el Consejo de Estado, en aquella oportunidad, que el régimen de responsabilidad por riesgo excepcional podía incluirse dentro de los denominados regímenes objetivos, en los que el elemento falla del servicio no entra en juego. A partir de la expedición de la nueva Constitución Política, todo debate sobre la responsabilidad del Estado debe resolverse con fundamento en lo dispuesto en el artículo 90 de la misma, según el cual 
 17001 23 31 000 1999 0180 01 17240  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
FALTA DE JURISDICCION - Cobro de deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos / MANDAMIENTO DE PAGO - Improcedencia / CONVENIOS DE PAGO - Valor probatorio / SERVICIOS PUBLICOS  - Cobro de deudas debe realizarse ante la jurisdicción ordinaria o por jurisdicción coactiva / FACTURAS DE SERVICIOS PUBLICOS   El art. 18 de la ley 689 del 28 de agosto de 2001 modifica el art. 130 de la ley 142 de 1994  así: “(...). Las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos podrán ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdicción ordinaria o bien ejerciendo la jurisdicción coactiva por las empresas industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios públicos. La factura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestará mérito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial (...).  En estas condiciones, no es esta jurisdicción la competente para conocer la ejecución que la Ce 
 19001 23 31 000 1993 2819 01 12819  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
FALLA DEL SERVICIO POR ACCIDENTE DE TRANSITO - Inexistencia de falla y aplicación del régimen de responsabilidad objetiva en virtud del principio Iura novit curia / PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA - Aplicación en acciones de reparación directa / RESPONSABILIDAD OBJETIVA  - En accidentes de tránsito / TEORIA DEL RIESGO EXCEPCIONAL - En accidente de tránsito / CASO FORTUITO - Inexistencia   Estima la Sala que el caso lo dilucidará dentro del de responsabilidad objetiva, porque de los hechos probados sólo se sabe que la víctima sufrió lesiones físicas de gravedad, que lo condujeron a la muerte, a consecuencia del accidente del vehículo oficial en que se transportaba.  La aplicación de otro régimen de responsabilidad patrimonial distinto al invocado en la demanda, tiene su causa en el principio iura novit curia. Sobre este punto la jurisprudencia de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo concluyó que en forma excepcional, cuando no se juzgue la legalidad o ile 
 19001 23 31 000 1993 2998 01 12998  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR RIESGO EXCEPCIONAL - Accidente de tránsito / ACCIDENTE DE TRANSITO - Aplicación del régimen de responsabilidad objetiva por riesgo excepcional / FALLA DEL SERVICIO POR ACCIDENTE DE TRANSITO - No se probaron las imputaciones fácticas de la anomalía / PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA - Aplicación en las acciones resarcitorias e indemnizaciones   A pesar de que no está probado el “título jurídico de imputación por anomalía, hecho por los demandantes”, la Sala encuentra que en las acciones resarcitorias - indemnizatorias el juez, en virtud del principio iura novit curia, partiendo de los hechos demostrados puede, de una parte, descartar el título jurídico invocado por los actores y aplicar el respectivo, de acuerdo con los hechos probados. Sobre este punto la jurisprudencia de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo concluyó que en forma excepcional, cuando no se juzgue la legalidad o ilegalidad de la actuación u omisión de la Admi 
 19001 23 31 000 1994 0511 01 13767  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
PERJUICIOS MORALES A ABUELOS - Conversión de los gramos oro a su equivalente en salario mínimos   El demandante, abuelo de la víctima,  además de beneficiarse de la presunción, a partir de la demostración del parentesco que lo unía con el menor víctima del hecho, su pretensión también se respalda en el conocimiento de uno de los testigos sobre su sufrimiento ante la muerte de su pequeño nieto. La condena concedida a favor de del abuelo, equivalente a 500 gramos de oro, será convertida en salarios mínimos legales, según el nuevo criterio adoptado por la Sala, la cual quedará así: S indemnización de perjuicios morales es igual a la multiplicación de 500, sobre el valor del salario mínimo legal.   Nota de Relatoría: Ver sentencias del 31 de mayo de 2001, Exp. 13005 y de 18 de mayo de 2000, Exp. 12053     REGIMEN DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA -  Conducción de vehículo es una actividad peligrosa / CULPA DE LA VICTIMA - Inexistencia en atropello de menor 
 19001 23 31 000 1999 2095 01 19369  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>20010...X
PROCESO EJECUTIVO CONTRACTUAL - Error judicial / ERROR JUDICIAL - El acto ilegal no vincula al juez / ACTO ILEGAL - No vincula al juez   En el estudio del expediente se observa en forma manifiesta, entre otros, la inexistencia de título ejecutivo y por tanto, esa evidencia contra el Derecho y la Justicia, pone al descubierto un error judicial, materializado desde la providencia del Tribunal, mediante la cual libró mandamiento de pago. ¿Se pregunta la Sala qué debe hacer el juzgador ante un error judicial evidente, dentro del mismo proceso que se adelanta, cuando está contenido en una providencia que no es la objeto de su revisión?. Si se aduciese en forma exclusiva al artículo 357 del Código de Procedimiento Civil sin articularlo con todo lo demás previsto en el ordenamiento jurídico, la respuesta sería que no se podría hacer nada, porque, según ese canon, el ad quem sólo tiene competencia sobre la materia apelada, salvo que encuentre causales procesales de  
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