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 05001 23 26 000 1994 0718 01 15095Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - Actos y hechos cumplimiento de  funciones administrativas / EXPROPIACION - Competencia de la jurisdicción contenciosa cuando la empresa industrial cumple funciones administrativas   La Sala advierte que esta es la jurisdicción competente para conocer del presente asunto, puesto que si bien la demanda se formuló contra una Empresa Industrial y Comercial del Estado (E.T.M.V.A.), la misma se fundó en hechos y omisiones de la demandada presentados en cumplimiento de las funciones administrativas confiadas por la ley. NOTA DE RELATORIA.El artículo 31 del decreto ley 3130 de 1968 establecía que  los actos y hechos que las empresas industriales y comerciales del Estado realicen para el desarrollo de sus actividades industriales y comerciales, están sujetos a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción ordinaria, mientras que los que realicen para el cumplimiento de las funciones administrativas que les haya confiado 
 05001 23 31 000 2001 2320 01 22693Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO - Prohibición de cláusulas excepcionales / CONTRATO DE ARRENDAMIENTO - Cláusula convencional   En efecto, la decisión contenida en la resolución 039 del 10 de abril de 2001, tuvo como fundamento la voluntad contractual estipulada en el citado contrato de arrendamiento, por cuanto entre las obligaciones del arrendatario se encontraba la de hacer entrega del inmueble materia de arrendamiento en el término allí acordado, previo aviso que en tal sentido hiciera la administración. Así las cosas, es indudable que la estipulación así concebida corresponde a una cláusula convencional a la que no se le puede  otorgar el carácter de exorbitante como equivocadamente lo hace la parte actora, luego, en este sentido, no se da la violación de la disposición legal a que se refiere la parte recurrente. De otra parte, si bien la administración dio por terminado el referido contrato de arrendamiento, en un aparente ejercicio de facultades excepcionales 
 08001 23 31 000 1998 1381 01 22990  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
LLAMAMIENTO EN GARANTIA DE LOS AGENTES DEL ESTADO - Requisitos / LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Procedencia no esta condicionada a la prueba sumaria de dolo o culpa grave / ACCION DE REPETICION - Llamamiento en garantía a los servidores publicos   De conformidad con lo dispuesto en forma general en el artículo 217 del Código Contencioso Administrativo, subrogado por el artículo 54 del decreto-ley 2304 de 1989, en los procesos contencioso administrativos relativos a controversias contractuales y de reparación directa, la parte demandada puede, en el término de fijación en lista, denunciar el pleito, llamar en garantía o presentar demanda de reconvención, siempre que ello sea compatible con al índole o naturaleza de la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Adicionalmente, en relación con la procedencia del llamamiento en garantía por parte de las entidades públicas respecto de los agentes del Estado, el artículo 19 de la ley 678 de 2001, hace explícita la p 
 08001 23 31 000 1998 2113 03 22900Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
TITULO EJECUTIVO - Configuración / TITULO EJECUTIVO - Inexistencia de obligación clara / OBLIGACIONES CONTRACTUALES EJECUTABLES - Requisitos / EJECUCION DE SUMAS DE DINERO - Requisitos   Analizados los documentos que obran en el proceso se advierte, claramente, que con ellos no se configura una obligación clara, expresa y exigible de pagar una cantidad líquida de dinero e intereses, como lo exige el  artículo 488 del Código de Procedimiento Civil. Tratándose el caso de la ejecución de sumas de dinero el artículo 491 ibídem señala que la demanda puede versar sobre el pago de una cantidad líquida de dinero e intereses desde que el momento en que se hicieron exigibles hasta que el pago se efectúe; y agrega que cantidad líquida debe entenderse como la expresada en una cifra numérica precisa o la que sea liquidable por “simple operación aritmética”, es decir que no debe sujetarse a otras deducciones indeterminadas, distintas a las de la lógica matemática simple -  
 08001 23 31 000 1999 0683 01 22232  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
CONCILIACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Presupuesto para su aprobación / CONCILIACION PREJUDICIAL - Requisitos para aprobación    Con fundamento en la ley, la Sala, en reiterada jurisprudencia ha definido los siguientes supuestos, para la aprobación de la conciliación contencioso administrativa: -Que verse sobre derechos económicos disponibles por las partes. -Que las entidades estén debidamente representadas.  -Que los representantes o conciliadores tengan capacidad o facultad para conciliar y disponer de la materia objeto de convenio. -Que no haya operado la caducidad de la acción. -Que no resulte abiertamente inconveniente o lesivo para el patrimonio de la administración. -Que los derechos reconocidos estén debidamente respaldados por las probanzas que se hubieren arrimado a la actuación. Nota de Relatoría:  Reitera autos 15421 y 15872 del 25 de marzo y del 8 de abril de 1999, respectivamente.   CONCILIACION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Finalidad 
 08001 23 31 000 1999 2502 01 24706Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - Competente para conocer controversias que surgen de un contrato de cuenta corriente celebrado entre dos entidades estatales / CONTRATO DE CUENTA CORRIENTE CELEBRADO ENTRE DOS ENTIDADES ESTATALES - Competencia de la jurisdicción contencioso administrativa En este caso, es necesario establecer si la jurisdicción de lo contencioso administrativo es la llamada a conocer las controversias que surgen de un contrato de cuenta corriente celebrado entre dos entidades estatales. El contrato estatal, según lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, se define como el acto jurídico generador de obligaciones que celebran las entidades a que se refiere ese estatuto, esto es, en principio, aquéllas que aparecen enlistadas en el artículo 2º del mismo. El contrato de cuenta corriente bancaria, regulado por los artículos 1382 a 1392 del Código de Comercio, es un "contrato de depósito", de carácter autónomo, en virtud del c 
 11001 03 26 000 1993 8339 01 8339Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
TRADICION DE BIENES RAICES - Requisitos los señala el Código Civil / FUSION DE ENTIDADES FINANCIERAS - El artículo 38 de la Ley 35 de 1993 no dio facultades al presidente para notificar la tradición de bienes inmuebles / EXTINCION DE DOMINIO POR EL INCORA - Predio no explotado económicamente / ACCION DE REVISION - Falta de legitimación en la causa por activa   No cabe duda que el primer inciso del numeral cuarto del artículo 60 del Estatuto Orgánico del sistema Financiero, Decreto 663 de 1993,  varía la manera de hacer la tradición de bienes inmuebles, reglamentada en el Código Civil, ya que la transferencia de la propiedad se entenderá realizada con la mención del bien y su matricula inmobiliaria en la escritura de fusión de las entidades financieras. Cabe preguntarse sí la ley 35 de 1993, que concedió facultades extraordinarias para la reforma el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, habilitaba para modificar la forma de hacer la tradición de bienes inm 
 11001 03 26 000 1995 1320 01 11320Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
INEPTITUD DE LA DEMANDA - Individualización de las pretensiones / ACTO DEFINITIVO OBJETO DE RECURSO DE VIA GUBERNATIVA - Se deben demandar las decisiones que lo modifiquen o confirmen / INDIVIDUALIZACION DEL ACTO - Requisito de la demanda   El inciso 3 del artículo 138 del Decreto 01 de 1984, introducido por el Decreto 2304 de 1989 no deja hoy duda alguna sobre la necesidad de demandar también las decisiones que confirman o modifican el acto definitivo.  Dispone, en efecto, que si dicho acto fue objeto de recursos en la vía gubernativa, también deberán demandarse las decisiones que lo modifiquen o confirmen.  Si, en cambio, aquel acto fue revocado, sólo procede demandar la última decisión. En el caso que hoy ocupa a la Sala, se observa que en la demanda sólo se pidió declarar la nulidad de la Resolución 100.509 del 19 de abril de 1994, y ninguna pretensión se formuló respecto de la Resolución 700.773 del 26 de julio de 1995, que confirmó la primera en cuanto 
 11001 03 26 000 1996 12094 01 12094Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
COMUNIDADES NEGRAS - Mecanismos de protección de la identidad cultural / COMUNIDADES NEGRAS - Derecho de prelación para la adjudicación de propiedad colectiva / DERECHO DE PRELACIÓN - Comunidades negras / LICENCIA ESPECIAL DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES - Derecho de prelación de las comunidades negras   En relación con la diversidad étnica y cultural, lo mismo que respecto del medio ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales, el constituyente de 1991 adoptó una serie de normas y principios dirigidos a su reconocimiento y protección, como por ejemplo, entre otros, los consagrados en los artículos 7, 63, 65, 67, 70, 79, 80, 88, 89 y 95 numeral 8. Así mismo, de modo particular en el artículo 55 transitorio se dispuso que en el término de los dos años inmediatamente siguientes a la vigencia del nuevo texto constitucional, previo estudio de una comisión especial creada por el Gobierno Nacional, el Congreso de la Repúb 
 11001 03 26 000 2002 0009 01 22192Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
FALLO ULTRA PETITA - Inexistencia. Interpretación armónica por los árbitros de las pretensiones /  PRINCIPIO DE CONGRUENCIA - Laudo arbitral   La recurrente, Agente del Ministerio Público ante el Tribunal de Arbitramento, atacó el laudo con base en la causal “de haber concedido más de lo pedido”. Reclamó la anulación total del laudo arbitral y la declaratoria consecuencial referente a que no hay lugar a ningún reconocimiento económico a favor del consorcio contratista.  Normativamente, la causal invocada en el recurso se encuentra regulada en los numerales 4 del artículo 230, 8 del artículo 163 ambos artículos del decreto ley 1.818 de 1998 y en el 4 del artículo 72 de la ley 80 de 1993. El problema jurídico del recurso se centra en definir si el reconocimiento que hizo el Tribunal de arbitramento, en el laudo atacado, generó un fallo ultra petita por “conceder más de lo pedido”, al haber condenado a FERROVÍAS al pago tanto por concepto del incumplimiento (pre 
 11001 03 26 000 2002 0032 01 23058Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
DECRETO REGLAMENTARIO 575 DE ABRIL DE 2002 - Negada la suspensión provisional del inciso primero del artículo 49 / CONCESION PARA LA  PRESTACION DE LOS SERVICIOS  PCS -  Adjudicación debe realizarse por el procedimiento de subasta pública / ADJUDICACION DE CONCESIONES POR SUBASTA PUBLICA - Procedencia de fijación del valor mínimo o base del precio para las ofertas durante el curso de la primera ronda de la subasta / PLIEGO DE CONDICIONES - Contenido en los casos del proceso de contratación para la concesión de los servicios de comunicación personal   La Sala encuentra que no es procedente la suspensión provisional solicitada, como quiera que no advierte que las normas acusadas infrinjan abiertamente las normas superiores que se dicen contrariadas. La ley 555 de 2000,  por la cual se regula la prestación de los servicios de comunicación personal PCS, en la parte referente a los principios generales de la contratación (art. 5º), facultó al gobierno nacional par 
 11001 03 26 000 2002 0034 01 23147Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
DECRETO REGLAMENTARIO 575 DE 2002 - Niega suspensión provisional  de los artículos 44 y 49 / P.C.S. - Pliego de condiciones / SUSPENSION PROVISIONAL - Principio contractual. Improcedencia de violación directa   La confrontación de los artículos 44 y 49 parágrafo del Decreto 575 de 2002 objeto de censura, que no incluyen en el contenido del pliego de condiciones, para los contratos de concesión de PCS, el valor mínimo de la concesión y por el contrario señalan que este valor se fijará durante el curso de la primera ronda de las subastas, y el principio de transparencia, desarrollado por el artículo 24 de la ley 80 de 1993, norma ésta aplicable por la remisión que a ella hacen los artículos 5 y 9 de la ley 555 de 2000, permiten desvirtuar la connotación de violación manifiesta, ostensible o flagrante de las disposiciones invocadas. La Sala llama la atención en primer lugar sobre el hecho de que el cargo de violación recae sobre un principio contractual, el de t 
 11001 03 26 000 2002 0038 01 23410  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
COMISION NACIONAL DE TELEVISIÓN - Contrato de concesión de servicio público de televisión por suscripción / SERVICIO DE TELEVISIÓN - Régimen aplicable a los concesionarios de televisión por suscripción / TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN - Régimen a las concesionarios. Régimen unificado / REGIMEN UNIFICADO DE CONTRAPRESTACIONES - Concesionarios de televisión por suscripción   La Ley 182 de 1995 facultó a la Comisión Nacional de Televisión para fijar los derechos, tasas y tarifas por la explotación del servicio de televisión; y con la expedición de la Ley 680 del 2001 esa atribución fue limitada por el mismo legislador, al ordenar en el artículo 6º que para los contratos de concesión del servicio público de televisión por suscripción, se aplicaría el Régimen Unificado de Contraprestaciones. Ahora bien, la norma acusada, esto es, los artículos 2º, 3º y 5º del Acuerdo No. 003 del 13 de noviembre del 2001 expedida por la Comisión Nacional de Televisión, apoyándose en la 
 11001 03 26 000 2002 0045 01 23583Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
DECRETO REGLAMENTARIO 891 DEL 7 DE MAYO DE 2002 - Suspensión provisional de los numerales 2.6 y 2.7 del artículo 2 / SERVICIO DE ASEO - Definición está contenida en la Ley 689 de 2001 y no debía ser objeto de reglamentación por el ejecutivo / SUSPENSION PROVISIONAL - Infracción manifiesta de la ley   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 152 del C. C. A. si la demanda se presenta en ejercicio de la acción de nulidad basta “que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud”. Para que proceda la suspensión provisional de los efectos del acto demandado debe ser evidente el quebranto o frente a las normas superiores que se enunciaron como vulneradas o frente a los documentos públicos aportados con la solicitud de la medida cautelar; es necesario que aparezca que el quebranto,  sin elucubración alguna, es decir por el solo cot 
 11001 03 26 000 2002 0045 01 23583 AEconómico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Recurso de reposición / DECRETO REGLAMENTARIO 891 DE 2002 - Clasificación del servicio de aseo   Entonces, como se dijo en el auto que suspendió los efectos de las normas y se reitera ahora, aparece claro que se introdujo en el decreto reglamentario 891 de 2002 varias definiciones, - sobre los servicios ordinario y especial, que no están dentro de la norma que pretendió reglamentar haciendo entonces una clasificación del servicio que tampoco está prevista en la normatividad superior. El recurrente, como argumento fundamental de su disentimiento, contra el auto recurrido, insiste en que en el citado decreto reglamentario se recogieron definiciones “contenidas en la reglamentación del servicio de aseo existente desde el año de 1996”. Sin embargo, olvidó reparar el memorialista que el decreto reglamentario 605, citado como soporte de su argumento, fue expresamente derogado por el artículo 131 del decreto 1.713 de 6 de agosto de 2002.  A 
 11001 03 26 000 2002 0054 01 23849Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
ERROR ARITMETICO EN LAUDO ARBITRAL - Inexistencia en la liquidación de intereses sobre las reservas / LIQUIDACION DEL CONTRATO - Tasas de interés aplicables por los árbitros no puede ser modificada en sentencia sobre recurso extraordinario de anulación si fue liquidada correctamente   Expresan los recurrentes que incurrió el Tribunal de Arbitramento en un error aritmético en el numeral 6º de la parte resolutiva del laudo proferido, y se hace consistir dicho error en la inobservancia, por parte de aquél, de la previsión contenida en la cláusula décima novena del contrato CVC No. 0019. En el presente caso, se observa que el Tribunal de Arbitramento concluyó que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca debía al consorcio Hydra Ingeniería Ltda. - Biotec Colombia S.A., por concepto de las reservas del 5 o/o deducidas en cada pago mensual -de acuerdo al avance del proyecto y conforme a lo estipulado en la cláusula octava del contrato-  la suma de $30.20 
 11001 03 26 000 2003 0007 01 24320Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
ARBITROS - Definición y funciones / CLAUSULA COMPROMISORIA - Contenido / RECURSO DE ANULACION - Causales taxativas / CLAUSULA COMPROMISORIA - No pueden las partes por vía convencional definir una causal de anulación / CAUSALES DE ANULACION DE LAUDO ARBITRAL - Competencia del legislador / LAUDO ARBITRAL - Recurso de anulación   Revisado el contenido del contrato se observa que las partes expresa y voluntariamente se sometieron a la justicia arbitral, con el propósito de que las controversias de carácter transigible que pudieran suscitarse con ocasión de la ejecución del contrato debían resolverse por árbitros designados por las partes. En los términos que se deja expuesta la cláusula compromisoria,  no fue limitada la competencia de los árbitros para resolver la controversia dentro de los límites impuestos por la Constitución y la Ley. En ese sentido, el inciso 4º del artículo 116 de la C.P. prevé que los particulares pueden ser investidos transitoriamente de  
 11001 03 26 000 2003 0010 01 24524Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
CONTRATACION DIRECTA - Contrato de prestación de servicios / CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION DE LA ENTIDAD - Fines específicos   El art. 24 de la ley 80 de 1993 establece en el ordinal 1º los precisos eventos en los que la escogencia del contratista puede realizarse directamente. En el lit. d) señala como uno de ellos, “la prestación de servicios profesionales o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o jurídicas, o para el desarrollo directo de actividades científicas y tecnológicas.”  Que la ley no haga referencia a los “contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión de la entidad,” a los que se refiere el inciso 2º del artículo 13 del decreto 2170 de 2002, no significa que se trate de una nueva modalidad de prestación de servicios que introduce el decreto reglamentario, puesto que, además de los servicios que enuncia el lit. d. del ordinal 1º del art. 24 d 
 11001 03 26 000 2003 0011 01 24526  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
ASUNTOS PETROLEROS Y MINEROS - Competencia en única instancia del Consejo de Estado / PRINCIPIO DE LA PERPETUATIO JURIDICTIONIS - Asuntos petroleros y mineros / CONTRATO DE CONCESION PARA MEDIANA MINERIA – Competencia del Consejo de Estado   En relación con asuntos petroleros, esta Corporación ha sostenido que la competencia estaba regulada en el numeral 11 del art. 128 del C.C.A. y que la misma se mantiene, aún después de expedida la Ley 446 de 1998,  en virtud del principio de la jurisdicción perpetua. La conclusión señalada también se deriva del hecho de que el artículo 128 num. 11 establece normas en materia de competencia sobre un tema específico, los asuntos petroleros.  Por ello, resulta imperativa la aplicación de la misma y su prevalencia sobre el art. 132. num. 8 mencionado por el recurrente. La interpretación mencionada es confirmada con la reforma introducida por la Ley 446 de 1998 en la que expresamente se establece la excepción a la competencia  
 11001 03 26 000 2003 0016 01 24765Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2003100%...X
JUSTICIA ARBITRAL - Consecuencias / LAUDO ARBITRAL - Recurso extraordinario de anulación / RECURSO EXTRAORDINARIO DE ANULACION - Causales taxativas   El instituto de la justicia arbitral acogido en nuestro sistema jurídico como un medio alternativo de solución de conflictos que además contribuye a la descongestión de la justicia, ha tenido gran auge por cuanto representa para los interesados varias ventajas, tales como la oportunidad de obtener la solución del litigio en forma más rápida, toda vez que al elegir a los árbitros, las partes se están asegurando un tribunal que juzgará exclusivamente esa controversia, dentro del plazo fijo señalado por la ley o por las partes en el pacto arbitral -cláusula compromisoria o compromiso- para adelantar y decidir el proceso; la posibilidad de designar las personas que actuarán como àrbitros y que las partes consideran más idóneas para conocer del litigio, razón por la cual, su decisión brindará mayor confiabilidad a la 
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