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 05001 23 31 000 1996 01937 01 17652  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACUERDO CONCILIATORIO - Cosa juzgada / COSA JUZGADA - Acuerdo conciliatorio / AUDIENCIA DE CONCILIACION - Ministerio público / MINISTERIO PUBLICO - Audiencia de conciliación   En relación con la caducidad de la acción de reparación directa, se observa que la demanda fue instaurada el día 10 de octubre de 1996, es decir dentro de los dos años siguientes a la ocurrencia del hecho, el cual acaeció el día 22 de abril de 1996, razón por la cual la mencionada acción no se encuentra caducada (art. 136 C. C. A.). En cuanto a las pruebas obrantes en el proceso, que permiten acreditar la responsabilidad extracontractual del Estado y la condición de víctimas de la parte demandante. De conformidad con las pruebas descritas anteriormente, se estima que el acuerdo logrado no lesiona los intereses de la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, dado que obran en el proceso pruebas que permiten establecer que la muerte del joven Nicolás Antonio Álvarez Atehortúa t 
 05001 23 31 000 1997 01839 01 33023  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
RECURSO DE QUEJA - Requisitos   El ordenamiento jurídico prevé, en el artículo 378 del C. P. C., que para efecto de la queja se requiere: La formulación del recurso de reposición contra el auto que denegó la concesión de la apelación y en subsidio la solicitud de expedición de copias,  El pago de las expensas, La expedición de las copias, El aviso de expedición de éstas, El retiro de las copias dentro de los tres días siguientes al aviso y La interposición de la queja ante el Superior dentro de los cinco días siguientes al recibo de las copias (art. 378 C. P. C.). El artículo 348 de C. P. C., es claro cuando establece que contra el auto que resuelve la reposición, no procede ningún recurso, excepto si éste contiene puntos nuevos no decididos en el auto anterior.       CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION TERCERA   Consejero ponente: ENRIQUE GIL BOTERO   Bogotá D.C.,  siete (7) de  
 05001 23 31 000 1997 02637 01 30903Administrativo, Laboral y seguridad social, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS -  Evolución normativa. Competencia jurisdiccional / JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - Empresa de servicios públicos domiciliarios. Competencia / EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Competencia. Jurisdicción  contenciosos administrativa /  EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS - Competencia . Jurisdicción ordinaria   Con posterioridad a la entrada en vigencia de la Constitución Política, el legislador asumió, en las leyes 142 y 143 de 1994, la regulación de los SPD, normas que continúan siendo ordenadoras de la materia. En estas leyes se dispuso, entre otras cosas,  que el régimen sustantivo contractual de los operadores de los SPD será el de derecho privado y que, en general, la constitución y la organización de las empresas se regirá por éste mismo sistema jurídico -art. 17 a 19 de la ley 142. No obstante, esta ley poco dispuso, por vía general, sobre el juez de las controversias de los operadores 
 05001 23 31 000 1998 02290 01 29273Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
APROBACION DEL ACUERDO CONCILIATORIO - Requisitos   De conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 A de la ley 23 de 1991, modificado por el artículo 73 de la ley 446 de 1998 y, cuyo parágrafo fue derogado por el artículo 49 de la ley 640 de 2001, para la aprobación del acuerdo conciliatorio se requiere la concurrencia de los siguientes presupuestos: a)  Que no haya operado la caducidad de la acción.  b)  Que las personas que concilian estén debidamente representadas. c) Que los representantes o conciliadores tengan capacidad o facultad para conciliar. d)  Que verse sobre derechos económicos disponibles por las partes. e) Que lo reconocido, patrimonialmente, esté debidamente respaldado en la actuación. f)  Que no resulte abiertamente lesivo para el patrimonio público.   VICTIMAS DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS - Instrumentos para la indemnización de perjuicios / CONCILIACION - Violaciones de derechos humanos. Requisitos. Decisión ejecutoriada de  
 05001 23 31 000 1998 02290 01 29273 AAdministrativo, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
DERECHO INTERNACIONAL - Responsabilidad / SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS - Responsabilidad / CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - Definición / CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - Jurisdicción  / COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS - Competencia   Es un principio del derecho internacional que el incumplimiento de un compromiso, por parte de un Estado, genera su responsabilidad, la cual se traduce en la obligación de reparar de una forma adecuada. Dentro del sistema interamericano de derechos humanos, la responsabilidad de los Estados que han ratificado la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, se deriva no sólo de la suscripción de la misma (Estados miembros de la OEA), sino que, también, se presenta cuando los Estados, adicionalmente a su participación en la Declaración, han ratificado la Convención Americana,  aceptando la jurisdicción y competencia de la Corte Interamericana. La Convención Americana es una L 
 05001 23 31 000 1998 02290 01 29273 B  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
RECURSO DE REPOSICION - Auto interlocutorio De conformidad con lo preceptuado por el artículo 180 del C.C.A., el recurso de reposición procede contra los autos de trámite que dicta el ponente o los interlocutorios dictados por las Salas del Consejo de Estado, o por los tribunales, o por el juez, cuando no sean susceptibles de apelación. De conformidad con lo anterior, es viable concluir que el recurso interpuesto por la señora agente del Ministerio Público es procedente, en tanto la decisión objeto de censura es de aquellas de naturaleza interlocutoria -define la posible terminación del proceso por conciliación-, fue proferida por esta misma Sección y, adicionalmente, contra la misma no es procedente el recurso de apelación.   COSA JUZGADA INTERNACIONAL - Oportunidad / EXCEPCION DE FONDO - Oportunidad / EXCEPCION DE COSA JUZGADA -Oportunidad / CONCILIACION - El Aro La eventual declaratoria de la cosa juzgada internacional, corresponderá analizarse en la o 
 52001 23 31 000 2001 00524 01 29034Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACUERDO CONCILIATORIO - Aprobación / APROBACION DE ACUERDO CONCILIATORIO - Conscripto / CONSCRIPTO - Régimen de imputación    Se ha dicho que en el caso de conscriptos el régimen de imputación aplicable es el correspondiente a la responsabilidad objetiva, lo cual significa que, probado el hecho dañoso -lesiones físicas-, le corresponde a la entidad demandada acreditar la existencia de una causa extraña que rompa el nexo causal, tal como la culpa exclusiva de la víctima, la fuerza mayor o el hecho exclusivo y determinante de un tercero. De conformidad con las pruebas descritas anteriormente, considera la Sala que el acuerdo logrado no lesiona los intereses del Estado, como quiera que existe prueba suficiente de la obligación, a cargo del ente demandado, para aceptar el arreglo al que llegaron las partes, dado que se acreditó que las lesiones físicas sufridas por el demandante se produjeron mientras se encontraba en desarrollo de sus funciones propias del serv 
 54001 23 31 000 1997 12700 01 30871Ambiental, Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL - Jurisdicción ordinaria / SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL - Controversia / FALLA DEL SERVICIO MEDICO - Jurisdicción. Competencia / RESPONSABILIDAD MEDICA - Jurisdicción. Competencia / RESPONSABILIDAD HOSPITALARIA - Jurisdicción. Competencia    Con la expedición de la ley 712 de 2001, (numeral 4 del artículo 2º) se radicó en cabeza de la Jurisdicción Ordinaria Laboral el conocimiento de todo lo relacionado con el Sistema de Seguridad Social Integral, concretamente en cuanto se refiere a las posibles controversias que se presenten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras. (…) El propio artículo 82 (C.C.A) del citado estatuto normativo, determina que las reglas de competencias establecidas en las leyes 142 de 1994 y 712 de 2001, se mantienen vigentes, circunstancia por la cual, debe partirse del supuesto según el cual no es posible que exista una derog 
 54001 23 31 000 2003 00290 01 27318Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
CESANTIAS - Pago tardío. Evolución jurisprudencial / PAGO TARDIO DE CESANTIAS - Evolución jurisprudencial. Acción procedente / MORA EN EL PAGO DE CESANTIAS - Acción procedente. Evolución jurisprudencial   Recuento Jurisprudencial sobre la acción procedente para reclamar  por los perjuicios ocasionados con el pago tardío de las cesantías: En los casos en los cuales se reclama perjuicios por el pago tardío de las cesantías la Sala ha oscilado en relación con la acción que resulta procedente para el efecto. i). Inicialmente, en un caso en el que se solicitó se declarara la responsabilidad de la administración por el pago tardío de las cesantías y en consecuencia se ordenara el pago de los intereses causados, se consideró que la acción de reparación directa no era la vía procesal idónea para formular tal reclamación con el argumento de que el daño tuvo origen en un acto administrativo y no en una omisión de la administración, por lo que se concluyó que el actor debió 
 76001 23 31 000 2005 04378 01 AGAdministrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACCION DE GRUPO - Comunicación a los miembros del grupo. Nulidad procesal / COMUNICACION A LOS MIEMBROS DEL GRUPO - Notificación del auto admisorio. Nulidad procesal / ACCION DE GRUPO - Notificación del auto admisorio. Nulidad procesal / NULIDAD PROCESAL - Comunicación a los miembros del grupo / INTEGRACION DEL GRUPO - Notificación del auto admisorio / EXCLUSION DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO - Notificación del auto admisorio / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Acción de grupo   En el trámite procesal de la presente acción de grupo, no se realizó, en forma idónea, la comunicación a los miembros del grupo que ordena el artículo 53 de la ley 472 de 1998; lo anterior, como quiera que la misma se hizo a través de la simple fijación de un aviso en las instalaciones del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, sin que hubiera mediado un instrumento eficaz que permitiera informar a los demás miembros del grupo –eventualmente perjudicado- sobre la existencia de la acción de 
 76001 23 31 000 2005 04726 01 32935  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACCION DE REPARACION DIRECTA - Término de caducidad. Cómputo    El artículo 136 del C.C.A., modificado por el artículo 44 de la ley 446 de 1998, consagra, en el numeral 8, el término de caducidad de la acción de reparación directa en los siguientes términos: “La de reparación directa caducará al vencimiento del plazo de dos (2) años, contados a partir del día siguiente al acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por acusa de trabajo público o por cualquier otra causa.” En esa perspectiva, la Sala ha señalado, en reiteradas ocasiones, que el término de caducidad de la acción de reparación directa se cuenta a partir del día siguiente a la fecha en que tuvo ocurrencia el hecho, la omisión o la operación administrativa fuente o causa del perjuicio, razón por la que, a partir de la mencionada fecha, debe surtirse el cómputo del respectivo término legal. Es posible q 
 85001 23 31 000 2005 00291 01 31825Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
PROCESO EJECUTIVO - Fundamento. Título ejecutivo / TITULO EJECUTIVO - Requisitos de formal / TITULO EJECUTIVO - Requisitos de fondo   El proceso ejecutivo tiene su fundamento en la efectividad del derecho que tiene el demandante de reclamar del ejecutado el cumplimiento de una obligación clara expresa y exigible, motivo por el cual para iniciar una ejecución es necesario entrar a revisar el fundamento de la misma, esto es el título ejecutivo. El artículo 488 del Código de Procedimiento Civil establece las condiciones formales y de fondo que debe reunir un documento para que de él se pueda predicar la existencia de título ejecutivo. Las condiciones formales buscan que los documentos que integran el título conformen unidad jurídica, que sean auténticos, y que emanen del deudor o de su causante, de una sentencia de condena proferida por el juez o tribunal de cualquier jurisdicción, o de otra providencia judicial que tenga fuerza ejecutiva conforme a la ley, o de 
 11001 03 26 000 2005 00031 00 30514  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
RECURSO DE SUPLICA - Competencia / RECURSO DE SUPLICA - Oportunidad / FAX - Fecha de recibo en secretaría / DOCUMENTOS ENVIADOS POR FAX - Recurso de súplica / RECURSO DE SUPLICA - Fax   La Sala es competente para conocer del recurso ordinario de súplica de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 183 del C. C. A., modificado por el artículo 57 de la ley 446 de 1998. Sobre la oportunidad del recurso de súplica, la ley es clara en determinar que éste deberá interponerse dentro de los 3 días siguientes a la notificación del auto susceptible de dicho medio de impugnación. Particularmente se observa, que el recurso, tal como quedó en los antecedentes de esta providencia, se recibió en la Secretaría de la Sección vía fax, el día 22 de agosto de 2005 a las 5:01p. m., por lo cual la Secretaría lo radicó con sello de presentación de 23 de agosto. La Sala advierte, que el término que se tenía para recurrir la providencia de rechazo, vencía el 22 de agosto de 2005 y, aún cuan 
 11001 03 26 000 2005 00024 00 29975Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
EXPLOTACION MINERA SIN TITULO - Reglamentación / CODIGO DE MINAS -  Explotación minera sin título / EXPLOTACION MINERA SIN TITULO - Legalización   Consciente de la realidad, en cuanto a la existencia de labores ilegales de explotación de los recursos naturales no renovables que por lo tanto carecían de la debida supervisión y vigilancia para verificar si se estaban adelantando en debida forma y cumpliendo con los requerimientos mínimos desde el punto de vista ambiental, el legislador decidió darles la oportunidad a las personas dedicadas a tales labores, de legalizarlas y obtener la concesión de las mismas, mediante el cumplimiento de los requisitos formales y sustanciales exigidos por el Código de Minas para ello, de tal forma que pudieran ser inscritas en el Registro Minero  y con ello lograr un mejor control de estas actividades mineras y del impacto que ellas pueden tener sobre los mismos recursos naturales y sobre el medio ambiente. No obstante, respecto 
 11001 03 26 000 2005 00001 00 29391  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ASUNTO MINERO - Competencia / ASUNTO MINERO - Jurisdicción / CONSEJO DE ESTADO - Competencia privativa. Asunto minero   Con fundamento en esa norma, (numeral 11 del artículo 128 del Decreto 01 de 1984 modificado por el artículo 2 del Decreto 597 de 1988) se dijo que los asuntos mineros o petroleros debían estar relacionados con la exploración y explotación de minerales e hidrocarburos y los derivados de éste y que, como la demanda versa sobre la comercialización de combustibles líquidos derivados del petróleo, el competente para conocer el asunto era el respectivo Tribunal. Sin embargo, en esta oportunidad, luego del análisis de las pretensiones de la demanda, la Sala advierte que la misma está encaminada a obtener la nulidad de actos administrativos relacionados con temas mineros, pues en virtud de ellos se establecieron los volúmenes máximos de combustibles líquidos derivados del petróleo para ser distribuidos por ECOPETROL en los municipios y corregimiento 
 11001 03 26 000 2004 00018 00 27600Ambiental, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ASUNTO MINERO - Competencia. Consejo de Estado / CONSEJO DE ESTADO - Competencia. Asunto minero   Se observa que por tratarse de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra actos administrativos de naturaleza minera proferidos por la Nación, la Sección Tercera del Consejo de Estado es competente para conocer el asunto, de acuerdo con lo previsto en los artículos 295 de la Ley 685 de 2001 y 13 del Acuerdo No. 58 de 1999, expedido por esta Corporación.   SUSPENSION PROVISIONAL - Naturaleza / SUSPENSION PROVISIONAL - Requisitos   La medida cautelar de suspensión provisional tiene por objeto evitar de manera transitoria la aplicación del acto acusado. Está regulada en el artículo 152 del C. C. A. modificado por el 31 del Decreto 2304 de 1989. Con fundamento en la norma trascrita, cuando la medida se solicite dentro del ejercicio de una acción diferente a la de simple nulidad, el actor debe acreditar el cumplimiento de los siguient 
 11001 03 26 000 2004 00004 01 26649Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACCION DE NULIDAD - Sección Tercera. Competencia    La Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo es competente para conocer de las acciones de simple nulidad que interpongan los ciudadanos contra actos administrativos proferidos por autoridades del orden nacional en materia contractual, de conformidad con lo establecido en el artículo 128 del Código Contencioso Administrativo y el artículo 13 del Acuerdo 58 de 1999 del Consejo de Estado. En el caso objeto de análisis no existe duda de la connotación nacional de la Resolución demandada, toda vez que fue proferida por el INCO,  ni de su contenido contractual, ya que justamente se refiere a la suspensión y sucesivas prórrogas de una licitación pública.   ACTO ADMINISTRATIVO - Noción / ACTO PRECONTRACTUAL - Noción / ACTO PRECONTRACTUAL - Pliego de condiciones / ACTO PRECONTRACTUAL - Adjudicación del contrato / PLIEGO DE CONDICIONES - Acto precontractual / ADJUDICACION DEL CONTRATO - Acto 
 11001 03 26 000 2003 00019 01 24953Administrativo, Laboral y seguridad social, Penal JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
ACCION DE REPETICION - Término de caducidad. Cómputo   En tratándose del ejercicio oportuno de la acción de repetición cabe precisar, siguiendo la jurisprudencia de la Sala, que el ordenamiento jurídico establece dos momentos en que comienza a contarse el término de dos años para impetrar la acción, a saber: a) A partir del día siguiente al pago efectivo de la condena impuesta en una sentencia y b) Desde el día siguiente del vencimiento del plazo de 18 meses previsto en el artículo 177 inciso 4 del C. C. A. En conclusión, el término para intentar la acción, de acuerdo con la interpretación condicionada que realizó la Corte Constitucional de las normas que lo establecieron (No. 9 del artículo 136 del C.C.A. y artículo 11 de la Ley 678 de 2001), empieza a correr a partir de la fecha en que efectivamente se realice el pago total de la condena, o, a más tardar, desde el vencimiento del plazo de 18 meses previstos en el artículo 177 inciso 4 del Código Contencios 
 11001 03 26 000 2003 00014 01 24715Económico y financiero, Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
POTESTAD REGLAMENTARIA - Concepto / REGLAMENTO - Concepto / PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA - Reglamento / POTESTAD REGLAMENTARIA - Límite / POTESTAD REGLAMENTARIA - Alcance   Así las cosas, en nuestro orden, la potestad reglamentaria es la facultad constitucional que se atribuye de manera permanente al Gobierno Nacional para expedir un conjunto de disposiciones jurídicas de carácter general y abstracto para la debida ejecución de la ley,  a través de las cuales desarrolla las reglas y principios en ella fijados y la completa en aquellos detalles y pormenores necesarios que permiten su aplicación, pero que en ningún caso puede modificar, ampliar o restringir en cuanto a su contenido o alcance. El reglamento, como expresión de esta facultad originaria del Ejecutivo es, pues, un acto administrativo de carácter general que constituye una norma de inferior categoría y complementaria de la ley; su sumisión jerárquica a ésta en la escala normativa (principio de j 
 11001 03 26 000 2003 00002 01 24241Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2007100%...X
INTERROGATORIO DE PARTE - Generalidades /  INTERROGATORIO DE PARTE - Requisitos de procedencia / INTERROGATORIO DE PARTE - Improcedente. Solicitud de la parte actora   La Sala confirmará el auto suplicado, dado que en el ordenamiento procesal civil colombiano el interrogatorio de parte sólo procede de oficio o a petición de la parte contraria. Dentro de los medios probatorios establecidos en el Código de Procedimiento Civil, se encuentra el interrogatorio de parte que consiste en la declaración o manifestación de una de las partes que ha sido citada por la contraria o de oficio por el juez, a fin de interrogarla sobre los hechos relacionados con el proceso, en conformidad con el artículo 203 de esa codificación. Para la procedencia del interrogatorio a instancia de parte deben verificarse los siguientes supuestos: La solicitud deberá presentarse dentro de la oportunidad para pedir pruebas en primera instancia. En segunda instancia el interrogatorio sólo podrá 
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