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 05001 23 31 000 1997 02732 01 34592Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
RECURSO DE QUEJA - Competencia. Ley 446 de 1198 / COMPETENCIA -Recurso de queja. Ley 446 de 1198 / COMPETENCIA FUNCIONAL - Recurso de queja. Ley 446 de 1198   Para cuando se interpuesto el recurso, la Ley vigente en materia de determinación de competencias y del trámite a seguir en los procesos iniciados en ejercicio de la acción de reparación directa, era la Ley 446 de 1998, por cuanto para esa fecha ya habían entrado en funcionamiento los Juzgados Administrativos, condición a la que de conformidad con el artículo 164 del citada disposición había sujetado la vigencia de las normas relacionadas con la competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y esas normas dispusieron que la segunda instancia ante el Consejo de Estado para aquellos procesos que iniciaron en ejercicio de esa acción, tengan una cuantía superior a 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Y esa es la norma aplicable a este caso, por ser la vigente en el momento de l 
 05001 23 31 000 2003 02734 01 30240Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
PROCESO EJECUTIVO - Trámite / PROCESO EJECUTIVO  - Pruebas / PRUEBAS - Rechazo de plano   Ante la falta de normativa aplicable a los procesos ejecutivos que cursan ante esta jurisdicción, el propio Código Contencioso Administrativo prevé la aplicación de las normas que sobre la materia recoge el Código de Procedimiento Civil, lo anterior tanto en virtud del mandato expreso del citado artículo 267 del C. C. A., como por razón del texto vigente del artículo 87 del C. C. A., según el cual, el trámite a seguir para los proceso ejecutivos debe ser aquel de mayor cuantía regulado en el C. de P. Civil. Pues bien, el artículo 178 del estatuto procesal civil consagra: “Las pruebas deben ceñirse al asunto materia del proceso y el juez rechazará in limine las legalmente prohibidas o ineficaces, las que versen sobre hechos notoriamente impertinentes y las manifiestamente superfluas”. De la norma transcrita se desprende la inadmisibilidad de plano, por parte del juez, tan 
 11001 03 26 000 2007 00028 00 33963Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
SUSPENSION PROVISIONAL - Generalidades / SUSPENSION PROVISIONAL - Requisitos De acuerdo con el artículo 238 de la Constitución Política, la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo podrá suspender provisionalmente, por los motivos y con los requisitos que establezca la ley, los efectos de los actos administrativos que sean susceptibles de impugnación por vía judicial. Es así como en el art. 152 del Decreto ley 01 de 1984 -Código Contencioso Administrativo- modificado por el art. 31 del Decreto 2304 de 1989, el legislador reglamentó los requisitos para la procedencia de esta medida. Cuando el artículo 152 en el numeral 1 exige que la medida cautelar se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado, presentado antes de que ésta fuese admitida, se refiere a que, independientemente de las razones aducidas en la demanda de nulidad, en la solicitud de suspensión provisional, el actor debe presentar las razones por las cuales considera que  
 15001 23 31 000 2004 03206 01 33063  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
RECURSO DE QUEJA - Trámite / RECURSO DE QUEJA - Preclusión / PRECLUSION DEL RECURSO DE QUEJA - Eventos   El artículo 378 del C. de P. C., regula la interposición y trámite del recurso de queja; en tal sentido consagra una serie de presupuestos que de no ser cumplidos producen la preclusión de ese recurso. De acuerdo con la anterior disposición jurídica, la preclusión de la oportunidad para interponer el recurso de queja opera en los siguiente eventos: - Cuando por culpa del recurrente y previo informe del secretario del a quo, no se compulsan las copias necesarias para tramitar el recurso de queja; - Cuando las copias no se retiran dentro de los tres días siguientes al aviso de su expedición por parte del secretario; - Cuando el recurso de queja no se interpone dentro de los 5 días siguientes a la expedición de las copias; - En los eventos en los cuales el ad quem ordene al a quo remitir copia de otras piezas del expediente y el recurrente no suministra lo n 
 20001 23 31 000 2006 01335 01 34328  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
RECURSO DE APELACION - Auto que ordena remitir expediente a juzgado administrativo. Improcedencia / FALTA DE COMPETENCIA - Nulidad insaneable / RECURSO DE REPOSICION - Auto interlocutorio tribunal administrativo / PRINCIPIIO DE PREVALENCIA DEL DERECHO SUSTANCIAL  - Adecuación del trámite   De conformidad con la disposición antes transcrita,( artículo 181 del Código Contencioso Administrativo, modificado por el artículo 57 de la Ley 446 de 1998) es claro que el auto que ordena remitir el expediente a los Juzgados Administrativos no es apelable, por manera que esta Corporación no tiene competencia para conocer del asunto. Al respecto, el artículo 140 del  Código de Procedimiento Civil en su inciso número 2 establece que: “El proceso es nulo en todo o en parte, solamente en los siguientes casos: (...) 2. Cuando el juez carece de competencia”.  Lo anterior indica que en este caso, que según lo dispone el artículo 144 del mismo Código, la nulidad que se ha configu 
 25000 23 15 000 2003 00410 01 34470  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
FALTA DE COMPETENCIA FUNCIONAL - Nulidad procesal / NULIDAD PROCESAL - Falta de competencia temporal / JUEZ ADMINISTRATIVO - Competencia funcional. Entrado al despacho para sentencia / TRIBUNAL ADMINISTRATIVO - Competencia funcional. Entrado al despacho para sentencia Considera la Sala procedente precisar que, en aplicación de la Ley 446 de 1998, el juez competente para conocer del asunto de la referencia , en primera instancia, era el Juez Administrativo, mientras que el Tribunal lo habría sido en segunda. En efecto, como este proceso entró para fallo después del primero de agosto de 2006, (diciembre de 2006), lo procedente hubiera sido que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, lo remitiera a los Juzgados Administrativos, por ser éstos los competentes para conocerlos en primera instancia, de conformidad con el artículo 164 de la ley 446 de 1998, según el cual: “Los procesos en curso que eran de única instancia ante el Consejo de Estado o ant 
 25000 23 26 000 2000 01121 01 33322  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
PRELACION DE FALLO - Entidad en liquidación / ENTIDAD PUBLICA EN LIQUIDACION - Prelación de fallo / BANCO DEL ESTADO. Entidad en liquidación. Prelación de fallo   Revisado el expediente, junto con la solicitud de prelación de fallo presentada por la Representante Legal, en calidad del Liquidadora del Banco del Estado S.A. – En Liquidación, la Sala encuentra que el presente proceso cumple con los requisitos exigidos por el artículo 7 de la Ley 1105 de 2006. Teniendo en cuenta que el Banco del Estado S.A., como una de las partes demandadas es una pública en liquidación, es procedente que el mismo sea fallado con prelación. FF: LEY 1105 DE 2006 ARTICULO 7     CONSEJO DE ESTADO   SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO   SECCION TERCERA   Consejero ponente: MAURICIO FAJARDO GOMEZ   Bogotá D. C., treinta (30) de enero de dos mil ocho (2008)   Radicación número: 25000-23-26-000-2000-01121-01(33322)   Actor: LE 
 25000 23 26 000 2003 00952 01 34033  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
DETERMINACION DE LA CUANTIA - Finalidad / ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTIA - Determinación de competencia / DETERMINACION DE LA CUANTIA - Procedimiento   El señalamiento de la cuantía tiene por objeto determinar la competencia del Juez y el procedimiento a seguir, aspectos que han de quedar definidos desde el comienzo de la controversia y que no pueden variar por apreciaciones posteriores del juez o de las partes. Sin embargo, no existe dentro del Código Contencioso Administrativo, disposición alguna que establezca el modo de determinar la cuantía de un proceso; por ello, resultan aplicables, entonces, las normas que sobre esa materia se encuentran contenidas en el C. de P. C., en virtud de la remisión expresa que a dicho estatuto procesal hace el artículo 267 del C.C.A., habida consideración de que en virtud de la cuantía del proceso se definirá la competencia del juez, en única o en primera instancia. De allí que, con la finalidad de establecer la cuantía  
 25000 23 26 000 2005 02615 01 33279Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Requisitos / LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Escrito. Requisitos formales / LLAMAMIENTO EN GARANTIA - Prueba sumaria. Derecho legal o contractual   El llamamiento en garantía procede cuando entre el llamado y llamante existe una relación contractual o de garantía de orden real o personal, de la cual surge la obligación, a cargo de aquél, de resarcir un perjuicio o de efectuar un pago que pudiera ser impuesto en la sentencia que decida el respectivo proceso. En el mismo sentido, se ha reiterado también que “la procedencia del llamamiento en garantía está supeditada a la existencia de un derecho legal o contractual que ampara a la persona frente al tercero a quien solicita sea vinculado al proceso, en orden a que en la misma litis principal se defina la relación que tienen aquellos dos”. Como lo ha sostenido la Sala, los requisitos formales que debe reunir el escrito de llamamiento en garantía son los establecidos en el Código de Procedimien 
 44001 23 31 000 2001 00804 01 34542Administrativo, Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Requisitos de procedencia / GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Naturaleza jurídica. No es recurso / GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA - Finalidad De conformidad con la norma antes transcrita, (artículo 184 del C.C.A. modificado por el artículo 57 de la ley 446 de 1998 ) se desprenden los siguientes requisitos de procedencia del grado jurisdiccional de Consulta: 1. Que el proceso tenga vocación de doble instancia, en razón a la cuantía del mismo. 2. Que la condena impuesta por el a quo dentro de la sentencia, sea superior a 300 salarios mínimos mensuales legales. 3. Que la sentencia de primera instancia no haya sido apelada.4. Que la sentencia se haya proferido en contra de una persona que haya sido representada por curador ad litem (supuesto que no aplica para el presente caso). Si bien con la reforma introducida al artículo 184 del C.C.A. por la Ley 446 de 1998, se estableció como requisito de procedibilidad del grado jurisdiccion 
 44001 23 31 000 2003 00300 02 AG  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
ADICION DE PROVIDENCIA - Noción / SENTENCIA COMPLEMENTARIA - Adición de sentencia / MODIFICACION DE SENTENCIA - Competencia. Oportunidad   El juez puede, de oficio, o a solicitud de parte, adicionar las providencias cuando se dejaron de resolver peticiones oportunamente alegadas y debatidas en el proceso. En tal sentido, de conformidad a lo señalado por el artículo 311 del Código de Procedimiento Civil, debe dictarse sentencia complementaria cuando se “omita la resolución de cualquiera de los extremos de la litis, o de cualquier otro punto que de conformidad con la ley debía ser objeto de pronunciamiento”.  La complementación es pertinente en las sentencias, sin embargo, mediante la adición no es posible modificar las providencias dictadas por el juez, puesto que, de lo que se trata, es de pronunciarse sobre pretensiones no estimadas, en ningún caso, de modificar las decisiones ya consideradas.  El juez puede modificar o revocar una decisión judicial cuando l 
 44401 23 31 000 2007 00067 01 34201Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
TITULO EJECUTIVO - Clases / TITULO EJECUTIVO SINGULAR - Noción / TITULO EJECUTIVO COMPLEJO - Noción / TITULO EJECUTIVO - Características   El título ejecutivo bien puede ser singular, esto es, estar contenido o constituido en un solo documento, como por ejemplo un título valor (v.gr. letra de cambio, cheque, pagaré, etc.); ó bien puede ser complejo, cuando quiera que esté integrado por un conjunto de documentos, como por ejemplo - entre otros - por un contrato, más las constancias de cumplimiento o recibo de las obras, servicios o bienes contratados, el reconocimiento del co-contratante del precio pendiente de pago, el acta de liquidación, etc. Los documentos allegados con la demanda deben valorarse en su conjunto, con miras a establecer si constituyen una prueba idónea de la existencia de una obligación clara, expresa y exigible a favor del ejecutante, como lo establece el artículo 488 del C.P.C. El título ejecutivo debe demostrar la existencia de una prest 
 50001 23 31 000 1998 00076 02 29107  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
DIPUTADO - Unión patriótica. Conciliación / UNION PATRIOTICA - Diputado. Conciliación / FALLA DEL SERVICIO DE PROTECCION - Diputado UP. Conciliación / FALLA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD - Diputado UP. Conciliación   Se encuentra plenamente probado en el proceso que en variadas ocasiones el diputado, por el hecho de pertenecer al partido político Unión Patriótica (UP), fue amenazado de muerte, poniéndose en riesgo o peligro latente su vida y la de su familia; igualmente obra, en el material probatorio, sustento documental a través del cual se registra la falla del servicio de seguridad prestado, primordialmente, por el DAS, donde no cabe duda alguna de la inejecución de la obligación de hacer, consistente en prestar seguridad y protección al diputado, sin importar, que para la prestación del servicio no existiera un horario establecido.  Igualmente, observa la Sala que existe prueba suficiente para concluir acerca de la responsabilidad del Estado, de manera exclu 
 50001 23 31 000 2005 00537 01 33010Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
ACCION CONTRACTUAL - Término de caducidad. Cómputo / ACCION CONTRACTUAL - Término de caducidad. Liquidación /  ACCION CONTRACTUAL - Término de caducidad. Liquidación unilateral   Según el numeral 10 del artículo 136 del C.C.A., modificado por el artículo 44 de la Ley 446 de 1998, norma que resulta aplicable al presente asunto, la acción contractual caduca en dos años contados a partir de la ocurrencia de los motivos de hecho o de derecho que le sirvan de fundamento. Particularmente, para los contratos respecto de los cuales se impone el trámite adicional de liquidación y ésta es efectuada unilateralmente por la Administración, dicho bienio para accionar judicialmente comenzará a contarse a partir de la ejecutoria del acto administrativo que la apruebe. Si la Administración no lo liquida dentro de los dos meses siguientes al vencimiento del plazo convenido por las partes, o del que establece la ley, se podrá acudir a la jurisdicción dentro de los dos años sig 
 52001 23 31 000 2002 00489 01 33472Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
ACCIDENTE DE TRABAJO - Acción de reparación directa / ACCION DE REPARACION DIRECTA - Accidente de trabajo  / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EMPLEADOR - Acción de reparación directa   Diverso ha sido el tratamiento por parte de la Jurisprudencia del Consejo de Estado respecto del problema jurídico relativo a la determinación de la vía judicial o la acción idónea para exigir la responsabilidad extracontractual del Estado derivada del daño antijurídico ocasionado como consecuencia de la acción u omisión de las entidades estatales y la responsabilidad laboral que le concierne a las mismas frente a las relaciones laborales con sus empleados y trabajadores cuando quiera que el hecho se ha producido con ocasión del desempeño laboral o por situaciones externas a éste. No obstante lo anterior, esta Sección del Consejo de Estado, a través de reciente pronunciamiento, rectificó la posición jurisprudencial que frente a ese tema se venía aplicando. En línea con lo anterior,  
 52001 23 31 000 2004 00387 01 34189  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
RECURSO DE APELACION - Competencia funcional. Ley 446 de 1998  / RECURSO DE QUEJA - Competencia funcional. Ley 448 de 1998 / COMPETENCIA FUNCIONAL - Recursos. Ley 446 de 1998   Para cuando se interpuesto el recurso, la Ley vigente en materia de determinación de competencias y del trámite a seguir en los procesos iniciados en ejercicio de la acción de reparación directa, era la Ley 446 de 1998, por cuanto para esa fecha ya habían entrado en funcionamiento los Juzgados Administrativos, condición a la que de conformidad con el artículo 164 de la citada disposición había sujetado la vigencia de las normas relacionadas con la competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y esas normas dispusieron la segunda instancia ante el Consejo de Estado para aquellos procesos que se iniciaron en ejercicio de esa acción y tuvieran una cuantía superior a 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes. La vigencia de esta norma, (artículo 164 de Ley 446 de 1 
 52001 23 31 000 2005 00512 01 32867Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
NULIDAD PROCESAL - Falta de jurisdicción / FALTA DE JURISDICCION - Nulidad procesal   La referida causal de nulidad procesal, consagrada de manera expresa en el estatuto de procedimiento civil corresponde, además, a aquellas que no son susceptibles de saneamiento, razón por la cual pueden y deben ser declaradas por el juez, en cualquier etapa del proceso, de conformidad con las previsiones del FF: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL ARTICULOS 140, 145 CONTRATO ESTATAL - Evolución legal / CONTRATO ADMINISTRATIVO - Clasificación. Decreto 222 de 1983 / CONTRATO ESTATAL - Definición legal. Ley 80 de 1993 / CONTRATO ESTATAL - Criterio subjetivo. Orgánico / CONTRATO ESTATAL - Ley 80 de 1993 / CONTRATOS ESTATALES ESPECIALES - Régimen legal  / CONTRATO ESTATAL - Régimen legal   El legislador extraordinario, a través del Decreto-ley 222 de 1983, clasificó como administrativos los siguientes contratos: concesión de servicios públicos; obras públicas; prestación de  
 63001 23 31 000 1998 00760 01 17364  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
PROCESO EJECUTIVO - Diferente a proceso de conocimiento / PROCESO DE CONOCIMIENTO - Diferente a proceso ejecutivo   Debe entenderse que los procesos de conocimiento son sustancialmente diferentes a los procesos ejecutivos, esto por cuanto en los primeros se busca llegar a la certeza de una situación o de un derecho que es alegado por las partes, mientras que en los segundos, esa incertidumbre ya no se encuentra y lo que se pretende es el cumplimiento de un derecho sobre el cual ya hay una veracidad contenida en un título, es decir, existe certeza sobre su naturaleza y titularidad. Nota de Relatoría: Ver sentencias de 10 de julio de 2003, exp. 14.083, ejecutante: Jorge Enrique Rengifo Lozano, Consejero Ponente: Maria Elena Giraldo Gómez, y de 12 de agosto de 2004, exp. 21.823, Ejecutante: Constructora Jaramillo y Asociados Ltda., Consejero Ponente: Ramiro Saavedra Becerra.   PROCESO EJECUTIVO - Sentencia / SENTENCIA EJECUTIVA - Naturaleza / GRADO JURIS 
 70001 23 31 000 2003 00195 01 33146  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
PERENCION DEL PROCESO - Naturaleza / PERENCION DEL PROCESO - Cómputo / PERENCION DEL PROCESO - Declaración / TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO - Perención / PERENCION DEL PROCESO - Causa   La perención es una forma anticipada de terminación del proceso que se produce a petición de la parte demandada o se decreta de oficio por el juez, cuando ocurra la paralización del proceso en primera o en única instancia por más de seis meses, debido a la falta de impulso atribuido al demandante. Dicho término se contará desde la notificación del último auto o desde el día de la práctica de la última diligencia o desde la notificación del auto admisorio de la demanda al Ministerio Público, según lo dispone el artículo 148 del C.C.A; además, según la citada disposición, la perención requiere decisión judicial que la declare. Tal medida es una sanción para el litigante descuidado y moroso, la cual responde a un principio de economía procesal y certeza jurídica para impulsar 
 73001 23 31 000 2005 00825 01 34011  JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Tercera>2008100%...X
PRUEBAS - Rechazo de plano      De la norma transcrita (artículo 178 del C. de P.C.) se desprende la inadmisilidad de plano, por parte del Juez, tanto de las pruebas inconducentes como de las legalmente prohibidas o ineficaces, las que versen sobre hechos notoriamente impertinentes y las superfluas. Lo anterior impone la obligación, al Juez, de analizar las pruebas solicitadas por las partes y de considerar si cumplen o no con los requisitos de legalidad, conducencia y pertinencia, respecto de los hechos objeto del proceso, para proceder así a su decreto o, por el contrario, denegar su práctica. FF: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL ARTICULO178   INSPECCION JUDICIAL - Auto que niega. No apelable    De conformidad el último inciso del artículo 244 del Código de Procedimiento Civil, no es apelable el auto que niega la inspección judicial, cuando la negativa encuentra fundamento en que para la verificación de los hechos resulta suficiente el dictam 
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